Le contexte gouvernemental, les nouvelles technologies et le besoin accru d'utilisation de diverses données géographiques provenant de multiples sources font en sorte que les ministères et leurs organismes partenaires se tournent maintenant vers de nouvelles façons de faire en information géographique, pour le plus grand bénéfice de tous. Le recours au partenariat pour l'acquisition et la production d'information géographique figure parmi ces nouvelles pratiques que la Direction générale de l'information géographique du ministère des Ressources naturelles et de la Faune a développé ces dernières années avec les autres ministères et intervenants régionaux. La présentation élaborera notamment sur les types d'ententes, les modes de recrutement des partenaires et de financement ainsi que sur le rôle des différents intervenants de ces partenariats en photographie aérienne, en géodésie et en cartographie. Elle présentera également des exemples de partenariats novateurs et structurants pour les utilisateurs d'information géographique. Les échanges et l'accès à une information géographique de qualité nécessite une organisation à même d'assurer une bonne coopération entre tous les acteurs pour éviter la duplication des efforts.

1. Le partenariat, une approche efficace pour
l’enrichissement collectif de la connaissance
géographique
Géomatique 2009
Mario Hinse, directeur
Direction de la cartographie générale et administrative
Le 22 octobre 2009
en collaboration avec Luc Lapointe, directeur p. i.
Direction de la référence géodésique

2. Plan
Pourquoi le partenariat?
La coordination des partenariats
Avec qui coopérer?
L’offre de service du MRNF
Les modalités de gestion
Les modalités de financement
Les conditions de succès
Les partenariats en chiffres
Perspectives de développement
Conclusion
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3. Pourquoi le partenariat?
Un changement de culture des intervenants
L’approche de partenariat est devenue aujourd’hui un incontournable
pour enrichir et acquérir de nouvelles connaissances sur le territoire
Le décloisonnement des activités de géomatique dans les ministères
(le passage d’une approche en silo vers une approche en réseau)
Des enjeux fondamentaux à la base de ce changement
Une diminution récurrente des budgets
Une volonté de diminuer les coûts
La rareté des ressources
Des besoins et des exigences de gestion toujours croissants
La recherche de nouvelles façons de faire pour maintenir une offre de
service de qualité
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4. Pourquoi le partenariat? (suite)
Permettre une économie d’échelle
En réalisant des acquisitions qui ne pourraient pas être financées par un seul
organisme
En obtenant des données actualisées, de qualité et homogènes pour une fraction
des coûts de production
Augmenter la fréquence des mises à jour
Apporter de la cohérence sur le plan des échanges car les
organismes régionaux travai
llent avec les mêmes données
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5. Mise en place des services de partenariat
Origine de la démarche
• Le MRNF, le MAMROT et l’AGMQ se sont associés pour mettre en
place trois sites de partage des acquisitions et des productions en
information géographique
Buts visés
• Créer un canal privilégié pour optimiser les acquisitions de données
géographiques afin de réduire le coût des opérations
• Éviter le dédoublement et permettre une plus grande couverture de
données sur le territoire
• Encourager le réseautage des acteurs locaux, régionaux et nationaux
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6. La coordination des projets de partenariat
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7. Avec qui coopérer?
Le carrefour GéoSpatial (géré par le MRNF)
• Partenaires ciblés :
Les MO
Les industriels forestiers
SIGAT Partage (géré par le MAMROT)
• Partenaires ciblés :
Le réseau municipal du Québec (CRÉ, MRC, municipalités)
Les associations et organismes régionaux (associations touristiques, comités de
bassins versants, clubs de motoneige/VTT)
Les coopératives forestières
Le secteur privé
L’Association de géomatique municipale du Québec (AGMQ)
• Partenaires ciblés :
Les entreprises d’utilité publique
Les établissements d’enseignement
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8. L’offre de service du MRNF
Une approche clés en main pour le service d’acquisition de données
• Détermination des objectifs et • Suivis des prises de
des besoins photographies aériennes
• Démarches exploratoires auprès • Contrôle photogrammétrique
des autres MO pour trouver des
• Production de modèles
partenaires financiers
photogrammétriques
• Planification des travaux de
• Production d’orthophotographies
prises de vue
• Aérotriangulation
• Préparation des contrats et des
devis techniques • Contrôle de qualité
• Appels d’offres et attribution des • Gestion de l’entreposage des
contrats de prises de vue originaux
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9. Modalités de gestion
Le recours à l’approche de partenariat impose des modalités de
gestion et d’administration financières particulières qui sont définies
dans le « Cadre de gestion des services spécialisés » de la DGIG
Ces modalités sont basées sur les principes suivants :
• Exigence d’une entente de service ou de partenariat
• Tarification s’appuyant sur le principe « utilisateur-payeur » afin de
garantir le recouvrement des coûts
• Équité entre les intervenants
• Transparence de la tarification basée sur un exercice de calcul du coût
de revient des services
• Utilisation de l’approche de faire-faire impliquant les entreprises privées
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10. Modalité de gestion (suite)
Gestion des droits d’auteur et des conditions d’utilisation
• Les données sont protégées en vertu de la Loi sur le droit d’auteur
Propriété des données
Dans la majorité des cas, le MRNF détient, pour et au nom du gouvernement du
Québec, la propriété de l’ensemble des données
Licence de droit d’auteur
Le MRNF accorde aux partenaires une licence, non exclusive et non transférable,
leur permettant de reproduire, d’adapter et de communiquer au public les données
par télécommunication au moyen de leurs sites intranet, extranet ou Internet
Conditions d’utilisation de la licence
Les données ne peuvent être utilisées que par les partenaires
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11. Conditions de succès des partenariats d’acquisition
Le projet doit répondre à des intérêts collectifs et doit être
attrayant pour l’ensemble des partenaires
La gestion doit être claire et précise et avoir pour but de garantir un
financement équitable et un service de qualité
Le projet doit être amorcé tôt afin d’être en mesure de trouver
des partenaires et, s’il y a lieu, de faire appel aux fournisseurs
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12. Les partenariats d’acquisition en chiffres
À ce jour, 17 ententes de partenariat ont été conclues pour
l’acquisition d’orthophotographies
Les principaux initiateurs de ces partenariats sont :
• Le MRNF - Fôret Québec (8 fois/17)
• La Communauté métropolitaine de Montréal (3 fois/17)
• L’Agence de géomatique du Centre-du-Québec (2 fois/17)
• La Communauté métropolitaine de Québec (1 fois)
• L’Agence géomatique montérégienne, Géomont (1 fois)
• La Ville de Lévis (1 fois)
• Le MAMROT (1 fois)
Plus de 136 284 km2 de territoire couvert depuis 2005
Acquisition et production de plus de 21 350 orthophotographies
Un investissement collectif de 5,1 M$
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13. Carte des régions couvertes par les partenariats
d’orthophotographies
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14. Évolution de l’approche de partenariat pour
l’enrichissement de la connaissance géographique
Étendre l’approche de partenariat en acquisition à la production
et à l’entretien des données. Des projets allant dans ce sens
sont actuellement en cours :
• Adresses-Québec :
Mise en place d’une géobase routière avec des tranches d’adresses
Partenariat entre le MRNF, le Directeur général des élections du Québec,
le ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire
et le ministère des Transports
Contribution du MSG, du MSP, de la SQ, de la FADQ, du MDDEP, du MSSS et
du MELS
• RTTQ
Développement d’un réseau de transport intégré cohérent et continu pour
l’ensemble du territoire québécois
Partenariat entre Forêt Québec, le Secteur des opérations régionales du MRNF
et le ministère des Transports
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15. Évolution de l’approche de partenariat pour
l’enrichissement de la connaissance géographique
Étendre l’approche de partenariat en acquisition à la production
et l’entretien des données… (suite)
• RHQ
Mise en place d’une base de données intégrées sur le réseau hydrographique du
Québec
Partenariat intégrant les connaissances du ministère du Développement durable,
de l’Environnement et des Parcs et celles du ministère des Ressources naturelles
et de la Faune
• Entente avec le gouvernement fédéral pour la production d’une
cartographie numérique à jour du nord du Québec et la création du
produit « Réseau hydro national (RHN) »
Mise à jour des données topographiques de Ressources naturelles Canada pour
la partie du Québec située au nord du 51e parallèle
Production de modèles numériques d’altitude pour la Géobase
Création du RHN pour l’ensemble du Québec
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16. Évolution de l’approche de partenariat pour
l’enrichissement de la connaissance géographique
Vers une approche de « cartographie participative » pour la
mise à jour et l’entretien de la connaissance géographique
• Créer un réseau de partenaires pour la collecte des données à la
source, la mise à jour et le partage des connaissances
• Unir les forces et les compétences d’un ensemble d’intervenants sur le
territoire, chacun possédant un niveau d’expertise et des connaissances
complémentaires
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17. Conclusion
…mais ensemble,
on va plus loin. »
« Seul, on va
plus vite…
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