NUESTRA OPORTUNIDAD JVM

Nuestra oportunidad

10 de febrero de 2012

Gobierno de Coalición
Desde 1997 el país ha sido incapaz de lograr una estructura
funcional de gobierno.

El reto hoy es construir un fundamento institucional que permita
reconstruir las capacidades del Estado y conferirle legitimidad al
sistema en su conjunto, dentro de un contexto democrático y de
competencia política

Por qué un gobierno de coalición

El país está dividido en tercios

Un gobierno de coalición sería la manera más efectiva de incorporar a
todas las fuerzas políticas en un sistema presidencialista.

El objetivo es el de articular un gobierno eficaz, susceptible de
transformar la política mexicana y crear condiciones para el
funcionamiento eficaz tanto del gobierno como del poder legislativo y de
las interacciones entre ambos.

No se busca un escaparate sino una coalición real de fuerzas dedicadas
a la transformación de la política nacional.

Para qué un gobierno de coalición
• Para reclutar a los funcionarios más competentes y eficaces

• Para reformar las instituciones políticas a partir de un amplio
entendimiento entre los partidos y fuerzas políticas

• Para resolver y eliminar las principales fuentes de conflicto que han
paralizado a los últimos tres gobiernos

• Para garantizar la representatividad del gobierno

• Para asegurar una equitativa distribución de los recursos públicos

• Para reformar las relaciones entre poderes y entre los tres niveles
de gobierno

• Para construir una agenda nacional que sume a todos los
mexicanos

Componentes
Específicamente, hay cuatro componentes que tienen que
incorporarse en un pacto:

•La legitimidad del presidente

• La legitimidad de la oposición

• Un mecanismo de distribución de los beneficios de manera
representativa

• Rendición de cuentas

Uno de los mayores activos de México en la
actualidad es la estabilidad:

Inflación anual Tasa de interés Tasa de devaluación
promedio de 4.8% en interbancaria anual de del tipo de cambio
los últimos 12 años 7% promedio durante anual de menos de 3%
(401% acumulada en los últimos 10 años en los últimos 12 años
los 1990s)

Aumento de la clase
Deuda Pública media (aumento de 52%
manejable (30% del
Déficit público
a 66% de hogares con
PIB (Grecia 170%, mínimo histórico
lavadora y de 9% a 29%
Italia 120%) (0.02% del PIB) con Computadora)

Algunos retos…
Desarrollo
industrial a dos
Crecimiento de La pobreza Lento
velocidades (a
2.3% anual entre extrema afecta a crecimiento de la
nivel mundial,
2000 y 2010 21 millones de productividad
México principal
personas en 2010
(Brasil creció 3.7%) exportador de
televisores de
pantalla plana,
segundo de
5.00%
refrigeradores y
4.50%
tercero de
4.00% celulares.
3.50%
Crecimiento de la productividad en países
3.00% de la OECD 2000-2009
2.50%
Crecimiento de la productividad en países
De la OECD 2000 - 2009
2.00%

1.50%

1.00%

0.50%

0.00%
Corea del Irlanda Gran Estados Portugal Grecia Japón Australia Alemania Francia España Canada Italia México
Sur Bretaña Unidos

Para crecer se necesita un motor con
8 pistones en armonía
45% de las acciones
1. Seguridad en estos 8 pistones
2. Sistema fiscal necesitan un
3. Sector energético
CAMBIO DE
REGLAS
4. Flexibilidad laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno
Y la chispa que
permite que
8. Educación funcione el motor
es un gobierno de
coalición

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad
2. Sistema fiscal
5. Productividad
6. Sectores
7. Mercado interno
8. Educación

Segunda fase de lucha contra el crimen
•Garantía de Estado de Derecho y apego a la Ley
1. No hay
marcha atrás •Reforzar lucha contra la corrupción (cuesta 32 mil millones de pesos
anuales, casi 25% del presupuesto de universidades)

•Seguridad es un valor democrático
2. Visión estratégica •Es fuente de recursos para el crecimiento

•Educación (escuelas de tiempo completo, talleres de tareas), enfoque de
salud, cultura y deporte para jóvenes.
3. Reforzar •Políticas de prevención con participación de la sociedad civil y
prevención apropiadas a la realidad local.
•Ingreso y servicios garantizados para poblaciones en riesgo con duración
temporal y corresponsabilidad (jóvenes 12 a 18 años)

• Cambio profundo en policías locales con procesos de
profesionalización, capacitación, evaluación y certificación homologados
4. Reforzar policías en todo el país.
•Una policía que proteja a los ciudadanos, “que llegue un minuto antes”.
•Nuevo diseño institucional

•Cadena perpetua a políticos que sean cómplices del crimen organizado
5. Sanciones
•Persecución y castigo a lavado de dinero y extinción de dominio de
patrimonio ilegal

Segunda fase de lucha contra el crimen

•Credencial de identidad ciudadana obligatoria, ligada a bases de datos
6. Registro ciudadano
bancarias, patrimoniales, fiscales, programas sociales, y domicilio

•Verificación de sistemas de seguridad a nivel Municipal certificables, con
7. Certificación
apego a la Ley y respeto al federalismo y a los derechos humanos
Municipal
•Incentivos a Municipios certificados por su gestión

•Tratado con Estados Unidos para coordinación de
8. Cooperación inteligencia, prevención y reacción con uso de la tecnología mas avanzada

•Ministerio público profesional e independiente
•Procuradurías profesionales
9. Reingeniería
•Códigos penales homologados en 3 niveles de gobierno
•Acelerar transición hacia juicios orales

Regulación fiscal y Gasto Público
1. Estabilidad •Estabilidad como herramienta del crecimiento sostenido, con
garantizada presupuestos equilibrados para mantener la confianza en la economía

•Ampliación de la base tributaria (hoy hay 39 millones de
contribuyentes), simplificación administrativa, reducción de
excepciones, eficiencia operativa.
2. Mayor recaudación • Tendencia mundial: impuesto general a consumo e impuesto único a
ingresos
•Uso de facultades recaudatorias en estados y municipios con
transparencia y rendición de cuentas (recaudación de predial es
equivalente a 0.2% del PIB vs España con 3.3% o Brasil con 8.5%)

3. Ingresos petroleros •Ingresos petroleros utilizados como ingresos extraordinarios para
financiar inversión en infraestructura

•Marco regulatorio para que el 100% del gasto público sea gestionado y
4. Transparencia de administrado por resultados y presupuesto alineado a evaluación
TODO el Gasto Público •Menos gasto y mayor efectividad del existente
•Reglas universales de transparencia del Gasto Público (federal, estatal y
municipal)

• Fortalecer mecanismos de control y transparencia para evitar
incrementos de deuda sin respaldo
5. Deuda estatal
• Fiscalización de uso de recursos a nivel estatal con mayor rendición de
cuentas

Menos restricciones en sector energético
•Revisión de régimen fiscal de PEMEX (33% de recursos fiscales vienen
1. Régimen fiscal del Sector Petrolero y prácticamente la mitad va a gasto de estados sin
rendir cuentas)

•Inversión complementaria en PEMEX
2. Inversión
•Bonos Ciudadanos

3. Produccion •Participación de productores independientes en la generación y venta de
de Energía energía (fijación de parámetros para la capacidad de reserva)

4. Fuentes •Reglamentación e incentivos a la producción de energías renovables
renovables

Menos restricciones en sector energético
•Inversión para expansión de producción de Gas Natural e infraestructura
de distribución (crecimiento de la red en los próximos 6 años de 38%,con
5. Gas Natural inversión requerida de casi 8 mil millones de dólares)
• Menor precio abre gran oportunidad para industrialización

•Mexico entre los primeros 10 productores potenciales en el mundo
•Inversiones en infraestructura para la distribución e incentivos para la
6. Gas de Lutita reconversión industrial
•Esquemas de explotación por parte del Sector Privado con costos
marginales reducidos e incentivos a la inversión

•No subsidios, sino incentivos para mayor productividad, uso eficiente y
ahorro de energía.
7. Costo de la
•Disminuir pérdidas de energía en las áreas de distribución y
electricidad
transmisión, a un nivel menor de 8%

Soluciones…

1. Seguridad
2. Sistema fiscal
5. Productividad
6. Sectores
7. Mercado interno
8. Educación

Reducción de Costos de Empleo Formal
• Completar el sistema universal de salud y pensión mínima independiente
1. Seguridad social del estatus laboral (financiamiento mediante eficiencias y armonización
fiscal)

•Nuevas alternativas de contratación que permitan jornadas flexibles con
períodos de capacitación (potencial de 400 mil empleos adicionales
2. Productividad Laboral anuales)
•Ganancias en eficiencia para contratar mujeres y jóvenes

•Incrementar incentivos al empleo formal ligado al sistema financiero:
crédito al consumo, automóviles, educación y vivienda popular
3. Prestaciones •Creación de seguro de desempleo con duración fija, con incentivos a la
re-contratación (capacitación)
•Uso de la cuenta individual en Afores como mecanismo

•Nuevos esquemas de crédito para el micro-emprendimiento ligados a la
4. Emprendimiento capacitación y comercialización con uso de la tecnología
•Bancarización masiva para acceso a crédito e inversión

Aumentar la Productividad

•Que la ley sea la misma para todos y que no haya cambios
1. Reglas claras
imprevistos que desincentiven la INVERSION

2. Diálogo •México nos exige una Política enfocada en la PRODUCTIVIDAD
con compromiso de diálogo abierto y responsable.

• Registrar y combatir la subvaluación de productos al
3. Comercio leal de coordinación entre importadores y exportadores.
productores • Avanzar hacia dispositivos aduanales sectoriales, hacia aduanas
especializadas, con personal y equipos adecuados y
especializados que eviten las prácticas desleales.

4. Estrategia de
•Lo público y lo privado debemos vernos como socios.
inversión pública

Acciones para la Productividad
•Fomento a la competencia económica
Asociaciones público-privadas para infraestructura (1% adicional de PIB
1. Competencia anual por potencial de inversión de 40 mil millones de dólares)
Modernizar los registros públicos de propiedad y comercio, para agilizar
trámites.

•Confluir inversiones alineadas a la vocación regional
2. Espacios
productivos •Impulso a servicios de soporte tecnológico, capacitación y de apoyo para
PYMES.

•Energías renovables para reducir costos y aprovechar potencial de
3. Energía
México

•Crédito popular para emprendimiento
•Ampliar red de Corresponsales Financieros (tiendas y farmacias); Bansefi
4. Bancarización como institución promotora (se ha pasado de 25% a más de 50% de
población bancarizada, pero aún falta)
•Mayor acceso a instrumentos de ahorro y aseguramiento

5. Mercados •Competencia en sectores de servicios (“call centers”) aprovechando los
Internacionales husos horarios de México y afinidad cultural

Algunos Sectores Clave
•Desarrollo de zonas de segunda residencia de extranjeros
•Turismo Médico
1. Turismo •Inversión en infraestructura aeroportuaria.
•Inversión en industria maritima y puertos para entrada de nueva
generación de buques de carga.

•Corredor de Aeronáutica (Bajío)
2. Corredores •Zona de logística (aprovechamiento de ubicación)
productivos •Zona económica fronteriza (mejorar aduanas, vocación exportadora y de
servicios hacia Estados Unidos)

•Certeza jurídica
•Esquemas de producción sustentables
3. Minería
•Esquemas laborales flexibles para aprovechar precios favorables en los
mercados

•Inversión en vivienda popular, de hogares en formación (jóvenes), y de
4. Vivienda ingresos medios bajos (inversión actual representa el 50% de la demanda
de mercado). Visión de patrimonio y movilidad social

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad
2. Sistema fiscal
5. Sectores
6. Productividad
7. Mercado interno
8. Educación

Mercado interno
•Incentivos para migrar esquemas de derechos y obligaciones con un
1. Informalidad marco de protección (29% de la población ocupada en la informalidad)
•Campañas de protección de la propiedad intelectual e industrial.

•Abrir mercados a nuevos competidores (40% del consumo de la población
pobre en productos con baja competencia)
2. Competencia
•Vínculo de industria nacional a la exportación : más contenido nacional
de las exportaciones (efecto de 1.3 en México vs 2.3 en Brasil y 3.3 en
Estados Unidos)

•Gasto multianual para agilizar inversión pública
3. Desregulación •Reducir sobreregulación a procesos de gasto público
•Incentivos a participación de PYMES en las licitaciones públicas.

4. Financiamiento •Quitar “freno de mano” a la Banca de Desarrollo, dando más espacio a
NAFIN para toma de riesgo con PYMES

•Garantizar seguridad jurídica en el cumplimiento de contratos para
5. Contratos
reducir costo de crédito a particulares y empresas

6. Ciudadanía • Consulta a sectores productivos a nivel nacional para propuestas de
fortalecimiento del mercado interno

Mayor calidad educativa
1. Rectoría •Despolitizar la educación

•Directores de escuelas públicas seleccionados por concurso de
2. Perfil de
oposición
profesionales
•Todas las plazas docentes a concurso

•Certificación obligatoria de todos los docentes frente a grupo en el
3. Certificación
2014, con 2 años para capacitación previa

4. Tiempo completo •Escuelas de tiempo completo de 8 am a 5 pm de Primaria a Bachillerato

5. Seguro •Cuenta de ahorro individual para estudiantes en escuelas públicas
Universitario iniciada en 1º Primaria, y sujeta a permanencia escolar para financiar
estudios y puertas de salida productivas

•Alineamiento de la educación con las necesidades del sector productivo
6. Pertinencia (asociaciones público-privadas para inversión en
infraestructura, equipo, talleres. Presupuesto para investigación aplicada
a necesidades de la industria)

Mayor ciencia y tecnología

•Generalización de acceso a banda ancha en escuelas, bibliotecas y
1. Conectividad
espacios públicos (democratizar la tecnología)

2. Mercado de ideas • Mecanismo de financiamiento público-privado a la innovación

• Sistema de detección temprana de talentos
• Becas para talentos
3. Talentos
• Incentivos para repatriación de talentos

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