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pm4dev, 2009 – serie de gerencia para el desarrollo   ©




                            Gestión del
                            Presupuesto del
                            Proyecto
                            GERENCIA DE PROYECTOS PARA
                            ORGANIZACIONES DE DESARROLLO
Gestión del Presupuesto del Proyecto




GERENCIA DE PROYECTOS PARA
ORGANIZACIONES DE DESARROLLO

Una metodología para la gerencia de
proyectos de desarrollo en organizaciones
internacionales de asistencia y apoyo
humanitario




©PM4DEV 2009
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parezca, incluyendo colegas, gerentes y organizaciones para ayudarlos en sus actividades
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de gerencia de proyectos.
Gestión del Presupuesto del Proyecto



GERENCIA DEL PRESUPUESTO DEL PROYECTO


      El presupuesto de un proyecto es la suma total de dinero asignado con
      el propósito de cubrir todos los gastos del proyecto durante un periodo
      de tiempo específico. El fin de la gerencia del presupuesto es controlar
      los costos del proyecto dentro del presupuesto aprobado y entregar las
      metas esperadas del proyecto.

      Nuestra definición de proyecto exitoso es aquel que alcanza cuatro
      criterios de éxito: que el alcance del proyecto sea entregado de
      acuerdo al cronograma, dentro del presupuesto y, que una vez
      entregado, llene las expectativas de calidad de los donantes y
      beneficiaros. Para que los gerentes de proyectos alcancen realmente el
      éxito, estos tienen que concentrarse en alcanzar todos esos criterios.

      La realidad es que la mayoría de gerentes de proyectos dedican la
      mayor parte de su esfuerzo a completar el proyecto a tiempo. Dedican
      la mayor parte del tiempo al manejo y control del cronograma y
      tienden a olvidarse del monitoreo y control del presupuesto o dejan
      este rol a un personal del soporte administrativo o financiero.

      El enfoque de este libro es el manejo y control del presupuesto del
      proyecto a través de todo el ciclo de vida del mismo mientras se
      relaciona el control del presupuesto con los otros criterios de éxito. La
      gerencia del presupuesto consiste en una seria de tareas y pasos
      diseñados para ayudar a manejar los costos del proyecto, estos pasos
      son:

         • Definir el Presupuesto

         • Ejecutar el Presupuesto

         • Controlar el Presupuesto

         • Actualizar el Presupuesto




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Gestión del Presupuesto del Proyecto



                 Insumos                    Procesos                    Resultados

       •   Estructura de Desglose   •   Planear-Definir y        •   Lineamientos del
           del Trabajo                  estimar los                  presupuesto del
       •   Requerimiento de             requerimientos de            proyecto
           recursos                     recursos y desarrollar   •   Reporte de variación
       •   Estimaciones de costo        el presupuesto               del presupuesto
       •   Cronograma               •   Hacer-Obtener la         •   Actualización del
       •   Información histórica        aprobación, y publicar       presupuesto
       •   Condiciones del              el presupuesto,
           mercado                      autorizar los gastos
       •   Políticas                •   Revisar-Control del
                                        presupuesto y análisis
                                        de la ejecución
                                    •   Adaptar-actualizar el
                                        presupuesto,
                                        establecer acciones
                                        correctivas



      Insumos: los requisitos para la gerencia del presupuesto del proyecto
      incluyen los siguientes documentos o fuentes de información:

           • Estructura de Desglose del Trabajo

           • Contrato del proyecto o presupuesto inicial

           • Requerimiento de recursos

           • Estimación de costos de los recursos

           • Estimación de la duración de las actividades

           • Información histórica

           • Condiciones del mercado

           • Políticas del donante y de la organización

           • Cuadro de la estructura de cuentas

      Resultados: El equipo del proyecto utilizara la información anterior
      para desarrollar tres documentos importantes para el proyecto:

           • Costos estimados por actividad

           • El Presupuesto del Proyecto

           • El Reporte de Variación del Presupuesto



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Gestión del Presupuesto del Proyecto



      La asignación del presupuesto del proyecto se ejecuta en las etapas
      iniciales de la planificación del mismo, y usualmente a la par con el
      desarrollo del cronograma del proyecto. Los pasos asociados con la
      asignación son altamente dependientes tanto para la duración
      estimada de las tareas como para los recursos asignados al proyecto.

      La asignación sirve como un mecanismo de control con el cual los
      costos reales pueden ser comparados versus el presupuesto. El
      presupuesto es a menudo un parámetro en la ejecución del proyecto.
      Cuando el cronograma empieza a retrasarse, el costo es
      proporcionalmente afectado. Cuando los costos del proyecto empiezan
      a incrementarse, el gerente del proyecto tiene que revisar el Plan del
      Proyecto para determinar si lo que necesita es un ajuste en el alcance,
      el presupuesto o el cronograma.

      Para desarrollar el presupuesto, los factores de costos aplicables
      asociados con las tareas son identificados. El desarrollo de los costos
      para cada tarea debe ser simple y directo. El costo de ejecutar una
      tarea está directamente relacionado al personal asignado a la tarea, la
      duración y el costo de cualquier otro servicio o recursos requeridos
      para esa tarea.



ESTIMACIÓN DEL PRESUPUESTO


      El gerente del proyecto es responsable de estimar el presupuesto
      requerido para cumplir las actividades del proyecto. El gerente del
      proyecto debe asignar todos los costos a las actividades del proyecto,
      y a todos los aspectos del mismo, incluyendo el costo del recurso
      humano interno y externo, equipo, viajes, materiales e insumos, todos
      deben ser incorporados. El presupuesto tiene que ser mucho más
      detallado y más preciso de lo que fue en la propuesta del proyecto. En
      el caso que el gerente de proyectos empiece su trabajo con un
      presupuesto contratado, tendrá que revisar las suposiciones hechas
      durante la etapa de la propuesta del proyecto y verificar que lo
      acordado en el alcance pueda ser logrado en el presupuesto del
      contrato.

      El Gerente del Proyecto puede utilizar herramientas manuales o
      automatizadas para obtener en presupuesto estimado. Las
      herramientas de asignación pueden ser hojas de cálculo simples o una
      herramienta compleja de estimación del presupuesto. Para propósitos

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Gestión del Presupuesto del Proyecto

      históricos, y para permitir que el presupuesto sea mejorado, el
      Gerente del Proyecto debe siempre mantener notas de la manera en
      que el presupuesto se originó. La lista de revisión de la estimación de
      los costos ayuda a asegurar que la información preliminar de la
      asignación sea conocida y todas sus bases sean cubiertas. El Gerente
      del Proyecto tiene también que incluir en el presupuesto el costo del
      recurso humano, equipos y materiales requeridos para ejecutar el
      trabajo. La metodología mediante la cual el personal será contratado y
      los productos adquiridos para el proyecto afectará directamente el
      proceso de asignación.


      Algunas restricciones financieras, políticas y organizacionales pueden
      dictar los métodos para contratar personal y adquirir, equipos,
      servicios y materiales. El Gerente del Proyecto necesita estar al tanto
      de las políticas, lineamientos y procedimientos existentes para la
      adquisición de recursos. Además, las preferencias de los beneficiarios
      y/o de los representantes de los donantes pueden influir en las
      decisiones de adquisición. La información de proyectos pasados
      similares puede ser utilizada para tener un entendimiento de las
      estrategias de asignación; aquellas que fueron exitosas y aplicables
      pueden ser consideradas para su implementación en el proyecto
      actual.

      Mientras el estimado del presupuesto se desarrolla, es posible que se
      identifiquen tareas adicionales. Puede ser necesario actualizar la
      Estructura de Desglose del Trabajo y el cronograma de trabajo para
      incluir actividades identificadas durante la estimación del presupuesto,
      o modificar los costos de los estimados iniciales debido a cambios
      económicos en el entorno del proyecto.


      El plan de gerencia del presupuesto es una descripción del método en
      que los gastos serán manejados, incluyendo un cronograma preliminar
      de desembolsos. Por ejemplo, la contabilidad, verificación del gasto y
      procedimientos de pago para cada compra, todos ellos deben ser
      explicados en el plan de gerencia del presupuesto. El plan puede ser
      formal o informal basado en las necesidades de los interesados en el
      proyecto. El plan de gerencia del presupuesto describe los niveles de
      autorización para compras, regulaciones del donante o gastos no
      autorizados por el donante.


      Requerimientos de Recursos




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Gestión del Presupuesto del Proyecto

      Los requerimientos de recursos determinan que recursos (gente,
      equipos, servicios y materiales) y la cantidad de esos recursos se
      requieren para completar el proyecto. La estructura de Desglose del
      Trabajo del proyecto, la declaración del alcance, información histórica,
      información de recursos y políticas son los requisitos que se utilizan
      para determinar los recursos para el proyecto. El resultado principal es
      una lista de requerimientos de recursos que provee la base para la
      estimación del presupuesto y los controles del mismo, además de
      información valiosa para el proceso de gerencia de los recursos del
      proyecto. Hay cuatro tipos típicos de recursos dentro de los cuales
      todos los requerimientos pueden ser agrupados:


      •   Recursos Humanos; consiste en la gente adecuada con la
          experiencia y habilidades necesarias para cumplir con las
          actividades del cronograma del proyecto, esto incluye los servicios
          de consultoría. Las personas pueden provenir de la organización, o
          contratadas para el tiempo que dure el proyecto. Las habilidades de
          las personas también incluyen la asistencia técnica que traen los
          consultores con una experiencia de un alto nivel que no se
          encuentra en la organización o en el mercado laboral local. El
          proyecto desarrollará una lista de los requerimientos de recursos
          humanos, detallando el nivel de experiencia, las áreas de
          experiencia, educación e idiomas. Esta información será utilizada en
          el proceso de gerencia de los recursos para contratar la gente
          adecuada. Por ejemplo se tiene una lista del recurso humano
          necesario para un proyecto:

          Proyecto – Requerimientos de Recursos Humanos

                   Personal            Unidades              Meses

          Gerente de Proyecto             1                    12

          Personal del Proyecto           2                    11

          Administrador                   1                    12

          Chofer                          1                    10

          Consultor técnico               1                     8

          Especialista                    1                    10

                     TOTAL                7




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Gestión del Presupuesto del Proyecto

      •   Recursos de equipos y materiales; el equipo incluye todas las
          herramientas especializadas necesarias para el proyecto, desde
          bombas de agua a generadores eléctricos que serán utilizados en el
          proyecto o entregados a los beneficiarios, también incluyen la
          necesidad de vehículos y equipos de oficina como computadoras e
          impresoras. Los materiales incluyen una categoría más amplia de
          requerimientos tales como servicios de electricidad, líneas
          telefónicas, acceso al Internet, material de oficina y espacio para
          oficinas a ser utilizado en el proyecto. Los materiales pueden
          también incluir material de construcción que ser utilizado para la
          construcción de instalaciones, o alimentos y medicinas que será
          entregados a los beneficiarios.

          Como resultado final el proyecto tendrá una lista completa de todos
          los requerimientos necesarios, estos pueden estar en forma de una
          hoja de cálculo organizada, ya sea en el orden de la Estructura de
          Desglose del Trabajo o en el orden del cuadro de cuentas de la
          organización o del donante.

          Ejemplo de un listado de requerimientos usando el cuadro de la
          estructura de cuentas o todos los materiales de construcción
          necesarios para el proyecto.


          Cuenta 5300 - Materiales de Capacitación

          Material                                        # de unidades

          Libros y Manuales                               10

          Instrumentos de escritura                       1000

          Cuadernos y papeles                             10




          Cuenta 5101 – Servicios de Consultoría

          Consultoría                                    # de unidades

          1 Consultor para Monitoreo y Evaluación        30 días

          1 Consultor para análisis de datos             40 días

          2 Capacitadores Nutricionista                  20 días




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Gestión del Presupuesto del Proyecto

      Un formato popular utilizado para captar y facilitar la identificación de
      los requerimientos y estimar el presupuesto es el uso del Análisis del
      Costo Unitario, el cual es en esencia una hoja de trabajo para cada
      actividad en la Estructura de Desglose del Trabajo, la cual lista la
      mano de obra, equipos y materiales necesarios.
      El siguiente ejemplo muestra los requerimientos para una capacitación.


       Requerimiento      Unidad           Descripción         Unidades
                                                               Requeridas

       Mano de obra       Día              Entrenador                 1

                          Día              Facilitador                1



       Equipos            Día              Transporte                 2



       Materiales         Fracción         Manuales                  20

                          Fracción         Lápices                   20

                          Fracción         Libretas de notas         40




      Una ventaja del formato es que el proyecto puede rastrear los gastos
      por actividades y puede desarrollar un estimado de los costos del
      proyecto por cada objetivo.

      Presupuesto Estimado

      Una vez que todos los requerimientos del proyecto han sido
      documentados, el siguiente paso es determinar los costos de cada uno
      de ellos, lo que dará como resultado la creación del presupuesto del
      proyecto. Un costo estimado, lo cual es el proceso para aproximar los
      costos que el proyecto tendrá para usar los recursos del proyecto.

      Las estimaciones del presupuesto son obtenidas de las personas
      responsables de manejar las tareas del trabajo. Proveen la experiencia
      requerida para hacer el estimado ya que tienen responsabilidad
      durante la ejecución real de las actividades. Los miembros del equipo
      identifican a las personas o categorías de trabajo requeridas para
      llevar a cabo el trabajo y multiplican el costo del trabajo por el número
      de horas o días necesarios para completar las tareas. Determinar que
      tanto durará la ejecución de las tareas es la parte más difícil en lo que
      se refiere a obtener un costo estimado. Los costos del trabajo deben

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Gestión del Presupuesto del Proyecto

      incluir vacaciones, ausencia por enfermedad, descansos, reuniones, y
      otras actividades del día a día. El no incluir estos rubros pone en riesgo
      tanto el cronograma y los costos estimados. Los rubros que no son
      parte del trabajo incluyen costos de materiales, viajes, equipos de
      computación, y costos de vehículos. Mientras se desarrolla el
      presupuesto del proyecto, la documentación de las suposiciones
      hechas es crítica para el éxito del proyecto. Sin una documentación
      clara de estas suposiciones, el hacer un seguimiento del presupuesto
      no solo es difícil, sino riesgoso.

      Si por ejemplo, se asume que los materiales deben ser adquiridos a un
      precio, pero meses después de que el proyecto ha empezado el costo
      de esos materiales se ha incrementado debido a alzas en el mercado,
      se tendrá un problema presupuestario. Si la suposición no se
      documenta, el gerente del proyecto puede incrementar los costos del
      proyecto inadvertidamente, lo que puede poner en riesgo las
      oportunidades de éxito del proyecto.

      El desarrollo de presupuesto de proyectos requiere comúnmente de
      más de una persona. Un buen proceso incluye tener a las mismas
      personas que revisaron la lista de actividades de la Estructura de
      Desglose del Trabajo y cronograma para que revisen el presupuesto.
      Hasta la finalización de un borrador del presupuesto,        se debe
      entrevistar al equipo y determinar si las descripciones del trabajo,
      cronograma, y presupuestos asociados están completas y son exactas.
      Además de estimar el presupuesto los proyectos tienen que tomar en
      cuenta todos los impuestos correspondientes, honorarios y otros
      gastos no relacionados con los recursos. Esto dará una visión total del
      presupuesto del proyecto.

      Existen tres tipos de estimación de presupuestos que ocurren durante
      el ciclo del proyecto, estos son: estimación preliminar, estimación del
      contrato y estimación definitiva. Estas estimaciones varían
      principalmente en, cuando se hacen, como se utilizan y que precisos
      son.


      •   Estimación preliminar, los gerentes de proyectos desarrollan el
          primer presupuesto durante la fase de iniciación del proyecto; el
          objetivo es lograr un estimado rápido para determinar cuales serian
          los costos del proyecto para ver si existe algún interés en la
          organización o en el donante. Provee una idea básica del
          presupuesto del proyecto, los estimados se basan en objetivos de
          alto nivel, proveen una idea rápida del presupuesto total del
          proyecto. La mayoría de las estimaciones preliminares,


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Gestión del Presupuesto del Proyecto

          dependiendo en el proyecto, tienen un rango de variación de –25%
          hasta +75%. El gerente del proyecto no debe dedicar mucho
          tiempo a la creación de estos estimados iniciales. Las estimaciones
          preliminares son utilizadas simplemente para tener una idea
          aproximada de los costos iniciales del proyecto, y no deben ser
          utilizados como estimados definitivos.

      •   Estimación del contrato, este estimado más preciso, se formula
          después en la etapa de iniciación del proyecto, se lo realiza ya sea
          por requerimientos del donante, los mismos que incluyen
          condiciones y formatos para la presentación de un presupuesto – tal
          como códigos de cuentas. Se basa en estimación análoga donde se
          toman lecciones aprendidas de presupuestos de un proyecto similar
          para aplicarlas al proyecto actual. La estimación del contrato,
          empieza desde los objetivos y se ejecuta hacia los detalles del
          proyecto. Así como la estimación preliminar, este estimado debe
          incluir las condiciones del contrato, un rango de variación, y
          cualquier suposición que iría dentro de los cálculos. Una estimación
          del contrato es rápida, pero no muy precisa. Su rango de variación
          va desde –10% a +25%. Esta es una estimación que la mayoría
          del tiempo va en la propuesta y es la base para las negociaciones
          del proyecto entre el donante y la organización.

      •   Estimación definitiva, es las más precisa de todos los tipos de
          estimaciones, pero toma más tiempo en ser creada. La estimación
          definitiva utiliza la Estructura de Desglose del Trabajo; la cual es
          una descomposición orientada en los resultados del alcance del
          proyecto. Este tipo de estimación se la realiza durante la fase de
          planificación del proyecto para obtener información detallada de
          todos los costos del proyecto y su uso en el cuadro de cuentas para
          rastrear los costos en el sistema contable que utiliza la
          organización. La estimación definitiva se utiliza para estimar los
          costos finales del proyecto y para tomar decisiones de compra
          donde costos reales son requeridos antes de hacer los pagos. La
          estimación definitiva se utiliza a través del ciclo de vida del
          proyecto y se actualiza tan pronto haya nueva información
          disponible. La precisión de esta estimación varía normalmente de -
          5% a +10%, esto significa que los costos reales pueden ser 5%
          menos o 10% más que en la estimación definitiva.




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Gestión del Presupuesto del Proyecto

      Tabla de tipos de estimación de presupuestos.

      Tipo de Estimación        Cuando          Por qué           Precisión

      Estimación preliminar     Pre-propuesta   Tener una idea    Baja
                                                rápida de los
                                                costos del        -25%,+75%
                                                proyecto

      Estimación del contrato   Fase de         Negociaciones     Media
                                iniciación      con los
                                                donantes          -10%,+25%

      Estimación definitiva     Fase de         Monitoreo de      Alta
                                planificación   costos reales y
                                                compras           -5%,+10%




      Existen cuatro técnicas básicas para estimar un presupuesto: análoga,
      descendente, ascendente y paramétrica.

      •   Análoga, esta técnica de estimación utiliza los costos reales de
          proyectos anteriores y similares como la base para estimar los
          costos del proyecto actual. Esta técnica es generalmente menos
          costosa que las demás, toma menos tiempo pero así mismo es
          menos precisa. Las estimaciones análogas son más confiables
          cuando un proyecto anterior tiene los         mismos objetivos y
          actividades que el actual. Adicionalmente las personas que se
          encargan de elaborar las estimaciones deben tener la experiencia
          necesaria para determinar si ciertas actividades será más o menos
          similares en su costo en el nuevo proyecto.

      •   Descendente, es una estimación que parte de un presupuesto fijo
          del proyecto para de ahí saber los costos individuales de cada
          actividad, en este escenario el proyecto determina el número de
          actividades o resultados que el proyecto puede producir con un
          presupuesto dado. A un presupuesto fijo se lo subdivide utilizando
          la Estructura de Desglose del Trabajo para determinar el número o
          cantidad de actividades que pueden ser cubiertas con el
          presupuesto. En el proyecto se puede decidir la disminución o
          incremento de ciertas actividades o reducir el número de niveles de
          la Estructura de Desglose del Trabajo para ajustarse a las
          limitaciones del presupuesto. Esta estimación utiliza los
          presupuestos reales de actividades en proyectos similares
          anteriores.

      •   Ascendente, requiere la estimación de las actividades individuales
          y los costos de cada recurso para sumarlos y obtener el total del

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          proyecto. Se necesita una Estructura de Desglose del Trabajo
          detallada para determinar todas las actividades en el proyecto y
          determinar todos los recursos necesarios, tales como personal,
          equipos y materiales. El personal es responsable por una actividad
          o con su experiencia en un área específica de desarrollar los
          estimados en el nivel más bajo de la Estructura de Desglose del
          Trabajo y todos los estimados son sumados para obtener los
          estimados para cada nivel de la misma estructura y finalmente para
          todo el proyecto. Con esta técnica la estimación comienza con un
          número fijo de actividades y se calcula el presupuesto total.

      •   Paramétrica, utiliza parámetros estandarizados que definen los
          costos de una actividad o tarea para un valor o resultado especifico.
          Por ejemplo el costo para capacitar un individuo es un valor que
          puede incluir costos de personas, materiales o equipos que una vez
          que se multiplican por el número total de individuos que necesitan
          ser capacitados, se obtiene el presupuesto total para esa actividad.
          Para este ejemplo el parámetro puede incluir el lugar y la duración
          de la capitación. La estimación Paramétrica es bastante popular en
          proyectos de construcción, ya que los costos pueden ser estimados
          en base a los metros cuadrados de construcción para obtener el
          costo total de una edificación. La precisión de esta técnica depende
          de la disponibilidad de los datos y de la capacidad del modelo para
          ser usado en condiciones diferentes.


      Desarrollo del Presupuesto

      En este paso se junta toda la información, incluyendo datos de la
      organización acerca de honorarios de recuperación de costos, grupos
      de costos compartidos, impuestos, honorarios y regulaciones o
      restricciones del donante. En este paso también incluye la elaboración
      de un documento que define la autoridad sobre el presupuesto y sus
      mecanismos de control, este es el plan de gerencia del presupuesto
      del proyecto. El presupuesto del proyecto es utilizado para comunicar
      que montos se gastaran y en que categorías de recursos dentro de un
      periodo de tiempo. La mayoría de presupuestos son subdivididos por
      meses.

      •   Cuadro de Cuentas, El presupuesto es usualmente manejado en
          dos formatos, uno del donante que tiene como requerimiento
          reportes de contabilidad y los formatos de reportes de contabilidad
          de la organización utilizados para agregar información contable. Un
          cuadro de cuentas es una lista de todas las cuentas a las que se les
          da seguimiento con un sistema de contabilidad, el mismo que esta


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          diseñado para captar información financiera con el fin de tomar las
          mejores decisiones. Cada cuenta en el cuadro tiene asignada una
          identificación única, que típicamente es un número de cuenta.
          Cada cuenta en el cuadro se clasifica dentro de cinco categorías:
          Activos, Obligaciones, Acciones, Ingresos y Gastos. El presupuesto
          del proyecto utilizará las cuentas de gastos para tener seguimiento
          de los gastos del mismo. El departamento contable de la
          organización debe darle seguimiento las otras cuentas, tales como
          activos, obligaciones e ingresos. Una organización debe tener la
          capacidad de acoplar su cuadro de cuentas según su conveniencia y
          necesidades, incluso añadir cuentas si fuera necesario.

      •   Requerimientos        de    Reportes      del    Presupuesto,     los
          requerimientos de reportes provienen de tres fuentes: el donante,
          la gerencia y el proyecto. El donante tiene requerimientos
          específicos de reportes del presupuesto del proyecto; estos incluyen
          reportes del cuadro de cuentas del donante, siguiendo el año fiscal
          del donante y los requerimientos de reportes de cambios de divisas.
          La gerencia de la organización también tiene requerimientos
          similares para sus reportes, requiriendo el uso del cuadro de
          cuentas de la organización para que toda la información financiera
          del proyecto pueda ser agregada; un año fiscal especifico y reportes
          en la divisa utilizada por las oficinas centrales de la organización.
          Por ejemplo, Pesos y Euros. Finalmente el proyecto debe
          determinar     los   reportes   que     necesitara   para   manejar
          adecuadamente el presupuesto y asegurar que todas las actividades
          utilicen los recursos del presupuesto asignados tal como se
          planificó. Una buena opción es desarrollar una tabla que liste todos
          los requerimientos de reportes del presupuesto, tanto internos
          como externos al proyecto, y las fechas o periodos en que se
          necesite que estos reportes estén disponibles.

      •   Plan de Gerencia del Presupuesto, es un documento que
          describe como las variaciones del presupuesto deberán ser
          manejadas en el proyecto, el nivel de autoridad para la aprobación
          de cambios al presupuesto y el proceso para solicitar tales cambios.
          Los planes pueden ser tan simples como un documento de una sola
          página o complicados que incluyen políticas y procedimientos
          detallados. Cada organización tiene que seguir sus propios procesos
          internos para definir quien, cuando y como manejar el presupuesto
          del proyecto.




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      Aprobación del Presupuesto

      El paso final en la estimación del presupuesto es la aprobación. El
      presupuesto completo del proyecto debe ser revisado por el equipo del
      proyecto y por el representante del departamento financiero. Una vez
      que el presupuesto del proyecto ha sido completado el siguiente paso
      es obtener su aprobación, esto sucede tres veces, durante las
      negociaciones con el donante, durante la fase de planificación del
      proyecto cuando el presupuesto del proyecto se desarrolla con más
      detalle, siguiendo el cuadro de cuentas de la organización, para
      convertirse en el presupuesto base y durante el ciclo de vida del
      proyecto cunado se requieren hacer modificaciones al presupuesto y
      estas deben ser aprobadas.

      La aprobación del presupuesto del proyecto puede requerir de
      negociaciones entre la organización y el donante, dependiendo del
      tamaño del presupuesto estas negociaciones pueden tomar algún
      tiempo antes de que el presupuesto sea aprobado y el contrato
      firmado, o los cambios autorizados antes de iniciar cualquier nuevo
      cambio al alcance del proyecto.



EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO



      Presupuesto Base

      Una vez que el presupuesto del proyecto ha sido revisado y aprobado,
      el siguiente paso es crear una base del presupuesto, que se basa en
      fases que el proyecto utilizara para medir y monitorear la ejecución del
      presupuesto. Esta base será utilizada para compararla con los costos
      reales incurridos por el proyecto y ver su progreso, cada mes nuevos
      datos provienen de gastos en personal, compras de bienes y servicios
      y otros gastos del proyecto tales como beneficios y costos
      compartidos.

      El presupuesto base será utilizado para controlar el presupuesto
      mediante cálculos del Valor Ganado para determinar como se esta
      desarrollando el presupuesto de acuerdo con el progreso alcanzado.
      Usualmente todo el proyecto se divide por el total de meses/años de
      duración del proyecto. Uno de los inconvenientes con esta apreciación
      es que en la realidad un proyecto nunca sigue un progreso lineal. La
      mayoría de presupuestos de proyectos tienen un progreso en forma de
      S en el cual en los primeros meses del proyecto no se incurre en

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      muchos gastos, el cuadro siguiente muestra un ejemplo de un
      presupuesto en el cual el presupuesto planificado se representa con
      una línea punteada y el presupuesto real es una línea sólida.

                                                                                   Plan
                                      Curva S del Presupuesto                      Actual

                     $1,600,000


                     $1,400,000


                     $1,200,000
       Presupuesto




                     $1,000,000


                      $800,000


                      $600,000


                      $400,000


                      $200,000


                           $-
                                  1   2   3     4    5     6      7   8   9   10            11   12

                                                          Meses


      Figura 1 El cuadro del presupuesto del proyecto en forma de S


      El problema con el plan de uso lineal del presupuesto es que habrá
      momentos en que los fondos serán solicitados pero no utilizados y
      momentos cuando el proyecto gastará mas de lo que ha sido
      solicitado, esto puede provocar variaciones en el flujo de caja del
      proyecto que solo pueden ser sostenidas por organizaciones con
      liquidez, hasta que todos los costos del proyecto hayan sido
      recuperados. Lo mejor es utilizar un estándar que se acerque lo
      máximo a la curva S para reducir las variaciones en el flujo de caja.

      Publicar el Presupuesto

      El presupuesto aprobado necesita ser comunicado a todas las personas
      que lo utilizarán para monitorearlo, controlarlo y tomar decisiones en
      base a la información del mismo. La lista de personas proviene de las
      necesidades de comunicación de los interesados en el proyecto,
      desarrolladas en el plan de gerencia de comunicación del proyecto. No
      todos los interesados en el proyecto necesitan una copia del
      presupuesto y en algunas ocasiones las regulaciones de la organización
      o de los donantes pueden decir quien tiene acceso a la información del

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      presupuesto, ya que esta puede contener información reservada tal
      como sueldos o beneficios. Un elemento importante al publicar el
      presupuesto es el incluir información acerca de las suposiciones que se
      hicieron para estimar el mismo, es importante que el donante, la
      gerencia y el equipo del proyecto entiendan estas suposiciones ya que
      serán revisadas mientras el proyecto avanza y si no se tratan
      adecuadamente pueden provocar riesgos innecesarios para el
      proyecto. Por ejemplo, el donante puede requerir la compra o una
      marca especifica de un vehículo y los costos basados en las
      suposiciones de que el vehículo pueda ser adquirido en el país al precio
      cotizado por un vendedor, pero si este no es capaz de proveer el
      mismo vehículo a los precios originalmente cotizados, debido a
      cambios en las condiciones del mercado, entonces el proyecto
      necesitara incurrir en gastos adicionales para obtener el vehículo como
      fue requerido por el donante. Haciendo explicitas las suposiciones, el
      proyecto tiene una mejor oportunidad para negociar alternativas y
      proponer soluciones.

      Ejecución del Presupuesto

      La ejecución del presupuesto es la acción de autorizar los gastos
      aprobados en el presupuesto del proyecto, el gerente del proyecto
      inicia entonces las actividades que conlleven a la contratación del
      personal, compra de equipos, materiales y servicios, todo de acuerdo
      al plan de adquisiciones del proyecto. Este paso se da después de que
      el presupuesto ha sido aprobado y el proyecto esta autorizado para
      iniciar sus actividades según el plan del mismo. En este instante, el
      departamento financiero de la organización y el donante establecen el
      cronograma de desembolsos que colocarán los recursos financieros en
      una cuenta bancaria disponible para el proyecto.

      Metas del Presupuesto

      Los presupuestos son usualmente establecidos en base a las pautas
      del departamento financiero para ser monitoreados contra metas
      establecidos como por ejemplo un año fiscal, pero el proyecto puede
      necesitar sus propias metas para monitorear áreas específicas del
      proyecto. Una de estas áreas son las fases del proyecto establecidas
      en el cronograma del proyecto y su correspondiente grupo de
      actividades. Cuando se establecen los objetivos del presupuesto versus
      un cronograma, el proyecto será capaz de tener una mejor
      oportunidad de monitorear y controlar el presupuesto. Por ejemplo un
      objetivo de una fase se establece en $60,000 para empezar desde el
      1ro. De marzo durante tres meses. El 30 de Mayo el presupuesto
      mensual reporta que $55,000 han sido gastados, lo cual puede indicar


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      que el proyecto esta en marcha, pero una revisión de las actividades
      para esa fase muestra que solo el 60% ha sido completado, y que solo
      con los $5,000 restantes el proyecto no será capaz de completar las
      actividades restantes de la fase. El gerente del proyecto necesita
      establecer las metas del presupuesto para monitorear la ejecución del
      trabajo del proyecto.

      Autorización de Gastos

      La autorización de los gastos sigue las políticas de la organización que
      determinan quien puede autorizar los gastos en nombre del proyecto y
      los límites de las autorizaciones. Algunas organizaciones eligen tener
      varios niveles de autorización, para montos altos se puede incluir dos o
      tres firmas para asegurarle al dónate que se aplican controles
      adecuados para garantizar el uso y la aplicación correcta de los fondos
      recibidos. El gerente del proyecto usualmente aprueba las órdenes de
      compra para todos los gastos del proyecto tanto para materiales,
      equipos y servicios, siguiendo el plan del cronograma del proyecto y la
      lista de requerimientos de recursos.

      El proyecto usara los procedimientos financieros y contables que la
      organización tiene para la compra de bienes y servicios, especialmente
      cuando se compre ítems de costos elevados. La gestión de contratos
      define los planes de adquisición en mayor detalle y los procesos que el
      proyecto tiene para obtener cotizaciones y manejar los contratos con
      los proveedores.




CONTROL DEL PRESUPUESTO


      El monitoreo y control del presupuesto del proyecto aseguran que solo
      los cambios apropiados del proyecto sean incluidos en el presupuesto
      aprobado, que la información acerca de los cambios autorizados sea
      comunicada y que las acciones correctivas sean tomadas por el
      personal a cargo.

      El control del presupuesto es el proceso por el cual los costos o gastos
      incurridos en el proyecto son formalmente identificados, aprobados y
      pagados. Los formatos de las ordenes de compra son llenadas para
      cada grupo de gastos relacionados tales como servicios de consultoría,
      equipos y materiales. Dependiendo del nivel de autorización los
      formatos de las ordenes de compra son aprobadas por el gerente del


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      proyecto y registradas por la unidad financiera para su monitoreo,
      reportes al donante y requisitos de auditoria.

      El control del presupuesto en una responsabilidad crítica del gerente
      del proyecto, y es igualmente importante que la organización defina
      los roles y responsabilidades de todas las partes involucradas en el
      control del presupuesto. Usualmente la responsabilidad del
      departamento financiero es registrar, dar seguimiento y monitorear el
      presupuesto desde una perspectiva de contabilidad de costos y
      generar reportes para la gerencia de la organización y el donante,
      como parte de los requerimientos de conformidad tales como, el
      asegurarse que las cuentas correctas sean utilizadas y registradas.

      La unidad financiera no es responsable de monitorear si el presupuesto
      sigue las metas y objetivos del proyecto, esa es la responsabilidad del
      gerente del proyecto que necesita utilizar los reportes y monitorear el
      presupuesto y determinar si los recursos son utilizados de acuerdo al
      plan e identificar cualquier desviación, cambios o modificaciones al
      presupuesto.

      El   énfasis   del  control   del   presupuesto    del   proyecto   es
      fundamentalmente diferente al de la contabilidad de costos. La
      contabilidad de costos trata con asuntos de reportes de gastos para
      corregir los componentes de los centros de costos establecidos en el
      presupuesto y los códigos de cuentas y se enfoca en la recolección de
      información real y precisa de costos con atención a los elementos del
      código de cuentas. Por el contrario el control del presupuesto del
      proyecto se enfoca en las áreas descritas en la Estructura de Desglose
      del Trabajo.

      La contabilidad de costos no es la principal preocupación del gerente
      del proyecto, sino los gastos relacionados a los resultados específicos
      del proyecto. La contabilidad de costos se enfoca usualmente en
      información histórica, mientras que el control del presupuesto del
      proyecto se enfoca en mejorar la ejecución y en predecir los gastos
      futuros que afectaran al proyecto.

      Proyectos pequeños pueden trabajar a través de la unidad de
      adquisiciones y contabilidad de la unidad financiera principal de la
      organización. El gerente del proyecto usualmente mantiene la
      información básica como parte del control del proyecto. Proyectos más
      grandes pueden requerir su propia unidad financiera. Proyectos
      grandes o complejos pueden necesitar un contador profesional y un
      equipo para manejar el volumen de trabajo. Algunos proyectos son
      ejecutados como unidades separadas requiriendo por este motivo su


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      propia estructura legal, financiera y organizacional. El proyecto puede
      usar también un programa contable para manejar las finanzas del
      proyecto independientemente de toda la contabilidad de la
      organización, pero los datos deberán ser consolidados en el libro
      mayor de la organización.

      Reportes del Presupuesto

      Los reportes de la unidad financiera, pedidos de aprobación de
      compras de la unidad de adquisiciones, y reportes del equipo del
      proyecto se utilizan para dar seguimiento al presupuesto del proyecto
      y proveen una imagen de cómo los gastos del proyecto siguen al
      presupuesto. El proyecto necesitará determinar el formato y contenido
      del los reportes del presupuesto y sus necesidades para controlar los
      gastos del proyecto.

      Los reportes típicos contienen una lista de todas las cuentas del
      presupuesto (Cuadro de Cuentas) y columnas que listan los
      lineamientos del mismo, los gastos acumulados a la fecha, el saldo a la
      fecha y el coeficiente de uso del presupuesto o como se gasta el
      presupuesto de acuerdo con el plan anual. A continuación se presenta
      un ejemplo simple de un reporte de presupuesto:

      •   Reporte de Gastos, este reporte provee informe de los gastos
          efectuados hasta la fecha por cuenta, número de proyecto y código
          de financiación.
      •   Reporte de Variación, muestra la diferencia entre lo que ha sido
          gastado y el presupuesto aprobado, y el saldo de cada cuenta.
      •   Reporte del Coeficiente de Uso, muestra el coeficiente de como el
          proyecto esta usando el presupuesto de acuerdo al plan original, es
          un método rápido para ver si el presupuesto del proyecto esta bien
          encaminado.

      Los reportes del proyecto contienen los gatos directos del proyecto,
      gastos administrativos o generales y costos del personal incluyendo
      beneficios.

      Ejecución del Presupuesto

      La ejecución del presupuesto es la actividad que sirve para ver si los
      gastos del proyecto están siendo ejecutados de acuerdo al plan del
      presupuesto y ayuda a identificar también las desviaciones para
      desarrollar acciones correctivas. El método que se utiliza para
      monitorear la ejecución del presupuesto depende del sistema de
      contabilidad utilizado por la organización para dar seguimiento a los


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      gastos. Si el proyecto utiliza el sistema contable para registrar que
      fondos están disponibles, esta imagen puede no estar completa ya que
      el sistema solo podrá mostrar los gastos reales y no considerará los
      contratos, ordenes de compra y otros compromisos monetarios que no
      son todavía contabilizados en el libro mayor.

      Los informes contables reportan sobre facturas que han sido pagadas
      hasta la fecha. El gerente del proyecto necesita dar seguimiento a los
      gastos reales además de los reportes contables, y todos los
      compromisos monetarios realizados con los proveedores o consultores
      en forma de contratos u ordenes de compra que serán solamente
      registrados en el sistema contable una vez que las facturas sean
      pagadas. Por el contrario, solo con mirar los reportes contables se
      puede tener la impresión de que el proyecto tiene más dinero del que
      hay realmente disponible.

      Gerencia del Valor Ganado

      La Gerencia del Valor Ganado es una técnica de gerencia de proyectos
      que mide el progreso del proyecto objetivamente. La Gerencia del
      Valor Ganado combina la medición de la ejecución del alcance, del
      cronograma y costos, dentro de una sola metodología integrada. La
      Gerencia del Valor Ganado provee una advertencia temprana de los
      problemas en la ejecución que proporciona       tiempo para tomar
      acciones correctivas.

      La Gerencia del Valor Ganado mejora la definición del alcance del
      proyecto, previene la desviación del alcance, comunica el progreso de
      los objetivos a los interesados en el proyecto, y mantiene al equipo del
      proyecto enfocado en alcanzar progresos. La Gerencia del Valor
      Ganado surgió como una especialidad de análisis financiero en los
      programas del Gobierno de los Estados Unidos en los años sesenta,
      pero desde entonces se ha convertido en una rama importante de la
      gerencia de proyectos. La Gerencia del Valor Ganado puede ser
      ajustada para adaptarse a proyectos de todo tamaño y complejidad.

      Uno de los aspectos más eficaces de la Gerencia del Valor Ganado
      viene cuando un proyecto mide los costos reales del valor ganado. Por
      ejemplo: al 10/1/07, un proyecto, que tiene un presupuesto de
      $1,000,000, se planea que este completado al 50%. El gerente
      financiero de la organización, mirando a los datos financieros observa
      que $400,000, o el 40% han sido gastados por el proyecto a la fecha,
      puede decirle a la gerencia que el proyecto esta en buena situación
      financiera. Sin embargo, el gerente del proyecto, midiendo el
      porcentaje real, sabe que solo han completado el 30% del alcance del


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      proyecto. El proyecto no solo se encuentra retrasado, sino que ha
      gastado $400,000 para realizar simplemente $300,000 en trabajos
      presupuestados. El gerente financiero esta utilizando simplemente la
      visión contable del progreso del proyecto y sus datos no consideran el
      trabajo cumplido. La condición financiera del proyecto (la variación del
      costo) tiene que ser medida versus el cumplimiento real, y no versus
      el cumplimiento planeado. Esta es la base de la medición de la
      variación de costo y el reporte en la Gerencia del Valor Ganado.

      La Gerencia del Valor Ganado involucra el cálculo de tres valores para
      cada actividad u objetivo de la Estructura del Desglose del Trabajo del
      proyecto (también puede usarse en el valor total del proyecto)

      •   Valor Planificado (PV), es el presupuesto total para una actividad
          o el presupuesto planificado para ser gastado en una actividad
          durante un periodo dado. Si una actividad se programa para que
          dure 5 días y tendrá un costo total de $1000, cada día costará
          $200. Para obtener el valor planificado a una fecha dada se necesita
          comparar el valor entre la fecha de inicio y la fecha en la cual se
          halle el proyecto, por ejemplo en la tercera fecha el valor
          planificado de una actividad es $600 o $200 por 3.
      •   Costo Real (AC), es el total de costos directos e indirectos
          incurridos en el cumplimiento del trabajo en una actividad durante
          un periodo dado. Por ejemplo, el costo real incurrido para cada día
          de trabajo, aun cuando el ejemplo arriba descrito mostró un costo
          de $200 por día, el proyecto puede haber incurrido en $100 de
          costos adicionales, haciendo que los costos reales sean más altos
          en el tercer día que lo que se planifico. Los datos de los costos
          reales vienen de los registros contables.
      •   Valor Ganado (EV), es el porcentaje de trabajo completado
          multiplicado por el valor planificado. Utilizando el ejemplo anterior
          el proyecto estima un 50% de cumplimiento, multiplicado por $600
          se tiene un valor de $300 para esa actividad en el tercer día.
      •   Variación del Costo (CV), es el valor obtenido deduciendo los
          costos reales del proyecto del Valor Ganado, muestra la diferencia
          entre el costo estimado de una actividad y el costo real de la
          actividad. Un valor negativo significa que el trabajo realizado cuesta
          más de lo planificado, un valor positivo significa que el trabajo
          realizado cuesta menos que lo planificado. En el ejemplo la
          variación del costo será $300- $700 = -$400 un valor negativo que
          quiere decir que el trabajo cuesta más de lo planificado.
      •   Variación del Cronograma (SV), la variación del cronograma
          muestra la diferencia entre el cumplimiento del cronograma de una
          actividad y el cumplimiento real de esa actividad. Se calcula
          deduciendo el valor planificado del valor ganado. Un cronograma


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          negativo significa que toma más tiempo del planificado ejecutar el
          trabajo de una actividad, una variación positiva del cronograma
          significa que toma menos tiempo del planificado ejecutar el trabajo.
          Utilizando e ejemplo, la variación del cronograma será $300 - $600
          = -$300 un valor negativo que quiere decir que toma más tiempo
          realizar la actividad que lo que se planifico originalmente.
      •   Índice de Ejecución del Costo (CPI), es el coeficiente del valor
          Ganado para el costo real y se utiliza para estimar los costos
          proyectados de completar el proyecto. Un índice de ejecución del
          costo igual a 1 o 100% significa que los costos planificados y los
          reales son iguales o que los costos son iguales al presupuesto. Un
          valor de menos 1 o menos que 100% significa que el proyecto esta
          sobre el presupuesto, y si el índice es mayor que 1 o 100% el
          proyecto esta bajo el presupuesto, es un indicador valioso para
          saber si el presupuesto del proyecto esta siendo utilizado como se
          planifico y ayuda al gerente del proyecto a evitar sorpresas al final
          del proyecto.
      •   Índice de Ejecución del Cronograma (SPI), es similar al índice
          de ejecución del costo, y se utiliza para estimar el tiempo
          proyectado para completar el proyecto. Un índice de ejecución del
          cronograma de 1 o 100% significa que el proyecto se encuentra
          dentro cronograma, un valor mayor a 1 o 100% significa que el
          proyecto se encuentra adelantado al cronograma, un valor menor
          que 1 o 100% significa que el proyecto esta retrasado.

      Valores negativos en los índices de ejecución quieren decir que el
      proyecto se esta quedando sin dinero más rápido de lo planificado o
      que tomara más tiempo de lo planificado, estos son los valores que el
      gerente del proyecto necesita monitorear. El gerente del proyecto
      puede escoger calcular el Valor Ganado para todas las actividades del
      proyecto y entonces añadir los valores para obtener el valor total del
      proyecto. Dependiendo del tamaño del proyecto y la necesidad de
      medir estos valores, el gerente del proyecto puede escoger el cálculo
      del Valor Ganado en todas las actividades del proyecto o en el nivel
      objetivo de la Estructura de Desglose del Trabajo. Es importante que el
      sistema contable de la organización sea capaz de reportar costos por
      actividades u objetivos, de lo contrario el valor ganado podrá usarse
      solamente a nivel del proyecto total, haciendo difícil identificar que
      actividades cuestan más y cuales cuestan menos o cuales están
      ejecutándose tarde o están adelantadas al cronograma.

      La tabla siguiente resume nuestro ejemplo sobre el valor Ganado para
      cada actividad que dura 5 días, presupuesto de $100 y el análisis de la
      ejecución esta hecho en el día 3;



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      Actividad             Día 1     Día 2   Día 3     Día 4     Día 5    Total a la fecha
      Costos                $200      $200    $200      $200      $200     $1000
      planificados / día
      Valor planificado     $200      $400    $600      $800      $1000
      Gastos por día        $200      $300    $200      0         0        $700
      Costos reales a la                      $700
      fecha
      % completado                            50%
      Valor ganado                            $300
      Variación del                           -$400
      costo
      Variación del                           -$300
      cronograma
      Índice de                               0.42
      ejecución del
      costo
      Índice de                               0.50
      ejecución del
      cronograma



      Término                                         Fórmula

      Valor Ganado                                    EV=Valor Planificado x %completado

      Variación del Costo                             CV=EV-AC

      Variación del Cronograma                        SV=EV-PV

      Índice de Ejecución del costo                   CPI=EV/AC

      Índice de Ejecución del cronograma              SPI=EV/PV




      Ejemplo. Un proyecto de 12 meses esta en el mes 4 (33% del tiempo
      ha sido utilizado), pero ha cumplido solo el 25% de sus actividades y
      ha gastado el 41% de sus recursos financieros de acuerdo al ultimo
      reporte financiero. El proyecto esta en el 33% del progreso planificado.
      Como puede un gerente de proyecto saber si el proyecto avanza bien o
      no?

      El presupuesto total para el proyecto es de $1,200,000

      A.El costo de las actividades planificadas para el mes 4 es $400,000
      (33% x1,200,000), que se debió haber gastado en base a los planes.
      Conocido como el Valor Planificado (PV)




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      B. El costo real de las actividades completadas es $500,000 (de los
      reportes financieros). Los gastos reales en el mes 4. O el costo real –
      AC

      C. el costo de las actividades entregadas es $300,000 (25% x
      1,200,000), el costo de todas las actividades completadas a la fecha. O
      el valor ganado - EV

      Los elementos anteriores son parte del análisis del Valor Ganado; el
      valor ganado es un indicador de la ejecución que compara el número
      de actividades (trabajo) que fue planificado con lo que fue realmente
      ejecutado para determinar si los costos y cronograma han procedido
      como se planifico. Para saber si el proyecto está o no dentro del
      cronograma se realiza el siguiente calculo:

      Variación del Cronograma (SV) = EV – PV , SV = $300,000 - $400,00
      = ($100,000). Un valor negativo quiere decir que el proyecto esta
      retrasado. Ha gastado más tiempo de lo planificado para entregar las
      actividades.

      Otra manera de calcular la variación es por medio del índice de
      ejecución del cronograma o SPI = EV/PV, SPI = $300,000/$400,00 =
      0.75, un valor menor que 1 significa que el proyecto esta retrasado.

      Para saber si el proyecto esta dentro del presupuesto se debe calcular
      lo siguiente:

      Variación del Costo (CV) = EV – AC (o la diferencia entre los costos
      presupuestados y los costos reales. Para este ejemplo. CV = $300,000
      - $500,000 = ($200,000). El valor negativo indica un presupuesto
      excedido.

      Otra manera es mediante el índice de ejecución del costo (CPI)
      =EV/AC, CPI= $300,000/$500,000 = 0.6.un valor menor que 1
      significa que el proyecto tiene un presupuesto excedido, en otras
      palabras el proyecto ha gastado mas dinero que el valor de las
      actividades entregadas hasta la fecha.

      Análisis del Presupuesto

      Identificar las causas de las desviaciones del plan. Las mayores
      desviaciones del presupuesto base necesitan ser analizadas para
      determinar la causa de la diferencia de tal manera que se puedan
      tomar pasos para prevenir que la situación se repita en el futuro, o con
      proyectos similares.


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      •   Pronósticos, el Valor Ganado permite al gerente del proyecto
          predecir el costo final probable y los resultados del cronograma
          sobre el proyecto. Con el Valor Ganado, el proyecto no tiene que
          esperar hasta que este casi completo para saber que tiene un
          problema de costos. El Valor Ganado le da al gerente del proyecto
          una señal de “advertencia temprana” a tiempo para tomar acciones
          correctivas, a tiempo para influir sobre los resultados finales
          tomando las acciones necesarias.
      •   Análisis de escenarios, el análisis de escenarios utiliza modelos
          matemáticos para ayudar al gerente del proyecto a obtener
          resultados basándose en diferentes situaciones; un gerente de
          proyectos puede utilizar una hoja de cálculo y colocar diferentes
          valores para determinar el impacto sobre el presupuesto para
          diferentes situaciones que van desde el incremento de personal
          hasta reducir el tiempo para completar el proyecto, a las
          implicaciones para el presupuesto del proyecto basándose en las
          fluctuaciones de divisas.



ACTUALIZACIÓN DEL PRESUPUESTO


      Cambios en el Presupuesto

      Las actualizaciones al presupuesto se originan de los cambios
      aprobados. Para la mayoría de proyectos los cambios requieren ser
      aprobados por el donante, en algunos casos el donante puede dar al
      proyecto un pequeño porcentaje que el proyecto puede utilizar para
      cubrir modificaciones pequeñas del presupuesto. En otros casos el
      donante puede tener limitaciones estrictas para permitir cambios en el
      presupuesto, por ejemplo el donante puede especificar que cualquier
      gasto no autorizado del proyecto no será cubierto por el donante,
      dejando a la organización con la responsabilidad de absorber esos
      gastos.

      Es importante que el gerente del proyecto entienda las cláusulas del
      contrato del donante y su forma de monitoreo, y ponga especial
      atención a las cuentas o ítems del presupuesto que tienen
      restricciones. No hacerlo puede resultar en pérdidas para el proyecto y
      la organización.

      Otros tipos de cambios provienen de causas externas al proyecto y que
      pueden limitar las actividades o el trabajo que se necesita realizar.
      Problemas de índole social, político o algún otro evento crítico puede

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      causar la cancelación de las actividades del proyecto, en este caso el
      gerente del proyecto puede requerir que los fondos originalmente
      presupuestados para las actividades sean re asignados a otra actividad
      que el proyecto puede ejecutar. Otros cambios provienen del donante,
      quien puede reducir el presupuesto original del proyecto o cambios
      causados por fluctuaciones de divisas que impactan los fondos
      disponibles para el proyecto.

      Los cambios aprobados del presupuesto necesitarán reflejarse en el
      sistema contable utilizado por la organización y los reportes del nuevo
      presupuesto del proyecto reflejarán este cambio.

      Acciones Correctivas

      Algunos proyectos pueden incluir un límite predefinido mediante el cual
      un proyecto puede estar bajo o sobre el presupuesto durante la fase
      de implementación del mismo, es usualmente un pequeño porcentaje
      del total, si el proyecto está sobre el limite definido entonces el
      gerente del proyecto necesita tomar acciones correctivas para volver a
      poner el presupuesto en su lugar, estas acciones puede incluir
      acuerdos que serán ser discutidos con la gerencia y el donante. Las
      acciones correctivas pueden incluir el uso de opciones alternativas para
      producir los mismos resultados utilizando diferentes recursos, el
      gerente del proyecto implementará las acciones correctivas y
      monitoreará su ejecución para ver si son efectivas en la reducción de
      los gastos del proyecto y ayudan a que el proyecto se vuelva a
      encaminar. Las acciones correctivas necesitan ser consultadas con el
      equipo del proyecto y el personal a cargo de las actividades para que
      los cambios sean implementados.

      Capturar las Lecciones Aprendidas

      Las lecciones pueden aplicarse al resto de las actividades del proyecto
      o a proyectos futuros. Por ejemplo, las estimaciones iníciales utilizadas
      para desarrollar el presupuesto pueden haber utilizado suposiciones
      incorrectas sobre el tiempo que toma a una persona para recoger
      datos del beneficiario o las pobres condiciones de camino que
      aumentan los costos de mantenimiento de la flota de vehículos. Las
      lecciones capturadas necesitan ser documentadas para permitir sean
      utilizadas en las actividades que el proyecto monitoreará y evaluará en
      el siguiente periodo de reporte. No tiene lógica para un proyecto
      capturar las lecciones si las mismas no se utilizan.




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      Comunicar los Cambios

      Los cambios al presupuesto necesitan ser comunicados e incorporados
      al sistema que da seguimiento a la ejecución de los costos. Comunicar
      los cambios del presupuesto a las personas que utilizarán la
      información ayuda a reducir las posibilidades que el trabajo sea hecho
      en actividades que han sido canceladas o pospuestas.




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resumen de algunos temas, que en la         milenio apuntan para el 2015 a
experiencia de PM4DEV, han probado          reducir la pobreza, el hambre y
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  • 1. pm4dev, 2009 – serie de gerencia para el desarrollo © Gestión del Presupuesto del Proyecto GERENCIA DE PROYECTOS PARA ORGANIZACIONES DE DESARROLLO
  • 2. Gestión del Presupuesto del Proyecto GERENCIA DE PROYECTOS PARA ORGANIZACIONES DE DESARROLLO Una metodología para la gerencia de proyectos de desarrollo en organizaciones internacionales de asistencia y apoyo humanitario ©PM4DEV 2009 Nuestro libro electrónico no tiene precio con la condición de que no sea copiado, modificado, publicado, vendido, cambiado el nombre, ofertado o de otra manera distribuido para propósitos comerciales. Por favor dar el debido crédito citando a los autores y a PM4DEV. Siéntase en la libertad de distribuir este libro electrónico a cualquier persona que le parezca, incluyendo colegas, gerentes y organizaciones para ayudarlos en sus actividades www.pm4dev.com de gerencia de proyectos.
  • 3. Gestión del Presupuesto del Proyecto GERENCIA DEL PRESUPUESTO DEL PROYECTO El presupuesto de un proyecto es la suma total de dinero asignado con el propósito de cubrir todos los gastos del proyecto durante un periodo de tiempo específico. El fin de la gerencia del presupuesto es controlar los costos del proyecto dentro del presupuesto aprobado y entregar las metas esperadas del proyecto. Nuestra definición de proyecto exitoso es aquel que alcanza cuatro criterios de éxito: que el alcance del proyecto sea entregado de acuerdo al cronograma, dentro del presupuesto y, que una vez entregado, llene las expectativas de calidad de los donantes y beneficiaros. Para que los gerentes de proyectos alcancen realmente el éxito, estos tienen que concentrarse en alcanzar todos esos criterios. La realidad es que la mayoría de gerentes de proyectos dedican la mayor parte de su esfuerzo a completar el proyecto a tiempo. Dedican la mayor parte del tiempo al manejo y control del cronograma y tienden a olvidarse del monitoreo y control del presupuesto o dejan este rol a un personal del soporte administrativo o financiero. El enfoque de este libro es el manejo y control del presupuesto del proyecto a través de todo el ciclo de vida del mismo mientras se relaciona el control del presupuesto con los otros criterios de éxito. La gerencia del presupuesto consiste en una seria de tareas y pasos diseñados para ayudar a manejar los costos del proyecto, estos pasos son: • Definir el Presupuesto • Ejecutar el Presupuesto • Controlar el Presupuesto • Actualizar el Presupuesto www.pm4dev.com
  • 4. Gestión del Presupuesto del Proyecto Insumos Procesos Resultados • Estructura de Desglose • Planear-Definir y • Lineamientos del del Trabajo estimar los presupuesto del • Requerimiento de requerimientos de proyecto recursos recursos y desarrollar • Reporte de variación • Estimaciones de costo el presupuesto del presupuesto • Cronograma • Hacer-Obtener la • Actualización del • Información histórica aprobación, y publicar presupuesto • Condiciones del el presupuesto, mercado autorizar los gastos • Políticas • Revisar-Control del presupuesto y análisis de la ejecución • Adaptar-actualizar el presupuesto, establecer acciones correctivas Insumos: los requisitos para la gerencia del presupuesto del proyecto incluyen los siguientes documentos o fuentes de información: • Estructura de Desglose del Trabajo • Contrato del proyecto o presupuesto inicial • Requerimiento de recursos • Estimación de costos de los recursos • Estimación de la duración de las actividades • Información histórica • Condiciones del mercado • Políticas del donante y de la organización • Cuadro de la estructura de cuentas Resultados: El equipo del proyecto utilizara la información anterior para desarrollar tres documentos importantes para el proyecto: • Costos estimados por actividad • El Presupuesto del Proyecto • El Reporte de Variación del Presupuesto www.pm4dev.com
  • 5. Gestión del Presupuesto del Proyecto La asignación del presupuesto del proyecto se ejecuta en las etapas iniciales de la planificación del mismo, y usualmente a la par con el desarrollo del cronograma del proyecto. Los pasos asociados con la asignación son altamente dependientes tanto para la duración estimada de las tareas como para los recursos asignados al proyecto. La asignación sirve como un mecanismo de control con el cual los costos reales pueden ser comparados versus el presupuesto. El presupuesto es a menudo un parámetro en la ejecución del proyecto. Cuando el cronograma empieza a retrasarse, el costo es proporcionalmente afectado. Cuando los costos del proyecto empiezan a incrementarse, el gerente del proyecto tiene que revisar el Plan del Proyecto para determinar si lo que necesita es un ajuste en el alcance, el presupuesto o el cronograma. Para desarrollar el presupuesto, los factores de costos aplicables asociados con las tareas son identificados. El desarrollo de los costos para cada tarea debe ser simple y directo. El costo de ejecutar una tarea está directamente relacionado al personal asignado a la tarea, la duración y el costo de cualquier otro servicio o recursos requeridos para esa tarea. ESTIMACIÓN DEL PRESUPUESTO El gerente del proyecto es responsable de estimar el presupuesto requerido para cumplir las actividades del proyecto. El gerente del proyecto debe asignar todos los costos a las actividades del proyecto, y a todos los aspectos del mismo, incluyendo el costo del recurso humano interno y externo, equipo, viajes, materiales e insumos, todos deben ser incorporados. El presupuesto tiene que ser mucho más detallado y más preciso de lo que fue en la propuesta del proyecto. En el caso que el gerente de proyectos empiece su trabajo con un presupuesto contratado, tendrá que revisar las suposiciones hechas durante la etapa de la propuesta del proyecto y verificar que lo acordado en el alcance pueda ser logrado en el presupuesto del contrato. El Gerente del Proyecto puede utilizar herramientas manuales o automatizadas para obtener en presupuesto estimado. Las herramientas de asignación pueden ser hojas de cálculo simples o una herramienta compleja de estimación del presupuesto. Para propósitos www.pm4dev.com
  • 6. Gestión del Presupuesto del Proyecto históricos, y para permitir que el presupuesto sea mejorado, el Gerente del Proyecto debe siempre mantener notas de la manera en que el presupuesto se originó. La lista de revisión de la estimación de los costos ayuda a asegurar que la información preliminar de la asignación sea conocida y todas sus bases sean cubiertas. El Gerente del Proyecto tiene también que incluir en el presupuesto el costo del recurso humano, equipos y materiales requeridos para ejecutar el trabajo. La metodología mediante la cual el personal será contratado y los productos adquiridos para el proyecto afectará directamente el proceso de asignación. Algunas restricciones financieras, políticas y organizacionales pueden dictar los métodos para contratar personal y adquirir, equipos, servicios y materiales. El Gerente del Proyecto necesita estar al tanto de las políticas, lineamientos y procedimientos existentes para la adquisición de recursos. Además, las preferencias de los beneficiarios y/o de los representantes de los donantes pueden influir en las decisiones de adquisición. La información de proyectos pasados similares puede ser utilizada para tener un entendimiento de las estrategias de asignación; aquellas que fueron exitosas y aplicables pueden ser consideradas para su implementación en el proyecto actual. Mientras el estimado del presupuesto se desarrolla, es posible que se identifiquen tareas adicionales. Puede ser necesario actualizar la Estructura de Desglose del Trabajo y el cronograma de trabajo para incluir actividades identificadas durante la estimación del presupuesto, o modificar los costos de los estimados iniciales debido a cambios económicos en el entorno del proyecto. El plan de gerencia del presupuesto es una descripción del método en que los gastos serán manejados, incluyendo un cronograma preliminar de desembolsos. Por ejemplo, la contabilidad, verificación del gasto y procedimientos de pago para cada compra, todos ellos deben ser explicados en el plan de gerencia del presupuesto. El plan puede ser formal o informal basado en las necesidades de los interesados en el proyecto. El plan de gerencia del presupuesto describe los niveles de autorización para compras, regulaciones del donante o gastos no autorizados por el donante. Requerimientos de Recursos www.pm4dev.com
  • 7. Gestión del Presupuesto del Proyecto Los requerimientos de recursos determinan que recursos (gente, equipos, servicios y materiales) y la cantidad de esos recursos se requieren para completar el proyecto. La estructura de Desglose del Trabajo del proyecto, la declaración del alcance, información histórica, información de recursos y políticas son los requisitos que se utilizan para determinar los recursos para el proyecto. El resultado principal es una lista de requerimientos de recursos que provee la base para la estimación del presupuesto y los controles del mismo, además de información valiosa para el proceso de gerencia de los recursos del proyecto. Hay cuatro tipos típicos de recursos dentro de los cuales todos los requerimientos pueden ser agrupados: • Recursos Humanos; consiste en la gente adecuada con la experiencia y habilidades necesarias para cumplir con las actividades del cronograma del proyecto, esto incluye los servicios de consultoría. Las personas pueden provenir de la organización, o contratadas para el tiempo que dure el proyecto. Las habilidades de las personas también incluyen la asistencia técnica que traen los consultores con una experiencia de un alto nivel que no se encuentra en la organización o en el mercado laboral local. El proyecto desarrollará una lista de los requerimientos de recursos humanos, detallando el nivel de experiencia, las áreas de experiencia, educación e idiomas. Esta información será utilizada en el proceso de gerencia de los recursos para contratar la gente adecuada. Por ejemplo se tiene una lista del recurso humano necesario para un proyecto: Proyecto – Requerimientos de Recursos Humanos Personal Unidades Meses Gerente de Proyecto 1 12 Personal del Proyecto 2 11 Administrador 1 12 Chofer 1 10 Consultor técnico 1 8 Especialista 1 10 TOTAL 7 www.pm4dev.com
  • 8. Gestión del Presupuesto del Proyecto • Recursos de equipos y materiales; el equipo incluye todas las herramientas especializadas necesarias para el proyecto, desde bombas de agua a generadores eléctricos que serán utilizados en el proyecto o entregados a los beneficiarios, también incluyen la necesidad de vehículos y equipos de oficina como computadoras e impresoras. Los materiales incluyen una categoría más amplia de requerimientos tales como servicios de electricidad, líneas telefónicas, acceso al Internet, material de oficina y espacio para oficinas a ser utilizado en el proyecto. Los materiales pueden también incluir material de construcción que ser utilizado para la construcción de instalaciones, o alimentos y medicinas que será entregados a los beneficiarios. Como resultado final el proyecto tendrá una lista completa de todos los requerimientos necesarios, estos pueden estar en forma de una hoja de cálculo organizada, ya sea en el orden de la Estructura de Desglose del Trabajo o en el orden del cuadro de cuentas de la organización o del donante. Ejemplo de un listado de requerimientos usando el cuadro de la estructura de cuentas o todos los materiales de construcción necesarios para el proyecto. Cuenta 5300 - Materiales de Capacitación Material # de unidades Libros y Manuales 10 Instrumentos de escritura 1000 Cuadernos y papeles 10 Cuenta 5101 – Servicios de Consultoría Consultoría # de unidades 1 Consultor para Monitoreo y Evaluación 30 días 1 Consultor para análisis de datos 40 días 2 Capacitadores Nutricionista 20 días www.pm4dev.com
  • 9. Gestión del Presupuesto del Proyecto Un formato popular utilizado para captar y facilitar la identificación de los requerimientos y estimar el presupuesto es el uso del Análisis del Costo Unitario, el cual es en esencia una hoja de trabajo para cada actividad en la Estructura de Desglose del Trabajo, la cual lista la mano de obra, equipos y materiales necesarios. El siguiente ejemplo muestra los requerimientos para una capacitación. Requerimiento Unidad Descripción Unidades Requeridas Mano de obra Día Entrenador 1 Día Facilitador 1 Equipos Día Transporte 2 Materiales Fracción Manuales 20 Fracción Lápices 20 Fracción Libretas de notas 40 Una ventaja del formato es que el proyecto puede rastrear los gastos por actividades y puede desarrollar un estimado de los costos del proyecto por cada objetivo. Presupuesto Estimado Una vez que todos los requerimientos del proyecto han sido documentados, el siguiente paso es determinar los costos de cada uno de ellos, lo que dará como resultado la creación del presupuesto del proyecto. Un costo estimado, lo cual es el proceso para aproximar los costos que el proyecto tendrá para usar los recursos del proyecto. Las estimaciones del presupuesto son obtenidas de las personas responsables de manejar las tareas del trabajo. Proveen la experiencia requerida para hacer el estimado ya que tienen responsabilidad durante la ejecución real de las actividades. Los miembros del equipo identifican a las personas o categorías de trabajo requeridas para llevar a cabo el trabajo y multiplican el costo del trabajo por el número de horas o días necesarios para completar las tareas. Determinar que tanto durará la ejecución de las tareas es la parte más difícil en lo que se refiere a obtener un costo estimado. Los costos del trabajo deben www.pm4dev.com
  • 10. Gestión del Presupuesto del Proyecto incluir vacaciones, ausencia por enfermedad, descansos, reuniones, y otras actividades del día a día. El no incluir estos rubros pone en riesgo tanto el cronograma y los costos estimados. Los rubros que no son parte del trabajo incluyen costos de materiales, viajes, equipos de computación, y costos de vehículos. Mientras se desarrolla el presupuesto del proyecto, la documentación de las suposiciones hechas es crítica para el éxito del proyecto. Sin una documentación clara de estas suposiciones, el hacer un seguimiento del presupuesto no solo es difícil, sino riesgoso. Si por ejemplo, se asume que los materiales deben ser adquiridos a un precio, pero meses después de que el proyecto ha empezado el costo de esos materiales se ha incrementado debido a alzas en el mercado, se tendrá un problema presupuestario. Si la suposición no se documenta, el gerente del proyecto puede incrementar los costos del proyecto inadvertidamente, lo que puede poner en riesgo las oportunidades de éxito del proyecto. El desarrollo de presupuesto de proyectos requiere comúnmente de más de una persona. Un buen proceso incluye tener a las mismas personas que revisaron la lista de actividades de la Estructura de Desglose del Trabajo y cronograma para que revisen el presupuesto. Hasta la finalización de un borrador del presupuesto, se debe entrevistar al equipo y determinar si las descripciones del trabajo, cronograma, y presupuestos asociados están completas y son exactas. Además de estimar el presupuesto los proyectos tienen que tomar en cuenta todos los impuestos correspondientes, honorarios y otros gastos no relacionados con los recursos. Esto dará una visión total del presupuesto del proyecto. Existen tres tipos de estimación de presupuestos que ocurren durante el ciclo del proyecto, estos son: estimación preliminar, estimación del contrato y estimación definitiva. Estas estimaciones varían principalmente en, cuando se hacen, como se utilizan y que precisos son. • Estimación preliminar, los gerentes de proyectos desarrollan el primer presupuesto durante la fase de iniciación del proyecto; el objetivo es lograr un estimado rápido para determinar cuales serian los costos del proyecto para ver si existe algún interés en la organización o en el donante. Provee una idea básica del presupuesto del proyecto, los estimados se basan en objetivos de alto nivel, proveen una idea rápida del presupuesto total del proyecto. La mayoría de las estimaciones preliminares, www.pm4dev.com
  • 11. Gestión del Presupuesto del Proyecto dependiendo en el proyecto, tienen un rango de variación de –25% hasta +75%. El gerente del proyecto no debe dedicar mucho tiempo a la creación de estos estimados iniciales. Las estimaciones preliminares son utilizadas simplemente para tener una idea aproximada de los costos iniciales del proyecto, y no deben ser utilizados como estimados definitivos. • Estimación del contrato, este estimado más preciso, se formula después en la etapa de iniciación del proyecto, se lo realiza ya sea por requerimientos del donante, los mismos que incluyen condiciones y formatos para la presentación de un presupuesto – tal como códigos de cuentas. Se basa en estimación análoga donde se toman lecciones aprendidas de presupuestos de un proyecto similar para aplicarlas al proyecto actual. La estimación del contrato, empieza desde los objetivos y se ejecuta hacia los detalles del proyecto. Así como la estimación preliminar, este estimado debe incluir las condiciones del contrato, un rango de variación, y cualquier suposición que iría dentro de los cálculos. Una estimación del contrato es rápida, pero no muy precisa. Su rango de variación va desde –10% a +25%. Esta es una estimación que la mayoría del tiempo va en la propuesta y es la base para las negociaciones del proyecto entre el donante y la organización. • Estimación definitiva, es las más precisa de todos los tipos de estimaciones, pero toma más tiempo en ser creada. La estimación definitiva utiliza la Estructura de Desglose del Trabajo; la cual es una descomposición orientada en los resultados del alcance del proyecto. Este tipo de estimación se la realiza durante la fase de planificación del proyecto para obtener información detallada de todos los costos del proyecto y su uso en el cuadro de cuentas para rastrear los costos en el sistema contable que utiliza la organización. La estimación definitiva se utiliza para estimar los costos finales del proyecto y para tomar decisiones de compra donde costos reales son requeridos antes de hacer los pagos. La estimación definitiva se utiliza a través del ciclo de vida del proyecto y se actualiza tan pronto haya nueva información disponible. La precisión de esta estimación varía normalmente de - 5% a +10%, esto significa que los costos reales pueden ser 5% menos o 10% más que en la estimación definitiva. www.pm4dev.com
  • 12. Gestión del Presupuesto del Proyecto Tabla de tipos de estimación de presupuestos. Tipo de Estimación Cuando Por qué Precisión Estimación preliminar Pre-propuesta Tener una idea Baja rápida de los costos del -25%,+75% proyecto Estimación del contrato Fase de Negociaciones Media iniciación con los donantes -10%,+25% Estimación definitiva Fase de Monitoreo de Alta planificación costos reales y compras -5%,+10% Existen cuatro técnicas básicas para estimar un presupuesto: análoga, descendente, ascendente y paramétrica. • Análoga, esta técnica de estimación utiliza los costos reales de proyectos anteriores y similares como la base para estimar los costos del proyecto actual. Esta técnica es generalmente menos costosa que las demás, toma menos tiempo pero así mismo es menos precisa. Las estimaciones análogas son más confiables cuando un proyecto anterior tiene los mismos objetivos y actividades que el actual. Adicionalmente las personas que se encargan de elaborar las estimaciones deben tener la experiencia necesaria para determinar si ciertas actividades será más o menos similares en su costo en el nuevo proyecto. • Descendente, es una estimación que parte de un presupuesto fijo del proyecto para de ahí saber los costos individuales de cada actividad, en este escenario el proyecto determina el número de actividades o resultados que el proyecto puede producir con un presupuesto dado. A un presupuesto fijo se lo subdivide utilizando la Estructura de Desglose del Trabajo para determinar el número o cantidad de actividades que pueden ser cubiertas con el presupuesto. En el proyecto se puede decidir la disminución o incremento de ciertas actividades o reducir el número de niveles de la Estructura de Desglose del Trabajo para ajustarse a las limitaciones del presupuesto. Esta estimación utiliza los presupuestos reales de actividades en proyectos similares anteriores. • Ascendente, requiere la estimación de las actividades individuales y los costos de cada recurso para sumarlos y obtener el total del www.pm4dev.com
  • 13. Gestión del Presupuesto del Proyecto proyecto. Se necesita una Estructura de Desglose del Trabajo detallada para determinar todas las actividades en el proyecto y determinar todos los recursos necesarios, tales como personal, equipos y materiales. El personal es responsable por una actividad o con su experiencia en un área específica de desarrollar los estimados en el nivel más bajo de la Estructura de Desglose del Trabajo y todos los estimados son sumados para obtener los estimados para cada nivel de la misma estructura y finalmente para todo el proyecto. Con esta técnica la estimación comienza con un número fijo de actividades y se calcula el presupuesto total. • Paramétrica, utiliza parámetros estandarizados que definen los costos de una actividad o tarea para un valor o resultado especifico. Por ejemplo el costo para capacitar un individuo es un valor que puede incluir costos de personas, materiales o equipos que una vez que se multiplican por el número total de individuos que necesitan ser capacitados, se obtiene el presupuesto total para esa actividad. Para este ejemplo el parámetro puede incluir el lugar y la duración de la capitación. La estimación Paramétrica es bastante popular en proyectos de construcción, ya que los costos pueden ser estimados en base a los metros cuadrados de construcción para obtener el costo total de una edificación. La precisión de esta técnica depende de la disponibilidad de los datos y de la capacidad del modelo para ser usado en condiciones diferentes. Desarrollo del Presupuesto En este paso se junta toda la información, incluyendo datos de la organización acerca de honorarios de recuperación de costos, grupos de costos compartidos, impuestos, honorarios y regulaciones o restricciones del donante. En este paso también incluye la elaboración de un documento que define la autoridad sobre el presupuesto y sus mecanismos de control, este es el plan de gerencia del presupuesto del proyecto. El presupuesto del proyecto es utilizado para comunicar que montos se gastaran y en que categorías de recursos dentro de un periodo de tiempo. La mayoría de presupuestos son subdivididos por meses. • Cuadro de Cuentas, El presupuesto es usualmente manejado en dos formatos, uno del donante que tiene como requerimiento reportes de contabilidad y los formatos de reportes de contabilidad de la organización utilizados para agregar información contable. Un cuadro de cuentas es una lista de todas las cuentas a las que se les da seguimiento con un sistema de contabilidad, el mismo que esta www.pm4dev.com
  • 14. Gestión del Presupuesto del Proyecto diseñado para captar información financiera con el fin de tomar las mejores decisiones. Cada cuenta en el cuadro tiene asignada una identificación única, que típicamente es un número de cuenta. Cada cuenta en el cuadro se clasifica dentro de cinco categorías: Activos, Obligaciones, Acciones, Ingresos y Gastos. El presupuesto del proyecto utilizará las cuentas de gastos para tener seguimiento de los gastos del mismo. El departamento contable de la organización debe darle seguimiento las otras cuentas, tales como activos, obligaciones e ingresos. Una organización debe tener la capacidad de acoplar su cuadro de cuentas según su conveniencia y necesidades, incluso añadir cuentas si fuera necesario. • Requerimientos de Reportes del Presupuesto, los requerimientos de reportes provienen de tres fuentes: el donante, la gerencia y el proyecto. El donante tiene requerimientos específicos de reportes del presupuesto del proyecto; estos incluyen reportes del cuadro de cuentas del donante, siguiendo el año fiscal del donante y los requerimientos de reportes de cambios de divisas. La gerencia de la organización también tiene requerimientos similares para sus reportes, requiriendo el uso del cuadro de cuentas de la organización para que toda la información financiera del proyecto pueda ser agregada; un año fiscal especifico y reportes en la divisa utilizada por las oficinas centrales de la organización. Por ejemplo, Pesos y Euros. Finalmente el proyecto debe determinar los reportes que necesitara para manejar adecuadamente el presupuesto y asegurar que todas las actividades utilicen los recursos del presupuesto asignados tal como se planificó. Una buena opción es desarrollar una tabla que liste todos los requerimientos de reportes del presupuesto, tanto internos como externos al proyecto, y las fechas o periodos en que se necesite que estos reportes estén disponibles. • Plan de Gerencia del Presupuesto, es un documento que describe como las variaciones del presupuesto deberán ser manejadas en el proyecto, el nivel de autoridad para la aprobación de cambios al presupuesto y el proceso para solicitar tales cambios. Los planes pueden ser tan simples como un documento de una sola página o complicados que incluyen políticas y procedimientos detallados. Cada organización tiene que seguir sus propios procesos internos para definir quien, cuando y como manejar el presupuesto del proyecto. www.pm4dev.com
  • 15. Gestión del Presupuesto del Proyecto Aprobación del Presupuesto El paso final en la estimación del presupuesto es la aprobación. El presupuesto completo del proyecto debe ser revisado por el equipo del proyecto y por el representante del departamento financiero. Una vez que el presupuesto del proyecto ha sido completado el siguiente paso es obtener su aprobación, esto sucede tres veces, durante las negociaciones con el donante, durante la fase de planificación del proyecto cuando el presupuesto del proyecto se desarrolla con más detalle, siguiendo el cuadro de cuentas de la organización, para convertirse en el presupuesto base y durante el ciclo de vida del proyecto cunado se requieren hacer modificaciones al presupuesto y estas deben ser aprobadas. La aprobación del presupuesto del proyecto puede requerir de negociaciones entre la organización y el donante, dependiendo del tamaño del presupuesto estas negociaciones pueden tomar algún tiempo antes de que el presupuesto sea aprobado y el contrato firmado, o los cambios autorizados antes de iniciar cualquier nuevo cambio al alcance del proyecto. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Presupuesto Base Una vez que el presupuesto del proyecto ha sido revisado y aprobado, el siguiente paso es crear una base del presupuesto, que se basa en fases que el proyecto utilizara para medir y monitorear la ejecución del presupuesto. Esta base será utilizada para compararla con los costos reales incurridos por el proyecto y ver su progreso, cada mes nuevos datos provienen de gastos en personal, compras de bienes y servicios y otros gastos del proyecto tales como beneficios y costos compartidos. El presupuesto base será utilizado para controlar el presupuesto mediante cálculos del Valor Ganado para determinar como se esta desarrollando el presupuesto de acuerdo con el progreso alcanzado. Usualmente todo el proyecto se divide por el total de meses/años de duración del proyecto. Uno de los inconvenientes con esta apreciación es que en la realidad un proyecto nunca sigue un progreso lineal. La mayoría de presupuestos de proyectos tienen un progreso en forma de S en el cual en los primeros meses del proyecto no se incurre en www.pm4dev.com
  • 16. Gestión del Presupuesto del Proyecto muchos gastos, el cuadro siguiente muestra un ejemplo de un presupuesto en el cual el presupuesto planificado se representa con una línea punteada y el presupuesto real es una línea sólida. Plan Curva S del Presupuesto Actual $1,600,000 $1,400,000 $1,200,000 Presupuesto $1,000,000 $800,000 $600,000 $400,000 $200,000 $- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Meses Figura 1 El cuadro del presupuesto del proyecto en forma de S El problema con el plan de uso lineal del presupuesto es que habrá momentos en que los fondos serán solicitados pero no utilizados y momentos cuando el proyecto gastará mas de lo que ha sido solicitado, esto puede provocar variaciones en el flujo de caja del proyecto que solo pueden ser sostenidas por organizaciones con liquidez, hasta que todos los costos del proyecto hayan sido recuperados. Lo mejor es utilizar un estándar que se acerque lo máximo a la curva S para reducir las variaciones en el flujo de caja. Publicar el Presupuesto El presupuesto aprobado necesita ser comunicado a todas las personas que lo utilizarán para monitorearlo, controlarlo y tomar decisiones en base a la información del mismo. La lista de personas proviene de las necesidades de comunicación de los interesados en el proyecto, desarrolladas en el plan de gerencia de comunicación del proyecto. No todos los interesados en el proyecto necesitan una copia del presupuesto y en algunas ocasiones las regulaciones de la organización o de los donantes pueden decir quien tiene acceso a la información del www.pm4dev.com
  • 17. Gestión del Presupuesto del Proyecto presupuesto, ya que esta puede contener información reservada tal como sueldos o beneficios. Un elemento importante al publicar el presupuesto es el incluir información acerca de las suposiciones que se hicieron para estimar el mismo, es importante que el donante, la gerencia y el equipo del proyecto entiendan estas suposiciones ya que serán revisadas mientras el proyecto avanza y si no se tratan adecuadamente pueden provocar riesgos innecesarios para el proyecto. Por ejemplo, el donante puede requerir la compra o una marca especifica de un vehículo y los costos basados en las suposiciones de que el vehículo pueda ser adquirido en el país al precio cotizado por un vendedor, pero si este no es capaz de proveer el mismo vehículo a los precios originalmente cotizados, debido a cambios en las condiciones del mercado, entonces el proyecto necesitara incurrir en gastos adicionales para obtener el vehículo como fue requerido por el donante. Haciendo explicitas las suposiciones, el proyecto tiene una mejor oportunidad para negociar alternativas y proponer soluciones. Ejecución del Presupuesto La ejecución del presupuesto es la acción de autorizar los gastos aprobados en el presupuesto del proyecto, el gerente del proyecto inicia entonces las actividades que conlleven a la contratación del personal, compra de equipos, materiales y servicios, todo de acuerdo al plan de adquisiciones del proyecto. Este paso se da después de que el presupuesto ha sido aprobado y el proyecto esta autorizado para iniciar sus actividades según el plan del mismo. En este instante, el departamento financiero de la organización y el donante establecen el cronograma de desembolsos que colocarán los recursos financieros en una cuenta bancaria disponible para el proyecto. Metas del Presupuesto Los presupuestos son usualmente establecidos en base a las pautas del departamento financiero para ser monitoreados contra metas establecidos como por ejemplo un año fiscal, pero el proyecto puede necesitar sus propias metas para monitorear áreas específicas del proyecto. Una de estas áreas son las fases del proyecto establecidas en el cronograma del proyecto y su correspondiente grupo de actividades. Cuando se establecen los objetivos del presupuesto versus un cronograma, el proyecto será capaz de tener una mejor oportunidad de monitorear y controlar el presupuesto. Por ejemplo un objetivo de una fase se establece en $60,000 para empezar desde el 1ro. De marzo durante tres meses. El 30 de Mayo el presupuesto mensual reporta que $55,000 han sido gastados, lo cual puede indicar www.pm4dev.com
  • 18. Gestión del Presupuesto del Proyecto que el proyecto esta en marcha, pero una revisión de las actividades para esa fase muestra que solo el 60% ha sido completado, y que solo con los $5,000 restantes el proyecto no será capaz de completar las actividades restantes de la fase. El gerente del proyecto necesita establecer las metas del presupuesto para monitorear la ejecución del trabajo del proyecto. Autorización de Gastos La autorización de los gastos sigue las políticas de la organización que determinan quien puede autorizar los gastos en nombre del proyecto y los límites de las autorizaciones. Algunas organizaciones eligen tener varios niveles de autorización, para montos altos se puede incluir dos o tres firmas para asegurarle al dónate que se aplican controles adecuados para garantizar el uso y la aplicación correcta de los fondos recibidos. El gerente del proyecto usualmente aprueba las órdenes de compra para todos los gastos del proyecto tanto para materiales, equipos y servicios, siguiendo el plan del cronograma del proyecto y la lista de requerimientos de recursos. El proyecto usara los procedimientos financieros y contables que la organización tiene para la compra de bienes y servicios, especialmente cuando se compre ítems de costos elevados. La gestión de contratos define los planes de adquisición en mayor detalle y los procesos que el proyecto tiene para obtener cotizaciones y manejar los contratos con los proveedores. CONTROL DEL PRESUPUESTO El monitoreo y control del presupuesto del proyecto aseguran que solo los cambios apropiados del proyecto sean incluidos en el presupuesto aprobado, que la información acerca de los cambios autorizados sea comunicada y que las acciones correctivas sean tomadas por el personal a cargo. El control del presupuesto es el proceso por el cual los costos o gastos incurridos en el proyecto son formalmente identificados, aprobados y pagados. Los formatos de las ordenes de compra son llenadas para cada grupo de gastos relacionados tales como servicios de consultoría, equipos y materiales. Dependiendo del nivel de autorización los formatos de las ordenes de compra son aprobadas por el gerente del www.pm4dev.com
  • 19. Gestión del Presupuesto del Proyecto proyecto y registradas por la unidad financiera para su monitoreo, reportes al donante y requisitos de auditoria. El control del presupuesto en una responsabilidad crítica del gerente del proyecto, y es igualmente importante que la organización defina los roles y responsabilidades de todas las partes involucradas en el control del presupuesto. Usualmente la responsabilidad del departamento financiero es registrar, dar seguimiento y monitorear el presupuesto desde una perspectiva de contabilidad de costos y generar reportes para la gerencia de la organización y el donante, como parte de los requerimientos de conformidad tales como, el asegurarse que las cuentas correctas sean utilizadas y registradas. La unidad financiera no es responsable de monitorear si el presupuesto sigue las metas y objetivos del proyecto, esa es la responsabilidad del gerente del proyecto que necesita utilizar los reportes y monitorear el presupuesto y determinar si los recursos son utilizados de acuerdo al plan e identificar cualquier desviación, cambios o modificaciones al presupuesto. El énfasis del control del presupuesto del proyecto es fundamentalmente diferente al de la contabilidad de costos. La contabilidad de costos trata con asuntos de reportes de gastos para corregir los componentes de los centros de costos establecidos en el presupuesto y los códigos de cuentas y se enfoca en la recolección de información real y precisa de costos con atención a los elementos del código de cuentas. Por el contrario el control del presupuesto del proyecto se enfoca en las áreas descritas en la Estructura de Desglose del Trabajo. La contabilidad de costos no es la principal preocupación del gerente del proyecto, sino los gastos relacionados a los resultados específicos del proyecto. La contabilidad de costos se enfoca usualmente en información histórica, mientras que el control del presupuesto del proyecto se enfoca en mejorar la ejecución y en predecir los gastos futuros que afectaran al proyecto. Proyectos pequeños pueden trabajar a través de la unidad de adquisiciones y contabilidad de la unidad financiera principal de la organización. El gerente del proyecto usualmente mantiene la información básica como parte del control del proyecto. Proyectos más grandes pueden requerir su propia unidad financiera. Proyectos grandes o complejos pueden necesitar un contador profesional y un equipo para manejar el volumen de trabajo. Algunos proyectos son ejecutados como unidades separadas requiriendo por este motivo su www.pm4dev.com
  • 20. Gestión del Presupuesto del Proyecto propia estructura legal, financiera y organizacional. El proyecto puede usar también un programa contable para manejar las finanzas del proyecto independientemente de toda la contabilidad de la organización, pero los datos deberán ser consolidados en el libro mayor de la organización. Reportes del Presupuesto Los reportes de la unidad financiera, pedidos de aprobación de compras de la unidad de adquisiciones, y reportes del equipo del proyecto se utilizan para dar seguimiento al presupuesto del proyecto y proveen una imagen de cómo los gastos del proyecto siguen al presupuesto. El proyecto necesitará determinar el formato y contenido del los reportes del presupuesto y sus necesidades para controlar los gastos del proyecto. Los reportes típicos contienen una lista de todas las cuentas del presupuesto (Cuadro de Cuentas) y columnas que listan los lineamientos del mismo, los gastos acumulados a la fecha, el saldo a la fecha y el coeficiente de uso del presupuesto o como se gasta el presupuesto de acuerdo con el plan anual. A continuación se presenta un ejemplo simple de un reporte de presupuesto: • Reporte de Gastos, este reporte provee informe de los gastos efectuados hasta la fecha por cuenta, número de proyecto y código de financiación. • Reporte de Variación, muestra la diferencia entre lo que ha sido gastado y el presupuesto aprobado, y el saldo de cada cuenta. • Reporte del Coeficiente de Uso, muestra el coeficiente de como el proyecto esta usando el presupuesto de acuerdo al plan original, es un método rápido para ver si el presupuesto del proyecto esta bien encaminado. Los reportes del proyecto contienen los gatos directos del proyecto, gastos administrativos o generales y costos del personal incluyendo beneficios. Ejecución del Presupuesto La ejecución del presupuesto es la actividad que sirve para ver si los gastos del proyecto están siendo ejecutados de acuerdo al plan del presupuesto y ayuda a identificar también las desviaciones para desarrollar acciones correctivas. El método que se utiliza para monitorear la ejecución del presupuesto depende del sistema de contabilidad utilizado por la organización para dar seguimiento a los www.pm4dev.com
  • 21. Gestión del Presupuesto del Proyecto gastos. Si el proyecto utiliza el sistema contable para registrar que fondos están disponibles, esta imagen puede no estar completa ya que el sistema solo podrá mostrar los gastos reales y no considerará los contratos, ordenes de compra y otros compromisos monetarios que no son todavía contabilizados en el libro mayor. Los informes contables reportan sobre facturas que han sido pagadas hasta la fecha. El gerente del proyecto necesita dar seguimiento a los gastos reales además de los reportes contables, y todos los compromisos monetarios realizados con los proveedores o consultores en forma de contratos u ordenes de compra que serán solamente registrados en el sistema contable una vez que las facturas sean pagadas. Por el contrario, solo con mirar los reportes contables se puede tener la impresión de que el proyecto tiene más dinero del que hay realmente disponible. Gerencia del Valor Ganado La Gerencia del Valor Ganado es una técnica de gerencia de proyectos que mide el progreso del proyecto objetivamente. La Gerencia del Valor Ganado combina la medición de la ejecución del alcance, del cronograma y costos, dentro de una sola metodología integrada. La Gerencia del Valor Ganado provee una advertencia temprana de los problemas en la ejecución que proporciona tiempo para tomar acciones correctivas. La Gerencia del Valor Ganado mejora la definición del alcance del proyecto, previene la desviación del alcance, comunica el progreso de los objetivos a los interesados en el proyecto, y mantiene al equipo del proyecto enfocado en alcanzar progresos. La Gerencia del Valor Ganado surgió como una especialidad de análisis financiero en los programas del Gobierno de los Estados Unidos en los años sesenta, pero desde entonces se ha convertido en una rama importante de la gerencia de proyectos. La Gerencia del Valor Ganado puede ser ajustada para adaptarse a proyectos de todo tamaño y complejidad. Uno de los aspectos más eficaces de la Gerencia del Valor Ganado viene cuando un proyecto mide los costos reales del valor ganado. Por ejemplo: al 10/1/07, un proyecto, que tiene un presupuesto de $1,000,000, se planea que este completado al 50%. El gerente financiero de la organización, mirando a los datos financieros observa que $400,000, o el 40% han sido gastados por el proyecto a la fecha, puede decirle a la gerencia que el proyecto esta en buena situación financiera. Sin embargo, el gerente del proyecto, midiendo el porcentaje real, sabe que solo han completado el 30% del alcance del www.pm4dev.com
  • 22. Gestión del Presupuesto del Proyecto proyecto. El proyecto no solo se encuentra retrasado, sino que ha gastado $400,000 para realizar simplemente $300,000 en trabajos presupuestados. El gerente financiero esta utilizando simplemente la visión contable del progreso del proyecto y sus datos no consideran el trabajo cumplido. La condición financiera del proyecto (la variación del costo) tiene que ser medida versus el cumplimiento real, y no versus el cumplimiento planeado. Esta es la base de la medición de la variación de costo y el reporte en la Gerencia del Valor Ganado. La Gerencia del Valor Ganado involucra el cálculo de tres valores para cada actividad u objetivo de la Estructura del Desglose del Trabajo del proyecto (también puede usarse en el valor total del proyecto) • Valor Planificado (PV), es el presupuesto total para una actividad o el presupuesto planificado para ser gastado en una actividad durante un periodo dado. Si una actividad se programa para que dure 5 días y tendrá un costo total de $1000, cada día costará $200. Para obtener el valor planificado a una fecha dada se necesita comparar el valor entre la fecha de inicio y la fecha en la cual se halle el proyecto, por ejemplo en la tercera fecha el valor planificado de una actividad es $600 o $200 por 3. • Costo Real (AC), es el total de costos directos e indirectos incurridos en el cumplimiento del trabajo en una actividad durante un periodo dado. Por ejemplo, el costo real incurrido para cada día de trabajo, aun cuando el ejemplo arriba descrito mostró un costo de $200 por día, el proyecto puede haber incurrido en $100 de costos adicionales, haciendo que los costos reales sean más altos en el tercer día que lo que se planifico. Los datos de los costos reales vienen de los registros contables. • Valor Ganado (EV), es el porcentaje de trabajo completado multiplicado por el valor planificado. Utilizando el ejemplo anterior el proyecto estima un 50% de cumplimiento, multiplicado por $600 se tiene un valor de $300 para esa actividad en el tercer día. • Variación del Costo (CV), es el valor obtenido deduciendo los costos reales del proyecto del Valor Ganado, muestra la diferencia entre el costo estimado de una actividad y el costo real de la actividad. Un valor negativo significa que el trabajo realizado cuesta más de lo planificado, un valor positivo significa que el trabajo realizado cuesta menos que lo planificado. En el ejemplo la variación del costo será $300- $700 = -$400 un valor negativo que quiere decir que el trabajo cuesta más de lo planificado. • Variación del Cronograma (SV), la variación del cronograma muestra la diferencia entre el cumplimiento del cronograma de una actividad y el cumplimiento real de esa actividad. Se calcula deduciendo el valor planificado del valor ganado. Un cronograma www.pm4dev.com
  • 23. Gestión del Presupuesto del Proyecto negativo significa que toma más tiempo del planificado ejecutar el trabajo de una actividad, una variación positiva del cronograma significa que toma menos tiempo del planificado ejecutar el trabajo. Utilizando e ejemplo, la variación del cronograma será $300 - $600 = -$300 un valor negativo que quiere decir que toma más tiempo realizar la actividad que lo que se planifico originalmente. • Índice de Ejecución del Costo (CPI), es el coeficiente del valor Ganado para el costo real y se utiliza para estimar los costos proyectados de completar el proyecto. Un índice de ejecución del costo igual a 1 o 100% significa que los costos planificados y los reales son iguales o que los costos son iguales al presupuesto. Un valor de menos 1 o menos que 100% significa que el proyecto esta sobre el presupuesto, y si el índice es mayor que 1 o 100% el proyecto esta bajo el presupuesto, es un indicador valioso para saber si el presupuesto del proyecto esta siendo utilizado como se planifico y ayuda al gerente del proyecto a evitar sorpresas al final del proyecto. • Índice de Ejecución del Cronograma (SPI), es similar al índice de ejecución del costo, y se utiliza para estimar el tiempo proyectado para completar el proyecto. Un índice de ejecución del cronograma de 1 o 100% significa que el proyecto se encuentra dentro cronograma, un valor mayor a 1 o 100% significa que el proyecto se encuentra adelantado al cronograma, un valor menor que 1 o 100% significa que el proyecto esta retrasado. Valores negativos en los índices de ejecución quieren decir que el proyecto se esta quedando sin dinero más rápido de lo planificado o que tomara más tiempo de lo planificado, estos son los valores que el gerente del proyecto necesita monitorear. El gerente del proyecto puede escoger calcular el Valor Ganado para todas las actividades del proyecto y entonces añadir los valores para obtener el valor total del proyecto. Dependiendo del tamaño del proyecto y la necesidad de medir estos valores, el gerente del proyecto puede escoger el cálculo del Valor Ganado en todas las actividades del proyecto o en el nivel objetivo de la Estructura de Desglose del Trabajo. Es importante que el sistema contable de la organización sea capaz de reportar costos por actividades u objetivos, de lo contrario el valor ganado podrá usarse solamente a nivel del proyecto total, haciendo difícil identificar que actividades cuestan más y cuales cuestan menos o cuales están ejecutándose tarde o están adelantadas al cronograma. La tabla siguiente resume nuestro ejemplo sobre el valor Ganado para cada actividad que dura 5 días, presupuesto de $100 y el análisis de la ejecución esta hecho en el día 3; www.pm4dev.com
  • 24. Gestión del Presupuesto del Proyecto Actividad Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Total a la fecha Costos $200 $200 $200 $200 $200 $1000 planificados / día Valor planificado $200 $400 $600 $800 $1000 Gastos por día $200 $300 $200 0 0 $700 Costos reales a la $700 fecha % completado 50% Valor ganado $300 Variación del -$400 costo Variación del -$300 cronograma Índice de 0.42 ejecución del costo Índice de 0.50 ejecución del cronograma Término Fórmula Valor Ganado EV=Valor Planificado x %completado Variación del Costo CV=EV-AC Variación del Cronograma SV=EV-PV Índice de Ejecución del costo CPI=EV/AC Índice de Ejecución del cronograma SPI=EV/PV Ejemplo. Un proyecto de 12 meses esta en el mes 4 (33% del tiempo ha sido utilizado), pero ha cumplido solo el 25% de sus actividades y ha gastado el 41% de sus recursos financieros de acuerdo al ultimo reporte financiero. El proyecto esta en el 33% del progreso planificado. Como puede un gerente de proyecto saber si el proyecto avanza bien o no? El presupuesto total para el proyecto es de $1,200,000 A.El costo de las actividades planificadas para el mes 4 es $400,000 (33% x1,200,000), que se debió haber gastado en base a los planes. Conocido como el Valor Planificado (PV) www.pm4dev.com
  • 25. Gestión del Presupuesto del Proyecto B. El costo real de las actividades completadas es $500,000 (de los reportes financieros). Los gastos reales en el mes 4. O el costo real – AC C. el costo de las actividades entregadas es $300,000 (25% x 1,200,000), el costo de todas las actividades completadas a la fecha. O el valor ganado - EV Los elementos anteriores son parte del análisis del Valor Ganado; el valor ganado es un indicador de la ejecución que compara el número de actividades (trabajo) que fue planificado con lo que fue realmente ejecutado para determinar si los costos y cronograma han procedido como se planifico. Para saber si el proyecto está o no dentro del cronograma se realiza el siguiente calculo: Variación del Cronograma (SV) = EV – PV , SV = $300,000 - $400,00 = ($100,000). Un valor negativo quiere decir que el proyecto esta retrasado. Ha gastado más tiempo de lo planificado para entregar las actividades. Otra manera de calcular la variación es por medio del índice de ejecución del cronograma o SPI = EV/PV, SPI = $300,000/$400,00 = 0.75, un valor menor que 1 significa que el proyecto esta retrasado. Para saber si el proyecto esta dentro del presupuesto se debe calcular lo siguiente: Variación del Costo (CV) = EV – AC (o la diferencia entre los costos presupuestados y los costos reales. Para este ejemplo. CV = $300,000 - $500,000 = ($200,000). El valor negativo indica un presupuesto excedido. Otra manera es mediante el índice de ejecución del costo (CPI) =EV/AC, CPI= $300,000/$500,000 = 0.6.un valor menor que 1 significa que el proyecto tiene un presupuesto excedido, en otras palabras el proyecto ha gastado mas dinero que el valor de las actividades entregadas hasta la fecha. Análisis del Presupuesto Identificar las causas de las desviaciones del plan. Las mayores desviaciones del presupuesto base necesitan ser analizadas para determinar la causa de la diferencia de tal manera que se puedan tomar pasos para prevenir que la situación se repita en el futuro, o con proyectos similares. www.pm4dev.com
  • 26. Gestión del Presupuesto del Proyecto • Pronósticos, el Valor Ganado permite al gerente del proyecto predecir el costo final probable y los resultados del cronograma sobre el proyecto. Con el Valor Ganado, el proyecto no tiene que esperar hasta que este casi completo para saber que tiene un problema de costos. El Valor Ganado le da al gerente del proyecto una señal de “advertencia temprana” a tiempo para tomar acciones correctivas, a tiempo para influir sobre los resultados finales tomando las acciones necesarias. • Análisis de escenarios, el análisis de escenarios utiliza modelos matemáticos para ayudar al gerente del proyecto a obtener resultados basándose en diferentes situaciones; un gerente de proyectos puede utilizar una hoja de cálculo y colocar diferentes valores para determinar el impacto sobre el presupuesto para diferentes situaciones que van desde el incremento de personal hasta reducir el tiempo para completar el proyecto, a las implicaciones para el presupuesto del proyecto basándose en las fluctuaciones de divisas. ACTUALIZACIÓN DEL PRESUPUESTO Cambios en el Presupuesto Las actualizaciones al presupuesto se originan de los cambios aprobados. Para la mayoría de proyectos los cambios requieren ser aprobados por el donante, en algunos casos el donante puede dar al proyecto un pequeño porcentaje que el proyecto puede utilizar para cubrir modificaciones pequeñas del presupuesto. En otros casos el donante puede tener limitaciones estrictas para permitir cambios en el presupuesto, por ejemplo el donante puede especificar que cualquier gasto no autorizado del proyecto no será cubierto por el donante, dejando a la organización con la responsabilidad de absorber esos gastos. Es importante que el gerente del proyecto entienda las cláusulas del contrato del donante y su forma de monitoreo, y ponga especial atención a las cuentas o ítems del presupuesto que tienen restricciones. No hacerlo puede resultar en pérdidas para el proyecto y la organización. Otros tipos de cambios provienen de causas externas al proyecto y que pueden limitar las actividades o el trabajo que se necesita realizar. Problemas de índole social, político o algún otro evento crítico puede www.pm4dev.com
  • 27. Gestión del Presupuesto del Proyecto causar la cancelación de las actividades del proyecto, en este caso el gerente del proyecto puede requerir que los fondos originalmente presupuestados para las actividades sean re asignados a otra actividad que el proyecto puede ejecutar. Otros cambios provienen del donante, quien puede reducir el presupuesto original del proyecto o cambios causados por fluctuaciones de divisas que impactan los fondos disponibles para el proyecto. Los cambios aprobados del presupuesto necesitarán reflejarse en el sistema contable utilizado por la organización y los reportes del nuevo presupuesto del proyecto reflejarán este cambio. Acciones Correctivas Algunos proyectos pueden incluir un límite predefinido mediante el cual un proyecto puede estar bajo o sobre el presupuesto durante la fase de implementación del mismo, es usualmente un pequeño porcentaje del total, si el proyecto está sobre el limite definido entonces el gerente del proyecto necesita tomar acciones correctivas para volver a poner el presupuesto en su lugar, estas acciones puede incluir acuerdos que serán ser discutidos con la gerencia y el donante. Las acciones correctivas pueden incluir el uso de opciones alternativas para producir los mismos resultados utilizando diferentes recursos, el gerente del proyecto implementará las acciones correctivas y monitoreará su ejecución para ver si son efectivas en la reducción de los gastos del proyecto y ayudan a que el proyecto se vuelva a encaminar. Las acciones correctivas necesitan ser consultadas con el equipo del proyecto y el personal a cargo de las actividades para que los cambios sean implementados. Capturar las Lecciones Aprendidas Las lecciones pueden aplicarse al resto de las actividades del proyecto o a proyectos futuros. Por ejemplo, las estimaciones iníciales utilizadas para desarrollar el presupuesto pueden haber utilizado suposiciones incorrectas sobre el tiempo que toma a una persona para recoger datos del beneficiario o las pobres condiciones de camino que aumentan los costos de mantenimiento de la flota de vehículos. Las lecciones capturadas necesitan ser documentadas para permitir sean utilizadas en las actividades que el proyecto monitoreará y evaluará en el siguiente periodo de reporte. No tiene lógica para un proyecto capturar las lecciones si las mismas no se utilizan. www.pm4dev.com
  • 28. Gestión del Presupuesto del Proyecto Comunicar los Cambios Los cambios al presupuesto necesitan ser comunicados e incorporados al sistema que da seguimiento a la ejecución de los costos. Comunicar los cambios del presupuesto a las personas que utilizarán la información ayuda a reducir las posibilidades que el trabajo sea hecho en actividades que han sido canceladas o pospuestas. www.pm4dev.com
  • 29. Gestión del Presupuesto del Proyecto PM4DEV.COM Extrayendo de nuestra profunda comprensión de los retos y las necesidades de soluciones reales que pueden mejorar la manera en que los proyectos son manejados y los servicios entregados, PM4DEV ofrece la única metodología adaptada de Gerencia de Proyectos para organizaciones de desarrollo. Nuestros servicios incluyen: • Consultoría, para ayudar a las organizaciones a implementar una metodología de Gerencia de Proyecto que aumentará el impacto de sus intervenciones. • Capacitación sobre los métodos de Gerencia de Proyectos para incrementar y desarrollar las habilidades de los gerentes de proyectos. • Sistemas de manejo de información que pondrán la información clave en sus manos y permitirán el monitoreo y control de los objetivos clave del proyecto. Para recibir mayor información sobre estos servicios, visite nuestro sitio en el Internet www.pm4dev.com/servicios o envíenos un correo electrónico a info@pm4dev.com. Ofrecemos precios competitivos y material de alta calidad desarrollado por expertos internacionales certificados en Gerencia de Proyectos. www.pm4dev.com
  • 30. Copyright © 2009 PM4DEV Gestión del Presupuesto del Proyecto Todos los derechos reservados. PM4DEV, su logo, y la serie Gerencia para el Desarrollo son marcas registradas de Project Management For Development, PM4DEV. Este punto de vista tiene la intención de ser una guía general y no un sustituto de una asesoría detallada. Tampoco debe ser tomada como asesoramiento técnico o profesional en los temas que cubre. Hasta este punto PM4DEV reconoce que la información que contiene es correcta y precisa pero no se acepta ninguna responsabilidad por alguna imprecisión o error en esta publicación. Esta publicación contiene material con derechos reservados de PM4DEV y ninguna parte puede ser copiada o de alguna otra manera difundida para propósitos comerciales. Este punto de vista proporciona un Las metas de desarrollo del resumen de algunos temas, que en la milenio apuntan para el 2015 a experiencia de PM4DEV, han probado reducir la pobreza, el hambre y enfermedades que afectan a ser vitales en la implementación billones de personas. exitosa de las metodologías de gerencia de proyectos. PM4DEV tiene el compromiso de proveer los recursos y compartir Este libro extrae la experiencia de nuestro conocimiento y profesionales en gerencia de experiencia para apoyar a las proyectos y proporciona una guía organizaciones de desarrollo en su para entregar una metodología que esfuerzo para alcanzar estas aumenta las oportunidades de éxito ambiciosas metas. del proyecto. Para mayor información sobre los servicios de PM4DEV contactar a Paola L. Diaz Directora Project Management paola.diaz@pm4dev.com For Development Organizations www.pm4dev.com info@pm4dev.com www.pm4dev.com