1. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y Utilización de la tierra territorio Tierras Bajas Verónica Navia Tejada La Paz – Bolivia

3. Identificación temática Metodología Preguntas Área de Estudio Género Definición de objetivos Marco teórico o Estado General Específicos Fuentes Instrumentos Métodos o enfoques Secuencia lógica de actividades Desarrollo y discusión de resultados Conclusiones Informe

7. Objetivo General: Investigar el acceso de las mujeres al uso y aprovechamiento de los recursos naturales del territorio, así como al acceso a la tierra dentro de la mirada de usos y costumbres y aplicación de la normativa agraria estatal en el marco del poder en la gestión del derecho comunitario e individual del territorio.

11. Delimitación poblacional Género Generación Ocupación Mujeres Ancianas Dirigentas No dirigentes Adultas Dirigentas No dirigentes Jóvenes Dirigentas No dirigentas Hombres Ancianos Dirigentes No dirigentes Adultos Dirigentes No dirigentes Jóvenes Dirigentes No dirigentes

12. Delimitación geográfica Departamento Municipio Comunidad Santa Cruz Guarayos (TCO Gwarayú) Cururú Urubichá Momené San Pablo Tarija Yacuiba Sotos La Vertiente El Duraznal Las Abras Caiza

17. Primera Parte: Territorio Indígena Gwarayú

18. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Identidad cultural y de genero Vemos claramente, cómo se va configurando, desde el ingreso de las misiones, una “cultura misional” que se empieza a percibir con mayor claridad, a partir de la expulsión de los Jesuitas en 1767. En la actualidad, la creencia se fundamenta en la creación divina, y la participación de un Dios creador, el pueblo Guarayo, que fue misionado por sacerdotes franciscanos, conserva la ritualidad y la fe cristiana como rasgos de identidad. Lo que se percibe es que la justicia divina aparece controlando el orden social, incluso respecto a la vida y cultura indígena, a la vez que castiga a todos los que infringen los mandatos bíblicos: a los niños y niñas que se revelan ante sus padres, a las mujeres que no cumplen con su responsabilidad de ser madres, a los hombres y mujeres que no asisten a la misa de los domingos.

20. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Procesos de participación y ejercicio de derechos Por la necesidad de participar en espacios de decisión externos, y la necesidad de acceder a la “legalidad” de una personería jurídica que era necesaria para cada comunidad, incluso dentro de los Territorios Indígenas; es que las formas de organización natural e histórica de cada comunidad ha sufrido un proceso de desplazamiento desde lo que originariamente son los cabildos, hacia la OTB e incluso las Juntas Escolares

21. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Dentro de la TCO Gwarayú, existen dos niveles de participación, la organización que ejerce ordenamiento sobre todo el territorio, que es la Central de Organizaciones del Pueblo Nativo Guarayo COPNAG, y las Centrales Indígenas en cada comunidad, además está la Central de Mujeres Indígenas Guarayas CMIG, también con extensión organizativa en cada comunidad. La construcción de derechos para las mujeres, obedece a un trabajo desde afuera de las organizaciones, ya sea en procesos de capacitación sobre derechos de los Pueblos Indígenas, como en procesos de capacitación específica de derechos de las mujeres.

22. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Los Planes de Manejo de recursos: madera y cacao Las comunidades participan en sus Planes de Manejo (en adelante PdeM), solamente en la parte de la extracción de la madera, la venta de la madera a barracas o aserraderos asentados, incluso dentro de la TCO, es el medio que tienen para la comercialización del producto. La participación de hombres y mujeres en el trabajo del PdeM, está definida también por los roles culturalmente asignados. Mientras que los hombres son los encargados de realizar el trabajo más pesado, correspondiente al cuartoneo de las troncas, las mujeres, en estas comunidades, afirman formar parte de las actividades y ganancias del PdeM, aunque sólo sea en la actividad de la cocina, manifiestan tener algunos ingresos que les permite ayudar en la economía familiar.

23. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Para las mujeres de las comunidades, donde se trabaja con PdeM, emplean lo obtenido de su salario como cocinera, así como las ganancias que les llegan de dicho Plan a cada socio, en gastos de la cocina, o, en el mejor de los casos, para necesidades familiares.

24. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio ACCESO, MANEJO Y CONTROL DE LA TIERRA TERRITORIO División sexual del trabajo (roles) La definición de roles nos muestra que el espacio de mayor acción de las mujeres es, precisamente, el espacio doméstico, mientras que los hombres son los que se dedican más a actividades fuera de lo doméstico. La actividad de la caza, principal fuente de carne de monte, se considera una actividad exclusiva del hombre.

25. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Formas de tenencia y acceso a la tierra territorio La forma de distribución interna se la realiza de acuerdo a usos y costumbres de cada pueblo, la Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos-COPNAG tiene un reglamento interno que rige a todas las comunidades del territorio, en dicho Reglamento se señalan ciertos pasos a seguir para la dotación de tierras al interior de las comunidades: “ Las tierras deben ser distribuidas sólo entre los comunarios de origen. Los responsables de la dotación de tierra son los dirigentes de las Centrales de Indígenas de cada comunidad. La decisión sobre la dotación de tierras a las familias se hace en asamblea con la participación de todos los comunarios.” (Reyes Macue)

26. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Las mujeres que tienen marido, adultas con familia, acceden a tierras destinadas a chaco a través de sus maridos, es decir que se entrega tierra a la familia, pero en las actas figura sólo el nombre del marido. Mujer y tierra territorio La mujer tiene limitado su accionar y su decisión a los aspectos familiares, principalmente de los hijos. Las mujeres no acceden a los beneficios como tener parcela propia, sino a través del marido. En caso de que sí existieran mujeres solas, principalmente viudas, ellas recurren a estrategias culturalmente aceptadas como la minga

27. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Decisión sobre recursos comunales y familiares La decisión sobre cómo y en qué invertir los ingresos considerados de la comunidad se la toma en asamblea de socios del PdeM, los beneficios son directos a las familias socias, aunque también, de acuerdo al Plan, existen beneficios para la comunidad, principalmente en lo que se refiere a salud y educación. Las decisiones sobre la comercialización de los productos obtenidos del trabajo agrícola familiar, la realizan, de manera conjunta, el marido y la mujer. Solo cuando se trata de salir a vender fuera de la comunidad es que el hombre realiza esta tarea.

29. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio PARTICIPACION EN LOS ESPACIOS DE DECISION Espacios de participación de las mujeres En las comunidades tienen su organización central que es la Central de Indígenas de cada comunidad, sin embargo, las mujeres no ocupan cargos dentro de ella. A las mujeres se les deja la CMIG para participar, aunque también, a través de su organización, son parte de la Central.

30. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Toma de decisiones En cuanto a la toma de decisiones, en el espacio privado, cuando se trata de la comercialización o trueque de algunos productos excedentes de la parcela familiar, se lo hace de manera conjunta, el marido y la mujer “se ponen de acuerdo” para definir el producto a ser sembrado y vendido. Cuando se trata de las reuniones o asambleas de la comunidad, las mujeres no se atreven a tomar decisiones, muchas de ellas dicen estar limitadas por no saber leer ni escribir, pero además, por no entender los temas que se están tratando.

34. Segunda Parte: Comunidades Campesinas y del Movimiento Sin Tierra Yacuiba-Tarija

36. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Sólo en el caso de la comunidad Los Duraznales, perteneciente al Movimiento Sin Tierra y, por lo tanto no tiene tierras para dedicarse a la actividad agrícola, afirman dedicarse a otro tipo de actividades que les permita llevar el sustento a sus familias; las actividades ocasionales a las que se dedican estos comunarios son: albañiles ocasionales, chóferes de taxis y de minibuses, peones jornaleros de propietarios privados de tierras, los que ellos llaman “terceros”.

37. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio FORMAS DE ACCESO, TENENCIA Y USO DE LA TIERRA TERRITORIO En las comunidades donde sí tienen tierras, la misma es insuficiente, por ejemplo en la comunidad Sotos La Vertiente, son 30 familias integrantes de la comunidad, la tierra comunitaria con la que cuentan es sólo de 104 ha los que les deja solamente un aproximado de 3 ha por familia. En todas las otras comunidades intervenidas, la situación es peor, sólo algunos de los miembros pueden acceder a la tierra, para producción agrícola, a través del alquiler de tierras a terceros.

38. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Decisión sobre el alquiler de la tierra y la comercialización de los productos Como la actividad agrícola es desarrollada, principalmente, por los hombres de las comunidades, se deja a ellos las decisiones y los procesos de negociación para el alquiler de las tierras a ser utilizadas por la familia para la producción agrícola. Tanto hombres como mujeres afirman que la decisión sobre la venta de los productos es de ambos

39. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Mujeres solas y el acceso a la tierra El tener o no pareja, en las comunidades campesinas, no es un requisito para acceder a la tierra, sin embargo, difícilmente una mujer sola puede ser considerada como suficiente para el trabajo agrícola. Aspiraciones en torno a la tierra El acceso a la tierra es la principal aspiración entre los hombres y mujeres de las comunidades intervenidas por la investigación.

40. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio FORMAS DE PARTICIPACIÓN EN ESPACIOS DE DECISIÓN Organizaciones comunales Solamente existen las OTBs como organizaciones en las comunidades campesinas. La forma de elección de estos representantes es en Asamblea General de la comunidad con la participación de hombres y mujeres, pero, hasta ahora, sólo han sido elegidos los hombres para ocupar cargos.

41. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Organizaciones de mujeres en las comunidades Existen organizaciones que se han formado para poder acceder a beneficios otorgados, mediante proyectos productivos, por las autoridades municipales. También existen organizaciones de mujeres que acceden a tierras, a través de alquiler, para poder trabajar de manera colectiva y con una producción destinada al autoconsumo.

46. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Recomendaciones: Aspectos a tomar en cuenta en las próximas intervenciones de la institucionalidad Estatal: El Pueblo Gwarayú, por ser éste tempranamente misionado, ha asignado roles a hombres y mujeres, que se diferencian claramente entre lo público y lo privado respectivamente. Por lo tanto, es importante que al momento de diseñar políticas de intervención, se analice la participación de ambos géneros, considerando estas características culturales.

47. En las comunidades campesinas, la situación no es diferente, aunque en estos casos, los roles son asignados socialmente, por lo tanto, más que prácticas culturales, funcionan como un orden normativo, controlado por la propia comunidad, hombres y mujeres. Es necesario, al trabajar con estas comunidades, considerar los espacios de acción de cada uno de los géneros. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio

48. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio La demanda de capacitación que está reflejada en los diferentes testimonios presentados en este documento, nos plantea la necesidad de llevar adelante un Plan de Información y Capacitación, que promueva la Movilización Social, principalmente en aspectos de ejercicio de derechos, pero también de las garantías que la institucionalidad estatal ofrece a estas poblaciones, en lo productivo, en lo social y, principalmente, en lo cultural.

49. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Planes de información Diseñados de tal manera de que la población indígena, principalmente las mujeres, estén informadas de las políticas estatales que pudieran beneficiarles, sin embargo, como decíamos en nuestro primer punto es necesario llegar a ellas y no esperar que asistan a eventos fuera de sus comunidades. Los principales temas demandados son: Equidad de Género, Derechos de las Mujeres y Alternativas Productivas para las mujeres.

50. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Planes de Capacitación Deberían estar acompañados por Planes de Abogacía y Empoderamiento, de manera tal, que más allá de la información recibida, los y las comunarias, indígenas y campesinas, puedan gestionar alternativas de desarrollo local-comunal, que les permitan garantizar la seguridad alimentaria para las familias.

51. Acceso de la mujer a la tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra Territorio Actividades generadoras de Movilización Social La creación del Fondo Indígena con regalías del IDH, fue una buena política del Estado, sin embargo esta no ha logrado, aun, llegar a las comunidades rurales, pese a ser ésta una oportunidad de organización de las mujeres, principalmente campesinas. Sugerimos que se planteen políticas de alcance local-comunal, de manera que permitan la sostenibilidad de estas organizaciones y así, generar movilización social, productiva y constructiva, pero también que garantice la participación equitativa en el desarrollo, camino a la Seguridad Alimentaria.

52. Especialmente a los dirigentes y participantes en la investigación, por permitirnos acceder a sus comunidades en Cururú, Urubichá, Momené, San Pablo (Pueblo Gwarayú), Sotos La Vertiente, El Duraznal, Las Abras, Caiza (Yacuiba) y ayudarnos a conocer la realidad de hombres y mujeres sobre el acceso, la tenencia y uso de la tierra el territorio. MUCHAS GRACIAS…