Idari para cezaları

1
İDARİ PARA CEZALARI
 GİRİŞ
 İDARİ YAPTIRIM
 İDARİ PARA CEZASI
 SUÇ/KABAHAT (GENEL KANUN
NİTELİĞİNDEKİ KABAHATLER KANUNU)
 5326 SAYILI KANUNDA SAYILAN BAZI
KABAHAT FİİLLERİ
 YAPILACAK İŞLEMLER(TEBLİĞ,TAHAKKUK
VE TAHSİLAT)
 SORUNLAR VE ÖNERİLER

2
 İDARİ YAPTIRIM:
Hukuk sistemimizde kabahat olarak nitelendirilen haksız
fiilleri işleyen kişilere idare tarafından kanunen
uygulanması öngörülen müeyyidelere idari yaptırım
denmektedir.
 İDARİ YAPTIRIM TÜRLERİ
• İdari Para Cezaları
Kabahat olarak nitelendirilen ve değişik kanunlarda
düzenlenen haksız fiiller karşılığında uygulanan türü,
miktarı ve süresi ancak kanunla belirlenen belli miktardaki
paranın, kabahat fiilini işleyen gerçek veya tüzel kişiden
alınarak kamuya geçirilmesi olarak tanımlanabilir.

3
• İdari Tedbirler
Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi; bir kimsenin
taşınır veya taşınmaz bir malının kendi rızası dışında
herhangi bir bedel ödenmeden elinden alınmasıdır.
Diğer İdari Tedbirler; (Faaliyetten geçici olarak
men, ruhsatın iptali v.b çok sayıdaki tedbirlerdir.)

4
 İDARİ YAPTIRIMLARA İLİŞKİN DÜZENLEMELER
• 24.04.2003 tarih ve 4854 sayılı ‘Bazı Kanunlardaki Cezaların
İdari Para Cezasına Dönüştürülmesine Dair Kanun’
• 04.11.2004 tarih ve 5252 sayılı ‘Türk Ceza Kanununun
Yürürlük ve uygulama Şekli Hakkında Kanun
• 30.03.2005 tarihli, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu
• 23.01.2008 tarihinde kabul edilen 5728 sayılı, ‘Temel Ceza
Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Ve Diğer
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

5
 Para Cezaları
Kamu hukukunda yer alan para cezalarının ortak yönü, bir
hukuk kuralının ihlal edilmesi sonucunda, eylemin suç ya da
kabahat oluşturduğuna bakılmaksızın belli bir miktar paranın
Devlet hazinesine ödenmesidir.
 Para Cezalarının Ortak Özellikleri;
• Kişinin malvarlığına yönelik bir cezadır.
• Kanunda gösterildiği nitelik ve nicelikte verilebilir.
• Suç işleyen kişinin eylemine uygun olarak takdir ve tayin
edilir. Bir başka ifadeyle derecelendirilmeye müsaittir. Bu
nedenle, kusur ve suçlunun ekonomik durumu göz önüne
alınarak miktarı belirlenebilir.
• Kural olarak hakim tarafından verilir. Ancak kanun başka bir
mercii de yetkili kılabilir.

6
• İnfazı belirli bir zaman dilimi içinde bölünerek
gerçekleştirilebilir.
• Bölünebilme ve geri alınabilmesi söz konusu
olduğundan, olası bir hata halinde telafi imkanı
mümkündür.
• Devlet için infazını sağlamak kolaydır ve özellikle
hürriyeti bağlayıcı cezaları göre masrafı oldukça azdır.
• Hürriyeti bağlayıcı cezaların (özellikle de kısa süreli
hürriyeti bağlayıcı cezaların) olumsuz etkileri görülmez.

7
 Para Cezalarının Türleri;
• Adli para cezaları
• Tazminat niteliğindeki para cezaları
• Medeni para cezaları
• Disiplin para cezaları
• İdari para cezaları

8
 PARA CEZALARINDA ADLİ-İDARİ AYIRIMI
Adli para cezalarının aksine İdari para cezaları;
• Adli para cezalarının aksine idari para cezaları adli sicile
kaydedilmez.
• Ceza yargılama süreci sonrası mahkeme tarafından
değil, idari görev yapan bir kişi veya kurul tarafından
verilir.
• Misli nitelikte olabilir.
• Ödenmediği takdirde hapse dönüşmez.
• İkaz fonksiyonu görür.
• Zararın giderilmesi amacına da hizmet edebilir.

9
 İDARİ PARA CEZALARININ ÇEŞİTLERİ
• Maktu İdari Para Cezaları: İdari para cezasının maktu olması,
cezanın ilgili kanun gereği sabit olarak belirlenmiş olmasıdır.Yasal
düzenlemelerde en çok başvurulan yöntem para cezalarının maktu
olarak belirlenmesi yöntemidir.
• Nispi İdari Para Cezaları: Hakimin yada yetkili idari makamın
takdir hakkı dışında bırakılan ve suça konu fiilin veya meydana
gelen zararın belli bir oranını olarak hesaplanan idari para cezalarıdır.

10
• Alt-Üst Sınırları Belirlenmiş İdari Para Cezaları
Kabahatler Kanunun 17 nci maddesinin 2 nci fıkrası gereğince
idari para cezaları kanunda alt ve üst sınırı gösterilmek
suretiyle de belirlenebilir.

11
 İDARİ PARA CEZALARININ HESAPLANMASI
 Misli Arttırım: Kanunlarda öngörülen para cezası miktarlarının
yapılan yeni düzenleme ile belirlenen misli oranında
arttırılmasıdır.
 Yeniden Değerleme Oranına Göre Arttırım: İdari para
cezalarının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen
yeniden değerleme oranına göre arttırıma tabi tutulmasıdır.

12
 ZAMANAŞIMI SORUNU
• Soruşturma Zamanaşımı: Bu konuda Kabahatler
Kanununun bu hususu düzenleyen 5560 sayılı kanunla
değişik 20 nci maddesinin; “(…)2) (Değişik: 6/12/2006-
5560/33 md.) Soruşturma zamanaşımı süresi;
a) Yüzbin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasını
gerektiren kabahatlerde beş,
b) Ellibin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasını
gerektiren kabahatlerde dört,

13
c) Ellibin Türk Lirasından az idarî para cezasını gerektiren
kabahatlerde üç, yıldır.
(3) Nispî idarî para cezasını gerektiren kabahatlerde
zamanaşımı süresi sekiz yıldır.
(4) Zamanaşımı süresi, kabahate ilişkin tanımdaki fiilin
işlenmesiyle veya neticenin gerçekleşmesiyle işlemeye
başlar.
(5) Kabahati oluşturan fiilin aynı zamanda suç oluşturması
halinde suça ilişkin dava zamanaşımı hükümleri
uygulanır.” Şeklindeki hükümlerinin esas alınması
gerekmektedir.

14
Kabahat oluşturan fiilin aynı zamanda suç oluşturması
durumunda suça ilişkin dava zamanaşımı hükümleri
uygulanacaktır. Bu süreler, kanunda başka türlü yazılmış
olan haller dışında, TCK nın 66/1 maddesinde;
(1) Kanunda başka türlü yazılmış olan haller dışında kamu
davası;
a) Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren
suçlarda otuz yıl,
b) Müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda yirmibeş yıl,

15
c) Yirmi yıldan aşağı olmamak üzere hapis cezasını
gerektiren suçlarda yirmi yıl,
d) Beş yıldan fazla ve yirmi yıldan az hapis cezasını
gerektiren suçlarda onbeş yıl,
e) Beş yıldan fazla olmamak üzere hapis veya adlî
para cezasını gerektiren suçlarda sekiz yıl, Geçmesiyle
düşer.” Şeklinde düzenlenmiştir.

16
Zamanaşımı süresi kabahate ilişkin tanımdaki fiilin işlenmesi veya
neticenin gerçekleşmesi ile işlemeye başlar. İdari para cezasının
maktu olarak belirtilmediği durumlarda, önce geçerli yönteme göre
ceza miktarının hesaplanması ardından da hesaplanan miktara göre
zamanaşımı süresinin belirlenmesi gerekecektir.
• Yerine Getirme (Tahsil) Zamanaşımı
Yerine getirme zamanaşımı 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 21
inci maddesinin;
“(1) Yerine getirme zamanaşımının dolması halinde idarî para
cezasına veya mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin karar artık
yerine getirilemez.
(2) Yerine getirme zamanaşımı süresi;
a) Ellibin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasına karar
verilmesi halinde yedi,

17
b) Yirmibin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasına
karar verilmesi halinde beş,
c) Onbin Türk Lirası veya daha fazla idarî para cezasına karar
verilmesi halinde dört,
d) Onbin Türk Lirasından az idarî para cezasına karar
verilmesi halinde üç, Yıldır.
(3) Mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin zamanaşımı
süresi on yıldır.
(4) Zamanaşımı süresi, kararın kesinleşmesi tarihinden
itibaren işlemeye başlar.
(5) Kanun hükmü gereği olarak idarî yaptırımın yerine
getirilmesine başlanamaması veya yerine getirilememesi
halinde zamanaşımı işlemez.” Hükümlerine göre
belirenecektir.

18
 YETKİ SORUNU:
Kabahat dolayısıyla başta idari para cezası olmak üzere diğer idari
tedbirlere karar vermeye ilgili kanunda açıkça gösterilen idari kurul,
makam veya kamu görevlileri yetkilidir. Kanunda bu yönde açık bir
düzenleme yapılmamış olması, yani yaptırımın kimin tarafından
uygulanacağı konusunda herhangi bir belirleme yapılmamış olması
halinde yetki, ilgili kamu kurum ve kuruluşunun en üst amirine ait
olacaktır.
 YETKİ DEVRİ
Yaptırım kararı verecek merciler kanunlarda tek tek sayılabileceği
gibi, bazen en üst yetkili merci belirtilerek yaptırım kararı verme
yetkisinin gerektiğinde devredilebileceği açık bir şekilde kanun
metninde yer alır. Ancak buna ilişkin düzenlemenin bulunmaması
halinde hukuk sistemimizdeki ‘yetki devri’ ile ilgili genel kaidelerin
Kabahatler Kanunu açısından da geçerli olup olmayacağı hususu
tereddüt yaratmaktadır.

19
 Yer Bakımından Yetkili Makam; İdari para cezası ve
diğer yaptırımları uygulama yetkisi, kabahatin işlendiği
yer idari makamına aittir.
 Kabahatin işlendiği yer belli değilse, failin bulunduğu
yer, yeri bilinmiyorsa yerleşim yerindeki; failin
Türkiye’de yerleşim yeri yoksa Türkiye’de en son
adresinin bulunduğu yerdeki; yabancı ülkede işlenip
Türkiye’de yaptırım uygulanması gereken hallerde varsa
Türkiye’deki yerleşim yerindeki, yerleşim yeri yoksa en
son adresinin bulunduğu yerdeki; deniz, hava veya
demiryolu taşıtlarında ya da bu taşıtlarla işlenen
kabahatlerde, bu araçların ilk ulaştıkları yerdeki idari
kurul, makam veya kamu görevlisi idari yaptırım
uygulamaya yetkili olacaktır.

20
 İdari Para Cezası Vermeye Yetkili Olan Makamlar;
• a) Devlet Tüzel Kişiliği
• b) İdari Kamu Kurumları
• c) Mahalli İdareler
• d) İktisadi Kamu Kurumları
• e) Sosyal Kamu Kurumları
• f) Bilimsel Kamu Kurumları
• g) Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları
• h) Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

21
 Mahkemeler ve Cumhuriyet Savcısının Yetkisi
• Mahkemelerce kovuşturma konusu fiilin suç değil kabahat
oluşturduğunun anlaşılması halinde, mahkeme davayı reddederek
dosyayı ilgili mercie göndermeyecek ve kabahat karşılığı
öngörülen yaptırım kararını bizzat kendisi verecektir.
• Cumhuriyet Savcısı, kanunda açıkça hüküm buluna hallerde bir
kabahat dolayısıyla idari yaptırım kararı vermeye yetkilidir. Bunun
istisnası, savcının bir suç dolayısıyla başlatılan soruşturma
kapsamında ayrıca bir kabahat işlendiğinin öğrenilmesi halidir. Bu
durumda C.Savcısının durumu yaptırım uygulamaya yetkili
makam veya kurula bildirebileceği gibi, kendisi de doğrudan
uygulayabilir.
Cumhuriyet Savcısınca suç şüphesiyle başlatılan soruşturma
sırasında, soruşturma konusu eylemin suç değil kabahat olduğunun
anlaşılması halinde kabahatin karşılığı yaptırımı uygulama yetki ve
sorumluluğu kendisine aittir.

22
 İdari Yaptırım Kararlarında Yer Alacak Bilgiler;
İdari yaptırım kararlarına ilişkin tutanakta;
• Hakkında idari yaptırım kararı verilen kişinin kimlik ve
adresinin,
• İdari yaptırım kararı verilmesini gerektiren kabahat fiilinin,
• Bu fiilin işlendiğini ispata yarayacak bütün delillerin,
• Karar tarihi ve kararı veren kamu görevlilerinin kimliğinin,
• Fiilin işlendiği yer ve zamanın, açık bir şekilde belirtilmiş
olması zorunludur.
İdari yaptırım kararında, söz konusu bilgilerin yanı sıra idari
para cezasının ödeme süresi, ödeme yeri, idari yaptırım
kararına karşı kanun yolu (mercii ve süresi), indirimli ödeme
hakkı, taksitlendirme talep etme hakkı, ödeme yapılmaması
halinde uygulanacak müeyyideler ile tebliğ tarihi bilgilerine
yer verilmesi gerekmektedir.

23
 İdari Yaptırım Kararlarının Tebliğ Usulü
• İlgilinin Yokluğunda Verilen Yaptırım Kar. Tebliği
İdari yaptırım kararının kişinin yokluğunda verilmesi
durumunda karar, ilgilisine 7201 sayılı Tebligat Kanunu
hükümlerine göre tebliğ edilir. Tebligat metninde bu
karara karşı başvurulabilecek kanun yolu, merci ve süresi
açık bir şekilde belirtilir.
• Yüze Karşı Verilecek İdari Yaptırım Kararları
Bu şekilde düzenlenen yaptırım kararlarına ilişkin
tutanaklarda da 5326 sayılı Kanunun 25. maddesinde
belirtilen tutanakta yer alması gereken hususlara yer
verilmesi, tutanakta kararın ilgilinin huzurunda
verildiğinin açıkça belirtilmesi gerekmektedir.

24
• Tüzel Kişilere Tebligat
Tüzel kişi hakkında verilen idari yaptırım kararları her
halde ilgili tüzel kişiye tebliğ edilir. Tüzel kişiye tebliğden
anlaşılması gereken yetkili temsilciye yapılan tebliğdir.
Tüzel kişilere tebliğ, yetkili temsilcilerine, bunlar birden
fazla ise, yalnız birine yapılır.
 İdari Para Cezalarının Kesinleşmesi
İdari yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna
başvurulmaması veya kanun yoluna başvurulması halinde
yargılama aşamalarının son bulması neticesinde idari para
cezalarının takip edilebilir aşamaya gelmesi, idari para
cezasının kesinleşmesidir.

25
 İdari Para Cezalarının Gelir Kaydı
• 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli
(I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri
tarafından verilen idarî para cezalarının ilgili kanunlarında
1/6/2005 tarihinden sonra belirlenen oranın dışındaki kısmı
ile Cumhuriyet başsavcılıkları ve mahkemeler tarafından
verilen idarî para cezaları genel bütçeye,
• Sosyal güvenlik kurumları ile mahalli idareler tarafından
verilen idarî para cezaları kendi bütçelerine,
• Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile diğer
kamu kurum ve kuruluşları tarafından verilen idarî para
cezaları, ilgili kanunlarındaki hükümler saklı kalmak
kaydıyla, genel bütçeye,

26
 İdari Para Cezalarının Tahsil Usulü ve Tahs. Yetkili
Merci
• Genel bütçeye gelir kaydedilmesi gereken idarî para
cezalarına ilişkin kesinleşen kararlar, Maliye Bakanlığınca
belirlenecek tahsil daireleri tarafından 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine,
• Sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareler tarafından
verilen idarî para cezaları kendileri tarafından, ilgili
kanunlarında aksine hüküm bulunmadığı takdirde, 6183
sayılı Kanun hükümlerine,

27
• Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile diğer
kamu kurum ve kuruluşları tarafından verilen ve;
• a) Genel bütçeye gelir kaydedilmesi gerekmeyen idarî
para cezaları kendileri tarafından, ilgili kanunlarında
özel hüküm bulunmadığı takdirde genel hükümlere,
• b) Genel bütçeye gelir kaydedilmesi gerekenler ise özel
bir belirleme yapılmamış olması halinde Maliye
Bakanlığınca belirlenecek tahsil daireleri tarafından
6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil
edilecektir.

28
 Ödeme Zamanı
5326 sayılı Kanunda idari para cezalarının ödeme süresine
ilişkin herhangi bir hükme yer verilmemiştir. Bu husus
dikkate alındığında, idari para cezalarının ödeme süresi,
ilgili kanunlarında düzenlenen hallerde bu sürelerdir.
özel kanunlarında ödeme süresi belirtilmemiş idari para
cezalarının, Kabahatler Kanununun 26 ncı maddesine göre
ilgilisine tebliğ edildiği tarihten itibaren bir ay içerisinde
ödenmesi gerektiğinden, idari yaptırım kararını veren kamu
tüzel kişilerince idari yaptırım kararlarında "ödemenin 1 ay
içinde yapılması gerektiği" hususu belirtilecektir.

29
 İdari Yaptırım Kararlarının Kesinl. Önce Ödeme Yeri
İdari yaptırım kararları genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri tarafından verilmiş ise söz konusu cezalar, muhasebe
yetkilisi mutemetleri ve muhasebe birimleri (merkez muhasebe
birimi, mal müdürlükleri ve defterdarlık muhasebe
müdürlükleri) vasıtasıyla tahsil edilecektir. Genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinin bankalar aracılığı ile tahsilat
yetkisi bulunması halinde bu idarelerin banka hesaplarına da
ödeme yapılacaktır.
 İdari Yaptırım Kararlarının Kesinl. Sonra Ödeme Yeri
İdari yaptırım kararlarının kesinleşmesi üzerine ödemeler,
ilgili vergi dairesinin hesabının bulunduğu bankalara veya
vergi dairelerine yapılacaktır.

30
 İndirim Uygulaması
5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin (6) numaralı fıkrasında
"Kabahat dolayısıyla idari para cezası veren kamu görevlisi,
ilgilinin rıza göstermesi halinde bunun tahsilatını derhal kendisi
gerçekleştirir. İdari para cezasını kanun yoluna başvurmadan
önce ödeyen kişiden bunun dörtte üçü tahsil edilir. Peşin
ödeme, kişinin bu karara karşı kanun yoluna başvurma hakkını
etkilemez." hükmü yer almaktadır.
Peşin ödeme indirimi, amme alacağının kanuni ödeme süresi
geçtikten sonra uygulanamayacağından, dava açma süresinden
daha az ödeme süresi olan para cezaları için indirim, ödeme
süreleri içerisinde yapılan ödemelerle sınırlı olacaktır.

31
 Taksitlendirme Uygulaması;
5326 sayılı Kanunun 5560 sayılı Kanunla değişik 17 nci
maddesinin (3) numaralı fıkrasında "... Kişinin ekonomik
durumunun müsait olmaması halinde, idarî para cezasının,
ilk taksitinin peşin ödenmesi koşuluyla, bir yıl içinde ve
dört eşit taksit halinde ödenmesine karar verilebilir.
Taksitlerin zamanında ve tam olarak ödenmemesi halinde,
idarî para cezasının kalan kısmının tamamı tahsil edilir."
hükmüne yer verilmiştir.

32
Taksitlendirme talebi kabul edilen borçlular; 4 eşit taksit
halinde ve birinci taksit idari para cezasının kanuni ödeme
süresi içinde, geri kalan 3 taksiti ise idari para cezasının
tebliğ tarihinden itibaren 1 yıl içerisinde idarece
belirlenecek sürelerde ödeyecektir.
Taksitlerin zamanında ve tam olarak ödenmemesi halinde
idari para cezasının kalan kısmı muaccel hale gelecek ve
tahsil için durum genel bütçeye gelir kaydedilecek idari para
cezaları için ilgili vergi dairesine bildirilecektir. Genel
bütçeye gelir kaydedilmeyen idari para cezalarında ise
muaccel hale gelen para cezasının ilgili kanunlar uyarınca
tahsile yetkili mercilerce takip ve tahsil işlemlerine
başlanacaktır.

33
 Failin Ölümü
İdari para cezalarının düzenlendiği özel kanunlarda , cezaya
muhatap olan kişilerin ölümü halinde idari para cezalarının
mirası reddetmemiş olan mirasçılarından tahsil edilip
edilmeyeceği yönünde ayrıca bir hüküm bulunmaması
koşuluyla, Anayasa’nın 38. maddesinde yer alan ‘Cezaların
Şahsiliği’ ilkesi gereğince, bu idari para cezalarının
tahsilinden vazgeçilmesi icap etmektedir.

34
 İDARİ YAPTIRIM KARARLARINA KARŞI BAŞVURU/İTİRAZ
5326 sayılı Kabahatler Kanununun 27. maddesinde yer
almaktadır. ‘Başvuru yolu’ başlıklı bu madde hükmü aynen
şöyledir;
 “(1) İdarî para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin
idarî yaptırım kararına karşı, kararın tebliği veya tefhimi
tarihinden itibaren en geç onbeş gün içinde, sulh ceza
mahkemesine başvurulabilir. Bu süre içinde başvurunun
yapılmamış olması halinde idarî yaptırım kararı kesinleşir.
 (2) Mücbir sebebin varlığı dolayısıyla bu sürenin geçirilmiş
olması halinde bu sebebin ortadan kalktığı tarihten itibaren en geç
yedi gün içinde karara karşı başvuruda bulunulabilir. Bu başvuru,
kararın kesinleşmesini engellemez; ancak, mahkeme yerine
getirmeyi durdurabilir.

35
 (3) Başvuru, bizzat kanunî temsilci veya avukat tarafından
sulh ceza mahkemesine verilecek bir dilekçe ile yapılır.
Başvuru dilekçesi, iki nüsha olarak verilir.
 (4) Başvuru dilekçesinde, idarî yaptırım kararına ilişkin
bilgiler, bu karara karşı ileri sürülen deliller açık bir
şekilde gösterilir. Dilekçede ayrıca, başvurunun süresinde
yapılmasını engelleyen mücbir sebep dayanaklarıyla
gösterilir.
 (5) (Değişik: 6/12/2006-5560/34 md.) İdarî yaptırım
kararının mahkeme tarafından verilmesi halinde, bu karara
karşı ancak itiraz yoluna gidilebilir.

36
 (6) (Ek: 6/12/2006-5560/34 md.) Soruşturma konusu fiilin
suç değil de kabahat oluşturduğu gerekçesiyle idarî
yaptırım kararı verilmesi halinde; kovuşturmaya yer
olmadığı kararına itiraz edildiği takdirde, idarî yaptırım
kararına karşı başvuru da bu itiraz merciinde incelenir.
 (7) (Ek: 6/12/2006-5560/34 md.) Kovuşturma konusu fiilin
suç değil de kabahat oluşturduğu gerekçesiyle idarî
yaptırım kararı verilmesi halinde; fiilin suç oluşturmaması
nedeniyle verilen beraat kararına karşı kanun yoluna
gidildiği takdirde, idarî yaptırım kararına karşı itiraz da bu
kanun yolu merciinde incelenir.
 (8) (Ek: 6/12/2006-5560/34 md.) İdarî yaptırım kararının
verildiği işlem kapsamında aynı kişi ile ilgili olarak idarî
yargının görev alanına giren kararların da verilmiş olması
halinde; idarî yaptırım kararına ilişkin hukuka aykırılık
iddiaları bu işlemin iptali talebiyle birlikte idarî yargı
merciinde görülür.”

37
 Özel Kanunlarda Düzen. Olm. Hal. Görevli Mahkeme
Diğer kanunlarda başvuru yolu olarak sulh ceza
mahkemesinden başkaca bir merci öngörülmüş ise itiraz
gösterilen merci tarafından incelenecektir. Başvuru süresi
açısından da kanunda herhangi bir belirleme yapılmamış ise
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun genel
hükümlerine göre dava açılması gerekecektir.
 Özel Kanunlarda Düzen. Olm. Hal. Görevli Mahkeme
İlgili Kanunda göreve ilişkin bir hüküm bulunmaması
halinde sulh ceza mahkemeleri idari para cezaları ve
mülkiyetin kamuya geçirilmesi kararlarına karşı yapılan
başvuruları incelemede genel görevli yargı mercii olarak
kabul edilecektir.

38
 Başvuru Süresi – Zamanaşımı
İdari para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin
idari yaptırım kararlarına karşı, kararın tebliği veya tefhimi
tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde sulh ceza
mahkemesine başvurulabilir. B süre içinde başvurunun
yapılmamış olması halinde idari yaptırım kararı kesinleşir.

39
 SUÇ VE KABAHAT
Hukuki açıdan ‘suç’, hukuk düzeni tarafından ceza veya
güvenlik tedbiri yaptırımına bağlanmış fiil, ‘Kabahat’ ise,
Kabahatler Kanununun 2. maddesinde tarif edildiği şekliyle;
“(…) kanunun, karşılığında idarî yaptırım uygulanmasını
öngördüğü haksızlık(…)” olarak tanımlanabilir.
 ‘SUÇ’ VE ‘KABAHAT’ KAVRAMLARI ARASINDAKİ
TEMEL FARK.;
• Suç, ceza ve güvenlik tedbirlerinin mutlaka kanunla düzenlenmesi
gerekirken, kabahatlerin değil ama onlara uygulanacak yaptırımların
kanunla düzenlenmesi zorunludur.
• Suçlarda lehe kanunun geçmişe yürümesi geçerliyken aynı kural
kabahatlere uygulanan idari yaptırımlarda geçerli olmayıp derhal
uygulama geçerlidir. (bu konuda diğer hususlar suçlarla aynıdır.)
• Suça teşebbüs cezalandırılmakta iken, kabahatlerde kural olarak
kanunda açıkça hüküm bulunan haller dışında bu mümkün değildir.

40
• Suçlardan farklı olarak kabahatlere iştirakte iştirak edenlerin her
biri açısından iştirak şekline bakılmaksızın idari yaptırım
uygulanmaktadır. (Tek tip fail sistemi)
• Suç da kabahat de hem kast hem taksirle işlenebilir.
• Suçların yaptırımı ceza (hapis ve/veya adli para cezası) ve
güvenlik tedbirleri iken kabahatlere sadece idari yaptırımlar
(idari para cezası ve idari tedbirler)uygulanabilmektedir.
• Suçlar zincirleme şeklinde işlenebilirken, bu durum
kabahatlerde mümkün değildir.
• Suçlarda zamanaşımı ceza ve dava zamanaşımı olarak
ayrılırken, kabahatlerde soruşturma ve yerine getirme
zamanaşımı olarak gruplanır. Suçlarda zaman aşımı süreleri
daha uzundur.
• Suçlara ilişkin ceza yaptırımına ceza mahkemeleri karar
verirken kabahatlere uygulanacak yaptırımlara idari organlar
hükmedebilmektedir.

41
 GENEL KANUN (5326 SAYILI KABAHATLER KANUNU)
Kanunun 3 üncü maddesine göre; Diğer kanunlarda yer alan
kabahatlerden idari para cezası veya mülkiyetin kamuya
geçirilmesi yaptırımı gerektirenler kendi kanunlarında aksine
bir düzenleme yoksa gerek kanun yolları bakımından gerekse
diğer hususlarda Kabahatler Kanununun genel hükümlerine
tabi olacaktır. Bu yaptırımlar için kendi kanunlarında başkaca
bir kanun yolu öngörülmüş ise bu sefer Kabahatler Kanunun
kanun yollarına ilişkin hükümleri dışındaki genel hükümleri
uygulanacaktır.
Dolayısıyla, 01.06.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5326 sayılı
Kabahatler Kanunu, kabahat fiilleri ve bu fiillere karşı
uygulanması öngörülen idari para cezaları ve diğer idari
tedbirler açısından, kanun yolu ile ilgili usuller hariç olmak
üzere, genel kanun niteliğindedir.

42
 KANUNİLİK İLKESİ
5326 sayılı Kabahatler Kanununun 4 üncü madde metninde,
suçta kanunilik ilkesine nazaran, kabahatler açısından daha
esnek bir sistem kabul edilerek, hangi fiillerin kabahat
oluşturduğu, kanunda açıkça tanımlanabileceği gibi, idareye
(Bakanlar Kurulu, Maliye Bakanlığı, Sermaye Piyasası
Kurulu v.b.) çerçeve hükmün içeriğini doldurmak suretiyle
kabahat sayılabilecek eylemleri belirleme yetkisi verilmiştir.
Buna karşılık ikinci fıkrada, idari yaptırımlar açısından,
cezada kanunilik ilkesine paralel bir hükme yer verilmiştir.
Bunun sonucu olarak yetkili idarenin belirlediği ve kabahat
olarak nitelendirilebilecek fiiller dahil bütün cezai
yaptırımların ancak kanunla belirlenebileceği esası
benimsenmiştir.

43
 ZAMAN BAKIMINDAN UYGULAMA
5326 sayılı Kabahatler Kanununun zaman bakımından
uygulamayı düzenleyen 5 inci madde hükmüne göre; işlendiği
sırada kabahat sayılmayan, ancak sonradan yapılan düzenleme
ile kabahat kapsamına alınan bir fiil için idari yaptırım uygulama
imkanı bulunmadığı gibi işlendikten sonra yürürlüğe giren bir
kanun ile kabahat olmaktan çıkarılan bir fiil nedeniyle de fail
hakkında yaptırım kararı uygulanmaz.
Aynı madde ile kabahatler karşılığında öngörülen idari
yaptırımlara ilişkin kararların yerine getirilmesinde ‘derhal
uygulanma kuralı’ getirilmiştir.

44
 YER BAKIMINDAN UYGULAMA
5326 sayılı Kabahatler Kanununun yer bakımından
uygulamayı düzenleyen 6 inci madde hükmüne göre;
yukarıdaki hükümlere göre Türkiye’de işlenmiş olduğu kabul
edilen kabahat fiilleri hakkında Türk kanunları uygulanacak ve
kabahat fiilinin kısmen Türkiye’de işlenmesi veya neticenin
Türkiye’de gerçekleşmesi halinde kabahat Türkiye’de işlenmiş
addedilecektir.
Buna karşılık istisna olarak, özel kanunda aksine bir
düzenleme olması halinde, yukarıda sayılan koşullar
gerçekleşmese dahi, yani kabahat yurt dışında işlenmesi
durumunda da Türkiye’de idari yaptırım uygulanabileceği
düzenlenmiştir.

45
 SORUMLULUĞUN ESASLARI
• İcrai veya İhmali Davranış
5326 sayılı Kanunun 7 inci maddesine göre; kabahatin hem icraî
(dış dünyada gözlenebilen eylem) hem de ihmali davranışla
işlenebileceği hususuna açıklık getirilmiştir. Ancak, suçlarda
olduğu gibi; ihmali davranışla işlenmiş kabahatin varlığı için,
kişi açısından belli bir icraî davranışta bulunma hususunda
hukukî yükümlülüğün varlığına vurgu yapılmıştır.
• Organ Veya Temsilcinin Davranışından Dolayı Sorumluluk
Yeni Türk Ceza Kanununun sisteminde tüzel kişi hakkında suç
dolayısıyla ceza yaptırımı uygulanması mümkün değil iken,
5326 sayılı Kanunun 8 inci maddesi uyarınca, idarî para
cezasının niteliği ve amacının farklılığı dolayısıyla, bir tüzel
kişinin faaliyeti çerçevesinde işlenen kabahat nedeniyle bu tüzel
kişiye de idarî para cezası verilmesi mümkün olacaktır.

46
 Kast, Taksir ve Hata
Kabahatler türünden haksızlıklar kural olarak hem kasten
hem de taksirle işlenebilir.
Failin, suçun kanuni tanımındaki maddi unsurlardan
birinde yanılgıya düşerek fiili işlemesi halinde kasten
hareket ettiğinden söz edilemeyeceği, işlediği fiilin
haksızlık oluşturduğu hususunda kaçınılmaz bir hataya
düşen kişinin cezalandırılmasının da mümkün olmayacağı
açıktır.

47
 Yaş Küçüklüğü ve Akıl Hastalığı
Kabahatler Kanununun 11 inci maddesi idari para
cezasının uygulanması açısından sorumluluk halleri
düzenlenmiştir;
“(1) Fiili işlediği sırada onbeş yaşını doldurmamış çocuk
hakkında idarî para cezası uygulanamaz.
(2) Akıl hastalığı nedeniyle, işlediği fiilin hukukî anlam ve
sonuçlarını algılayamayan veya bu fiille ilgili olarak
davranışlarını yönlendirme yeteneği önemli derecede
azalmış olan kişi hakkında idarî para cezası uygulanmaz.”

48
 Hukuka Uygunluk Nedenleri
Kabahatler Kanununun konuya ilişkin on ikinci madde
hükmü aynen şöyledir;
“(1) Bu Kanunda aksine hüküm bulunmayan hallerde, Türk
Ceza Kanununun hukuka uygunluk nedenleri ile
kusurluluğu ortadan kaldıran nedenlere ilişkin hükümleri,
kabahatler bakımından da uygulanır.”
 Teşebbüs
Belli bir kabahate teşebbüsün de cezalandırılabileceği
konusunda ilgili kanunda hüküm bulunan haller dışında
kabahatlere teşebbüs kural olarak cezalandırılmaz.

49
 İştirak
Bu konu Kanunun 14 üncü maddesinde düzenlenmiştir;
• “(1) Kabahatin işlenişine birden fazla kişinin iştirak etmesi
halinde bu kişilerin her biri hakkında, fail olarak idarî para
cezası verilir.
• (2) Özel faillik niteliğinin arandığı durumlarda, kabahate iştirak
eden ve bu niteliği taşımayan kişi hakkında da fail olarak idarî
para cezası verilir.
• (3) Kabahate iştirak için kasten ve hukuka aykırı işlenmiş bir
fiilin varlığı yeterlidir. Kabahatin işlenişine iştirak eden kişi
hakkında, diğerlerinin sorumlu olup olmadığı göz önünde
bulundurulmaksızın idarî para cezası verilir.
• (4) Kanunda özel faillik niteliğini taşıyan kişi açısından suç,
diğer kişiler açısından kabahat olarak tanımlanan fiilin, bu
niteliği taşıyan ve taşımayan kişiler tarafından ortaklaşa
işlenmesi halinde suça iştirake ilişkin hükümler uygulanır.”

50
 İçtima
Kabahatlerde içtima ile ilgili esaslar kanununun 15 inci
maddesinde düzenlenmiştir;
• Eylemin Birden Fazla Hükme Aykırılığı( Fikri İçtima);
bir fiil ile birden fazla kabahatin işlenmesi halinde, bu
kabahatlere ilişkin yaptırım öngören kanunlarda, sadece
idari para cezası öngörülmüş olması halinde bu cezalardan
ağır olanının tatbik edilmesi gerekecektir.

51
• Kabahat Eyleminin Birden Fazla İşlenmesi(Gerçek
İçtima);
Bir kabahatin birden fazla işlenmesi durumunda gerçek
içtima hükümlerine göre, her bir fiille ilgili olarak ayrı ayrı
idarî para cezasına karar verilecektir
• Eylemin Suç ve/veya Kabahat Oluşturması (Non Bis İn
İdem)
Bir fiil, bazı durumlarda hem suç hem de kabahat
oluşturabilir. Bu gibi durumlarda kişi hakkında sadece
suçtan dolayı ceza veya güvenlik tedbirine
hükmedilebilecektir; fiilin kabahat oluşturması dolayısıyla
ayrıca idarî yaptırım uygulanamayacaktır

52
BAZI KABAHAT FİİLLERİ
 Emre aykırı davranış
 Madde 32- (1) Yetkili makamlar tarafından adlî
işlemler nedeniyle ya da kamu güvenliği, kamu
düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla,
hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket
eden kişiye yüz Türk Lirası idarî para cezası
verilir. Bu cezaya emri veren makam tarafından
karar verilir.
 (2) Bu madde, ancak ilgili kanunda açıkça hüküm
bulunan hallerde uygulanabilir.
 (3) 1.3.1926 tarihli ve 765 sayılı Türk Ceza
Kanununun 526 ncı maddesine diğer kanunlarda
yapılan yollamalar, bu maddeye yapılmış sayılır.

53
 Dilencilik
 Madde 33- (1) Dilencilik yapan kişiye, elli
Türk Lirası idarî para cezası verilir. Ayrıca,
dilencilikten elde edilen gelire elkonularak
mülkiyetin kamuya geçirilmesine karar verilir.
 (2) Bu kabahat dolayısıyla idarî para cezasına
ve elkoymaya kolluk veya belediye zabıta
görevlileri, mülkiyetin kamuya geçirilmesine
mülkî amir veya belediye encümeni karar
verir.

54
 Kumar
 Madde 34- (1) Kumar oynayan kişiye, yüz
Türk Lirası idarî para cezası verilir. Ayrıca,
kumardan elde edilen gelire elkonularak
mülkiyetin kamuya geçirilmesine karar verilir.
 (2) Bu kabahat dolayısıyla idarî para cezasına
ve elkoymaya kolluk görevlileri, mülkiyetin
kamuya geçirilmesine mülkî amir karar verir.

55
 Sarhoşluk
 Madde 35- (1) Sarhoş olarak başkalarının
huzur ve sükununu bozacak şekilde
davranışlarda bulunan kişiye, kolluk
görevlileri tarafından elli Türk Lirası idarî para
cezası verilir. Kişi, ayrıca sarhoşluğun etkisi
geçinceye kadar kontrol altında tutulur.

56
 Gürültü
 Madde 36- (1) Başkalarının huzur ve sükununu
bozacak şekilde gürültüye neden olan kişiye, elli Türk
Lirası idarî para cezası verilir.
 (2) Bu fiilin bir ticarî işletmenin faaliyeti çerçevesinde
işlenmesi halinde işletme sahibi gerçek veya tüzel
kişiye bin Türk Lirasından beşbin Türk Lirasına kadar
idarî para cezası verilir.
 (3) Bu kabahat dolayısıyla idarî para cezasına kolluk
veya belediye zabıta görevlileri karar verir.

57
 Rahatsız etme
 Madde 37- (1) Mal veya hizmet satmak için
başkalarını rahatsız eden kişi, elli Türk Lirası
idarî para cezası ile cezalandırılır.
 (2) Bu kabahat dolayısıyla idarî para cezası
vermeye kolluk veya belediye zabıta
görevlileri yetkilidir.

58
 İşgal
 Madde 38- (1) Yetkili makamların açık ve yazılı izni
olmaksızın meydan, cadde, sokak veya yayaların
gelip geçtiği kaldırımları işgal eden veya buralarda
mal satışa arz eden kişiye, belediye zabıta görevlileri
tarafından elli Türk Lirası idarî para cezası verilir.
 (2) Yetkili makamların açık ve yazılı izni olmaksızın
meydan, cadde, sokak veya yayaların gelip geçtiği
kaldırımlar üzerine inşaat malzemesi yığan kişiye,
belediye zabıta görevlileri tarafından yüz Türk
Lirasından beşyüz Türk Lirasına kadar idarî para
cezası verilir.
 (3) Özel kanunlardaki hükümler saklıdır.

59
 Tütün mamullerinin tüketilmesi
 Madde 39- (1) Kamu hizmet binalarının kapalı alanlarında tütün
mamulü tüketen kişiye, ilgili idarî birim amirinin yetkili kıldığı
kamu görevlileri tarafından elli Türk Lirası idarî para cezası
verilir. Bu fıkra hükmü, tütün mamulü tüketilmesine tahsis edilen
alanlarda uygulanmaz.
 (2) Toplu taşıma araçlarında tütün mamulü tüketen kişiye, elli
Türk Lirası idarî para cezası verilir. Kabahatin özel hukuk kişileri
tarafından işletilen toplu taşıma araçlarında işlenmesi halinde bu
ceza ilk başvurulan kolluk birim yetkilileri tarafından verilir.
Kamuya ait toplu taşıma araçlarında işlenmesi halinde idarî para
cezası verme yetkisi bakımından birinci fıkra hükmü uygulanır.
 (3) Özel hukuk kişilerine ait olan ve herkesin girebileceği
binaların kapalı alanlarında, tütün mamullerinin
tüketilemeyeceğini belirtir açık bir işarete yer verilmesine
rağmen, bu yasağa aykırı hareket eden kişiye, elli Türk Lirası
idarî para cezası verilir. Bu ceza, şikâyet üzerine en yakın kolluk
birimi yetkililerince verilir.

60
4207 SAYILI KANUN
 Tütün ürünlerinin yasaklanması
 Madde 2 – (Değişik: 3/1/2008-5727/3 md.)
(1) Tütün ürünleri;
a) Kamu hizmet binalarının kapalı alanlarında,
b) Koridorları dahil olmak üzere her türlü eğitim, sağlık,
üretim, ticaret, sosyal, kültürel, spor, eğlence ve benzeri amaçlı
özel hukuk kişilerine ait olan ve birden çok kişinin girebileceği
(ikamete mahsus konutlar hariç) binaların kapalı alanlarında,
c) Taksi hizmeti verenler dahil olmak üzere karayolu,
demiryolu, denizyolu ve havayolu toplu taşıma araçlarında,
ç) Okul öncesi eğitim kurumlarının, dershaneler, özel
eğitim ve öğretim kurumları dahil olmak üzere ilk ve orta
öğrenim kurumlarının, kültür ve sosyal hizmet binalarının
kapalı ve açık alanlarında,
d) Özel hukuk kişilerine ait olan lokantalar ile kahvehane,
kafeterya, birahane gibi eğlence hizmeti verilen işletmelerde,
tüketilemez.


61
 (2) Ancak;
 a) Yaşlı bakım evlerinde, ruh ve sinir hastalıkları
hastanelerinde, cezaevlerinde,
 b) Şehirlerarası veya uluslararası güzergâhlarda yolcu
taşıyan denizyolu araçlarının güvertelerinde,
 tütün ürünleri tüketilmesine mahsus alanlar oluşturulabilir.
Bu alanlara onsekiz yaşını doldurmamış kişiler giremez.
 (3) Otelcilik hizmeti verilen işletmelerde, tütün ürünleri
tüketen müşterilerin konaklamasına tahsis edilmiş odalar
oluşturulabilir.
 (4) Açık havada yapılan her türlü spor, kültür, sanat ve
eğlence faaliyetlerinin yapıldığı yerler ile bunların seyir yerlerinde
tütün ürünleri kullanılamaz. Ancak bu tesislerde, tütün ürünlerinin
tüketilmesine mahsus alanlar oluşturulabilir.
 (5) Bu Kanunun tütün ürünleri tüketilmesine tahsis edilen
kapalı alanlarının koku ve duman geçişini önleyecek şekilde tecrit
edilmesi ve havalandırma tertibatı ile donatılması gerekir.
 (6) Bu Kanunun uygulanmasında "tütün ürünü" ibaresi
tüttürme, emme, çiğneme ya da buruna çekerek kullanılmak üzere
üretilmiş, hammadde olarak tamamen veya kısmen tütün
yaprağından imal edilmiş maddeyi ifade eder.

62
 Kimliği bildirmeme
 Madde 40- (1) Görevle bağlantılı olarak sorulması halinde
kamu görevlisine kimliği veya adresiyle ilgili bilgi vermekten
kaçınan veya gerçeğe aykırı beyanda bulunan kişiye, bu
görevli tarafından elli Türk Lirası idarî para cezası verilir.
 (2) Açıklamada bulunmaktan kaçınması veya gerçeğe
aykırı beyanda bulunması dolayısıyla kimliği
belirlenemeyen kişi tutularak durumdan derhal Cumhuriyet
savcısı haberdar edilir. Bu kişi, kimliği açık bir şekilde
anlaşılıncaya kadar gözaltına alınır ve gerekirse tutuklanır.
Gözaltına ve tutuklamaya karar verme yetkisi ve usulü
bakımından Ceza Muhakemesi Kanunu hükümleri
uygulanır.
 (3) Kişinin kimliğinin belirlenmesi durumunda, bu nedenle
gözaltına alınma veya tutuklanma haline derhal son verilir.

63
 SONUÇ VE ÖNERİLER
 Kabahatler Kanunu esas itibariyle uygulamada birliği
sağlama amacıyla çıkarılmış olmakla birlikte getirdiği
çoklu yapı nedeniyle yaptırım uygulanması, takibi ve
kanun yolları oldukça karmaşık bir hal almıştır. Bu
karışıklık idari yaptırımlara karşı Sulh Ceza
Mahkemelerinin genel görevli mahkeme olarak
belirlenmesinden kaynaklanmaktadır.
 Önceden yürürlüğe konulmuş özel Kanun hükümleriyle
belirlenmiş “gürültüye sebep olmak”, tütün ve tütün
mamullerinin bazı koşullarda kullanılması” imar ve çevre
kirliliğine sebep olunması gibi bazı kabahat fiillerine
Kabahatler Kanununda yer verilmesi suretiyle uygulamada
karışıklığa sebep olunmuştur.

64
 Bunun yanında imar kirliliği yaratılması gibi bazı kabahat
fiillerinin 3194 sayılı İmar Kanununun 42 inci maddesi ile Türk
Ceza Kanununun 184 üncü maddeleri örnek olduğu üzere Ceza
Kanununda da tanımlanması sonucu aynı fiilin hem suç hem de
kabahat konumuna sokulması sonucu, Kabahatler Kanununun
hem suç hem de kabahat oluşturan bir eylem için sadece suçtan
dolayı işlem yapılabileceği yönündeki 15/3 madde hükmü
nedeniyle, bazı kabahatlerle ilgili olarak idari para cezası verme
yetkisi fiilen uygulanamaz hale getirilmiştir.
 İdari yaptırım kararının mülki amirlerce verilmesi öngörülen
kanunlarda kimi zaman Mahalli Mülki Amir, kimi zaman
Mahallin En Büyük Mülki Amiri ve kimi zaman da Vali ve
Kaymakam ibarelerinin kullandığı, uygulamada bu kavramların
karışıklığa yol açabileceği düşünülmektedir.

65
 İdari para cezası uygulamaya yetkili makamlarca yapılacak
işlemler, cezaların tahakkuk ve tahsili işlemleri ile ilgili genel
esasların Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan Genel Tebliğlerle
belirlendiği, karar verici ve uygulayıcı konumdaki İçişleri
Bakanlığının ise bu konuda aktif bir rol üstlenemediği
görülmüştür.
Bu nedenlerle;
 Anayasa Mahkemesinin konu ile ilgili kararı ve Türkiye’deki
adli-idari yargı ayırımı dikkate alınarak, kabahat fiillerine
uygulanan bütün idari yaptırımlar için idari yargı mercilerinin
yetkili ve görevli kılınması,

66
 İdareye 5326 sayılı Kanuna göre savunma için tanınan 15
günlük sürenin, 1086 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri
Kanununda öngörülen 30 güne çıkarılması yönünde değişiklik
yapılması,
 Kabahatlerin tanımına ilişkin çeşitli özel Kanunlarla
Kabahatler Kanunu arasındaki benzeşmenin herhangi bir
tereddüde yer vermeyecek şekilde yapılacak yasal düzenleme
ile giderilmesi,
 İdari yaptırım kararı almaya yetkili merciin daha net ve
uygulamada tereddüde yol açmayacak bir şekilde
tanımlanması,

67
 5326 sayılı Kabahatler Kanununun ‘içtima’ konusunu düzenleyen
15/3 madde hükmünde değişikliğe gidilerek hem suç hem de
kabahat oluşturan fiillere ilişkin kanunlarda öngörülen cezai ve idari
yaptırımların birbirinden bağımsız olarak ele alınması imkanı
getirilmesi ve böylece örneğin fiilen uygulama kabiliyeti kalmamış
olan İmar Kanununun 42 inci maddesinin işlerliğinin sağlanması,
 Tamamen teknik bir konu arz eden idari para cezalarının tebliğ,
tahakkuk ve tahsil işlemlerinin usulüne uygun bir şekilde
yapılmasını sağlamaya yönelik tedbirlerin alınması, ana uygulayıcı
konumundaki Mülki İdare Birimlerinin bu konudaki eksikliklerinin
giderilmesi,
 Uygulayıcılara kolaylık sağlamak amacıyla, idari para cezaları ve
diğer idari yaptırımların uygulama şekil ve esaslarının İçişleri
Bakanlığı tarafından yeni mevzuat çerçevesinde çıkarılacak bir
uygulama yönergesi ile belirlenmesi ve böylece uygulama birliğinin
sağlanması gerekmektiği değerlendirilmektedir.

68
24.10.2008
TEŞEKKÜRLER
Abdullah ERİN
Mülkiye Başmüfettişi

69
 İDARİ YAPTIRIM KARAR TUTANAĞI
I. KİMLİK BİLGİLERİ
a) Uyruğu
b) T.C Kimlik No:
c) Vergi Kimlik No:
d) Adı Soyadı:
e) Baba Adı:
f) Doğum Tarihi ve Yeri
g) Nüfusa Kayıtlı Olduğu İl
h) Nüfusa Kayıtlı Olduğu İlçe
I) Mahalle/Köy
j) İkamet Adresi
k) Ev Tel
l) Cep Tel

70
 II. İŞLENEN KABAHAT İLE İLGİLİ BİLGİLER
1. Kabahat Fiili :
2. Kabahatin İşlendiği Yer :
3. İşlendiği Tarih ve Saat :
4. Kabahatle İlgili Elde Edilen Deliller :
5. Uygulanan Yaptırımlar İdari Para Cezasının Miktarı :
Ödeme Yapılmışsa Alınan Miktar :
6. Kişinin huzurunda / gıyabında alınan idari yaptırım kararı
gereği hazırlanan işbu tutanak yukarıda açık kimliği belirtilen
şahsa …../…./20 … tarihinde aşağıda isimleri sıralanan yetkili
görevliler tarafından tebliğ edilmiştir.
7. İdari Yaptırım Uygulanan Şahsın İmzası (Tebellüğ Eden)
8. İdari Yaptırım Karar Defteri Sıra Numarası:

71
 III. İDARİ YAPTIRIM KARARINI UYGULAYAN KAMU
KURUM VE KURULUŞU GÖREVLİLERİ
Görevli: 1
Görevli : 2
1. Adı Soyadı
2. Unvanı
3. Birimi
4. İmza

72
 YASAL UYARILAR:
 1 - İşbu idari yaptırım tutanağına karşı, kararın şahsınıza tebliğ
edildiği tarihten itibaren en geç 15 gün içerisinde Sulh Ceza
Mahkemesine bizzat veya yasal temsilciniz ya da avukatınız
aracılığıyla başvurulabilirsiniz. Bu süre içerisinde başvuru
yapılmaması halinde idari yaptırım kararı kesinleşir.
 2 - İdari para cezasını bir ay içinde ödemeniz gerekir, kanun yoluna
başvurmadan öderseniz cezanın 3/4'ü tahsil edilir. Peşin ödeme,
kişinin bu karara karşı kanun yoluna başvurmasını etkilemez.
 3 - Kişinin imzadan kaçınması halinde bu durum tutanağın II.7 nolu
bölümünde belirtilir.
 4 - İdari para cezasının kesinleşmesini takiben ödenmemiş tutar
6183 sayılı Kanun uyarınca takip edilecektir.

73
 Ek 2
 İDARİ YAPTIRIM KARAR DEFTERİ
SIRA NUMARASI
KABAHATİN
KABAHATİ İŞLEYENİN
İDARİ YAPTIRIM KARARININ TEBLİĞİ/ TEFHİM
TARİHİ
UYGULANAN İDARİ YAPTIRIM (İDARİ PARA CEZASI )
Türü/Fiili
Yeri
Tarihi ve Saati
Adı ve Soyadı
T.C Kimlik No
İş veya İkamet adresi ve telefonları

Idari para cezaları

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Andere mochten auch

Andere mochten auch (20)

Ähnlich wie Idari para cezaları

Ähnlich wie Idari para cezaları (11)

Mehr von Forester Engineer

Mehr von Forester Engineer (20)

Idari para cezaları