Este documento presenta una metodología para la elaboración de políticas públicas con enfoque de género para las cartas orgánicas municipales. La metodología propone tres etapas: 1) Preparación de talleres participativos, 2) Capacitación sobre normativa y competencias de las cartas orgánicas, y 3) Elaboración de propuestas de políticas públicas con enfoque de género siguiendo el proceso de identificación del problema, priorización, análisis, formulación y legitimación. El objetivo es que las

1. ELABORACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS CON ENFOQUE DE
GÉNERO PARA CARTAS
ORGÁNICAS
PROPUESTAS DEL LIDERAZGO DE MUJERES
2011
Giovanna Villa Alvarez
16-08-2012

2. Estructura metodológica
Introducción
I Preparación para la facilitación de talleres participativos
(Metodología y logística)
1)Selección del grupo meta
2)Reglas básicas
3)Preparación del taller
4)Estrategia para la participación
II Normativa y competencias de Cartas Orgánicas
(capacitación)
1)¿Qué es una política pública?
2)Políticas internacionales
3)Constitución Política del Estado
4)Ley Marco de Autonomías
5)Competencias y Presupuestos Municipales
6)Presupuestos sensibles al Género
III El diseño de la política pública (elaboración de propuestas)
1)¿Qué es una Política Pública con Enfoque de Género?
2)El proceso de una política pública con enfoque de género

3. Idea central
Es la sociedad civil la llamada a
elaborar sus políticas públicas para
ser partícipes y responsables del
desarrollo de sus gobiernos locales y
regionales.

4. I Preparación para la
facilitación de talleres
participativos

5. Se generará flexibilidad entre la
facilitación y el grupo meta,
1) Selección del grupo meta
 Por factores de tiempo y presupuesto se
seleccionaron de 5 a 8 liderezas de
cada PDA (Programa de Desarrollo de
Área) que representarían a los
Municipios de Camiri, Gutierrez,
Lagunillas y Monteagudo.

6.  Se priorizó a liderezas que ya habían
trabajado en temas de incidencia,
género y que habían ejercido algún tipo
de liderazgo Este proceso tenía la idea
clara que se debía de “aprender
haciendo”, por lo tanto toda la
metodología debía de completarse y
seguir con su estructura básica.

7. I Preparación para la facilitación
de talleres participativos
2)Reglas básicas
 Se debe de proporcionar un entorno
favorable, eliminando prejuicios políticos y
sociales, ya que en este grupo trabajarán
mujeres de zonas urbanas, rurales,
indígenas guaranís y migrantes.
 La idea de aprender haciendo debe de
reflejarse en la transferencia de
responsabilidades del aprendizaje a las
participantes, ellas deberán asumir la
responsabilidad social que tienen para

8. I Preparación para la
facilitación de talleres
participativos
3) Preparación del taller
 Asegurar la convocatoria de las
participantes en todo el proceso de
capacitación y elaboración de
propuestas
 Acompañar los trabajos grupales así
como el debate en plenaria.

9. I Preparación para la
facilitación de talleres
participativosla participación
4)Estrategia para
 Generalmente las personas nos sentamos
juntas por afinidad o representatividad del
lugar del que venimos cuando nos
encontramos con otras personas que no
son de nuestro lugar, inicialmente es
bueno que todos se sienten y acomoden
como gusten, pero en el transcurso del
taller se debe de mezclarlas para que se
vayan conociendo y rompan el hielo, esto
se puede hacer con dinámicas de
presentación y relajación.

10. …
 Existen 3 tiempos básicos en la
metodología, la capacitación, la
elaboración de propuestas y por último
los compromisos y seguimiento del
proceso por las liderezas.
 En la fase de capacitación se deben de
respetar la conformación de grupos por
afinidad, de tal forma las lluvias de ideas
sobre lo que es una política pública saldrá
con mayor facilidad.
 Hacer que los grupos se mezclen con
dinámicas de relajación que nos sirvan
para la conformación de nuevos grupos

11. …
 En la fase de elaboración de propuestas, se
trabajarán con dinámicas de reflexión y de
elaboración de grupos, ya que es muy
importante que se tengan las ideas y
perspectivas de todas las mujeres y que las que
generalmente tienden a acaparar los espacios
de reflexión les permitan al resto a expresarse,
por lo que el empoderamiento debe de ser un
lineamiento clave a trabajar en todas las
temáticas.
 Se debe hacer de las liderezas con mayor
experiencia apoyos claves para todo el proceso,
es decir convencerlas que es importante que
permitan y promuevan la participación de todas,
por supuesto con comentarios en forma privada
para que el resto de las integrantes no se
sientan menospreciadas.

12. …
 En la fase de compromisos y
seguimiento del proceso, se debe de
reforzar la idea de responsabilidad
personal y grupal con su propio
desarrollo, en esta fase se debe de
trabajar en el empoderamiento y el
liderazgo de las participantes, la
persona que facilita el proceso debe de
hacer un seguimiento claro para que
estas mujeres que pertenecen a grupos
y redes se acrediten oficialmente con
sus gobiernos municipales y en los
procesos y mesas de trabajo de las

13. II Normativa y
competencias de Cartas
Orgánicas (capacitación)

14.  Se debe considerar la situación de las
mujeres al igual que las distancias de
su comunidad para ver si estas pueden
estar presentes más de un día, pero lo
ideal a la hora de trabajar con mujeres
rurales e indígenas es no tenerlas más
de un día, ya que al segundo día solo
piensan en que todo termine, pero
sobre todo porque las temáticas a
trabajar son pesadas y las dinámicas
para trabajarlas son limitadas ya que
son más de difusión de conocimientos.

15.  Es preferible trabajar en un encuentro
los puntos 1, 2 y 3, ya que se
encuentran en un nivel más alto a las
que ellas sienten que no tienen acceso.
 Los puntos 4, 5 y 6 se pueden trabajar
en otro encuentro ya que están en otro
nivel y mucho más cercano a la realidad
que las mujeres viven.

16. 1) ¿Qué es una política
pública?
 Se puede iniciar la temática con preguntas
sobre ¿Qué es equidad de género?
¿Cómo entendemos el enfoque de
género, la idea es que haya una lluvia de
ideas y que a todas las direccionemos al
concepto que se construirá entre todas, de
tal forma iniciamos con el proceso de
aprender haciendo
 Pasamos a trabajar ¿Qué es una política
pública?, de igual manera generamos una
lluvia de ideas y podemos pasar a
presentar una pequeña presentación de lo
que es género, el enfoque de género y lo
que es una política pública.

17. 2) Políticas internacionales
 Trabajar los lineamientos de la CEDAW,
Convención de Belém do Pará y
Declaración de Rio de Janeiro, como
información sobre la importancia de la
temática para el mundo entero.

18. 3)Constitución Política del
Estado
 Se debe dar un fuerte enfoque al
espíritu de la constitución política del
estado en cuanto a género, los
mandatos y lineamientos de las 5
leyes fundamentales.

19. 4) Ley Marco de Autonomías
 Se remarca el incapié que hace esta
ley para la participación de varones y
mujeres en la elaboración de las
cartas orgánicas y que uno de los
elementos básicos de evaluación es el
enfoque de género.
 Identificación de artículos que enfocan
con claridad el tema de género.

20. 5) Competencias y
Presupuestos Municipales
 Trabajar y definir con claridad las
competencias Nacionales,
Departamentales y Municipales, definir
con claridad las responsabilidades de
inversión, los tipos de recaudación y
sistemas de disposición de los
recursos.

21. 6) Presupuestos sensibles al
Género
 Darle énfasis a este tema, trabajar el
análisis con ejemplos de sus propios
municipios para comprender la dinámica
de los presupuestos sensibles al
género, tomar ejemplos de desarrollo
económico, educación y salud, ya que
se pueden identificar y analizar con
mayor claridad.

22. III El diseño de la política
pública (elaboración de
propuestas)

23.  Explicar con claridad el proceso
metodológico para el diseño de una
política con enfoque de género, se
debe de explicar el paso a paso de la
elaboración de esta política, es bueno
usar una matriz para que el recurso
gráfico nos permita aclarar el objetivo
central de todo el proceso.

24. 1.Identificación del Problema
2. Establecimiento de Prioridades
3. Análisis del problema (árbol del problema)
4. Formulación y diseño de Políticas
5. Legitimación para presentación
6. Evaluación y Fortalecimiento

25. 1) ¿Qué es una Política
Pública con Enfoque de
Género?
 Se puede iniciar preguntando ¿Qué es el
desarrollo?, generando una lluvia de ideas y de
esta forma saldrán los temas sociales,
políticos, ambientales y económicos, con los
cuales se empezará a trabajar para la reflexión
y la discusión.
 Proseguir con la discusión de lo que es una
política pública y aclarar que sí se pueden
diseñar y modificar, porque al final son
decisiones que intentan cubrir necesidades y
demandas.
 Seguir con el análisis sobre ¿Qué significa
analizar una política pública local con enfoque
de género?
 Aclarar qué tipos de barreras existen y cuáles

26. 2) El proceso de elaboración de
una política pública con
enfoque de género
 1: Identificación del problema: utilizar
la discusión que se generó
anteriormente y reforzarla con una
pregunta motivadora ¿Qué problemas
(tema según interés…) afectan a
mujeres o varones en nuestro
municipio? Después de generar grupos
de trabajo en los ámbito de interés
demostrados anteriormente.

27.  2: Establecimiento de Prioridades: El
objetivo es priorizar de manera
participativa los problemas más críticos o
relevantes que quieran ser abordados por
la gestión local, mediante una política
pública con enfoque de género.
 Es importante priorizar problemáticas, ya
que si se quieren abordar todas no se
hacen efectivas y quedan en discurso, se
puede utilizar esta matriz para priorizar y
quedarse con las problemáticas que
hayan sumado un mayor porcentaje.
Estas matrices se deben de trabajar por
grupo temático.

28. MATRIZ: Establecimiento de prioridades (1 al 5, donde 1 es el más bajo y 5 el mayor)
Problema Impacto Posibilidades de Ganas de Factibilidad Puntaje
identificado en alianzas para abarcar hacer financiera
mujeres el problema (Nal. cambios (Nal. Dptal. Mpal.)
Dptal. Mpal.)
Ej. Violencia
Discriminación
laboral de la
mujer
Etc…

29.  3: Análisis del problema (árbol de
problemas): Teniendo en cuenta los problemas
priorizados, se inicia su análisis mediante el
uso de la herramienta del árbol de problemas,
cuya finalidad es de analizar la situación actual
relacionada con el problema de desarrollo
seleccionado, identificar los problemas
principales en torno al problema de desarrollo y
las relaciones causa-efecto entre ellos y
visualizar las relaciones de causalidad y sus
interrelaciones en un diagrama.
 Es muy provechoso si primero en plenaria se
ejercita un árbol de problema, para que de esta
manera los grupos conformados puedan
trabajar por sí solos, pero con constante
seguimiento de las personas que facilitan el
taller.

30.  4. Formulación de la política de
género: Esta herramienta tiene la
finalidad de diseñar la política de
género, precisando clara y
ordenadamente el tema, los objetivos,
estrategias principales de
implementación, el grupo beneficiario,
como también los indicadores para
medir los efectos reales de la
propuesta.

31. Tema de la propuesta Objetivos Estrategias Grupo de Indicadores
y lugar Beneficiarios
El tema es el problema Son: Determinan ¿A quiénes se Tener en
principal identificado -Logros cómo dirige la política? cuenta:
en el paso anterior. -Exitos conseguirlo o ¿Varones o Los indicadores
Como alternativa se -Metas alcanzar los mujeres? deben
puede elegir un Que se desean objetivos ¿Qué nivel social? expresarse en
problema identificado alcanzar y pueden trazados. (ó estrato social) términos de
como causa en el cumplirse. No son cantidad y/o
árbol de problemas. No son: actividades, sino calidad en
Siempre se debe -Trabajos a el camino para tiempo o plazo
indicar el lugar exacto realizar llegar al determinado. Si
dónde se quiere -Tareas a cumplir objetivo. lo podemos
desarrollar la Pregunta Clave: Ej. Formar medir, lo
propuesta para ¿Qué se busca alianzas, debemos poder
política. cambiar o difusión, etc. adminstrar.
mejorar?
Palabras claves:
Verbos en
infinitivo:
Promover,
Facilitar,
Contribuir.

32.  5. Legitimación para la presentación: hay
que definir los ámbitos de legitimación, por
un lado está la legitimación por el grupo de
personas que construyó la propuesta, ver
en plenaria si se acepta, se rechaza o
modifica la propuesta, y por otro lado está la
legitimación en el nivel municipal, haciendo
que estas propuestas se entreguen de
manera formal, que el grupo demuestre que
son el producto del trabajo de un grupo
organizado y reconocido por el municipio,
para ello deberán acreditarse oficialmente
para el trabajo con las cartas orgánicas
municipales

33.  También deberán cumplir con un plan
de difusión de las propuestas, la
herramienta será la alianza con las
diferentes radios y canales de televisión
locales, con las organizaciones
territoriales de base a las que
representan y con las que puedan
difundir estas acciones, en los temas
trabajados sobre violencia y seguridad
ciudadana deberán aliarse con la policía
comunitaria para su promoción y
legitimación con la sociedad civil.

34.  6. Evaluación y Fortalecimiento: La
herramienta fundamental de la evaluación y el
fortalecimiento de la propuesta es precisamente
el monitoreo y fortalecimiento del grupo que la
trabajo.
 Esta evaluación y fortalecimiento será constante
dentro del tiempo del proceso que lleve la
elaboración de la carta orgánica municipal.
 Por lo que según las habilidades y
predisposición del grupo se puede diseñar un
plan de vigilancia ciudadana, que tendría como
finalidad el vigilar que la política pública se
implemente y se cumpla, para esto el trabajo
con las redes debe de ser constante, que en
todo caso llegaría a ser el monitoreo y
seguimiento de todo el proceso iniciado.

43. GRACIAS