Relevancia del PEN en el marco del Sistema Nacional de Planificación de la República Dominicana Encuentro Interinstitucional sobre el Sistema Estadístico Nacional. Juan T. Monegro- Viceministro de Planificación 29 de Agosto 2013

1. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de Planificación
Sobre la relevancia del PEN en el marco
del Sistema Nacional de Planificación de la
República Dominicana
Juan T. Monegro
Viceministro de Planificación
Agosto 2013

2. Esquema
1. El SNP, ¿qué es?: avances, enfoque y
apuestas estratégicas 13-16
2. EL SNP Y EL PEN:
3. Principales desafíos

3. 1. El Sistema Nacional de
Planificación, ¿qué es?
 Conjunto de instrumentos (planes de desarrollo), articulados entre
sí, que tienen como fin común viabilizar la calidad (eficacia y
eficiencia) de la gestión pública en la entrega de bienes y servicios a
la población
 Ámbitos de cobertura: global, institucional y territorial
(municipal, provincial y regional)
 El SNP fue creado (498-06) en el segundo quinquenio de la década
pasada como parte del conjunto de reformas de la administración
pública para mejorar su eficiencia, eficacia y transparencia de la
gestión pública.
 La Ley hace la creación formal, pero con ello sólo arranca el
proceso de desarrollar del SNP y sus instrumentos.

4. Haciendo Planificación para la Acción y Efectividad en el Desarrollo:
el Sistema Nacional de Planificación
• Define Imagen-País a largo plazo
• Guía el accionar público a corto y
mediano plazos.
• Establece objetivos estratégicos
• Fija metas a ser alcanzadas
• Establece líneas de acción
• Define criterios para financiación
•Contiene marco financiero
• Todos los programas y
proyectos del Sector Público
(incluidos los prioritarios del
Plan Plurianual )
• Distribución gastos corrientescapital según capítulos
•Instrumento de planificación de
mediano plazo.
• Alineado con objetivos de la END;
concretiza la END.
•Expresa la visión de ejecución de las
acciones y políticas públicas.
• Contiene programas y proyectos
prioritarios.
•Visualiza requerimiento de recursos
para materializarlos.
Estrategia
Nacional de
Desarrollo
Plan Nacional
Plurianual del
Sector Público
Plan
Plurianual
Planes
Planes
Sectoriales Territoriales de Inversión
Pública
Cooperación Internacional
Presupuesto Plurianual
Planificación
Institucional
Presupuesto
Anual
Contratos por Resultado

5. Haciendo Planificación para la Acción y Efectividad en el Desarrollo:
el Sistema Nacional de Planificación
 Es
un enfoque de planificación orientada a
resultados:

Encamina la acción para para resultados.

Pensada en función de rendir cuentas,…

Por consiguiente, habilitante de condiciones para el
monitoreo de metas… y la evaluación de la calidad del
desempeño (eficacia y eficiencia) en la ejecución de las
políticas públicas.

6. Los avances
 La END 2030
 El PNPSP 13-16
 … empalmado con el Plan de Gobierno.
 … contiene, en mayor medida las metas presidenciales.
 … alineación PNPSP - SIGOB
 La planificación estratégica institucional….
 Alrededor del 80% del Presupuesto, ejecutado bajo
orientación – PEI
 En el territorio: PMD, CMD, planes provinciales…

7. … Todo, con un enfoque de cadena de valor
público, orientado a los objetivos de desarrollo
Sector Público
Sociedad
Operaciones
Recursos
Productos
Resultados
Impactos

8. Apuestas estratégicas
Apuesta Estratégica 1:
Territorializar el PNPSP
Apuesta Estratégica 3:
Articular PNPSP con
presupuesto
Eje Transversal:
Inversión Pública
PNPSP
Apuesta Estratégica 2:
Desarrollar la planificación
sectorial

9. El PEN y el SNP: reiterando.
 Todos los instrumentos del SNP (…) tienen un
enfoque de cadena de valor público… tienen una
perspectiva de GPR.
Definición de indicadores y metas nacionales y
sectoriales, de diverso nivel.
Indicadores de resultados e impacto.
Indicadores de producción institucional:
infraestructura, bienes y servicios.

10. Ejemplo: Indicadores y metas
Del PNPSP

11. 2. El PEN y el Sistema de
Planificación
 La ONE es un integrante y el socio por excelencia en
los procesos de formulación y validación de los
indicadores de seguimiento al PNPSP y a la END.
 Integra el Comité de Revisión.
 El PEN ha trabajado la validación de la pertinencia de
los indicadores en los 6 sectores priorizados.
 Esto ha permitido una conexión directa y eficiente
entre el diseño y seguimiento de políticas públicas y el
Sistema Estadístico Nacional. (Algo poco habitual).

12. El PEN y El Sistema Nacional de Evaluación
 El MEPYD tiene el mandato de liderar el desarrollo y
consolidación del SNME … de la ejecución de los programas y
políticas públicas… En eso andamos!
 Se ha desarrollado la plataforma RUTA… para la formulación y
gestión del PNPSP.
 … actualmente se trabaja RUTA+… para convertirla en plataforma
para el monitoreo del PNPSP.
 Desarrollado el SNIP, que es un subsistema del SNP.
 … se trabaja coordinación y articulación con el SIGOB, para
complementarnos…
 DIGEPRES, vía RUTA, está tomando la información de producción pública
planeada y contenida en el PNPSP, para la formulación del PGE-2014.
 Además, … contamos con una plataforma para el seguimiento a las
metas – ODM.

13. El PEN y El Sistema Nacional de Evaluación
 “A pasito lento”, ha ido avanzando una conciencia sobre la
necesidad de hacer ME.
 Se ha avanzado en la evaluación de impacto de algunos

programas sociales: Juventud y Empleo, Solidaridad…
Están en proceso o proyectados, desarrollos de plataformas
para el seguimiento en sectores claves: Salud, Educación,…
 La posibilidad de hacer más evaluaciones de diversos tipos
depende de la oportunidad y confiabilidad de los datos
estadísticos.
 En proceso existen guías metodológicas para evaluación del
desempeño de programas públicos.

14. El PEN y El Sistema Nacional de Evaluación
En este marco de trabajo la consulta del
Inventario de Operaciones Estadísticas
(IOE), las consultas técnicas con el
equipo técnico de la ONE y la consulta
del PEN y de los Planes Sectoriales ha
sido de gran utilidad.

15. 3. Principales Desafíos
 Que las instituciones gubernamentales, ejecutoras
de las políticas públicas, refuercen su apoyo a la
ONE y al PEN,… para lograr que el Sistema
Estadístico Nacional se consolide.
 La consolidación del SEN es construcción de capacidad
para hacer más y mejor ME, y más y mejor planificación.
 Que concluya la aprobación de la Ley de Creación
del SEN y la transformación de la ONE en
Instituto, así como su reglamentación.

16. Acciones propuestas
 Consolidar un equipo técnico permanente en la ONE
con dedicación exclusiva a la implementación del PEN y
el fortalecimiento del SEN.
 El MEPyD reconoce la importancia de los proyectos de
implementación del PEN.
 (…), Transmito aquí, ante este auditorio, la voluntad
política del MEPyD de ´apadrinar´ ante DIGEPRES para
que los proyectos-PEN cuenten con la adecuada
asignación presupuestaria.

17. Por parte del MEPYD
El MEPYD asegura plena colaboración y
trabajo técnico conjunto con la ONE en las
actividades del Sistema Nacional de
Planeación y el Sistema Nacional de
Seguimiento y Evaluación vinculadas al
fortalecimiento del SEN.

18. felicidades…!
Como MEPyD, somos usuarios claves del Plan
Estadístico Nacional y de los Planes
Estadísticos Sectoriales,….
Y por eso, (…) “los felicito y nos felicitamos”
por lo avanzado, y apostamos para que estos
procesos de construcción del SEN sigan
avanzando y se consoliden.

19. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de Planificación
Sobre la relevancia del PEN en el marco
del Sistema Nacional de Planificación de la
República Dominicana
Juan T. Monegro
Viceministro de Planificación
Agosto 2013