Planificación por escenarios, un acercamiento al manejo de las incertidumbres relacionadas con los recursos hidricos
Taller “Modelación y Planificación por Escenarios de Cuencas Hidrográficas”
UTF/ARG/015/ARG - Políticas e Inversión en Recursos Hídricos Agosto 2013, Mendoza
3. Escenarios e Incertidumbres en cuanto al Agua
Una variedad de aplicaciones
Énfasis
Decisión
Énfasis
Exploración
Source: Modified from Global Business Network
Juntar los
Interesados
Internos/Externos
Decisiones
Estratégicas
Se Reconoce
el Riesgo
Sistema de
Aprendizaje
General
4. La Planificación Tradicional que Predice el Futuro
El pasado contiene la llave del futuro
AHORA
Source: Modified from Global Business Network
+X%-X%
LO MÁS
FÁCIL
Se proyecta
el futuro…
Planificación Horizonte
…Basado en lo que
ya sabemos
5. La Planificación por Escenarios
Explora un rango amplio de futuros
Source: Modified from Global Business Network
AHORASe imaginan
posibilidades futuras…
Las Incertidumbres Pueden
Refractar Tendencias Recientes
…Basándose en lo
que no sabemos
7. CC
AA
BB
DD
Definir la Gama de Posibilidades Futuras
2015
Source: Modified from Denver Water/Tucson Water
Puntos de
Decisiones Futuras
A Largo Plazo
Acciones
Contingentes/Adaptivas
A Corto Plazo
Acciones
Robustas/de
Bajo
Arrepentimiento
El Horizonte de
Planificación
2050
14. La Planificación por escenario del
Tucson Water en 2004
“¿Cómo podemos utilizar toda el agua
de sus dos fuentes renovables?”
1) Agua de CAP
2) Aguas residuales municipales
17. Cómo Funciona el Sistema
Las presiones pueden influir en varios puntos
Internacional/
Nacional
Estado o
Provincia
Regiones
Condados
Capitales
EL ESCENARIO
EN CUESTIÓN
19. Poner Orden a las Presiones
Identificar los elementos fundamentales para la
construcción de los escenarios
Creciente Importancia
CrecienteIncertidumbre
MÁS IMPORTANTE
Y CIERTO
MÁS IMPORTANTE
E INCIERTO
Source: Modified from Tucson Water
20. 13
14 15
12
11
14
3
2 510
6 8
9
7
Source: Modified from Tucson Water
Creciente Importancia
CrecienteIncertidumbre Poner Orden a las Presiones
del Tucson Water
21. Identificar las Incertidumbres Más Críticas
Las presiones que pueden
determinar el futuro
(13) ¿Está dispuesto el público a pagar por
mejoras “estéticas” (opcionales) del
agua más allá de lo necesario?
(1) ¿Aceptará el público que la planta nueva
trate agua del CAP y la suministre
directamente al grifo?
Source: Modified from Tucson Water
Creciente Importancia
CrecienteIncertidumbre
22. El Polo de
Incertidumbre
(+Y)
El Polo de
Incertidumbre
(-Y)
El Polo de
Incertidumbre
(+X)
El Polo de
Incertidumbre
(-X)
La Matriz de la Planificación por Escenarios
Con dos ejes de incertidumbre y cuatro posibles futuros
No
Rápido
Rígido
Reducir
Mínimizar
De Adversario
Sí
Lento
Flexible
Aumentar
Máximizar
De Colaborador
23. Está Dispuesto a
Pagar por Todas
las Mejoras de
Calidad
Escenario A
(+X,+Y)
Escenario D
(+X,-Y)
Escenario C
(-X,-Y)
Escenario B
(-X,+Y)El Público solo
Está Dispusto a
Pagar por Cumplir
con la Normativa
del EPA
El Público Acepta
que solo una Parte
del Agua de CAP
Necesita Tratarse
El Público Insiste
que toda el Agua de
CAP sea recargado
antes de usarse
Y
X
SÍ
NO
SÍ
NO
La Matriz de la Planificación de Escenarios
Los Cuatro Futuros de Tucson Water
25. Historia B Historia A
Historia C Historia D
Simplificar el Entorno de Planificación
Desarrollar historias creíbles sobre
los posibles futuros
= Elementos Ciertos = Elementos Inciertos
29. El Poder de la Narrativa
Las narrativas son herramientas de visualización;
pueden añadir algo nuevo al preguntar, “¿Cómo sería
si…?”
Pueden provocar perspicacias por medio de nuestras
intuiciones y emociones.
Todos contamos historias—a los demás y a nosotros
mismos—para estructurar nuestro lugar en el mundo.
Las organizaciones y naciones también cuentan
historias, a veces de un pasado mítico o de un futuro
“oficial”.
Las narrativas amplían y ponen en tela de juicio
nuestras ideas sobre lo que puede ocurrir en el futuro.
30. Identificar las Implicaciones Prácticas
¿Qué significa cada escenario?
¿Cuáles son las dificultades emergentes? ¿Los
peligros y riesgos?
¿Cómo se limita cada escenario? ¿Quién “gana” y
quién “pierde” y por qué?
¿En qué sentido está cada escenario más libre, más
abierto? ¿Quién saca provecho de esta apertura y
por qué?
¿Cuáles son las capacidades y oportunidades
emergentes? ¿Qué las impulsa hacia adelante?
¿Quién gana y pierde dadas estas oportunidades?
Y los que pierden, ¿cómo pueden reaccionar?
31. Resumen de las Implicaciones
Cielo Azul
(Escenario A)
Trabajo Duro
(Escenario B)
Gran Miedo
(Escenario C)
Yendo o Viniendo
(Escenario D)
Internacional
&
Nacional
• Implicación A
• Implicación B
• Implicación AA
Provincias
Múltiples
o Provincia
• Implicación C
• Implicación D
• Implicación E
Regiones,
Condados,
o Capitales
• Implicación F
• Implicación G
Dentro de la
Organización
• Implicación H
• Implicación I
• Implicación J
• Implicación K
32. Resumen de las Implicaciones
Cielo Azul
(Escenario A)
Trabajo Duro
(Escenario B)
Gran Miedo
(Escenario C)
Yendo o Viniendo
(Escenario D)
Internacional
&
Nacional
• Implicación A
• Implicación B
• Implicación AA
• Implicación B
• Implicación L
• Implicación M
• Implicación B
• Implicación L
• Implicación T
• Implicación A
• Implicación B
• Implicación L
• Implicación AA
Provincias
Múltiples
o Provincia
• Implicación C
• Implicación D
• Implicación E
• Implicación D
• Implicación E
• Implicación N
• Implicación D
• Implicación N
• Implicación U
• Implicación V
• Implicación C
• Implicación D
• Implicación V
• Implicación BB
Regiones,
Condados,
o Capitales
• Implicación F
• Implicación G
• Implicación G
• Implicación O
• Implicación P
• Implicación G
• Implicación O
• Implicación W
• Implicación X
• Implicación F
• Implicación G
• Implicación W
• Implicación CC
Dentro de la
Organización
• Implicación H
• Implicación I
• Implicación J
• Implicación K
• Implicación H
• Implicación I
• Implicación Q
• Implicación R
• Implicación S
• Implicación H
• Implicación Q
• Implicación R
• Implicación Y
• Implicación Z
• Implicación H
• Implicación I
• Implicación R
• Implicación Z
• Implicación DD
34. Resumen de Acciones Potenciales
Cielo Azul
(Escenario A)
Trabajo Duro
(Escenario B)
Gran Miedo
(Escenario C)
Yendo o Viniendo
(Escenario D)
Internacional
&
Nacional
• Acción A
• Acción B
Provincias
Múltiples
o Provincia
• Acción C
• Acción D
• Acción E
Regiones,
Condados,
o Capitales
• Acción F
• Acción G
• Acción H
• Acción I
Dentro de la
Organización
• Acción J
• Acción K
• Acción L
• Acción M
35. Resumen de Acciones Potenciales
Cielo Azul
(Escenario A)
Trabajo Duro
(Escenario B)
Gran Miedo
(Escenario C)
Yendo o Viniendo
(Escenario D)
Internacional
&
Nacional
• Acción A
• Acción B
• Acción A
• Acción N
• Acción O
• Acción P
• Acción A
• Acción N
• Acción O
• Acción P
• Acción A
• Acción B
• Acción N
• Acción AA
Provincias
Múltiples
o Provincia
• Acción C
• Acción D
• Acción E
• Acción C
• Acción E
• Acción Q
• Acción R
• Acción C
• Acción E
• Acción Q
• Acción R
• Acción W
• Acción C
• Acción E
• Acción Q
• Acción R
• Acción BB
Regiones,
Condados,
o Capitales
• Acción F
• Acción G
• Acción H
• Acción I
• Acción F
• Acción H
• Acción S
• Acción T
• Acción F
• Acción H
• Acción T
• Acción X
• Acción Y
• Acción F
• Acción H
• Acción T
• Acción Y
• Acción CC
Dentro de la
Organización
• Acción J
• Acción K
• Acción L
• Acción M
• Acción J
• Acción L
• Acción M
• Acción U
• Acción J
• Acción L
• Acción U
• Acción V
• Acción J
• Acción L
• Acción U
• Acción Z
36. Identificar Acciones Robustas y Prudentes
Todas Las
Posibles Acciones
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Escenario B
Trabajo
Duro
A, C, E, F, H,
J, L, M, N, O
P, Q, R, S, T,
U, V, W, Y
Escenario C
Gran
Miedo
A, C, E, F, H
J, L, N, O, P,
Q R, T, U, V,
W X, Y, Z
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
37. Todas Las
Posibles Acciones
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Escenario B
Trabajo
Duro
A, C, E, F, H,
J, L, M, N, O
P, Q, R, S, T,
U, V, W, Y
Escenario C
Gran
Miedo
A, C, E, F, H
J, L, N, O, P,
Q R, T, U, V,
W X, Y, Z
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
Posibles
Acciones
Robustas
A, C, E, F, H
J, L, N, Q, R
T, U, V, Y
Éstas son
Acciones de
Bajo Arrepen-
timiento y
SON
COMUNES
EN MUCHOS
FUTUROS
Identificar Acciones Robustas y Prudentes
38. Todas Las
Posibles Acciones
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Escenario B
Trabajo
Duro
A, C, E, F, H,
J, L, M, N, O
P, Q, R, S, T,
U, V, W, Y
Escenario C
Gran
Miedo
A, C, E, F, H
J, L, N, O, P,
Q R, T, U, V,
W X, Y, Z
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
Posibles
Acciones
Robustas
A, C, E, F, H
J, L, N, Q, R
T, U, V, Y
Posibles
Acciones
Prudentes
O, P, W, Z
BB, DD
Estas
Acciones
Dependen de
los Riesgos
Percibidos y
LO QUE
PODRíAMOS
HACER PARA
MANEJARLOS
Identificar Acciones Robustas y Prudentes
39. Todas Las
Posibles Acciones
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Escenario B
Trabajo
Duro
A, C, E, F, H,
J, L, M, N, O
P, Q, R, S, T,
U, V, W, Y
Escenario C
Gran
Miedo
A, C, E, F, H
J, L, N, O, P,
Q R, T, U, V,
W X, Y, Z
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
Posibles
Acciones
Robustas
A, C, E, F, H
J, L, N, Q, R
T, U, V, Y
Posibles
Acciones
Prudentes
O, P, W, Z
BB, DD
Posibles
Acciones
Recomendadas
C, H, J, L, N,
O, P, R, T, Y
W, DD
La Selección
Final
Dependerá
de MÁS
ANÁLISIS, EL
RIESGO QUE
UNO PUEDA
TOLERAR,
Y LA
ESTRATEGIA
ADOPTADA
Identificar Acciones Robustas y Prudentes
43. Robusto acotado
Todos los futuros son posibles pero algunos
son más probables
¿Menos Probable?
Acción
Acción
Acción
Hedge
Acciones
Robustas con
Posibilidades
Acotadas
Acción
Adicional
Acción
Adicional Acción
Adicional
Apuesta
Compensatoria
¿Menos Probable?
44. Apuesta Compensatoria
Escoger lo más probable o preferido—pero…
Acciones
Robustas y de Bajo
Arrepentimiento
¿Menos
Probable?
¿Fracaso?
¿Menos
Deseado?
Escoger
Uno
46. Implementar las Acciones Recomendadas
Dividir el período de planificación
A Corto Plazo A Mediano Plazo A Largo Plazo
47. Implementar las Acciones Recomendadas
Una guía de un futuro en evolución
C1
H
J1 J2
N
R
Y1
T2T1
J3
Y2
P
DD
W
?
?
?
?
C2
2020 2030 20502015
A Corto Plazo A Mediano Plazo A Largo Plazo