3. Causas/argumentos políticos
• Lentitud
– Pérdida de la dialéctica autonómica
• Vocaciones encontradas
• Lealtad política
• Autonomía como consigna
• Estado súper complejo
– Las autoridades autónomas no han asumido totalmente su rol
– Los ciudadanos no expresan suficiente interés en la autonomía
• Velocidad crucero
– La autonomía es difícil y sus resultados recién se verán en el
futuro
– No hay ritmo a comparar, por tanto la velocidad es la que es
4. Causas/argumentos técnicos
• Lentitud
– No se han otorgado los recursos necesarios
– Los estatutos y cartas orgánicas no fueron aprobadas
– Las competencias son poco claras
– Las leyes nacionales invaden la autonomía
• Velocidad crucero
– La burocracia del Estado se ha incrementado
naturalmente
– Los espacios de negociación se han multiplicado
5. Encuesta IPSOS Encuesta Periódico Página Siete
Abril 2011 Febrero 2012
9 ciudades capitales y El Alto Eje troncal
4%
7% 15%
16%
12% 32%
23%
54%
37%
Mucho Poco buen ritmo estancado
Nada NS/NR lento algunos retrasos
8. Normas básicas
• Departamentos
– 5 asambleas tienen programado ingresar este año sus
estatutos al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP)
• Municipios
– 231 (70%) han iniciado su proceso. 25 (7%) tienen
acabada su COM
• Región
– Cuentan con un borrador, presentarán este año su
estatuto al TCP
• PIOC
– 5 (45%) han ingresado sus estatutos al TCP
9. Balance: normas básicas sub nacionales
• Simbólico vs práctico
• Intensidad de la participación
• La distribución del poder es lo más discutido
– Distribución de recursos
– Elección de autoridades al interior de la unidad
territorial
– Representatividad de los espacios estatuyentes
• Concentración en el órgano deliberativo
10. Plazos: normas básicas sub nacionales
Estatutos departamentales
de elaboración, cartas
orgánicas, estatuto
Chaco, estatutos AIOC:
6 de febrero de 2014
Estatutos departamentales
adecuación
6 de junio de 2014
15. Tipo de agenda
Las leyes son casi todas
Nacionales. ¿Cómo se coordinan
46%
las mismas con los gobiernos
54% autónomos?
La agenda ejecutiva recae mayoritariamente
en aprobaciones de políticas o regímenes
Nacionales. ¿Cómo participan las ETAS?
NORMATIVA EJECUTIVA
16. Titular de la agenda
La agenda nacional es amplia y visible,
34%
y en el caso de las ETAS, el volumen es
también amplio, pero no se conoce .
60%
6%
NIVEL CENTRAL ETAS TODOS
17. Creadora de la agenda
25% 28% La LMAD es la mayor generadora de
Agenda, especialmente a partir
del desarrollo competencial
47% Las normas sectoriales que crearon
agendas han avanzado mínimamente
CPE LMAD NORMA SECTORIAL
18. Síntesis
Criterios para medir el avance de las autonomías
Desequilibrio entre iniciativas locales y nacionales
Las ETAS no cuentan con propuestas de agenda alternativa
Necesidad de fortalecer la coordinación
Vocación autonómica desde los gobiernos
Cultura autonómica desde la sociedad civil