Taller de Impacto Ambiental impartido a las administraciones municipales de Guanajuato (areas de medio ambiente, desarrollo urbano y obra publica), 30 de octubre de 2012

1. Taller de Impacto Ambiental
Estableciendo un balance entre
infraestructura social y
sustentabilidad ambiental
FCO. JAVIER CAMARENA JUÁREZ
30 de octubre de 2012

2. I. Objetivo General
Establecer una vinculación entre el
desarrollo social (obras de
infraestructura) y la gestión ambiental en
el Estado de Guanajuato

3. I.1. Objetivos específicos
Integrar los instrumentos de política ambiental, a la toma
de decisiones en Guanajuato
Incrementar la planeación ambiental, en la ejecución de
proyectos
Incorporar criterios relevantes (agua, sustentabilidad,
cambio climático)
Exponer el marco jurídico aplicable a la gestión ambiental
(desde los tres niveles de gobierno)

4. I.2. Homologación en la regulación
Federal Estatal Municipal (León)
Art. 28, LGEEPA Art. 27, LPPAEG Art. 94, Reglamento para el control
(Desequilibrio (Desequilibrios de la calidad ambiental
Ecológico) Ecológicos (Realización de obras o actividades
significativos) públicas o privadas que puedan
producir desequilibrios ecológicos)
Art. 35, LGEEPA Art. 41, LPPAEG Art. 100, Reglamento CCA
(Procedimiento de (Procedimiento de (Resolutivo)
análisis y resolutivo) análisis y resolutivo)
Art. 36, LGEEPA (60 Art. 41, LPPAEG (30 Art. 97, Reglamento CCA (30 días
días hábiles) días hábiles) hábiles)
Art. 44, Reglamento Art. 16, Reglamento -
LGEEPA (Criterios de LPPAEG (Criterios de
evaluación) evaluación)
Art. 40, Reglamento Art. 27, Reglamento -
LGEEPA (Consulta LPPAEG (Consulta
Pública) Pública)

5. II. El factor ambiental
¿Cómo incorporar el factor ¿Es clave, desde la planeación?
ambiental? ¿En la ejecución?

6. II.1. Históricamente, el factor ambiental se ha
considerado en las obras de Guanajuato

7. II.2 Un balance entre distintos objetivos ambientales
Ecosistemas, Equilibrio
Patrimonio de Ecológico
la Humanidad
Salvaguarda Productividad
y Uso de la Ambiente óptima y
Biodiversidad sostenida
Desarrollo,
Prevención Concertación
de daños salud y
Ecológica
bienestar

8. II.3. Lo sustentable, también es complejo
¿Qué tan complejo es el ¿El proyecto es factible, desde lo
proyecto? social?

9. III. Definición
International Association for Impact Assessment (IAIA).
Impacto ambiental tiene una doble naturaleza:
a) como una herramienta técnica para el análisis de las
consecuencias de una política, plan, programa o proyecto; y
b) como un procedimiento institucional vinculado al proceso
de toma de decisiones de una intervención planificada

10. III.1. Herramienta Técnica ¿Cómo eficientarla?
Diagnósti Interno Escenarios Dirección
Análisis Decisión
co Externo Opciones Estrategia
¿Cuáles son las primeras ¿Necesito un técnico o un
decisiones? experto?

11. III.2. Instrumentación de impacto ambiental
Derecho a vivir en un medio ambiente adecuado
Políticas hacia el bienestar de las personas / seres
vivos
Definición de Políticas para la administración de recursos naturales
fines, objetivos Políticas hacia el equilibrio ecológico (justicia
ecológica)
Hacia una ética del medio ambiente
Definición de
medios, Balance de principios de política ambiental
prioridades,
proporcionalidad

12. III.3. Un procedimiento para toma de decisiones
El análisis de información
cuantitativa (ingeniería civil,
suelos, hidráulica, diseño) es
tan importante como los
factores humanos y sociales
(información cualitativa)

13. IV. Conectividad de ciudades intermedias
Obras civiles para
incrementar Impacto por
conectividad actividades
Agua (redes de Durante la ejecución
alcantarillado, agua de obra (emisión de
potable) partículas sólidas)
Transporte Posterior a la
(libramientos, ejecución de obra
carreteras federales) (incremento de flujo
Energía (gas natural vehicular)
para parques
industriales)

14. IV.1. Cada Proyecto tiene características particulares
Una
presa
Un
camino
Un puente

15. IV.2. Cada Proyecto tiene prioridades específicas
Ventana de
ejecución
(lluvias)
Costos Revisión
Opinión financieros técnica
social
Viabilidad
financiera
Sitio
ambientalmente
relevante Revisión
judicial
Especies
Eventos cíclicos migratorias
(¿cada 5, 10, 100
años?)

16. V. Sustentabilidad
El crecimiento económico resulta de
varios elementos: los recursos
naturales, la infraestructura y la
tecnología disponibles.
Para el período 1996-2003, se calculó
que los costos monetarios del
deterioro ambiental, representaron un
promedio anual de aprox. 10.36% del
PIB en México
Los costos por agotamiento de
recursos naturales y degradación
ambiental representaron en 2006,
8.8% del PIB (INEGI / Estudio Capital
Natural de México - CONABIO).

17. V.1. Vinculación con ordenamientos (ejemplos)
Estrategia
Nacional de
Regulación de
Cambio
asentamientos
Climático,
humanos
Gobierno
Federal
Ordenamiento
General,
Agenda del
Estatal y Local
Agua 2030
del Territorio
(Ecológico)

18. V.2. Guanajuato: Competitividad y Agua
Obras
hidráulicas
Vías
Generales de
Comunicación
Impacto
Ambiental
Cambio de
uso de suelo
de zonas
forestales
Obras y
actividades en
humedales

19. VI. Impacto Ambiental y Urbanismo
Pensamiento Convencional Pensamiento Estratégico
Corto plazo Largo plazo
Enfoque en la actividad cotidiana Multidisciplinario
Atención al detalle Visión periférica
Enfoque en lo técnico y financiero Enfoque en tendencias emergentes
Enfoque en el problema inmediato Enfoque sistémico
Poca conectividad Interacción e impactos cruzados
Un solo futuro Futuros alternativos
El pasado y presente influyen en la El futuro influye en la toma de
toma de decisiones decisiones

20. VI.1. Integración de la regulación
Zonas forestales Obras y Actividades
Federales, Estatales y
Zonas de preservación Municipales
ecológica
Parques y Jardines
municipales
Desequilibrio
Ecológico
Reducción de
efectos negativos

21. Conclusiones
Impacto Ambiental, es un instrumento de política que
permite establecer una vinculación entre el desarrollo
social y la gestión ambiental
Es un instrumento que permite incorporar el factor
ambiental, en la toma de decisiones
Es un mecanismo que tiene una doble naturaleza: como
herramienta técnica y como procedimiento
Es un instrumento que facilita la visión periférica,
construcción de futuros alternativos y un enfoque integral
(o sistémico)

22. ¡Por los caminos de Guanajuato!
Presa de Silva, Guanajuato (Sitio
RAMSAR)

23. ¡Muchas gracias!
Francisco Javier Camarena Juárez
Email: javier.camarena@semarnat.gob.mx
Twitter: @fjcamarena