1. parere legale i termini di pagamento parere legale
di Maurizio Iorio
I nuovi termini di pagamento
proporzionalità enunciato
“I ritardi di pagamento influiscono negativamente sulla nello stesso articolo”.
liquidità e complicano la gestione finanziaria delle A quali sogget ti
nelle transazioni commerciali
e in quali casi si
imprese. Essi compromettono anche la loro competitività applicano le regole
e redditività quando il creditore deve ricorrere a un della “nuova”
normativa?
finanziamento esterno a causa di ritardi nei pagamenti”. - Le disposizioni in esame,
che come ci ricorda l’articolo
1 hanno la finalità di tutelare
soprattutto le piccole e medie
Nel corso del novembre 2012, con decorrenza dal 1° gennaio 2013, l’Italia si è adeguata constatazione di una realtà
ancora in gran parte valida:
il loro margine di profitto
eroso o azzerato. Da qui la
che “La presente direttiva
dovrebbe disciplinare tutte
imprese, si riferiscono ai
debiti originati dalle sole
alla nuova direttiva europea sui ritardi di pagamento (D. 2011/7/UE), stabilendo nuovi termini a fronte di una media necessità dell’armonizzazione le transazioni commerciali transazioni (a) tra imprese
europea (nel 1999) di tempi perseguita dalla precedente a prescindere dal fatto private, anche individuali,
obbligatori di pagamento - derogabili solo in parte, a certe condizioni – nelle relazioni di pagamenti effettivi di direttiva. che siano effettuate tra o (b) tra imprese e autorità
commerciali tra imprese e tra imprese e Pubbliche Amministrazioni. Lo scopo di questo 54 gg, i paesi scandinavi
si attestavano sui 29 gg,
La direttiva 2011/7/UE,
pur a distanza di più di
imprese pubbliche o private
ovvero tra imprese e
pubbliche (c.d. “transazioni
commerciali”) ivi comprese
articolo è quello di illustrare in modo chiaro e conciso le nuove regole che derivano da tale (Norvegia 27, Finlandia 29, un decennio, prende amministrazioni pubbliche, le “amministrazioni
Svezia 32) e quelli dell’Europa sostanzialmente le mosse dato che alle amministrazioni aggiudicatrici” di cui al
importante innovazione, regole che andranno inevitabilmente a riflettersi sulla gestione meridionale sugli 86,5 da identiche constatazioni, pubbliche fa capo un volume Codice dei Contratti pubblici
finanziaria di ogni imprenditore, sia come creditore che come debitore. gg. (Italia 87, Spagna 74,
Grecia 94, Portogallo 91);
dato che ci ricorda, al
considerando n° 3, che “Nelle
considerevole di pagamenti
alle imprese. Essa pertanto
(Dlgs 12.4.06 n. 163)
nonché ad amministrazioni
inoltre, quanto alla media transazioni commerciali dovrebbe disciplinare dello Stato, enti pubblici
europea dei giorni di ritardo tra operatori economici o anche tutte le transazioni territoriali, altri enti pubblici
P
rispetto a quelli pattuiti, a tra operatori economici e commerciali tra gli non economici, organismi
rocedo ad esporre La direttiva citata è stata limitare il potere della GDO nei fronte di un ritardo medio amministrazioni pubbliche appaltatori principali e i loro di diritto pubblico nonché
la normativa quindi sostituita dalla recente confronti degli imprenditori europeo di 15 gg, c’era una molti pagamenti sono fornitori e subappaltatori”. associazioni, unioni,
sui termini di Direttiva 2011/7/UE, attuata agricoli e che non si occupa serie “orizzontale” di paesi effettuati più tardi rispetto Al considerando n° 12, consorzi, comunque
pagamento in Italia con D. Lgs 192 del solo di termini di pagamento con ritardi ben superiori: a quanto concordato nel si aggiunge che “... È denominati, costituiti da detti
utilizzando il 9.11.2012, che ha modificato ma anche di taluni requisiti Portogallo (41); Italia (22); contratto o stabilito nelle necessario un passaggio soggetti.
metodo delle domande e radicalmente, con riferimento dei contratti di vendita e di Belgio (20); Grecia (19); condizioni generali che deciso verso una cultura - È importante notare che in
risposte, che mi sembra alle transazioni commerciali pratiche commerciali sleali Olanda (19); Inghilterra (18); regolano gli scambi. dei pagamenti rapidi”. questo caso nel concetto di
particolarmente efficace, in concluse dal 1° gennaio 2013 – si riferisce al solo settore quanto al settore pubblico, Sebbene le merci siano Infine, al considerando n° “Imprese”, come chiaramente
quanto semplice ed intuitivo. in poi, il Decreto legislativo agroalimentare di riferimento lo stato in diversi paesi fornite e i servizi prestati, 36 si conclude, così come espresso all’articolo 2.c
231/2002 che, così emendato, e deve ritenersi tuttora valida risultava (e risulta tuttora) molte delle relative fatture nel caso della precedente del D. Lgs 231/02 ed al
Qual è esat tamente rimane pertanto tuttora solo nella misura n cui i termini essere uno tra i peggiori sono pagate ben oltre il direttiva del 2000, con la Considerando n.° 10 della
maurizio iorio la legge di l’unica norma di legge che di pagamento ivi previsti siano pagatori (ad es. quanto agli termine stabilito. Tali ritardi constatazione che “Poiché Direttiva 2011/7/UE (oltre
Dalla partnership tra riferimento nelle transazioni commerciali nel concreto più favorevoli al ospedali pubblici, i tempi di pagamento influiscono l’obiettivo della presente che all’art. 2.3), rientrano
Marketplace e ANDEC prende per i ritardi di disciplina: (a) i termini di creditore di quelli di cui alla di pagamento più lunghi negativamente sulla liquidità direttiva, vale a dire la lotta convenzionalmente anche
vita a questa rubrica, curata pagamento? pagamento nei rapporti disciplina del D. Lgs 231/2001 risultavano essere quelli e complicano la gestione contro i ritardi di pagamento coloro che esercitano
dall’Avvocato Maurizio C’entra qualcosa la tra imprese ed imprese e in esame, che si riferisce di Italia, con 307 gg, e di finanziaria delle imprese. nel mercato interno, non può un’attività professionale
Iorio, nel suo duplice ruolo recente normativa Pubblica Amministrazione; a tutti i settori produttivi Spagna, con 305 gg); da qui la Essi compromettono anche la essere conseguito in misura (ad es. avvocati, medici,
di Avvocato Professionista sui termini di (b) il saggio di interesse di (come chiarito da nota della constatazione che i ritardi di loro competitività e redditività sufficiente dagli Stati membri commercialisti, architetti,
in Milano e di Presidente pagamento delle mora; (c) il risarcimento per i Presidenza del Cons. dei pagamento si riflettevano (e quando il creditore deve e può dunque, a motivo della ecc.).
di ANDEC. Su ogni numero derrate alimentari? costi di recupero. Ministri del 20.12.2012 Prot. si riflettono) negativamente ricorrere a un finanziamento sua portata e dei suoi effetti, - Le disposizioni del DLgs
affronteremo tematiche legali Cominciamo subito a fare un Altra cosa è la specifica n. 2667 e, con riferimento al sul mercato unico, inibendo esterno a causa di ritardi essere conseguito meglio a 231/02, tuttavia, non trovano
con particolare riguardo al po’ di chiarezza in proposito. normativa, tutta italiana, settore costruzioni, da una la circolazione di beni e di nei pagamenti. Il rischio livello di Unione, quest’ultima applicazione per il caso di: (a)
mondo dell’elettronica. L’Unione Europea si è per la approvata con Decreto Legge successiva nota del MISE). servizi, dato che vi sono di tali effetti negativi può intervenire in base al debito oggetto di procedure
Ulteriori approfondimenti sul prima volta occupata della 24.01.2012 n. 1, convertito imprese che calcolano il loro aumenta considerevolmente principio di sussidiarietà concorsuali aperte a carico
sito: www.andec.it. “lotta contro i ritardi nei in legge 24.03.2012 n. 27 sui Qual è il prezzi sulla base di termini nei periodi di recessione sancito dall’articolo 5 del del debitore comprese le
Mentre sulla Web page pagamenti nelle transazioni “Termini di pagamento nelle background e quale di pagamento ad es. di 30 economica, quando l’accesso trattato sull’Unione europea. procedure finalizzate alla
di Maurizio Iorio (www. commerciali” con la Direttiva relazioni commerciali tra lo scopo della gg. e che, commercializzati al finanziamento diventa più La presente direttiva si limita ristrutturazione del debito;
avvocatoiorio.it) si trova la 2000/35/CE, attuata in cliente e fornitore di derrate normativa in esame? i loro prodotti in paesi UE a difficile”. a quanto è necessario per (b) pagamenti effettuati
rubrica tradotta anche in Italia con il D. Lgs 231 del agricole e alimentari”. Tale La direttiva 2000/35/CE termini usuali o di fatto di Al successivo considerando conseguire tale obiettivo in a titolo di risarcimento
inglese e francese. 9.10.2002. normativa - che ha lo scopo di prendeva le mosse dalla pagamento di 90 gg, vedono n° 9, quindi, si precisa ottemperanza al principio di del danno, ivi compresi i
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2. parere legale i termini di pagamento parere legale
“Gli interessi moratori a carico del debitore decorrono “Le clausole relative al termine di pagamento, al saggio
automaticamente dalla scadenza del termine di pagamento degli interessi moratori o al risarcimento per i costi
(ossia quello pattuito dalle parti o quello stabilito dalla di recupero, a qualunque titolo previste o introdotte
legge), senza necessità per il creditore di mettere in mora nel contratto, sono nulle quando risultano gravemente
il debitore chiedendogli il pagamento”. inique in danno del creditore”.
pagamenti effettuati a tale derogabili nel “se”). dell’accettazione o della moratori: è utile anzitutto costituzione in mora, un possono pattuire un termine buona fede e correttezza, pagata alla data concordata,
titolo da un assicuratore. Ciò premesso, i termini di verifica eventualmente ricordare che, come regola importo forfettario di 40 per il pagamento superiore la natura della merce o gli interessi e il risarcimento
pagamento stabiliti dalla legge previste dalla legge generale, gli interessi euro a titolo di risarcimento rispetto a quello di legge, ma del servizio oggetto del previsti dal presente decreto
Quali sono i termini sono, alternativamente, i o dal contratto ai fini moratori a carico del debitore del danno. È fatta salva la la pattuizione deve essere contratto, l’esistenza di sono calcolati esclusivamente
di pagamento seguenti tre: dell’accertamento delle decorrono automaticamente prova del maggior danno, che a) scritta, b) espressa, c) motivi oggettivi per derogare sulla base degli importi
previsti dalle (1) Termine decorrente dalla conformità della merce o dalla scadenza del termine può comprendere i costi di deve essere giustificata dalla al saggio degli interessi scaduti”.
disposizioni in data di ricevimento di fattura / dei servizi alle previsioni di pagamento (ossia quello assistenza per il recupero del natura o dall’oggetto del legali di mora, ai termini
esame? richiesta di pagamento: contrattuali, qualora il pattuito dalle parti o quello credito” (art. 6 DLgs 231/02). contratto o dalle circostanze di pagamento o all’importo È prevista una
Per procedere con le idee il termine di pagamento debitore riceva la fattura o stabilito dalla legge, come esistenti al momento della sua forfettario dovuto a titolo di tutela di legge
chiare, occorre premettere stabilito è di 30 giorni di la richiesta equivalente di sopra illustrato), senza Le parti possono conclusione e, in ogni caso, d) risarcimento per i costi di che prescinda
che la normativa in esame calendario decorrenti dalla pagamento in epoca non necessità per il creditore di derogare alle i termini non possono essere recupero”; dall’iniziativa dei
opera attraverso il seguente data di ricevimento della successiva a tale data.. Il mettere in mora il debitore previsioni di legge superiori a sessanta giorni. “3. Si considera gravemente singoli operatori
schema: fattura o di similare richiesta termine di verifica di 30 chiedendogli il pagamento. in tema di termini (2) La seconda “barriera” iniqua la clausola che esclude economici?
- La legge stabilisce alcuni di pagamento di contenuto giorni è inderogabile “salvo Ciò premesso e salvo di pagamento, (= patto gravemente iniquo) l’applicazione di interessi di Anche in questo caso la
termini di pagamento a valere equivalente. Non hanno effetto che sia diversamente ed diversa pattuizione scritta interessi, rimborso concerne l’intero contenuto mora. Non e’ammessa prova risposta è positiva: all’art.
per il caso in cui le parti non sulla decorrenza del termine espressamente concordato delle parti (la cui validità è delle spese di della normativa (termini contraria”; 8 del D. Lgs 231/02, così
abbiano disposto (per iscritto) le richieste di integrazione o dalle parti e previsto nella subordinata alla “barriera” recupero? di pagamento, saggio “4. Si presume che sia come modificato a seguito
altrimenti; modifica formali della fattura documentazione di gara e del patto gravemente iniquo, Come accennavo, la deroga è degli interessi moratori e gravemente iniqua la clausola dell’attuazione della citata
- le parti (anche e soprattutto o di altra richiesta equivalente purché ciò non sia gravemente di cui dirò) il saggio degli ammessa ma solo in parte e risarcimento per i costi di che esclude il risarcimento direttiva 2011/7/UE,
quelle pubbliche) non sono di pagamento. iniquo per il creditore ai sensi interessi dovuti è il seguente: a certe condizioni: il tutto si recupero); essa è stabilita per i costi di recupero di cui viene attribuita alle “...
completamente libere di (2) Termine decorrente dalla dell’articolo 7. L’accordo deve tasso di interesse per il può illustrare per chiarezza di dall’art. 7 del D.Lgs 231/02, all’articolo 6”; associazioni di categoria
disporre altrimenti, dato che data di consegna della merce o essere provato per iscritto” ( rifinanziamento commerciale esposizione come necessità che riproduco qui di seguito: “5. Nelle transazioni degli imprenditori presenti
sussistono 2 “barriere” (quella della prestazione del servizio: art. 5, comma 6, Dlgs 231/02). di mercato applicato dalla di rispettare entrambe “1. Le clausole relative al commerciali in cui il nel Consiglio nazionale
dei limiti al patto contrario e il termine di pagamento In tutti e tre i casi (1-2-3) Banca Centrale Europea (quando applicabili), due termine di pagamento, debitore è una pubblica dell’economia e del lavoro
quella del patto gravemente stabilito è di 30 giorni dalla il termine è tuttavia di 60 aumentato dell’8%, calcolato diverse “barriere”: al saggio degli interessi amministrazione è nulla la (Cnel), prevalentemente in
iniquo: dirò di entrambe tra data di ricevimento delle gg, anziché 30, nel caso semestralmente, rilevato (1) La prima “barriera” moratori o al risarcimento clausola avente ad oggetto rappresentanza delle piccole
poco) che rendono in taluni merci o dalla prestazione dei di (I) imprese pubbliche e pubblicato in Gazzetta (= limiti al patto contrario) per i costi di recupero, a la predeterminazione o e medie imprese di tutti i
casi nulle le pattuizioni servizi, nel caso in cui: che sono tenute al rispetto Ufficiale a cura del Ministero concerne i soli termini di qualunque titolo previste la modifica della data di settori produttivi e degli
in contrasto con i termini a) la data di ricevimento di particolari requisiti di dell’Economia e delle Finanze pagamento: o introdotte nel contratto, ricevimento della fattura. La artigiani…” la legittimazione
di legge e le altre norme della fattura / richiesta non trasparenza (stabiliti con Dlgs “entro i primi dieci giorni - Nelle transazioni sono nulle quando risultano nullità è dichiarata d’uf ficio ad agire in sede legale per
complementari su interessi possa essere determinata con 11/11/2003, n. 333) e di (II) lavorativi di ciascun semestre commerciali tra imprese le gravemente inique in dal giudice”. ottenere provvedimenti
moratori e spese; certezza o enti pubblici che forniscono solare”. parti possono pattuire un danno del creditore.” In giudiziali di (i) accertamento
- la mancata ottemperanza ai b) la data in cui il debitore assistenza sanitaria, a tal fine Quanto alle spese di termine per il pagamento tali casi esse si intendono Si possono pat tuire della grave iniquità delle
termini di pagamento come riceve la fattura o la richiesta specificamente incaricati e recupero credito: di regola, superiore rispetto a quello automaticamente sostituite pagamenti rateali? condizioni generali
sopra stabiliti è “sanzionata” equivalente di pagamento riconosciuti. è stabilito che il creditore di legge, ma la pattuizione dalle disposizioni di legge che La risposta è sì. Infatti, all’art. concernenti il termine di
tramite l’applicazione di è anteriore a quella del ha diritto anche al rimborso deve essere a) scritta e, se si abbiamo esaminato; 5, comma 7 della disposizione pagamento, il saggio degli
interessi moratori a un ricevimento delle merci o della Quali sono gli dei costi sostenuti per il tratta di termini superiori a “2. Il giudice dichiara, anche in esame, si precisa che sia interessi moratori o il
certo saggio di legge (solo prestazione dei servizi. interessi moratori recupero delle somme non sessanta giorni, deve essere d’ufficio, la nullità della nel caso di transazioni tra risarcimento per i costi di
eccezionalmente derogabili (3) Termine decorrente previsti e quali corrisposte tempestivamente anche b) espressa. clausola avuto riguardo a imprese private o con la PA, recupero, di (ii) inibizione
nel “quanto”) e tramite la dalla data dell’accettazione / regole si applicano nei termini sopra illustrati. - Nelle transazioni tutte le circostanze del caso, “Resta ferma la facoltà delle dell’uso di tali condizioni,
debenza di un rimborso verifica: al rimborso delle In particolare, “… al commerciali in cui il tra cui il grave scostamento parti di concordare termini di nonché (iii) provvedimenti
delle spese per il recupero il termine di pagamento spese di recupero? creditore spetta, senza debitore è una pubblica dalla prassi commerciale in pagamento a rate. In tali casi, correttivi; e (iv) pubblicazione
credito (solo eccezionalmente è di 30 giorni dalla data Quanto agli interessi che sia necessaria la amministrazione le parti contrasto con il principio di qualora una delle rate non sia della sentenza.
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