1. Medio Ambiente y Biodiversidad
en el contexto
de la Asamblea Constituyente
ución
D istrib ita
Gratu
2. Producido por la Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente (REPAC), con
el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD)
Edición: REPAC
Texto: Wálter Cano
Diseño: Rubén Aruquipa
Ilustraciones: Gonzalo Llanos
Imprenta: (nombre de la Imprenta o editorial)
Primera edición : 10.000 de ejemplares
diciembre de 2007
La Paz - Bolivia
3. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
Índice
I. Presentación .................................................................................................................................................................... 5
II. Entendiendo el Medio Ambiente y la Biodiversidad ................................................................................................... 6
III. Problemática ambiental de Bolivia .............................................................................................................................. 8
IV. La Biodiversidad de Bolivia ......................................................................................................................................... 12
V. Propuesta de cambio para la nueva Constitución Política del Estado ...................................................................... 14
VI. Conclusiones y elementos de análisis ........................................................................................................................ 19
VII. Bibliografía consultada ............................................................................................................................................. 20
5. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
I. Presentación
B olivia es uno de los ocho países con mayor
biodiversidad del planeta. Es decir,
gias y formas de aprovechamiento de la riqueza
natural del país y de sus impactos subsecuen-
tes sobre el medio ambiente de cada región
con mayor cantidad de plantas y
animales diferentes. de Bolivia. Son precisamente estos vínculos
los que determinan la importancia de los
Nuestro país tuvo en esa riqueza recursos naturales, el medio ambiente
natural el sustento de todos los y la biodiversidad en la delibera-
procesos históricos que hemos vi- ción de la Asamblea Constitu-
vido. En varios casos, esa riqueza yente, no solo por ser ele-
motivó conflictos sociales y eco- mentos relevantes para
nómicos. el desarrollo nacional,
sino porque en ellos
Existen vínculos estrechos entre las se enraízan aspec-
temáticas tierra y territorio, medio tos importantes
ambiente y biodiversidad, que de- de la diversidad
ben ser considerados bajo una visión cultural de Bo-
integral. livia y, lo más
importante,
Las conclusiones del debate sobre representan la
tierra y territorio, moldearon, de base de nuestra
alguna forma, las políticas, estrate- existencia.
6. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
II. Entendiendo el Medio Ambiente
y la Biodiversidad
¿Que es el medio ambiente? ¿Qué es el ecosistema?
E
l Medio Ambiente es cualquier espacio A partir de las definiciones más aceptadas a nivel
donde se producen las relaciones entre la internacional, se puede extraer el siguiente concepto:
Sociedad y la Naturaleza y se generan las
consecuencias de dichas relaciones. El ecosistema es el conjunto de elementos abióticos y seres
vivos que ocupan un lugar y un tiempo determinado.
El ambiente natural y el ambiente humano son los
elementos centrales de esta definición, y se Este concepto permite ver que, a pesar de que los
entienden de la siguiente manera: organismos podrían ser el interés principal para
nuestra especie, no los podemos desligar de su
El ambiente natural, ambiente espacial con los que forman un solo
está constituido por la sistema físico, ya que se pone en riesgo su
naturaleza y sus recursos propia existencia y reproducción en
naturales: clima, suelo, agua, el tiempo. Esta es la importancia
plantas, animales, minerales, de considerar al ecosistema como
energía y residuos. el punto de partida para la
gestión, aprovechamiento
El ambiente humano, y conservación de los
comprende a las personas recursos naturales.
y sus actividades,
que se basan en el
aprovechamiento de
los recursos naturales. Se
considera aquí a todo tipo
de infraestructura y, en
general, a todo lo que sea
fruto de la inventiva del
hombre.
Ahora bien tomando en cuenta
la anterior definición de medio
ambiente, ¿cómo debemos entender a
los ecosistemas?
7. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
¿Qué es la biodiversidad? se incrementa mucho más cuando se trata de
espacios naturales.
La biodiversidad se entiende como la variabilidad de
los organismos vivos (plantas, animales y el hombre) La variabilidad entre espacios naturales, se refie-
entre las especies y espacios naturales de los que re a las diferencias existentes entre una región y
forman parte. otra. Por ejemplo, la diferencia entre el altiplano,
el oriente, los valles y el chaco, refleja la diversi-
La variabilidad de los organismos vivos se observa dad de espacios naturales o en este caso, de ma-
en la existencia de plantas y animales diferentes croecoregiones de Bolivia. Ahora bien, dentro de
en un mismo espacio. A esto se llama variabilidad dichas regiones también existe variabilidad. Así,
entre especies. en el oriente de Bolivia la existencia de selva ama-
zónica y pastizales naturales en las sabanas benia-
La variabilidad dentro de cada especie se refiere nas; o en el altiplano pampas semidéserticas que
a la manera en que una misma planta puede comparten espacios contiguos con valles cálidos
presentarse de diferente forma y apariencia según semi húmedos, denotan la variabilidad dentro de
el ambiente en el que evolucionó. Por ejemplo, macroecoregiones.
las variedades de papa, de maíz, de durazno, de
quínua, etc., constituyen ejemplos El ser huma-
de la variabilidad dentro no también
de las especies de forma parte
Bolivia que de la biodi-
versidad del
planeta.
Por tanto, medio
ambiente, recursos
naturales y biodi-
versidad, son for-
mas complementa-
rias para entender y
explicar “la naturale-
za” que nos rodea y de
la que formamos parte.
8. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
III. Problemática 2. Sector ganadero
La cría de ganado bovino en el oriente de
Ambiental en Bolivia Bolivia, promueve la deforestación de grandes
extensiones de bosques tropicales para
la introducción de pastizales.
III.1. El sector agrícola, ganadero y forestal
La cría de ganado bovino en el oriente de Bolivia,
1. Sector agrícola aportó al surgimiento y consolidación del
latifundio como modalidad de derecho
La producción agrícola genera contaminación propietario individual.
que afecta tanto a la calidad ambiental como
a los recursos naturales. En algunas regiones del altiplano y valles,
el incremento de la cría de ganado dio lugar al
El uso de agentes químicos que mejoran la sobrepastoreo de praderas naturales, ocasionan-
productividad, tienen efectos sobre la salud do la erosión y pérdida de suelos.
de la población y la producción de gases
tóxicos. Los cambios en las técnicas tradicionales de
ganadería en los valles y altiplano de Bolivia
El uso de fuego para la limpieza de terrenos (introducción de nuevas especies y tecnificación
de cultivo (chaqueo) aportan al calentamiento de la cría), conllevaron la degradación de espa-
global, o también llamado efecto invernadero. cios naturales que antaño eran utilizados para
el pastoreo de manera sostenible.
El uso de substancias químicas para el control
de plagas en la agricultura es uno de los facto
res más negativos de daño ambiental.
9. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
III.2. El sector forestal El sector forestal no cumple con las normas
ambientales direccionadas a regular el uso
Concentrada mayormente en la región oriental, el sostenible de los recursos naturales utilizados.
aporte de este sector a la problemática ambiental de
Bolivia se resume en los siguientes puntos, que incluyen Las concesiones forestales otorgadas por el
el aprovechamiento de especies maderables y no Estado, no respetan los derechos individuales y
maderables: colectivos de las poblaciones existentes en estas
áreas, en lo que se refiere al beneficio proveniente
Extracción selectiva de árboles maderables. Debido de la madera extraída de sus predios.
a esto, la mara (especie de mayor valor económico
en el mercado internacional de entre las existentes El aporte económico del sector forestal deja por
en el trópico boliviano), se encuentra extinta en detrás un importante daño ambiental, que en
muchas regiones donde la explotación de madera muchos casos, no se justifica.
es intensa, y sigue el mismo camino en toda zona
donde este presente. III.3. El sector minero
La palmera de asaí (variedad del oriente utilizada El impacto ambiental que generan las operaciones
para la producción de palmito silvestre), se mineras en Bolivia depende del tamaño de las empresas
encuentra prácticamente extinta en muchas y se las analiza a continuación según mediana y pequeña
regiones de Beni y Pando debido a su explotación minería.
irracional.
a. Minería mediana
La minería mediana, pese a contar con mejor
tecnología y ventajas de comercialización,
utiliza los procedimientos y normativas
ambientales como una pantalla para encubrir
el impacto que generan sus actividades, ya
que, según se observa en las zonas afectadas,
no las cumplen.
Las actividades de los ingenios mineros en
la ciudad de Potosí, generan la acumulación
de aguas altamente contaminadas que
afectan la salud de habitantes, animales y la
productividad agrícola de zonas aledañas.
Los impactos ambientales de la actividad
minera mediana (que en realidad es ya
grande) no se limitan a las áreas cercanas a los
centros mineros, sino que pueden extenderse
10. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
a grandes distancias. Es el caso del colapso del impacto ambiental es considerable y mayor
dique de colas de COMSUR (Porco, agosto de al de la minería mediana.
1996), que causó un impacto ambiental 300
km. río abajo del dique sobre 50 mil habitantes La explotación de oro se caracteriza por un
y una extensión considerable de cultivos. gran movimiento de tierra en importantes
extensiones, que se traducen en la destrucción
Los impactos ambientales de la actividad total de áreas de aprovechamiento.
minera pueden presentarse de formas poco
previsibles. Un ejemplo se observó en los Durante los procesos de concentración del
centros urbanos cercanos a las minas de la oro proveniente de los yacimientos en ríos
ciudad de Oruro y Huanuni, donde los drenajes y arroyos, se emiten grandes cantidades de
ácidos de éstas deterioraron las tuberías del lodos a los ríos por el uso de dragas y balsas,
sistema de agua potable permitiendo la así como mercurio gaseoso a la atmósfera
penetración de contaminantes con efectos y mercurio metálico los mismos cuerpos de
sobre la salud de los habitantes. agua aprovechados.
La minería a cielo abierto se considera la
modalidad más negativa para el medio
ambiente, ya que promueve la destrucción
total de amplios territorios en los que se
concentra el mineral de interés.
b. Minería pequeña
En términos ambientales, la minería pequeña
tradicional (informal o cooperativizada) ha
sido definida como una minería sumamente
sucia y apenas viable. Como ejemplo de esto,
para reducir costos de producción la minería
pequeña en muchos casos, vierte sus aguas
contaminadas directamente a ríos y arroyos
en lugar de recurrir a los diques de cola.
Muchas de las operaciones de las
cooperativas que se realizan en el Altiplano
involucran la explotación de zonas mineras
abandonadas, bajo condiciones de trabajo
muy riesgosas debido a la continua
exposición a contaminantes.
Debido al alto número de cooperativistas y
su participación en la producción total, el
10
11. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
III.4. El sector industrial en el río Desaguadero (ducto Transredes), que
afectó al medio ambiente de 18 municipios
I. La industria es causante, en parte, de la conta- en los Departamentos de Oruro y La Paz, con
minación de los ríos, la generación de residuos el consiguiente daño socioeconómico para sus
sólidos y peligrosos y de la contaminación at- pobladores, ejemplariza este tipo de impactos
mosférica. ambientales.
II. Los residuos industriales, causantes de la VI. El manejo de la refinería Gualberto Villarroel
contaminación hídrica, atmosférica y la ge- de Cochabamba, Guillermo Elder de Santa
neración de residuos sólidos, junto a diversas Cruz y Carlos Montenegro de Chuquisaca
actividades productivas, como la exploración provoca un impacto sobre el medio am-
petrolera sísmica, constituyen los impactos biente debido principalmente a la elimina-
ambientales negativos más importantes del ción de aguas residuales y la generación de
sector industrial. contaminantes atmosféricos. En el caso de
la refinería de Santa Cruz, su manejo afecta
III. Las actividades ligadas a la explotación, trans- directamente las aguas del río Grande.
porte y refinación de petróleo y gas natural
afectan en mayor magnitud al medio ambien- VII. En Bolivia existen 7 fábricas de cemento, todas
te, ya que además de la contaminación por el ubicadas en áreas urbanas o periurbanas de
propio proceso y por riesgos de derrames, es- las capitales de departamento. La industria del
tán la alteración de espacios naturales para la cemento se caracteriza por la generación de
construcción de infraestructura de industriali- contaminación atmosférica a través de la emi-
zación y transporte de productos finales. sión de grandes cantidades de polvo con sílice.
Estas emisiones tienen un impacto ambiental
IV. En la ciudad de El Alto existen empresas dedicadas adverso sobre la población humana y animal
a la metalurgia que durante la producción de local y la agricultura. Además de la contamina-
concentrado de wólfram, refinado de ción atmosférica, las plantas de cemento ge-
plomo y estaño generan contami- neran residuos líquidos, que provienen de las
nantes que producen efectos torres de enfriamiento, con el consiguien-
sobre la salud humana. te ruido o contaminación acústica.
V. El proceso de explora- VIII. Los residuos que generan las
ción y explotación de curtiembres incluyen: efluentes lí-
petróleo y gas produce quidos, desechos sólidos, emisiones
impactos ambientales olorosas a la atmósfera y ruido. Los
tanto sobre la flora y efluentes líquidos incluyen las des-
fauna, como sobre el cargas de flujos de los procesos de
agua, aire y suelos. El lavado y remojado y, de los efluen-
derrame de 29.500 ba- tes ácidos (del curtido con cromo)
rriles de petróleo, regis- y alcalinos (sulfuros) en los ríos. Las
trado en enero de 2000, emisiones olorosas corresponden prin-
cipalmente a las de ácido sulfhídrico.
11
12. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
sostenible, que implicaría un desarrollo basado
IV. La Biodiversidad en la explotación moderada de los recursos que
permita su regeneración y la asimilación, por la
de Bolivia
propia naturaleza, de los impactos que ocasio-
na la presencia del ser humano.
e. Posteriormente se incorpora el término biodiversi-
¿En que se sustenta la importancia hablar dad, que permite ver a la naturaleza bajo un en-
sobre la biodiversidad? foque integral. De esta manera surge el Convenio
L
sobre la Diversidad Biológica, en el que firma Bo-
a importancia se enraíza en el ámbito internacio- livia. Este convenio tiene como finalidad esencial
nal, llegando a constituirse en la base del discurso el conocimiento y la conservación de la biodiversi-
utilizado en Bolivia, cuyos principios más sobresa- dad, es decir, de la variedad de la vida en sus for-
lientes se describen a continuación: mas genética, de especies y de comunidades y el
mantenimiento de los procesos ecológicos.
a. El concepto de la biodiversidad fue incorporado
al campo de la conservación, debido a la necesi-
dad de concebir y conserva a la naturaleza como
¿Cómo avanza el tema de la biodiversidad en
un todo. Bolivia?
b. En torno a la biodiversidad, surgen dos aspectos Los avances logrados por Bolivia, relativos al ma-
fundamentales que son: la conservación y su uti- nejo y conservación de la Biodiversidad, son los
lización, que se funden en lo que hoy siguientes:
se conoce como uso sostenible.
La conformación y operación
c. La explotación de los siste- del Sistema Nacional de Áreas Pro-
mas naturales sin un sis- tegidas.
tema de manejo, esta
poniendo en peligro La elaboración del
su existencia y la del Reglamento General de
medio ambiente en Áreas Protegidas, que con-
general, donde la tiene los instrumentos nor-
conservación se ha mativos y reglamentarios
convertido en una para las áreas protegidas.
necesidad de su-
pervivencia. La introducción de
principios relacionados
d. En los años ochen- con la conservación y uso
ta se da comienzo sostenible de la Biodiversi-
a una nueva etapa dad a través de regímenes
donde se propone el especiales, tales como la Ley
concepto de desarrollo Forestal Nº 1700, Reglamenta-
1
13. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
ción Ambiental y otros instrumentos normati-
vos enfocados a la fiscalización de los recursos
naturales.
La formulación de la Estrategia Nacional de Bio-
diversidad, publicada el año 2001.
¿En qué estado se encuentra la biodiversidad
en Bolivia?
El estado actual de conservación de los sistemas
ecológicos varía de acuerdo a las regiones del país.La eco-
región más afectada es la puna y los valles interandinos.
En el Chaco los problemas son causados por el sobre-
pastoreo, las prácticas agrícolas inadecuadas, la tala y
la quema de bosques y pastizales.
Las principales amenazas para los ecosistemas son ¿Cómo afectan los sectores productivos a
la presión demográfica, la inadecuada ocupación la biodiversidad del país?
y uso del suelo, la producción agrícola intensiva, la
pérdida de la cobertura boscosa, el uso de tecnología La producción maderera en Bolivia se ha caracterizado
inapropiada a las características de los ecosistemas, la por la extracción selectiva de árboles de unas pocas
sobrecarga animal. especies comerciales. Se calcula que la cosecha de un
metro cúbico de madera destruye siete metros cúbicos
de vegetación. Si bien este tipo de actividad no destruye
los ecosistemas, altera su arquitectura, la flora, el clima
local y sus recursos disponibles.
La industria petrolera es otro agente importante de
la degradación ambiental. Los impactos primarios de
esta actividad incluyen la apertura de extensos sistemas
de brechas, carreteras y oleoductos, construcciones
diversas, movimiento de personal y maquinaria y,
ocasionalmente, derrames de petróleo y descarga
de aguas contaminadas. Además, abre paso a la
colonización espontánea y a la deforestación.
Por tanto, las amenazas a la Biodiversidad son de
carácter directo debido a las actividades económicas de
aprovechamiento de los recursos naturales, e indirecto
debido a los efectos derivados de dicho aprovechamiento.
1
14. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
V. Propuesta de cambio para la nueva
Constitución Política del Estado
Articulos aprobados por unanimidad
Disposiciones generales
ARTÍCULO 1 ARTÍCULO 4
Son recursos naturales: Los minerales en todos Todas las personas tienen derecho a la información
sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, los suficiente, veraz y oportuna sobre la calidad
suelos, subsuelos, los bosques, la biodiversidad ambiental y los factores que pudieran afectarla.
con todas las partes que la componen y todos
aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de ARTÍCULO 5
aprovechamiento, son de carácter estratégico y de La población tiene derecho a la participación en la
interés nacional para el desarrollo del país. gestión ambiental y a la consulta previa e informada
sobre decisiones que pudieran afectar la calidad del
Medio Ambiente medio ambiente.
ARTÍCULO 2 ARTÍCULO 6
Todas las personas tienen el derecho fundamental a Es derecho de las personas acceder a una alimentación
un medio ambiente saludable, protegido y ecológi- sana con seguridad y soberanía alimentaria.
camente equilibrado, que permita a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones, ARTÍCULO 7
además de otros seres vivos, desarrollarse de manera Todos tienen derecho a la integridad del hábitat y a la
normal y permanente. Cualquier persona, a titulo in- vivienda digna con servicios básicos garantizados.
dividual o en representación de una colectividad, está
legitimada para accionar en defensa de este derecho ARTÍCULO 8
con las mismas prerrogativas y responsabilidades del Derecho de las personas a estar informadas sobre
régimen común de legitimación procesal. las características y contenidos de los productos que
consumen.
ARTÍCULO 3
Todas las personas tienen derecho a una educación ARTÍCULO 9
ambiental integral y adecuada a la diversidad Es deber del Estado, la población y organizaciones
territorial y cultural del país, siendo un deber sociales conservar, proteger y aprovechar de
fundamental del Estado la educación ambiental, manera sostenible los Recursos Naturales y la
integral y transversal. Biodiversidad así como mantener el equilibrio del
Medio Ambiente.
14
15. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
ARTÍCULO 10 ARTÍCULO 13
Es deber del Estado y de la población en general evitar, Prohibiciones y regulaciones ambientales.
prevenir, mitigar, reparar, resarcir los daños generados
al Medio Ambiente. Cuando el resarcimiento no fuere a) Se prohíbe la fabricación y uso de armas
posible, se procederá a la compensación. químicas, biológicas y nucleares en el
territorio boliviano, así como la internación,
ARTÍCULO 11 tránsito y depósito de residuos nucleares y
Es deber fundamental del Estado, en función del desechos tóxicos.
interés general, mantener el valor global de los
Recursos Naturales del pueblo boliviano. Para tal b) El Estado regula la internación, producción,
efecto, el Estado destinará un porcentaje de sus comercialización y empleo de técnicas,
ingresos obtenidos por el aprovechamiento de métodos, insumos y sustancias que pongan en
los recursos no renovables, en cuantía y forma a riesgo la calidad de vida y el medio ambiente.
determinarse por la ley, para el incremento productivo
de los recursos naturales renovables, bajo criterios c) Se prohíbe el tráfico ilegal de especies de la
de conservación y aprovechamiento sostenible con biodiversidad. La tenencia y manejo de las
prioridad en las siguientes áreas: Manejo integral mismas se regula en el marco del respeto a
de cuencas, educación ambiental y rehabilitación los seres vivos, mediante ley.
de suelos degradados. Esta disposición no exime
al Estado y a la población del cumplimiento de sus ARTÍCULO 14
obligaciones establecidas en esta Constitución. En todo acuerdo, convenio o norma internacional
que suscriba el Estado sobre recursos de
biodiversidad o actividades que afecten el medio
ARTÍCULO 12 ambiente, se deberá garantizar los derechos del
Es deber del Estado controlar la calidad de los pueblo boliviano, la soberanía nacional y el control
bienes ofrecidos y prestados a la población, además de los recursos naturales.
proteger los derechos del consumidor sobre los
productos a ser comercializados, controlando la ARTÍCULO 15
calidad de los mismos. Es deber del Estado, la promoción de la investigación
científica y tecnológica para el desarrollo sostenible
y la conservación, precautelando la soberanía y el
interés nacional; así como la promoción del uso de
tecnologías que no afecten al medio ambiente en
los procesos productivos.
ARTÍCULO 16
Es deber del Estado, la protección y registro de los
recursos genéticos, especies y organismos que se
encuentren en los ecosistemas nacionales, para su
resguardo nacional e internacional.
1
16. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
ARTÍCULO 17 para lo cual podrán establecerse entidades mixtas
Es deber del Estado, la protección y registro de la con representación estatal y de la sociedad civil
propiedad intelectual que proteja y salvaguarde los precautelando el bienestar colectivo.
derechos intangibles de los pueblos y comunidades
indígenas, originarias, campesinas, afro bolivianos e El control social se realizará a través de las instancias
interculturales, sobre los recursos naturales y genéticos representativas de la sociedad civil, que en el caso
asociados a la biodiversidad existente en su hábitat. de los pueblos indígenas y campesinos respetará
sus formas organizativas y el ejercicio de sus usos
ARTÍCULO 18. POLÍTICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL y costumbres.
Las Políticas de gestión ambiental deben basarse en:
ARTÍCULO 20
a) La protección y aprovechamiento sostenible El Estado desarrolla y promueve la investigación
de la biodiversidad y los recursos naturales. relativa al manejo, conservación y aprovechamiento
de los recursos naturales renovables y la
b) El control de la salida y entrada al país de biodiversidad; garantizando y fomentando la
recursos biológicos y genéticos. recuperación de los conocimientos y prácticas de
c) La planificación y gestión ambiental con los pueblos indígenas, originarios, comunidades
participación social. campesinas y locales.
d) La responsabilidad ambiental por ejecución de ARTÍCULO 21
toda actividad y su sanción civil y penal por El Estado garantiza la equidad y solidaridad en
incumplimiento. La Ley especial determinará el acceso a los recursos naturales renovables, así
el procedimiento. como en la distribución de los beneficios que
resultan de su aprovechamiento.
e) La regulación ambiental deberá ser aplicada
sin excepción, de manera transversal, a toda ARTÍCULO 22
actividad de producción de bienes y servicios Los recursos naturales renovables deben aprovecharse
que use, transforme o afecte los recursos de manera sostenible, respetando las características
naturales y el medio ambiente.
Articulos aprobados
por unanimidad
Biodiversidad
ARTÍCULO 19
La gestión y administración pública de los recursos
naturales renovables se realiza con control y
participación social en la toma de decisiones,
1
17. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
y valor natural de cada ecosistema. Para garantizar Recursos Forestales
el equilibrio ecológico, los suelos deben utilizarse
conforme a su capacidad de uso mayor, en el marco ARTICULO 24
del ordenamiento territorial entendido éste como Los bosques naturales y suelos forestales son de
el proceso de organización del uso y ocupación del carácter estratégico para el desarrollo del país, por
espacio, en función de las características biofísicas, tanto el Estado promoverá las actividades de su
socioeconómicas, culturales y político institucionales. aprovechamiento sostenible y su conservación; la
La Ley norma su aplicación. generación de valor agregado a sus productos; la
rehabilitación y reforestación de áreas denudadas y
sancionará a quienes los afecten.
Articulos aprobados
ARTICULO 25
por unanimidad Los bosques naturales dentro de las áreas a ser
definidas por ley, deberán ser conservados en pie
Areas Protegidas permanentemente. El Estado deberá garantizar
su aprovechamiento sostenible para asegurar la
ARTÍCULO 23 obtención de los productos forestales maderables
Las Áreas Protegidas son un bien común y forman y no maderables. Para aquellas especies forestales
parte del patrimonio natural y cultural del Estado, con especial importancia socioeconómica,
cumplen funciones ambientales, culturales, cultural y ecológica que estén dentro de las áreas
sociales y económicas para el desarrollo sostenible forestales o no, la ley regulará su protección y
nacional. Donde corresponda, su gestión es aprovechamiento sostenible.
compartida con las poblaciones que habitan en
estas áreas y zonas de influencia. Los derechos de uso y acceso conferidos sobre las
áreas de bosques naturales y suelos forestales están
La ley establecerá los alcances de esta gestión. condicionados al aprovechamiento sostenible de
En el caso de Áreas Protegidas sobrepuestas con sus recursos, en los términos definidos por ley.
territorios indígenas, originarios o campesinos,
la gestión se realizará en el marco de sus ARTÍCULO 26
propias formas de organización y conocimientos La conversión de tierras con cobertura boscosa a
tradicionales de conservación según sus usos y usos agropecuarios sólo procede en los espacios
costumbres, respetando el objeto de creación de legalmente asignados a ese objeto en sujeción
estas áreas. a instrumentos de planificación, conforme a la
ley de la materia, determine las servidumbres
Para los efectos del presente artículo se entiende ecológicas y zonifique los usos internos con el fin
el concepto de territorio indígena originario de garantizar a largo plazo la conservación de los
campesino de acuerdo a los alcances contenidos en suelos y los cuerpos de agua. Toda conversión de
el convenio 169 de la Organización Internacional suelos en áreas no clasificadas para tales fines,
del Trabajo. constituye una infracción punible y genera la
obligación de reparar.
1
18. MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
VI. Conclusiones y elementos de análisis
U
n hecho que merece la pena destacar en torno al Por otro lado, es también destacable la forma en que
debate constitucional sobre medio ambiente, bio- estos atículos reflejan la realidad ambiental conflictiva del
diversidad, áreas protegidas y recursos forestales, país y los requerimientos constitucionales que podrían dar
es la confluencia de criterios en torno a lo que merece, curso a su solución, conciliación y control, que permitirían
debe y tiene que formar parte del nuevo texto constitu- la conservación del medio ambiente y a partir de esto el
cional. La unanimidad en la votación de todos los artículos desarrollo sostenible del pueblo boliviano.
presentados antes es la confirmación de lo dicho.
Sin embargo, unicamente el pueblo boliviano, desde la
diversidad de ecosistemas donde se distribuye, puede
evaluar y opinar si la propuesta satisface la problemáti-
ca ambiental y de recursos naturales de sus respectivas
zonas de residencia.
De esta forma, surgen tres preguntas que el lector de-
berá hacerse y responderse de manera individual o a
través de un análisis y entendimiento colectivo:
• ¿La propuesta se acomoda a todos los escena-
rios de la realidad nacional?
• ¿La propuesta satisface suficientemente, las
demandas de la sociedad plural del país, en
torno al medio ambiente y recursos naturales?
• ¿La propuesta guarda relación con otros temas
de orden constitucional como autonomías, ré-
gimen económico y desarrollo rural integral?
VII. Bibliografia consultada
L
a presente cartilla fue elaborada en base a la investigación realizada
por el autor y presentada en la publicación de la REPAC
1
19. La REPAC, instancia técnica de apoyo al desarrollo de la Asamblea Constituyente tiene su sede en Sucre y cuenta con
una oficina administrativa en La Paz.
Sucre
Calle España # 74 (MUSEF) entre plaza 25 de mayo y calle San Alberto
Teléfono 6464612 - 6464611 - 6464602
La Paz
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Teléfono 2440520 - 2442601
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