Presentación de la investigación de Juan Fernando Rivera Gómez, Universidad de Antioquía, Colombia. La charla fue efectuada en el IV Encuentro del Observatorio del Derecho a la Alimentación, efectuado el 6 y 7 de noviembre de 2014.

1. Universidad de Antioquia
Escuela de Nutrición y Dietética
Gildardo Uribe Gil – Director
dirnutricion@udea.edu.co

2. Contribución de la caracterización de seguridad alimentaria y nutricional del
Municipio de Medellín a la reflexión sobre la garantía del derecho a la
alimentación.
Juan Fernando Rivera Gómez
juan.riverag@udea.edu.co
IV Encuentro Regional Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe.
San José de Costa Rica
Noviembre 6 y 7 de 2014

3. Medellín
Generalidades
-Población: 2.417.325
habitantes.
-Urbano: 2.194.855 (90,8%)
-Rural: 222.471 (9,2%)
-Mujeres: 52,93%
-Hombres: 47,07%

4. Documentos de Política – Marco Territorial
• CONPES 113 de 2008
- Plan Nacional de SAN 2012 - 2019
• Ordenanza 017 de 2003
- Plan de Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia -
MANÁ
• Acuerdo 038 de 2005
• Acuerdo 100 de 2013
- Plan Decenal de Seguridad y Soberanía Alimentaria y
Nutricional de Medellín 2016 – 2028.

5. Documentos de Política
ACUERDO 038 DE 2005 ACUERDO 100 DE 2013

6. Documentos de Política
PRINCIPIOS ORIENTADORES PPSSAN-M
DERECHO A LA ALIMENTACIÓN
“Todas las personas en todas las etapas de la vida, tienen derecho a
tener acceso a alimentos de alta calidad y sin riesgos. Derecho que debe
ser garantizado por el Estado. Para asegurar este derecho de las
personas a alimentarse, la seguridad alimentaria debe basarse en la
autosuficiencia local. Por ello es necesario priorizar la producción, el
transporte y el consumo de los alimentos locales y reducir en la medida
de lo posible la dependencia con respecto a la importación de alimentos,
reconociendo que puede ser necesaria para complementar el suministro
local”

7. Caracterización SAN – Perfil Alimentario y Nutricional
Determinar el nivel de seguridad alimentaria y el estado
nutricional de los hogares urbanos y rurales de la ciudad de
Medellín.
• Determinar la prevalencia de la seguridad alimentaria, la
canasta básica de alimentos y el patrón alimentario.
• Establecer el estado nutricional según parámetros
antropométricos en la población entre 0 y 69 años.
• Establecer el estado nutricional según diversos parámetros
bioquímicos, además de la asociación entre estado nutricional
y algunas variables individuales, socioeconómicas y
contextuales de los hogares.
Muestra: 2.769 Hogares urbanos y rurales

8. Situación actual SAN en la ciudad
Comunas Corregimientos

9. Situación actual SAN en la ciudad
Canasta básica de alimentos - # alimentos por estrato socioeconómico
40
45
47
61
72
80
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6
No. de alimentos

10. Situación actual SAN en la ciudad
Percepción de inseguridad alimentaria - ELCSA
Inseguridad
alimentaria
leve
• Capta la preocupación o incertidumbre de los hogares por
la escasez de los alimentos.
Inseguridad
alimentaria
moderada
• Se presenta reducción de alimentos principalmente por los
adultos del hogar, quienes experimentan la sensación de
hambre.
Inseguridad
alimentaria
severa
• En esta fase el hogar ha hecho reducciones en la ingesta
de alimentos y la experiencia de hambre afecta también a
los niños

11. Situación actual SAN en la ciudad
Percepción de inseguridad alimentaria - ELCSA
44,4
55,6
35
12,7
7,9
27,2
72,8
44,9
18,6
9,3
41,4
58,6
36,7
13,7
8,2
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Seguro Inseguro I.Leve I. Moderada I. Severa
Urbana
Rural
Total

12. Situación actual SAN en la ciudad
Inseguridad alimentaria en los hogares de zona urbana: 55,6%
79,8%
82,5%
81,4%
71,4%
70,7%
68,9%
69,7%
63,3%
14,8%
61,7%
52,4%
58,1%
56,3%
27,3%
2,0%
38,0%

13. Situación actual SAN en la ciudad
Inseguridad alimentaria en los hogares de zona rural: 72,8%
80,4%
72,9%
71,6%
70,8%
68,2%

14. Situación actual SAN en la ciudad
Costo canasta real día hogar de 4 personas en promedio – 2000 cal/día
2010
• $ 18.578 (Real)
• $ 25.044 (Ideal)
Salario mínimo 2010: $515.000
Canasta real 2010/mes: $557.340
Canasta ideal 2010/mes: $751.320
Salario mínimo 2014: $616.000
2004
• $10.658 (Real)
• $14.200 (Ideal)

15. Situación actual SAN en la ciudad
Estrategias para afrontar y aminorar las consecuencias de las crisis
– Préstamos de dinero entre amigos
– Préstamo de alimentos de o a vecinos
– Compra de pequeñas cantidades
– Alternar el pago de servicios públicos con la compra de alimentos
– Fiar (crédito) en la tienda
– Intercambio de alimentos por trabajo
– No consumir frutas y verduras
– Rutas de recolección de donación de alimentos
– Suprimir una de las comidas principales
– Aguantar hambre

16. Situación actual SAN en la ciudad
Origen del abastecimiento de Alimentos – Fuente PADAM
• Anillo 1 40.122,73 ton 3%
• Anillo 2 298.074,69 ton 26%
• Anillo 3 425.282.02 ton 37%
• Anillo 4 385.079,00 ton 34%
Total 1´148.558,44 ton
Antioquia 338.198 ton 29%
•Anillo 1 Área Metropolitana del Valle de Aburra
•Anillo 2 Resto de Municipios de Antioquia
•Anillo 3 Valle del Cauca, Tolima, Cundinamarca, Caldas, Córdoba
•Anillo 4 Resto del País e importaciones

17. Propuesta Plan SAN Medellín 2016 - 2028
Acciones diagnósticas y de asesoría para la formulación del plan decenal de seguridad y soberanía
alimentaria y nutricional del municipio de Medellín 2016-2028
Componente 1:
Caracterización de los hogares urbanos
y rurales de Medellín desde
Disponibilidad Acceso Consumo Aprovechamiento
Calidad -
inocuidad

18. Propuesta Plan SAN Medellín 2016 - 2028
Componente 2: Caracterización de la disponibilidad de alimentos
con enfoque territorial.
- Caracterización de la disponibilidad y flujo de alimentos en la región.
- Caracterización de la distribución en las diferentes comunas de la ciudad
de Medellín. (tiendas, supermercados, grandes superficies, plazas y sitios
de abasto).
- Identificar la huella alimentaria de Medellín (alimentos producidos y
llegados de diversas zonas).
- Caracterizar la disponibilidad y la distribución de 33 a 36 alimentos de la
canasta básica alimentaria de la ciudad de Medellín.

19. Propuesta Plan SAN Medellín 2016 - 2028
Componente 3: Asesoría para la construcción del Plan SAN de Medellín
2016 – 2018
• Identificación de actores claves, sus roles y expectativas en cada
uno de los ejes de la SAN.
• Identificar los escenarios de participación requeridos para la
implementación y monitoreo del Plan.
• Construcción y definición de las variables más importantes y las
tendencias que condicionarán la SAN en Medellín y la región
durante los próximos quince años con enfoque de derechos.

20. Conclusiones
• Es necesario fortalecer procesos investigativos interdisciplinarios
alrededor del Derecho a la Alimentación con enfoque poblacional
y territorial.
• Los resultados de las caracterizaciones de SAN evidencian
aspectos coyunturales para la identificación de vulneraciones de
derechos verificables en el territorio.
• El Derecho a la Alimentación se vulnera de manera directa a partir
de las limitaciones para el acceso a los alimentos y la imposibilidad
de tener una canasta adecuada en cantidad y calidad.

21. Conclusiones
• La percepción de vulneración del Derecho a la Alimentación sólo
desde el déficit en la ingesta de alimentos es un concepto
parcializado y reduccionista.
• Los enfoques asistenciales no necesariamente propenden por el
empoderamiento social frente a la garantía y exigibilidad de
derechos.
• Es fundamental el seguimiento y evaluación de las políticas y
programas institucionales desde diferentes perspectivas
académicas, alrededor de los impactos generados a favor del
derecho a alimentación de la población.

22. Gracias