Speech staatssecretaris van Economische Zaken Frank Heemskerk. Ondertekening convenant 7 april 2009.

1. Ondertekening van het convenant e-
factureren
7 april 2009 | plaats: Den Haag | drs. F. Heemskerk | E-factureren
Speech staatssecretaris van Economische Zaken,
Frank Heemskerk, bij de ondertekening van het
Convenant e-Factureren, op 7 april 2009 in Den Haag
• Goed dat u hier vandaag bent.
• Bijzonder omdat tweede keer in drie weken dat bij elkaar in deze zaal over e-factureren:
geeft aan dat e-factureren in de lift zit.
• Bijzonder omdat we zo meteen met 8 partijen Convenant gaan ondertekenen: geeft aan
dat overheid en bedrijfsleven nu echt werk willen maken van e-factureren.
• Bijzonder omdat ik vandaag als vertegenwoordiger overheid als enige van drie
staatssecretarissen en twee oud-ministers woord mag voeren… [Oud-ministers: Hermans &
Jorritsma]
Waarom e-factureren
• Waarom e-factureren? Vandaag al uitgebreid aan bod geweest in presentatie Gerrits en
Arendsen. Voordelen even op een rijtje: bespaart geld, bespaart irritatie, bespaart bomen.
• Om met bomen te beginnen: als alle bedrijven in Europa elektronisch factureren, spaart
dat zo'n 40 duizend voetbalvelden aan bos! E-factureren is dus duurzaam ondernemen.
• Irritatie spreekt haast voor zich: ervaring leert dat facturen langs elektronische weg minder
vaak zoek raken, sneller worden verwerkt, en je als bedrij in principe eerder betaald krijgt.
Dat laatste van groot belang, zeker nu veel bedrijven in liquiditeitsproblemen!
• En dan bespaar je met e-factureren natuurlijk geld: het scheelt postzegels en papier,
werkuren en rente. Als alle bedrijven in Europa elektronisch factureren, spaart dat mogelijk
zo'n 380 miljard euro!
• In Nederland kunnen overheid en bedrijven samen minstens 300 miljoen euro besparen als
alle 10 miljoen facturen van bedrijven aan overheden elektronisch gestuurd en verwerkt.
• En die besparing kan behoorlijk oplopen als overheid en bedrijven samen hele proces van
bestelling tot factuur efficiënter inrichten!
• Er is ook nog veel winst te behalen in het facturenverkeer tussen bedrijven onderling. Daar
gaan nog eens 400 tot 500 miljoen facturen per jaar om. Tel uit je winst! Met e-factureren
hebben we sleutel in handen voor extra stimuleringspakket!

2. • [E-factureren stimuleert ook nog innovatie. Veel winst te behalen door slim digitaal
samenwerken tussen klanten, partners en leveranciers. [Daarom helpt EZ branches om te
digitaliseren met progr. Nederland Digitaal in Verbinding.]
Wat is doel overheid?
• Waar ik uiteindelijk op uit wil komen is zo dicht mogelijk bij de 100% e-facturen bij
overheid en bedrijven. We kunnen dit wettelijk gaan afdwingen, net zoals in Denemarken.
Dat wil ik niet. Ik houd liever vast aan een stapsgewijze invoering. Dat voorkomt
kinderziektes en overhaaste beslissingen.
• Maar ik heb wel helder voor ogen hoe ik mijn doel wil bereiken. Daarom heb ik roadmap
laten maken:
1. Volgend jaar willen we dat overheid al één miljoen facturen elektronisch ontvangt en
verwerkt. Dat is 10% van alle facturen die bedrijven aan de overheid sturen.
2. In 2014 wil ik op 80% zitten.
Bezwaren tegen e-factureren weggenomen
• Is gebleken dat het niet vanzelf gaat. Bij ambtenaren en ondernemers -- met name MKB -
heerst veel wantrouwen ten aanzien van e-factureren. Zou ingewikkeld zijn, niet veilig,
standaard onduidelijk… Die drie bezwaren zijn verleden tijd!
• Ten eerste is standaard nu duidelijk. Overheid spreekt in convenant sterke voorkeur uit
voor de Universal Business Language (UBL). UBL is een open standaard die het Forum
Standaardisatie vorig jaar heeft aanbevolen. De overgang van UBL naar een standaard op
wereldniveau - de UN/CEFACT standaard - ziet er goed uit.
• Ten tweede is e-factureren eenvoudig geworden. Mijn collega Jan Kees de Jager van
Financiën heeft eerder dit jaar regels van de fiscus sterk versoepeld, zodat ondernemers
veel makkelijker e-facturen kunnen sturen naar overheid. Prima initiatief! Ik hoop dat
andere Europese landen dit voorbveeld volgen - dan kunnen we ook e-factureren over de
grens!
• Ten derde kan e-factureren veilig. Maar je moet wel zorgen dat je e-factuur maakt met
betrouwbare software. Dat is in de eerste plaats verantwoordelijkheid van bedrijven zelf.
Maar we gaan bedrijven wel helpen bij softwarekeuze met nieuwe versie van Handboek e-
factureren.
• Wat ook helpt, is dat ECP.NL nu periodiek een monitor publiceert van dienstverleners die
klaar zijn voor e-factureren. Denk aan leveranciers van softwarepakketten, Billing Service
Providers en accountants. Jammer genoeg valt de respons van de accountants en

3. boekhoudkantoren nog erg tegen. Zouden ze er een belang bij hebben? Dat zie ik graag
verbeteren!
• U krijgt na afloop een eerste exemplaar van de monitor mee.
• En verder is e-factureren kwestie van doen, zoals hoogleraar Gerrits al aangaf. Je moet
kritische massa creëren.
• Om kritische massa te creëren, ga ik ervoor zorgen dat de overheid overstap maakt; de
overheid treedt dus op als launching customer voor e-factureren.
• Om kritische massa te creëren moet ook bedrijfsleven meedoen. Daarom van grote
betekenis dat Convenant hier bij VNO-NCW wordt ondertekend!
• Ik heb goede hoop dat bedrijfsleven massaal mee zal gaan. Ervaringen zijn bemoedigend!
• Neem voorbeeld van de Stichting Logifurn in Zeist.
1. Is bezig e-factureren in te voeren voor Centrale Branchevereniging Wonen, waarbij 3.000
winkels zijn aangesloten. Pilot die EZ steunt.
2. Veel partijen blijken als een berg op te zien tegen invoering van e-factureren; daarom zijn
verschillende partners afgehaakt. Maar wat blijkt? Als eerste e-facturen eenmaal verstuurd,
zijn partners wild enthousiast!
• Ander mooi voorbeeld is pilot van gemeente Zoetermeer.
1. Die verwerkt nu al alle 50.000 facturen elektronisch, maar ontvangt ze nog op papier -
ambtenaren scannen ze in. Gemeente wil naar 100% elektronisch.
2. Heeft nu pilot opgezet met een van haar grote leveranciers, uitzendbureau Randstad. Ze
hebben samen afgesproken welke open standaard ze gaan gebruiken. Verder zet de
gemeente een elektronische brievenbus op speciaal voor e-facturen.
3. Invoering zal geleidelijk gaan, maar ook hier zijn reacties positief. Meeste ambtenaren zien
e-factureren als kans om proces te verbeteren. En gelijk hebben ze!
• En zo zijn er meer mooie voorbeelden. Van Belastingdienst, UWV, RDW, de gemeente
Utrecht en veel andere.
Convenant e-factureren
• Convenant dat we zo gaan ondertekenen neemt dus twee belangrijke hobbels weg: neemt
onduidelijkheid weg over standaard en helpt kritische massa te creëren voor e-factureren.
• Blij dat vandaag zo veel mede-ondertekenaars - dank aan VNO-NCW, MKB Nederland,
ICT~Office, VNG, Manifestgroep, BZK en Financiën!
• Alleen met verenigde inzet kunnen we ambitieuze doelstellingen halen: 10% volgend jaar
en 80% in 2014!

4. • Ook veel dank aan mijn quot;ambassadeur e-facturerenquot;, Marco Pastors, die afgelopen jaar
veel pionierswerk heeft verricht!
Tot slot -voorbij 2010…
• Ik verwacht veel van u. Maar ik ga zelf ook actief bijdragen aan invoering e-factureren. Ik
ga dit jaar vier dingen doen:
1. Ik ga maatregelen treffen die het bedrijven makkelijker maken facturen aan de overheid
elektronisch op te sturen;
2. Ik ga Rijksinkoopvoorwaarden aanpassen zodat e-factureren mogelijk wordt;
3. Ik ga zorgen dat kabinet maatregelen neemt zodat Rijk ambitie waar kan maken om in
2014 80% van alle facturen elektronisch te ontvangen en te verwerken;
4. En ik ga ervoor zorgen dat ook de lagere overheden sterk worden aangespoord over te
gaan op e-factureren.
• Dames en heren, en nu gaan we tekenen!