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Guide normatif pour un aménagement stratégique des aires de stationnement
D’après le GIEC, « depuis 1995, onze des douze années les plus chaudes jamais observées
dans le monde ont été enregistrées et seraient attribuables aux concentrations croissantes des
gaz à effet de serre (GES) dans l’atmosphère » (Pachauri & Reisinger, 2007, p.103).
Subséquemment, les villes d’Amérique du Nord doivent se préparer à des épisodes de vagues
de chaleur qui risquent d’augmenter en intensité et en durée (Pachauri & Reisinger, 2007,
p.103), notamment parce que cette hausse constante de la température pourrait amplifier les
effets néfastes d’un phénomène existant déjà bien connu : les ilots de chaleur urbains, soit « ces
zones urbaines où la température de surface ou la température de l’air ambiant sont
sensiblement plus élevées que la température moyenne de l’ensemble de la ville » (BNQ, 2013).
Pensons par exemple aux grandes aires pavées urbaines telles que les infrastructures routières,
les cours d’écoles ou encore les aires de stationnement recouvertes de bitume. Par conséquent,
les ilots de chaleur urbains présentent un risque pour la santé publique et précisément pour
certaines populations vulnérables comme les personnes âgées. On observera que « la chaleur
accablante en période estivale, accentuée par les ilots de chaleur urbains, peut provoquer des
inconforts, des faiblesses, des troubles de la conscience, des crampes, des syncopes, des
coups de chaleur, voire exacerber les maladies chroniques préexistantes comme le diabète,
l’insuffisance respiratoire, les maladies cardiovasculaires, cérébrovasculaires, neurologiques et
rénales au point de causer la mort » (BNQ, 2013). Dès lors, l’Institut national de santé publique
du Québec (INSPQ), en collaboration avec la Direction de santé publique de Montréal, a suivi
les recommandations de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) pour lutter et prévenir les
ilots de chaleur urbains, et développé un outil cartographique de repérage des ilots urbains et de
certaines populations vulnérables au Québec
(http://geoegl.msp.gouv.qc.ca/golocmsp/?id=temperature). Ainsi, dans le cadre du volet santé
de l’Action 21 du Plan d’action 2006-2012 sur les changements climatiques du Gouvernement
du Québec (PACC), le Bureau de normalisation du Québec se voit proposé par le ministère de
la Santé et des Services Sociaux et l’INSPQ de produire un guide normatif pour un
aménagement stratégique des aires de stationnement, dans un objectif de protection de la santé
publique. De juin 2010 à décembre 2012, le BNQ travaillera en collaboration avec l’INSPQ, le
ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire (MAMROT), et
Ouranos à l’élaboration d’un guide visant à contrer la formation d’ilots de chaleurs urbains dans
les aires de stationnement en proposant « des renseignements, des lignes directrices et des
recommandations pour améliorer la performance thermique d’une aire de stationnement […] »
(Ouranos, 2012). Quant à la promotion du guide, ce sera le CRE-Montréal qui sera mandaté
pour faire connaître et faire utiliser la norme 3019-190 auprès des usagers potentiels en vue de
générer des changements de comportements dans le secteur de l’urbanisme à Montréal. Or
considérant la communication en tant que préoccupation importante du projet du guide normatif
pour un aménagement stratégique des aires de stationnement, la Chaire de relations publiques
et communication marketing de l’UQAM, en collaboration avec Ouranos, propose de partager
les résultats de ses analyses sur les différentes activités de communication réalisées pour la
promotion de ce guide.](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)
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- 1. Projet # 570001-107 Communication et adaptation aux changements climatiques Guide normatif pour un aménagement stratégique des aires de stationnement Étude de cas remise à Consortium Ouranos par Fanny Huot-Duchesne Chaire de relations publiques et communication marketing – UQAM 16 juillet 2014
- 2. 2 Guide normatif pour un aménagement stratégique des aires de stationnement D’après le GIEC, « depuis 1995, onze des douze années les plus chaudes jamais observées dans le monde ont été enregistrées et seraient attribuables aux concentrations croissantes des gaz à effet de serre (GES) dans l’atmosphère » (Pachauri & Reisinger, 2007, p.103). Subséquemment, les villes d’Amérique du Nord doivent se préparer à des épisodes de vagues de chaleur qui risquent d’augmenter en intensité et en durée (Pachauri & Reisinger, 2007, p.103), notamment parce que cette hausse constante de la température pourrait amplifier les effets néfastes d’un phénomène existant déjà bien connu : les ilots de chaleur urbains, soit « ces zones urbaines où la température de surface ou la température de l’air ambiant sont sensiblement plus élevées que la température moyenne de l’ensemble de la ville » (BNQ, 2013). Pensons par exemple aux grandes aires pavées urbaines telles que les infrastructures routières, les cours d’écoles ou encore les aires de stationnement recouvertes de bitume. Par conséquent, les ilots de chaleur urbains présentent un risque pour la santé publique et précisément pour certaines populations vulnérables comme les personnes âgées. On observera que « la chaleur accablante en période estivale, accentuée par les ilots de chaleur urbains, peut provoquer des inconforts, des faiblesses, des troubles de la conscience, des crampes, des syncopes, des coups de chaleur, voire exacerber les maladies chroniques préexistantes comme le diabète, l’insuffisance respiratoire, les maladies cardiovasculaires, cérébrovasculaires, neurologiques et rénales au point de causer la mort » (BNQ, 2013). Dès lors, l’Institut national de santé publique du Québec (INSPQ), en collaboration avec la Direction de santé publique de Montréal, a suivi les recommandations de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) pour lutter et prévenir les ilots de chaleur urbains, et développé un outil cartographique de repérage des ilots urbains et de certaines populations vulnérables au Québec (http://geoegl.msp.gouv.qc.ca/golocmsp/?id=temperature). Ainsi, dans le cadre du volet santé de l’Action 21 du Plan d’action 2006-2012 sur les changements climatiques du Gouvernement du Québec (PACC), le Bureau de normalisation du Québec se voit proposé par le ministère de la Santé et des Services Sociaux et l’INSPQ de produire un guide normatif pour un aménagement stratégique des aires de stationnement, dans un objectif de protection de la santé publique. De juin 2010 à décembre 2012, le BNQ travaillera en collaboration avec l’INSPQ, le ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire (MAMROT), et Ouranos à l’élaboration d’un guide visant à contrer la formation d’ilots de chaleurs urbains dans les aires de stationnement en proposant « des renseignements, des lignes directrices et des recommandations pour améliorer la performance thermique d’une aire de stationnement […] » (Ouranos, 2012). Quant à la promotion du guide, ce sera le CRE-Montréal qui sera mandaté pour faire connaître et faire utiliser la norme 3019-190 auprès des usagers potentiels en vue de générer des changements de comportements dans le secteur de l’urbanisme à Montréal. Or considérant la communication en tant que préoccupation importante du projet du guide normatif pour un aménagement stratégique des aires de stationnement, la Chaire de relations publiques et communication marketing de l’UQAM, en collaboration avec Ouranos, propose de partager les résultats de ses analyses sur les différentes activités de communication réalisées pour la promotion de ce guide.
- 3. 3 Plan de l’étude de cas 1. Cadre de recherche 2. Méthodologie a. Enquête b. Cueillette des données c. Analyse documentaire 3. Introduction 4. Résumé des événements 5. Acteurs et stratégie de communication a. Acteurs b. Stratégie de communication élaborée pour la promotion du guide c. Actions de communication réalisées 6. Conclusion et recommandations Bibliographie
- 4. 4 Bibliographie BNQ. (2014). Document synthèse. Lutte aux ilots de chaleur urbains – Aménagement des aires de stationnement – Guide à l’intention des concepteurs. Norme BNQ 3019-190. En ligne. <http://www.bnq.qc.ca/documents/document_synthese_BNQ_3019-190_2013-02-14.pdf>. Consulté le 5 mai 2014. BNQ. (2013). BNQ 3019-190/2013. Lutte aux ilots de chaleur urbains – Aménagement des aires de stationnement – Guide à l’intention des concepteurs. En ligne. <http://www.arevq.ca/bulletin/docs/3019-190_dpfr.pdf >. Consulté le 5 mai 2014. BNQ. (2013). Communiqué de presse. Lutte aux ilots de chaleur urbains – aménagement des aires de stationnement. En ligne. <http://www.bnq.qc.ca/documents/communique_3019- 190_2013-02-14.pdf>. Consulté le 5 mai 2014. INSPQ. (2011). BISE | COUP D’ŒIL SUR L’ACTUALITÉ – Financement de projets de lutte aux ilots de chaleur urbains. En ligne. <http://www.inspq.qc.ca/bise/post/2011/06/15/COUP- De28099OEIL-SUR-Le28099ACTUALITE-e28093-Financement-de-projets-de-lutte-aux-ilots-de- chaleur-urbains.aspx>. Consulté le 5 mai 2014. INSPQ. (2009). Mesures de lutte aux ilots de chaleur urbains. En ligne. <http://www.inspq.qc.ca/pdf/publications/988_MesuresIlotsChaleur.pdf>. Consulté le 5 mai 2014. INSPQ. (2005). Vagues de chaleur, ilot thermique urbain et santé : examen des initiatives actuelles d’adaptation aux changements climatiques au Québec. En ligne. <http://www.inspq.qc.ca/pdf/publications/515-ChangementsClimatiquesVagueChaleur.pdf>. Consulté le 5 mai 2014. Ouranos. (2012). Lutte aux ilots de chaleur urbains – aménagement des aires de stationnements. En ligne. <http://www.ouranos.ca/media/publication/264_FicheGardon2013Wb- Fr.pdf>. Consulté le 5 mai 2014. PACHAURI, R. K., et A. REISINGER. Bilan 2007 des changements climatiques — Contribution des Groupes de travail I, II et III au quatrième rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, Genève, GIEC, 2007, 103 p. PERSPECTIVE MONDE. (2013). Canicule meurtrière en France | Perspective Monde. Université de Sherbrooke. En ligne. <http://perspective.usherbrooke.ca/bilan/servlet/BMEve?codeEve=1082>. Consulté le 6 mai 2014.