Presentación de Lorenza Fontana, del centro Carter, sobre el conflicto entre el sindicato campesino y los indígenas lecos en la región de Apolo (La Paz) por el derecho a la propiedad de la tierra. Foro Metodológico sobre Diálogo y Transformación de Conflictos

1. Sindicato Campesinovs Indígenas Leco: el Conflicto por la Tierra en Apolo

2. Sindicato Campesinovs Indígenas Leco: el Conflicto por la Tierra en Apolo Lorenza Belinda Fontana Alejandro Nató Centro Carter – Bolivia Centro Carter – Bolivia ScuolaSuperioreSant’Anna – Italia Foro Metodológico sobre Diálogo y Transformación de Conflictos La Paz, 4-5 de Octubre de 2010

3. Contextualización del conflicto

4. áREA del conflicto

5. CaracterÍsticas poblacionales Según el último censo (2001) 19.433 habitantes 84% en el área rural Según INE-PNUD (2006) Idiomas: 79% quechua, 18% español, 1% aymara y 0,27% otros idiomas nativos Autoidentificación: 72% quechua, 15% ningún pueblo indígena, 10% originario de otros pueblos indígenas y 3% aymara.

8. ACONTECIMIENTO EJES CONCEPTUALES ANTES DURANTE DESPUES

9. Las partes en conflicto Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de la Provincia Franz Tamayo (FSUTC-FT) CSUTCB VS Central Indígena del Pueblo Leco de Apolo (CIPLA) CIDOB

10. La demanda de tco-leco 1999: el CIPLA presentó ante el INRA el reclamo de titulación de la TCO-CIPLA 2000: aceptación del reclamo con un recorte de 100.000 hectáreas 2001: Certificación de la Identidad Étnica y Asentamiento Actual TCO Leco de Apolo (“Pueblo Indígena Leco – Pueblo Originario Quechua”) 2002: inclusión de la demanda en el financiamiento de DANIDA 2003: inicio del proceso de saneamiento (3 Polígonos) 2006: titulación del Polígono 1 como TCO-CIPLA

12. Exploración de los recursos hidrocarburíferos

14. Planificación de una evaluación del proceso de titulación

16. La historia reciente 2008: prorización de las comunidades campesinas y mejoramiento de las relaciones entre INRA y Federación 2009: quejas del CIPLA debido a la falta de avance del proceso de saneamiento de la TCO 2010: financiamiento con recursos del IDH para ambas organizaciones. En zonas campesinas hay temores que al entrar a las áreas demandadas como TCO vuelva a brotar el conflicto. Previsión de ingreso en los Polígonos 2 y 3 antes de diciembre.

17. Las demandas de diálogo Hasta la fecha no ha habido ningún proceso significativo de acercamiento de las partes PERO hay la voluntad de las partes para dialogar “(...) ya nosotros esperamos cualquier rato de reconciliar, de hacer un diálogo. Esperamos, no es que no, pero ellos, ellos tendrían que pedir la mediación de donde sea, no, sea de otro país, de donde sea, pero nosotros estamos prestos hasta el momento” “(...) esperamos que nos puedan ayudar para encontrar una solución a este conflicto que nos divide desde hace tanto tiempo”.

18. La investigación: analísis de discursos y narrativas

20. Entrevistas en profundidad

22. Las causa del c0nflicto en el discurso de los actores

23. La demanda de tierra y territorio Los actores tienen visiones distintas sobre los derechos de propiedad que se reflejan en su demandas de titulación al Estado boliviano CIPLA Tierra Comunitaria de Origen FSUTC-FT Propiedad comunitaria/individual SOBREPOSICIÓN

25. Aprovechar de forma sostenible los recursos (≠ campesinos)

26. Frenar la “invasión” de las poblaciones del Altiplano

27. Relativa rapidez de la titulación y la grande extensión de tierra que puede prever una TCO

28. Camino hacia el TIOCX

30. Percepción de inequidad en la distribución de la tierra (criterio proporcional entre la cantidad de tierra y datos poblacionales)

32. Se crea una nueva organización como proceso de emancipación, de rescate identitario y cultural, a partir de la búsqueda de sus orígenes históricos en la memoria colectiva y en las huellas del pasado (apellidos, idioma, danzas).

35. El proceso de reconocimiento identitario radica en unos datos verificables (lugar de nacimiento, idioma y vínculos de sangre)

37. La estrategía de las potencias estranjeras “El objetivo es convertir [el territorio de la provincia Franz Tamayo] en parque y que estos parques pasen a ser dominio de los países externos con grandes potencias en cuanto a recursos económicos, por ejemplo Dinamarca, que no tiene extensión territorial pero si potencia económica. Estos países son los que están financiando la titulación. Como es parque, el 50% toma decisión el Gobierno boliviano y el 50% otros países. Entregárselo el territorio a través de los falsos leco. Esta era el objetivo y para ello fomentar los dirigentes”. - La polarización de ADEPCOCA

39. Los indígenas tienen acceso a recursos con el uso instrumental de la identidad

43. Elementos en común entre campesinos y lecos en la época del antes  condición de igualdad: aumenta el sentimiento de traicionamiento.

44. No hay idioma leco, apellidos o danzas tipicas = no hay legitimidad en la reivindicación de una identidad

45. Mitología de los orígenes que refuerza el presente (“somos sindicalistas”) hundiendo las raices en el pasado (“siempre hemos sido sindicalistas”)

47. Los campesinos estarían en una condición de asuefación como consecuencia de las olas colonizadoras  negación de su verdadera identidad .

52. Trabajar sobre las representaciones sociales

53. Fomentar el diálogo intra e intergrupal

54. Fortalecer y articular redes comunitarias

55. Legitimar los recursos disponibles

56. Potenciar áreas de igualdad y espacios intermedios

57. Diseñar formulas para reestablecer las competencias comunitarias

58. Promover espacios de consenso y concertación

59. Generar puentes que aseguren respuestas

60. Trabajar con la identidad social y la pertenencia

61. Detectar liderazgos democráticos

62. Propalar la identidad comunitaria

65. Aplicación de dinámicas de organización y planificación

66. Trabajar con los imaginarios invisibles a través de la cultura

67. Escenario de diálogos públicos

69. La imparcialidad del tercero La desconfianza en las instituciones gubernamentales (INRA, Viceministerio de Tierras...)  dificultad para intervenir como terceros Ventajas de un mediador/facilitador percibido como garantía de imparcialidad  proceso de legitimación del tercero

70. Mediador-facilitador El equipo se presentará como actor imparcial, sin vínculos institucionales directos, pero con el poder de intervención gracias a acuerdos previos con la autoridad competente, en este caso el INRA Posibilidades Mediador puente Facilitador

71. Objetivos de ESTA interveNCIÓN Generar una trasformación del conflicto basada en un acercamiento de las partes, la construcción de una nueva mirada del Otro, un reconocimiento cultural y de derechos reciproco y la instauración de unos principios colaborativos mínimos que permitan avanzar hacia una mirada común y un posible entendimiento. Favorecer el involucramiento propositivo de las instituciones, especialmente del INRA y la generación de espacios de encuentro para dar voz a los actores y posibilitar un diálogo fecundo.

72. La estratEgia de intervención Proceso Multi-modelo Objetivo: generar un re-posicionamiento del conflicto en un nuevo lugar donde haya un acercamiento de las partes, un reconocimiento cultura y de derechos recíproco, trabajando con sus propias narrativas revalorizando sus paradigmas de colaboración y la construcción de una nueva mirada del Otro en función de una transformación del conflicto que permita lograr puntos de encuentro que le permitan llegar a bases sustentables de entendimiento. La intervención no es totalizadora sino que requiere que el nuevo lugar en que se posiciona el conflicto sea sostenible  medida de éxito de la intervención

73. La estratEgia de intervención Organización de encuentros participativos privados con grupos de representantes de las partes en conflicto Objetivo particular: obtener una apertura para el enfoque dialogico, que implica el reposicionamiento de las partes con respeto a los temas claves y al Otro. - actitud abierta para adaptar la modalidad a la disposición de los actores - enfoque participativo para co-construir con los mismos actores el camino hacia la posibilidad de diálogo y sus modalidades

74. La estratEgia de intervención En atención al desarrollo de las reuniones privadas con cada parte, se planteará una convocatoria a reuniones conjuntas para reconstituir una instancia dialógica y empezar a enhebrar nuevos lazos de confianza

75. agradecemos sus preguntas,comentarios y sugerencias!!

76. Muchas gracias por su participación Lorenza Belinda Fontana Alejandro Nató Centro Carter – Bolivia Centro Carter – Bolivia ScuolaSuperioreSant’Anna – Italia nato.centrocarter@gmail.com lorenzafontana@gmail.com