Resumen Ejecutivo del P.I.P.C. El Programa Interno de Protección Civil, es un instrumento de planeación y operación que se circunscribe al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo de la Administración Pública Federal y los sectores privado y social, que previene y prepara a la organización para responder efectivamente ante la presencia de riesgos que pudieran generar una emergencia o desastre dentro de su entorno. Su propósito principal es el diseño y activación de medidas preventivas y de respuesta ante escenarios de emergencia, que permitan garantizar la continuidad de las funciones sustantivas de la institución u organismo, Salvaguardar la integridad física de las personas que laboran o concurren como usuarios a sus inmuebles y proteger los bienes propiedad de los mismos. Con el desarrollo de tres planes sustantivos: 1. El plan operativo para la implementación de las Unidades Internas de Protección Civil (de naturaleza operativa). 2. El plan de contingencias (de naturaleza geográfico). 3. El Plan de Continuidad de Operaciones (de naturaleza funcional). Sin embargo existen diversos criterios para su elaboración, por lo que anexo encontrara nuestra propuesta para acotar los requerimientos de los inmuebles en materia de Protección Civil.

1. 19/09/2013 1

2. 19/09/2013 2
Resumen Ejecutivo del P.I.P.C.
El Programa Interno de Protección Civil, es un instrumento de planeación y operación que se circunscribe
al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo de la Administración Pública Federal y
los sectores privado y social, que previene y prepara a la organización para responder efectivamente ante
la presencia de riesgos que pudieran generar una emergencia o desastre dentro de su entorno.
Su propósito principal es el diseño y activación de medidas preventivas y de respuesta ante escenarios de
emergencia, que permitan garantizar la continuidad de las funciones sustantivas de la institución u
organismo,
Salvaguardar la integridad física de las personas que laboran o concurren como usuarios a sus inmuebles
y proteger los bienes propiedad de los mismos.
Con el desarrollo de tres planes sustantivos:
1.El plan operativo para la implementación de las Unidades Internas de Protección Civil (de naturaleza
operativa).
2.El plan de contingencias (de naturaleza geográfico).
3.El Plan de Continuidad de Operaciones (de naturaleza funcional).
Sin embargo existen diversos criterios para su elaboración, por lo que anexo encontrara nuestra
propuesta para acotar los requerimientos de los inmuebles en materia de Protección Civil.

3. 1.0. ANTECEDENTE:
Actualmente se cuentan con diversos
criterios para acotar los requerimientos
de inmuebles en materia de Protección
Civil.
19/09/2013 3

4. 1.1. Comentario:
La ASEHPROC, recomienda establecer las características
específicas para el inmueble en cuestión, se deben clasificar los
inmuebles y con esta base establecerse los requerimientos en
materia de protección civil con el objetivo de tener un solo
criterio en el territorio nacional.
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5. 19/09/2013 5
2.0. CLASIFICACION DEL INMUEBLE:

6. 19/09/2013 6

7. 19/09/2013 7
CLASIFICACION
INMUEBLE
CRITERIO
1
Bajo
2
Moderado
3
Elevado
4
Alto
Número máximo de
ocupantes del inmueble,
(incluye externos)
Hasta 9 10 - 49 50 - 499 ≥ 500
Superficie construida en m2
Hasta 350 351 - 1000 1,000 a 9,900 ≥ 10,000
Inventario de materiales
peligrosos %
(porcentaje cantidad umbral)
0 - 9 10 - 39 40 - 69 ≥ 70
Existencia de calderas o RSP /
NOM-020-S.T.P.S.
N / A N / A
Cuenta con
registro S.T.P.S.
No cuenta con registro
S.T.P.S.
Cantidad Umbral ≥; NOM-
028-S.T.P.S. N / A N / A N / A Umbral

8. 19/09/2013 8
3.0. REQUERIMIENTOS POR CLASIFICACIÓN
DEL INMUEBLE:

9. 19/09/2013 9
CLASIFICACION
INMUEBLE
Requerimientos
1 Recomendaciones especificas por parte de P.C.
Señalamientos,
Extintores,
Platica de uso y manejo de extintores,
Plática de primeros auxilios.
2 Plan de Contingencia
3 Programa Interno de Protección Civil
4 Programa Interno de Protección Civil, Incluye:
además de las brigadas formadas con el nivel técnico acorde al riesgo,
capacitación y simulacros bajo el Sistema de Comando de Incidentes,
Modelación de emergencias de productos químicos
Cuando aplique cumplir los requerimientos de la NOM-028-S.T.P.S.

10. 19/09/2013 10
EN CUALQUIER CASO:
INSTALACIONES DE GAS:
Dictamen de Gas LP; con responsiva técnica de personal especializado menor de 5000 L.
Verificación por Unidad de Verificación en materia de gas; Mayor a 5000 L.
INSTALACIONES ELÉCTRICAS:
Dictamen eléctrico; dictamen eléctrico con
responsiva técnica de personal especializado : hasta 13.2 KV
Verificación por UVIE: Todo tipo de instalaciones

11. 19/09/2013 11
4.0. CONTENIDO MÍNIMO DEL PLAN
DE CONTINGENCIA

12. 19/09/2013 12
1. DATOS GENERALES
2. CARTA DE VERACIDAD (firmada por el asesor acreditado y la máxima autoridad, representante legal o
Gerente General del inmueble)
3. INTRODUCCIÓN
4. MARCO JURÍDICO
5. UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL Y BRIGADA(S)
6. DESCRIPCIÓN DEL INMUEBLE
7. RIESGOS EXTERNOS (INCLUIR PLANO O CROQUIS)
8. RIESGOS INTERNOS (INCLUIR PLANO O CROQUIS)
9. ANÁLISIS DE RIESGO DE INCENDIO (CON BASE EN NOM-002-2TPS VIGENTE)
10. SEÑALIZACIÓN (INCLUIR PLANO O CROQUIS NOM 003 SEGOB Y NOM 026 STPS)
11. EQUIPO DE SEGURIDAD (INCLUIR INVENTARIOS Y CROQUIS DE UBICACIÓN DE EXTINTORES, BOTIQUINES, ETC.)
12. CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN (INCLUIR INFORMACIÓN DE CURSOS, CALENDARIO Y EVIDENCIAS COMO DIPLOMAS CON
REGISTRO STPS Y P.C.)
13. PLAN DE CONTINGENCIAS (ACORDE A LOS RIESGOS QUE ESTÁ EXPUESTO)
14. RECOMENDACIONES GENERALES
15. DIRECTORIOS (EMERGENCIAS, PERSONAL Y UNIDAD INTERNA de P.C.)
16. ANEXOS (INFORMACIÓN PROPORCIONADA QUE SUSTENTA EL ANÁLISIS DE RIESGO)
17. DICTAMEN ELÉCTRICO
18. DICTAMEN DE GAS LP
19. DICTAMEN ESTRUCTURAL

13. 19/09/2013 13
5.0. ESTRUCTURA Y CONTENIDO
DEL P.I.P.C.

14. 19/09/2013 14
CARTA DE VERACIDAD FIRMADA POR EL ASESOR Y EL REPRESENTANTE LEGAL DEL
INMUEBLE
DATOS GENERALES DEL INMUEBLE:
Información general del INMUEBLE, como mínimo; razón social, dirección, teléfono,
representante legal ó máxima autoridad del inmueble, datos del consultor registrado
ante el Instituto de Protección Civil.
INTRODUCCIÓN:
MARCO JURÍDICO:
Indicar el fundamento legal, leyes federales, estatales y reglamentos aplicables así como la
normatividad vigente aplicable.

15. 19/09/2013 15
Subprograma de Prevención
1. La Unidad Interna de Protección Civil
(marco teórico, más el organigrama de la UIPC propia del inmueble, encabezada por la
máxima autoridad, más el Acta constitutiva de la UIPC / colocar en anexos, firmada por todos
sus integrantes, principalmente la máxima autoridad del inmueble).
2. Análisis general de vulnerabilidad.
 Marco teórico de Agentes perturbadores con sus respectivos fenómenos;
clasificación según los términos de referencia del CENAPRED.
 Método Mosler u otro método, para clasificar el riesgo con respecto a los agentes
perturbadores.
 Determinar riesgo de incendio del inmueble (usar el método de la NOM-002-STPS
con todo el soporte para los criterios de la tabla A1, en algunos casos complementar
con método Meseri u otro método de riesgo de incendio).
 Inventario del análisis de Riesgo; (concentrado o resumen de los agentes o riesgos a
que está expuesto el inmueble, incluye por cada riesgo aplicable las medidas de
control actuales y las recomendaciones por parte del asesor).

16. 19/09/2013 16
3. Formación de Brigadas.
(Mínimo integrar la brigada de primeros auxilios, prevención y protección contra incendios,
comunicación y evacuación, búsqueda y rescate; ESTAS BRIGADAS SE COMPLEMENTARÁN CON OTRAS
BRIGADAS NECESARIAS PARA EL INMUEBLE EN FUNSIÓN DE LOS RIESGOS EXISTENTES EN EL INMUEBLE
COMO SALVAMENTO ACUATICO, CLORO, AMHONIACO, TRABAJO EN ALTURAS, ESPACIOS CONFINADOS,
HURACANES, ETC.)
4. Objetivo de las Brigadas.
Prevenir, minimizar y controlar lesiones y/o pérdidas. Adquirir conocimientos, capacidad técnica
y el entrenamiento adecuado en aspectos de primeros auxilios, combate y control de incendios,
evacuación rescate y salvamento.
Actuar en forma permanente en función de la eliminación o el control de los factores de riesgo
existente en los inmuebles y que puedan generar accidentes en la empresa y que puedan
generar accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
Funciones de las Brigadas. Las funciones de la brigada se organizan en tres momentos, antes,
durante y después de la emergencia. Teniendo en cuenta estos tres momentos, las principales
actividades que se realizan son:

17. 19/09/2013 17
5. Funciones de las Brigadas.
Las funciones de la brigada se organizan en tres momentos,
prevención, auxilio y recuperación e la emergencia.
Teniendo en cuenta estos tres momentos, las principales
actividades son:

18. 19/09/2013 18
Auxilio:
 Evaluar las condiciones.
 Brindar la asistencia básica.
 Mantener informado al mando del Comité de Emergencias sobre las acciones que
realiza y los requerimientos necesarios para la ejecución de sus tareas.
Recuperación:
 Evaluar la aplicación de los planes de respuesta
 Elaborar el informe correspondiente.
 Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta,
teniendo como base la evaluación realizada.
Prevención:
 Identificar posibles situaciones de emergencia que se pueden presentar en el
lugar (padecimientos de los trabajadores y que se podrían complicar durante la
emergencia, lesiones por accidentes de trabajo, etc.)
 Tener disponible los equipos de primeros auxilios, contra incendios, etc. y ubicado
en los lugares estratégicos previamente elegidos.
 Coordinar la capacitación necesaria para los miembros de la brigada.

19. 19/09/2013 19
4. Señalización (NOM-003-SEGOB).
5. Control de incendios.
 Sistemas de detección.
 Equipos de prevención y combate de incendios (entre otros extintores e
hidrantes), alarmas contra incendios, sistemas fijos contra incendios, etc.
6. Capacitación y difusión (Ver requerimientos de capacitación).
7. Programa de mantenimiento.
8. Simulacros.
9. Equipo de primeros auxilios.

20. 19/09/2013 20
Subprograma de Auxilio
1. Objetivos.
2. Fase de alerta, voz de alarma.
3. Accionamiento de la Unidad Interna de Protección Civil.
4. Accionamiento del Plan de emergencia especifico, acorde al suceso o
emergencia.
5. Procedimiento de Evacuación y/o Repliegue.
6. Inicio del proceso de Investigación de accidentes.

21. 19/09/2013 21
Subprograma de Restablecimiento
1. Evaluación de daños; procedimientos operativos y administrativos, recabar
evidencias
2. Reinicio de Actividades
3. Investigación de accidentes, procedimiento con herramientas técnicas de
investigación de accidentes dirigido por un grupo multidisciplinario interno
capacitado y entrenado (puede usar, entre otros métodos, análisis estadístico, índices
de frecuencia y gravedad, análisis preliminar, SCRA, ISHIKAWA, cinco M, cadena
causal, Heinrich, árbol de causas.)
4. Vuelta a la normalidad

22. 19/09/2013 22
ANEXOS:
 Acta constitutiva de la U.I.P.C. (se deberá demostrar por parte del asesor al
menos una reunión con los integrantes de la U.I.P.C. donde explique el contenido
del programa y sus responsabilidades)
 Plano o croquis de la instalación y Firma del D.R.O.
 Planos de instalaciones hidráulicas y sanitarias
 Plano ó Croquis de zonas de riesgo y Señalización (rutas de evacuación, puntos
de reunión, riesgo de incendio, explosión, riesgo acuático, riesgos eléctricos, etc.)
 Inventario de equipo contra incendios existentes en el inmueble
 Documentos vigentes de las instalaciones eléctricas – sistema de pararrayos
 Documentos vigentes de las instalaciones de Gas L. P.

23. 19/09/2013 23
 Programa de Capacitación y Programa de simulacros
 Evidencia de Capacitación de Brigadas
 Evidencia fotográfica
 Constancias de Capacitación vigente, con registro ante P.C. y S.T.P.S.
 Manuales de Capacitación de los diversos cursos impartidos
 Análisis y descripción del inmueble
 Programa de Mantenimiento
 Planes específicos de atención a emergencias
 Directorios e Inventarios
 HDS: Hojas de Datos de Seguridad de productos Químicos
 Datos del Asesor, con registro ante P.C.

24. 19/09/2013 24
6.0. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
Usar la herramienta de manera organizada para el comando, control y
coordinación durante la respuesta a una emergencia, provee un medio para
coordinar los esfuerzos de grupos individuales al trabajar con un objetivo
común. Se debe fundamentar en el proceso administrativo y controla al
personal, equipo y recursos en la respuesta a las emergencias de cualquier
magnitud.
Se deber utilizar en inmuebles donde, por sus características implique
eventos complejos, de alto riesgo, de mucho tiempo, como: accidentes
con Materiales Peligrosos, Desfiles, Conciertos, Eventos masivos,
Incendios y salvamento, Accidentes con múltiples víctimas, Desastres,
otros.

25. 19/09/2013 25
ELEMENTOS A CONSIDERAR:
Capacitación y entrenamiento del S.C.I.
Comunicaciones integradas
Organigrama funcional interno del S.C.I.
Funciones y responsabilidades
Organigrama del S.C.I. UNIFICADO
Objetivos estratégicos, tácticos y operativos
Recursos
Organización
Evaluación permanente
Control del accidente
Formatos preestablecidos

26. 19/09/2013 26
7.0. SIMULACROS
LOS SIMULACROS DEBERÁN EFECTUARSE ACORDE A LA CLASIFICACIÓN DEL
INMUEBLE:
Bajo y Moderado: en las pláticas o curso básico deberá tener una práctica
acorde al tema correspondiente.
Elevado y Alto: Además de los cursos de capacitación se deberán realizar
dos simulacros de incendios y al menos uno en función del riesgo principal.
Para organizar el simulacro principal se deberá tomar en cuenta el análisis
de riesgos, apegarse a una sola hipótesis o escenario (lo más apegado a la
realidad del inmueble), se deberá contar con evaluadores internos y
externos con experiencia en el tema a evaluar. Contar con formatos
previos de evaluación.

27. 19/09/2013 27
Para nivel de riesgo elevado y alto se deberá integrar un reporte del simulacro;
contenido general:
 Datos Generales del inmueble
 Introducción
 Resumen ejecutivo
 Generalidades del Inmueble y del Simulacro
 Objetivos y alcance del simulacro
 Narrativa y Cronología de los acontecimientos antes, durante y después del simulacro
 Artificialidades y supuestos considerados para el simulacro
 Comunicaciones y Notificaciones
 Organigramas
 Evaluaciones del Simulacro
 Áreas de Oportunidad y Plan de Acción derivado del simulacro

28. 19/09/2013 28
ANEXOS:
 Plano de ubicación del inmueble
 Plano general de la Organización
 Plano de distribución de las Instalaciones
 Plano de Emergencia-vulnerabilidad, rutas de evacuación, puntos de reunión
 Plano de Escenario o Hipótesis
 Directorio de Emergencia de Brigadistas
 Participantes internos y externos
 Evidencias de capacitación
 Inventario de Sustancias Peligrosas
 Hojas de Datos de Seguridad (HDS)
 Inventario General de recursos para atención a emergencias
 Inventario de recursos para atención a emergencias utilizados para el simulacro
 Evidencias Fotográficas
 Datos del Equipo Evaluador

29. 19/09/2013 29
8.0. MODELACIÓN
Se debe entender que el RIESGO es la expresión cuantitativa o
cualitativa de una posible pérdida que considera tanto la probabilidad
de que un peligro resulte en un evento adverso como las
consecuencias de ese evento, el ANALISIS DE RIESGOS es un método
sistemático que permite explorar, calificar, y evaluar los peligros. Parte
de este análisis considera el uso de SOFTWARE como ARCHI, SCRI,
PHAST, ALOHA, entre otros.
(ver la tabla siguiente)

30. 19/09/2013 30

31. 19/09/2013 31
9.0. CAPACITACIÓN
Brigadas mínimas requeridas:
Contenido y tiempos mínimos de capacitación, de acuerdo a la clasificación del
inmueble

32. 19/09/2013 32
BRIGADA BAJO MODERADO ELEVADO ALTO
INCENDIOS
Introducción
Conceptos generales
Fundamento legal
Prevención y protección contra incendios
Análisis para determinar el riesgo de incendio
Uso y manejo de extintores e hidrantes.
Ejercicios prácticos.
N/A Práctica del curso
Mínimo 4 horas.
Práctica y Simulacro
Mínimo 12 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble
Mínimo 20 horas.
PRIMEROS AUXILIOS
Introducción
Conceptos generales
Fundamento legal
Principios básicos de Primeros Auxilios
Desobstrucción vía aérea , RCP
Choques, heridas y hemorragias
Fracturas, quemaduras, intoxicaciones
Planes de atención a emergencia especificas
N/A Práctica del curso
RCP opcional, acorde
al riesgo del inmueble
Mínimo 8 horas.
Práctica y Simulacro
Mínimo 12 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble
Mínimo 16 horas.
EVACUACIÓN
Introducción
Fundamento legal
Análisis de riesgos y vulnerabilidad
Señalización y código de colores
Rutas de evacuación y puntos de reunión
Amenaza de bomba
Simulacros, registros y formatos
N/A Práctica del curso
Mínimo 4 horas.
Práctica y Simulacro
Mínimo 8 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble
Mínimo 12 horas.
RESCATE
Introducción
Fundamento legal
Búsqueda y salvamento
Tipos de salvamento
Técnicas de búsqueda y salvamento
Manejo y transporte de lesionados
Equipos de protección personal
N/A N/A Práctica y Simulacro
Mínimo 8 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble
Mínimo 12 horas.
PRODUCTOS QUIMICOS
Introducción
Fundamento legal
Identificación de los materiales peligrosos, modelo de rombo, HDS
Seguridad en accidentes con materiales peligrosos
Uso de la guía de respuesta en caso de emergencia
Manejo y control de la escena
Sistema de Comando de Incidentes
N/A N/A Práctica y Simulacro, no
incluye SCI ni GRE
Mínimo 8 horas.
Simulacro acorde al
riesgo del inmueble.
Incluye SCI y GRE
Mínimo 12 horas.

33. 19/09/2013 33
10.0. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN
Los planes de contingencia, P.I.P.C. Dictámenes eléctricos y de Gas
LP, Peritajes eléctricos o de Gas LP, dictamen estructural deberán
contener una carta de veracidad en el formato establecido por PC
local, debe quedar establecido en este formato que el asesor
contratado no está obligado a entregar la documentación como
favorable si el inmueble no cumple los requisitos mínimos de
seguridad establecidos en la normatividad correspondiente y
vigente.

34. 19/09/2013 34
Gonzalo de la Peña V.
presidencia@asehproc.org
Octavio Albores Sol
vicepresidencia@asehproc.org
TEL: (984) 109-90-07 y 803-13-93
CEL: (984) 125-42-40