La contribution des inégalités planétaires et des réfugiés climatiques aux risques géopolitiques.

1. Géopolitique et économie :
le désordre globalisé
François Delorme
Département de sciences économiques
Université de Sherbrooke

2. Un monde de plus en plus instable…
• Intervention de la Russie en Ukraine, expansion du groupe État
islamique au Moyen-Orient, progression des partis anti-européens,
attentats en sol européen...
• Le monde est de plus en plus instable, au grand dam des sociétés et
des investisseurs implantés à l’étranger.
• Tout ceci a des conséquences politiques bien sûr…
• ...mais comporte également des risques économiques.

3. Des risques de nature économique…
• Deux risques majeurs de nature économique risquent de prendre de
plus en plus d’importance à moyen terme (environ 5 ans).
• Ces risques auront des implications géopolitiques majeures.
• La croissance des inégalités économiques
• Les réfugiés climatiques

4. Inégalités économiques

5. Inégalités économiques
• Des enjeux d'inégalités sociales planétaires deviennent de plus en
plus présents, notamment à l'intérieur même des pays.
• Polarisation des populations qui peut créer des changements
géopolitiques ayant de profondes implications.
• L'éclatement de l'euro est un exemple, bien que ce ne soit pas un
scénario que l'on prévoit à ce moment-ci.

6. Inégalités économiques
• Le problème des inégalités est beaucoup plus important qu'on pense.
• Aux États-Unis, c'est intéressant de voir que l'enjeu de l'élection
présidentielle en 2016 porte en bonne partie sur l'avenir de la classe
moyenne et sur les inégalités.
• Car les inégalités y ont augmenté probablement plus vite qu'ailleurs.
• Même dans un pays stable comme les États-Unis, qui jouit d’une
bonne croissance et de tous les avantages structurels pour mieux
performer que les autres, la question des inégalités de revenus
pourrait causer des problèmes à moyen et long terme.

7. Inégalités économiques : Prix Nobel
• Le problème des inégalités est une donc préoccupation
fondamentale.
• Il pourrait rapidement devenir un cauchemar.
• Angus Deaton (Princeton) : « Those who are doing well will organize
to protect what they have, including in ways that benefit them at the
expense of the majority ».
• Robert M. Solow (MIT) : « We are not good at large-scale
redistribution of income »

8. Inégalités économiques sévères: Pas de
plan???
• Sen (1983) : Dans chacune des 4 grandes famines qui ont sévi dans
différentes parties du monde, il y avait assez de nourriture pour
nourrir tout le monde.
• Le problème dans chacun des cas a été que la nourriture était mal
répartie.

9. Pauvreté : Nombre de personnes vivant avec moins de US$ 1.90/jour

10. Baisse de la pauvreté mondiale
• 2 façons de réduire la pauvreté :
• Croissance
• Redistribution
• La variation à la baisse présentée à la diapo précédente est expliquée
par la croissance. (Chine, Inde).

13. Banque mondiale (2016) : Les inégalités mondiales diminuent

14. Banque mondiale (2016) : Les inégalités domestiques augmentent

15. Principaux constats
• Les inégalités internationales diminuent, pour la première fois depuis
le début de la Révolution industrielle (début des années 1900).
• Mais les inégalités internes (au sein d’un même pays) augmentent.
• États-Unis, Chine, Indonésie, Inde.
• Exemple : Chine -> croissance en zones urbaines tend à faire
augmenter les inégalités au sein du pays mais réduit les inégalités
globales.

16. Principaux constats
• De plus, les inégalités internationales pondérées par la population se
réduisent.
• Ceci est dû pour l'essentiel à l'émergence et au rattrapage rapide de
l'économie chinoise (1,4 milliard d'habitants) et, dix ans plus tard, de
l'économie indienne (1,3 milliard d'habitants)

17. Banque mondiale (2016) : inégalités domestiques augmentent
mais inégalités entre pays baissent

18. Changement de paradigme
• Les grandes organisations internationales (OCDE, FMI) viennent
d’amorcer une volte-face dans leur discours sur les inégalités.
• « Trop d’inégalités nuisent à la croissance » (FMI)
• « Moins d’inégalité bénéficie à tous » (OCDE)
• Tout un changement de paradigme.

19. Les remèdes
• Le Français Thomas Piketty a largement contribué au bouillonnement
intellectuel sur cette question.
• Propose un impôt mondial et progressif sur le capital, pour « éviter une
divergence sans limite des inégalités patrimoniales ».
• Utopique?
• Piketty : « Beaucoup rejetteront l’impôt sur le capital comme une illusion
dangereuse, de la même façon que l’impôt sur le revenu était rejeté il y a
un peu plus d’un siècle ».
• Il faut éviter une « spirale inégalitaire sans fin ».
• Piketty propose une solution concrète : un capitalisme à la suédoise, qui a
fait ses preuves en éliminant les disparités économiques extrêmes.

20. Les remèdes : Principaux axes pragmatiques
• Accroître la participation des femmes au marché du travail.
• Promouvoir l’emploi (et un emploi de qualité).
• Développer l’éducation et les compétences.
• Santé publique.
• Infrastructures.
• Mettre en place une politique de redistribution efficace visant
notamment à ce que « les personnes plus riches et les firmes
multinationales assument leur part du fardeau fiscal ».

21. Les réfugiés climatiques

22. Changements climatiques et sécurité
nationale
• Dyers (2008) “Climate Wars” + US Department of Defense :
• « Climate change and energy are two key issues that will play a significant
role in shaping future security environment ».
• Hsiang, Meng et Cane (2011) “Civil conflicts” :
• “El Niño / Southern Oscillation may have played a role in a fifth of all civil
conflicts since 1950”.
• Hsiang, Burke et Miguel (2013) : “Influence of Climate” :
• Via un méta-étude couvrant 60 études, constate un lien significatif entre
climat et conflits territoriaux.

23. Le problème environnemental
• Notre modèle de civilisation repose sur l’exploitation des ressources
fossiles qui demeurent le principal intrant de la croissance de nos
économies capitalistes :
• le transport repose quasi exclusivement sur la consommation de dérivés du
pétrole
• la consommation de masse (engrais, matières plastiques)
• la production d’énergie (électricité et chaleur) qui elle repose davantage sur le
charbon et le gaz.

24. Le problème environnemental
• Si le dérèglement climatique est une problématique d’envergure
civilisationnelle, sa résolution aura inévitablement des implications
géopolitiques.
• Pourquoi?
• Tout simplement parce que la géographie des émissions ne
correspond pas à la géographie des impacts.

25. Double injustice
• Impacts : Certains États peu émetteurs vont être particulièrement
touchés par les évolutions du climat (la république de Micronésie,
parmi les États les moins émetteurs est d’ores et déjà confrontée à
une augmentation du nombre de cyclones).
• Gestion des impacts : les États les plus exposés ne comptent pas
obligatoirement parmi les plus riches, et ne pourront donc pas tous
mettre en place les politiques nécessaires à la protection de leur
territoire et des populations et activités qu’il abrite.

26. Conséquences géopolitiques des
changements climatiques
• Au niveau de l’éradication des causes -> Baisse des émissions de GES
• Au niveau de la gestion des conséquences – l’adaptation, qui consiste
à mettre en place des dispositifs pour faire face aux conséquences
déjà observables.
• Implications :
• Géopolitique de l’atténuation => Comment partage-t-on le fardeau?
• Géopolitique de l’adaptation=> Comment prend-on les décisions
pour réduire les vulnérabilités respectives des pays?

27. Géopolitique de l’atténuation
• Absurdité du processus de négociations sous l’égide de l’ONU -> Les
« COP ».
• Déconnexion économique
• Lourdeur des négociations
• On ne sauvera pas le climat sans s’attaquer aux causes structurelles
du phénomène => États dont le modèle de développement repose
intégralement sur l’exploitation de ressources fossiles.

28. Géopolitique de l’atténuation
• Interpeller l’Arabie saoudite – pays parmi les moins bien positionnés
en termes d’émissions par habitant – ou la Russie sur leur modèle est
légitime, mais l’on peut comprendre leur réticence à penser le
changement.
• Qu’y a-t-il de plus dangereux pour un État, quel qu’il soit, que de
sentir menacé le modèle selon lequel il est bâti ?
• Existe-t-il des sentiments plus à même de provoquer des
bouleversements dans les rapports de force entre États ?

29. Géopolitique de l’atténuation
• L’Arabie saoudite s’est sentie menacée par l’essor des hydrocarbures
non-conventionnels aux États-Unis.
• Elle l’a fait savoir en décidant de maintenir un niveau de prix bas,
décision qui a eu d’importantes répercussions géopolitiques :
• relations tendues avec les autres membres du cartel de l’OPEP
• mise en difficultés des gouvernements dont les finances dépendent des cours
du baril (Russie, Venezuela, Nigeria, Irak)
• opposition farouche à la réintroduction de l’Iran dans le jeu régional, etc.

30. Géopolitique de l’atténuation
• Refonder notre approche de la croissance et repenser l’organisation
de nos économies mondialisées – qui reste la seule façon d’obtenir un
résultat dans la lutte contre le changement climatique – ne se fera
donc pas sans heurts.
• Car cela soulève des enjeux colossaux.

31. Géopolitique de l’atténuation
• L’absence de politiques d’atténuation efficaces va contribuer à
l’accélération du changement climatique et à l’amplification de ses
impacts que nous connaissons déjà :
• hausse de la température moyenne à la surface du globe;
• modifications du régime des précipitations;
• multiplication des événements météorologiques extrêmes;
• acidification des océans;
• fonte des glaciers;
• hausse du niveau des océans et des mers.

32. Géopolitique de l’atténuation
• On prête aux manifestations géophysiques du changement climatique
principalement trois conséquences susceptibles de provoquer des
troubles sécuritaires.
• les migrations;
• la compétition pour les ressources (existantes ou à découvrir);
• la fragilisation des États

33. 1) Migrations -> Réfugiés climatiques (éco-
réfugiés)
• Ce sont des personnes ou groupes qui sont obligées de se déplacer de
façon temporaire ou permanente - à cause de la dégradation de leur
environnement local
• Ne peuvent plus vivre normalement en sécurité et subvenir à leurs
besoins primaires.
• Ce sont souvent des agriculteurs mais aussi des pêcheurs ou des
éleveurs.

34. Réfugiés climatiques : Même si les chiffres
sont difficiles à établir
• Selon l'ONU, 20 millions de personnes ont déjà dû se déplacer ou être
déplacées pour des raisons environnementales (érosion et
salinisation des terres arables, pollution des nappes phréatiques,
etc.).
• L’ONU évaluent à 50 millions le nombre d’habitants
qui pourraient être contraints de quitter leur lieu de vie en raison des
conséquences du changement climatique (e.g. avancée du désert de
Gobi, élévation du niveau de la mer, fonte du pergélisol, etc.).
• Certaines études avancent des chiffres allant de 150 à 200 millions
d’éco-réfugiés.
• Californie = 40 millions de réfugiés climatiques potentiels.

35. Réfugiés climatiques : Même si les chiffres
sont difficiles à établir
• On peut s’attendre à une augmentation de la population dans le Sahel, au sud du
Sahara, pour atteindre environ 300 millions de personnes vers 2050, alors que le
réchauffement prévu pour cette région la rendra inhabitable.

36. 2) La compétition pour les ressources
• La raréfaction des ressources (hydriques notamment) sur un
territoire, en lien avec les manifestations du changement climatique,
peut produire des tensions à différents niveaux.
• Sécheresses à répétitions
• Dégradations progressives de l’environnement
• Fontes de glaces en Arctique? Futur théâtre d’affrontement des puissances?

37. 2) La compétition pour les ressources
Il y a deux conséquences éco-géo-politiques immédiates issues des changements
climatiques:
1.Les ressources naturelles de l’Arctique deviennent maintenant
accessibles :
• L’Arctique pourrait représenter 13 % des ressources pétrolières
inexploitées et 30 % des réserves de gaz naturel à l’échelle
mondiale.
2.Ouverture de nouvelles routes commerciales maritimes :
• Passage du Nord-Est de la Russie
• Passage du Nord-Ouest du Canada

39. Géopolitique de l’adaptation
• Financement
• Oppositions Nord-Sud
• Fonds vert (ONU)
• La principale conséquence de ces tergiversations dans les
négociations :
• -> la difficulté à faire émerger un front commun Nord-Sud regroupant
des pays responsables et volontaires face aux États récalcitrants à
prendre des engagements ambitieux comme les États-Unis, le
Canada, l’Australie, la Russie mais aussi au Sud comme la Chine ou
l’Inde.

40. Deux problèmes supplémentaires et néfastes:
• Accaparement des terres
• Géo-ingénierie

41. Accaparement des terres
• Achat massif de grandes superficies agricoles par des compagnies ou
gouvernements.
• Surtout en Afrique, première réserve de terres arables.
• Les grands émergents (Chine et Inde), craignant des tensions sur les
marchés des céréales et des denrées alimentaires du fait de la baisse
des rendements agricoles liées au changement climatique.
• Soucieux de préserver leur sécurité alimentaire, ils pourraient à
l’avenir augmenter leurs investissements fonciers.
• En Éthiopie, des incidents ont conduit au départ des populations
locales suite à l’achat de terres par des investisseurs indiens.

42. Accaparement des terres
• A Madagascar, c’est la compagnie sud-coréenne Daewoo Logistics, qui
prévoyait fin 2008 d’acheter 1,3 million d’hectares de terres arables
pour y cultiver maïs et palmiers à huile, qui a dû retirer son projet
sous la pression populaire après de nombreux heurts.
• Au Sénégal, le projet Sénéthanol-Senhuile visant à mettre en culture
20 000 hectares de la réserve de Ndiaël rencontre l’opposition
franche des quelque 9 000 personnes qui y vivent.

43. Géo-ingénierie
• Manipulation délibérée de l’environnement via des moyens
techniques et technologiques pour contrecarrer le changement
climatique d’origine humaine.
• extraction du dioxyde de carbone de l’atmosphère -> fertilisation des océans
• modification du rayonnement solaire -> préserver la Terre du rayonnement
solaire à travers, par exemple, la pulvérisation massive d’aérosols dans
l’atmosphère.
• Si tous les États commençaient à organiser des expérimentations, la
situation pourrait rapidement devenir incontrôlable.

44. Géo-ingénierie
• En effet, les États réalisant sur leur territoire ces expérimentations
pourraient être, en cas de survenance d’un sinistre dans une zone
limitrophe, accusés par leurs voisins d’en être responsables.
• Concrètement, si l’Inde choisissait de recourir à ces techniques pour
légitimer la poursuite de la génération d’électricité à partir du
charbon, comment réagirait le Bangladesh voisin, régulièrement
frappé par des cyclones et menacé par la montée des eaux ?

45. Géo-ingénierie
• Les atermoiements de l’atténuation au niveau international
provoquent déjà ce type de réactions de la part des États
fréquemment victimes de catastrophes naturelles, qui demandent à
être indemnisés par les pays fortement émetteurs, quand les
populations ne leur demandent pas tout simplement l’asile.
• Ces réclamations seraient alors systématiquement dirigées contre les
États (ou groupes privés) qui se risqueraient à recourir à la
géo-ingénierie à grande échelle.
• Cela pourrait, selon le contexte, provoquer des tensions
diplomatiques, voire militaires.

46. Conclusion
• Force est de constater que les conséquences géopolitiques
potentielles du changement climatique ne manquent pas :
• tensions entre États
• remise en cause du modèle économique dominant
• compétition pour les ressources
• crises liées aux flux de migrants
• conflits découlant des politiques d’atténuation et/ou d’adaptation.

47. Conclusion
• Si les impacts sécuritaires liés au phénomène pourraient contribuer à
accélérer la prise de conscience et la mise en œuvre de politiques,
l’ampleur des transformations à opérer continue pour l’heure de dépasser
citoyens et décideurs, contraints à une forme de procrastination.
• Pourtant, il apparait de plus en plus évident que les accords dans le cadre
des COP ne proposeront pas, en raison des blocages évoqués ci-dessus, de
réduction radicales des émissions.
• La pertinence de l’échelon international pour organiser une lutte efficace
contre le dérèglement climatique se pose de plus en plus
• Ce pourrait être du niveau national que viendra en partie la solution.
• La Chine, par sa stratégie de développement les énergies renouvelables est
en train de le démontrer.

48. Conclusion
• Si la perspective d’actions décidées à des échelles inférieures, en
dehors du cadre contraignant du droit international, permet de
nuancer l’avenir incertain des politiques d’atténuation, elle ne permet
pas de formuler différemment la question centrale.
• N’avons-nous pas besoin d’une « révolution » quand nous n’avons à
offrir qu’une « transition »?

49. FIN!