Eduardo Pereyra, Director Nacional de Empleo, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. "Uruguay: Política de Empleo y Seguridad Social para Trabajadores Rurales". Presentación realizada en el VII Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria, Pobreza Rural y Protección Social en América Latina y el Caribe. http://www.rlc.fao.org/proyectoiniciativa/

1. Unidad de Empleo Rural

2. Antecedentes recientes
2005: Reinstauración de los Consejos de Salarios y creación
de los Consejos de Salarios Rurales
2009: Ley Nº 18.441 de 8 horas para trabajadores rurales
2011: Diálogo Nacional por el Empleo
2011: “Políticas de mercado de trabajo y pobreza rural”
(ONU / FAO / OIT)

3. Principales problemáticas identificadas
1. Bajo nivel salarial, pobreza y vulnerabilidad familiar.
2. Desconocimiento de derechos y normas regulatorias.
3. Seguridad Social no contempla trabajadores zafrales. Sistema incita a la
informalidad para evitar pérdida de beneficios.
4. Desarraigo del medio por movilidad territorial.
5. Pobreza vinculada esencialmente a productores familiares y asalariados
rurales.
6. Capacitación no redunda en mejoras salariales
7. Incumplimiento de las 8 horas de jornada laboral
8. Menos oportunidades y menores salarios para mujeres.
9. Escasa o nula organización sindical.

4. Situación Actual
• 175.000 trabajadores rurales. (10,7% del total de trabajadores del país)
• Crecimiento sensible desde 2006 (34.000 nuevos trabajadores)
• 34% de informalidad (28% de informalidad general)
• Baja tasa de sindicalización, en el entorno del 5%
• Crecimiento salarial del 18% real entre 2011 y 2012

5. Situación Actual
• En el año 2011, el porcentaje de trabajadores rurales que aportan a la
seguridad social es inferior al porcentaje promedio de los ocupados (66,6%
de los trabajadores rurales y 72,0% para el total de trabajadores)
• Patrones y asalariados son los que más cotizan a la seguridad social, en
tanto que el 95% de los cuentapropistas sin local no realiza aportes a la
seguridad social.
• La contribución de las mujeres a la seguridad social es mayor que la de los
hombres (64,3% y 74,7% respectivamente)
• El nivel de aportación, empero, se ha mantenido estable en los últimos
años, sin variaciones significativas.

6. Negociación colectiva
En el marco de los Consejos de Salarios Rurales, se crearon tres
subgrupos de negociación para atender las problemáticas específicas
del sector rural, a saber:
Grupo 22: Ganadería, agricultura y actividades conexas.
Agricultura de secano, tambos, plantaciones de azucar, arroceras.
Grupo 23: Granja
Viñedos, fruticultura, horticultura, floricultura, citrus, criaderos de aves,
suinos, apicultura y otras actividades no incluidas en nel grupo Nº 22.
Grupo 24: Forestación (incluídos bosques, montes y turberas)

7. Concepto de trabajador rural
El Ministerio ha utilizado la Clasificación Internacional
Industrial Uniforme (CIIU), División «Agricultura, ganadería,
caza, silvicultura y pesca», abarcando así los antedichos
subgrupos, definidos por los Consejos de Salarios, en el
marco del decreto 326/008.

8. Distribución por rama de actividad
Total país. Año 2011
Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

9. Distribución de los trabajadores rurales
Año 2011
Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

10. Evolución de los Trabajadores rurales (cantidad) y
participación en el total de los ocupados
(Total país, 2006/2011).
La participación
se ha mantenido
relativamente
estable en el
período.
Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

11. Categorías de Ocupación de los Trabajadores
Rurales (cantidad y %). Total país. Año 2011
Categoría de la ocupación % Cantidad
Asalariado privado 51,56 90.326
Asalariado público 0,14 244
Miembro de cooperativa de producción 0,10 177
Patrón 12,56 22.001
Cuenta propia sin local ni inversión 2,38 4.169
Cuenta propia con local o inversión 27,84 48.772
Miembro del hogar no remunerado 5,42 9.501
Total 100.00 175.190
Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

12. Distribución de los Trabajadores Rurales según
categorías de Ocupación (%).
Total país. Años 2006, 2010 y 2011
Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

13. Empleo rural por sexo (Cantidad y %).
Total país. Año 2006, 2010 y 2011.
Variación %
Sexo 2006 2010 2011 2006/2011 2010/2011
Hombre 111.795 144.681 136.623 24.828 -8.058
Mujer 29.135 36.298 38.567 9.432 2.269
Total 140.930 180.979 175.190 34.260 -5.789
Sexo 2006 2010 2011
Hombre 79,3 79,9 78,0
Mujer 20,7 20,1 22,0
Total 100,0 100,0 100,0
Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

14. Se observa que:
• Actividad fuertemente masculinizada (casi 80%)
• En el año 2011 la caída del empleo masculino es de 8 mil
puestos, en tanto la participación de las mujeres se
incrementa (más de 2 mil puestos)
• Entre las mujeres, 18% es Miembro del hogar no
remunerado

15. Tecnología usada por los Trabajadores rurales
(%). Total país. Año 2011
QUIÉNES POSEEN CELULARES
Casi un 82% de estos trabajadores tiene celular, lo cual supone una variación del 3%
con respecto al año 2010.
QUIÉNES UTILIZAN COMPUTADORAS
Al mes de agosto de 2012, tan sólo 26,1%, declaran haber usado PC y sólo el 23,2%
declara haber utilizado Internet, de los cuales 45,6% se encuentran entre 25 y 44
años.
Al mismo tiempo, y en marcado contraste, el 57,4% del total de ocupados usa PC y
54% Internet. De manera que los trabajadores rurales muestran una intensidad de
uso de tecnologías de la información significativamente menor.

16. Empleo rural y atención médica (%).
Total país. Año 2006, 2010 y 2011
Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS

17. Creación de la Unidad
El 1º de agosto de 2012 se crea formalmente la Unidad de
Empleo Rural, a través de una resolución ministerial, cuyo
Artículo 1º afirma:
“Créase la Unidad de Empleo Rural como ámbito asesor y de
coordinación de las políticas laborales, de empleo y
seguridad social dirigidas a los trabajadores rurales.”

18. Lineamientos estratégicos de la Unidad
1. Elaboración de propuestas de políticas y normativa orientadas a la mejora
de las condiciones de trabajo, la protección social, las relaciones laborales,
la creación de empleo, la seguridad y salud laboral y, en general, al respeto
de los derechos fundamentales en el trabajo de los asalariados rurales y
otros pobladores rurales
2. Ampliación del acceso a los servicios prestados por el MTSS a asalariados
rurales y otros trabajadores rurales mediante la articulación en el territorio
de los mismos.
3. Conformación de un sistema de información sobre el trabajo asalariado
agropecuario y rural basado en una articulación de diferentes registros del
MTSS e información secundaria externa, como base para la toma de
decisiones en materia de política y mejora de la gestión de los servicios
prestados.

19. Productos del primer lineamiento
estratégico
1. Recopilación de normativa e información estadística para el
perfeccionamiento del Seguro de Desempleo para trabajadores
rurales.
2. Reducir la informalidad y las irregularidades en las condiciones
generales de trabajo en el sector rural
3. Impulsar la reglamentación de la ley de 8 horas.
4. Preparar proyecto de ley que establezca un nuevo Estatuto del
Trabajador Rural

20. Productos del segundo lineamiento
estratégico
1. Mayor conocimiento de derechos y obligaciones por parte de asalariados y
empleadores rurales. Presencia, visibilidad y acceso de servicios del MTSS
mejorada en zonas rurales o de residencia de trabajadores rurales.
2. Perfeccionar el funcionamiento de los Consejos de Salarios del sector rural

21. Productos del tercer lineamiento estratégico
1. Mejora de los sistemas de información del Ministerio (Sistemas
APIA, VENETUS y Plataforma Vía Trabajo)

22. Consideraciones finales
La creación de la Unidad de Empleo Rural del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social implica un compromiso político novedoso, que supone un
viraje en el abordaje institucional de las problemáticas específicas del sector
de los asalariados rurales. Este compromiso institucional se inserta en un
marco más amplio, donde las políticas activas de empleo, la fuerte
regulación laboral, y la institucionalización de la negociación salarial en un
nivel macro ha devuelto el vigor al Ministerio de Trabajo y Seguridad social
que había perdido durante la década del 90´.

23. Muchas gracias