Presentación de Hiria Kolektiboa el 28 de julio del 2009 en el curso de verano de Donostia-San Sebastián sobre Políticas Públicas de Vivienda y Suelo en el contexto de crisis económica y financiera

2. “El diseño y la organización de la ciudad están directamente relacionadas con la violencia
que existe en las calles. Las mujeres no deberían ser consideradas por más tiempo como
las únicas responsables de su propia seguridad personal. Para conseguir esta meta, lo
esencial es que la seguridad en la ciudad debería llegar a ser la expresión de una
sociedad de respeto mutuo.“
En la practica profesional del urbanismo, se nos revela cuan limitadas son a veces las
herramientas técnicas para el análisis y la planificación de una ciudad de calidad que
garantice la igualdad de acceso y disfrute de la misma a toda la ciudadanía.

3. Se trata de replantearnos el urbanismo desde otro tipo de
herramientas, con visiones más ricas y complementarias a las que
ya conocemos, con practicas cualitativas que nos proporcionen
otros tipos de conocimiento, para sumarlo al que ya poseemos.
Los proyectos del Mapa de la Ciudad Prohibida son una de estas
nuevas herramientas para proyectar de manera conjunta entre
mujeres y hombres, entre profesionales y ciudadanía.
Una herramienta que permite inter-actuar a todos los actores
implicados, sentando las bases de una ciudad más amable y
segura para toda la ciudadanía.

4. marco teórico
que es la ciudad sin miedo
cuestiones de género
urbanismo y seguridad
participación
metodología
Pautas de análisis del entorno construido con perspectiva de
género en materia de seguridad. Cuestiones comunes.
Diseño y elaboración de procesos participativos.
Metodología para la realización de mapas de la Ciudad Prohibida.
Metodología análisis técnico-cualitativo del entorno
construido. Ciudad construida y ciudad proyectada.
experiencias
experiencias locales
otras experiencias

5. marco teórico
que es la ciudad sin miedo
La ciudad como lugar de intercambio y vida colectiva, con vocación pública y abierta, es
hoy objeto de numerosos análisis que con preocupación ven como se vacían de vida
calles y plazas, se borran recuerdos.
La ciudad es el escenario donde ocurren la mayoría de las interacciones sociales, y es
dentro de esta compleja red de relaciones e intercambios donde enmarcamos el
concepto de seguridad como un proceso de construcción colectiva.

6. marco teórico
que es la ciudad sin miedo
La ciudad sin miedo es una consecución de lugares pensados por y para toda la ciudadanía
Si nos reconocemos en los lugares, si son parte de nuestra identidad, porque la hemos
construido entre todos sus habitantes, nos ayuda a vivir sin miedo.
Se trata de crear Espacios Vividos frente a los Espacios Prohibidos.
Se trata de una Calle llena, segura y vivida frente a una Calle vacía, inhóspita, hostil,
extraña, desprotegida.
Para garantizar EL DERECHO DE LAS MUJERES A VIVIR UNA CIUDAD SEGURA
Debemos trabajar los factores de peligro e inseguridad para ellas. Conseguir una ciudad mas
segura para las mujeres, significa obtener una ciudad más segura para toda la ciudadanía.

7. marco teórico
cuestiones de género
La construcción de géneros, el sistema sexo género o patriarcal, asigna espacios (de poder)
diferenciados a las personas en función del sexo reconocido en el nacimiento.
Así asigna funciones, trabajos, espacios, etc…Diferentes a hombres y mujeres, valorando lo
público frente a lo privado, lo urbano frente a lo domestico, la calle frente a la casa.
El objetivo de la lucha feminista a través del estudio de la diferencia entre el sexo y el rol
social era rechazar argumentaciones como por ejemplo que las mujeres son responsables
del trabajo reproductivo por razones biológicas.

8. marco teórico
cuestiones de género
Se trata pues de des-naturalizar
la relación entre mujeres y hombres
y sus roles sociales.
Se trata de entender que cuestiones de la organización social
patriarcal o machista afectan a la organización de las ciudades,
a su diseño o a su gestión.
A lo largo de la historia en el urbanismo han sido casi exclusivamente
hombres como arquitectos, urbanistas, promotores, constructores y
obreros, quienes han diseñado y construido las ciudades.
Pero afortunadamente los tiempos cambian, y hoy por hoy, cada vez hay más mujeres que se
dedican profesionalmente al campo de la arquitectura y el urbanismo, al mismo tiempo que
cada vez hay más hombres que se responsabilizan, total o parcialmente, de las tareas
domesticas.
Nos encontramos en un momento de cambio en el mundo del urbanismo. Y es necesario que,
con una visión más amplia y más compleja de la realidad cotidiana, los profesionales del
urbanismo debemos dar respuesta a las necesidades de una población cuyas características
evolucionan a lo largo del tiempo: envejecimiento de la población, flujos.

9. marco teórico
cuestiones de género
En este sentido se marcan 4 ejes de trabajo:
-EQUIPAMIENTOS PARA LA VIDA COTIDIANA [ Dotaciones, Micro-equipamientos, Proximidad, Accesibilidad, Red
de espacios públicos, Vegetación, Mobiliario urbano]
-TRANSPORTE. [ Red de transporte público, Modelo en redes, Estaciones, Paradas
nocturnas a la carta, Carriles de bici, Recorridos peatonales,...]
-SEGURIDAD. [ Respecto al tráfico rodado, A sufrir una agresión,calle llena calle
vacía, fachadas de locales,...]
-PRESENCIA SIMBÓLICA DE LA MUJER EN LA CIUDAD

10. marco teórico
urbanismo y seguridad
El tema de la seguridad es de suma importancia por que está
directamente relacionado con el derecho a una movilidad libre y
segura.
Es decir, tanto las circunstancias reales de peligro, la percepción de
miedo y vulnerabilidad, o los mitos sociales, hacen que día a día muchas
personas, mayores o jóvenes, restrinjan sus movimientos, no salgan a la
calle o den rodeos en sus desplazamientos.
En este catalogo abordamos la cuestión de la seguridad y el urbanismo
desde puntos de vista que tienen que ver con el uso o no uso que se
hace del / en el espacio público.
1.- Como se percibe de manera diferente un espacio en base al rol social
o a la experiencia vivida y desarrollada en él. Pensaremos si está el
espacio pensado para generar vida, convivencia y seguridad
2.- Como hacer que la accesibilidad sea mucho mas que la eliminación
de barreras arquitectónicas; que corresponda a una realidad

11. marco teórico
urbanismo y seguridad
En esta línea habría que apuntar los factores que tradicionalmente han señalado las mujeres
como importantes para que un lugar sea seguro:
.- Reconocer el entrono fácilmente, saber donde te encuentras y donde esta el lugar a
donde te diriges. (fácil orientación y reconocimiento de los diferentes elementos del
espacio)
.- Ver y ser vistas.
.- Oír y ser oídas.
.- Tener siempre la visión de una salida o un lugar donde pedir ayuda.
.- Limpieza y cuidado del entorno.
.- Actuar de manera colectiva en el espacio público.

12. marco teórico
participación
El urbanismo actual tiene bastante que ver con la necesidad de
renovar y redefinir el sistema de toma de decisiones en el diseño,
gestión y concepción del espacio público urbano.
El proceso de empoderamiento de la mujer que se esta dando en
todo los aspectos de la vida se tiene que reflejar también en
nuestros entornos urbanos.
Ante una crisis real de la democracia representativa a escala global,
nos movemos hacia una democracia participativa.
No existe un ciudadano tipo para el que diseñar el espacio público
sino una ciudadanía plural a la que consultar y con la crear el
espacio colectivo.
La nueva ley del suelo vasca en sus artículos 109 y 110 donde se
crea la figura de consejo asesor del planeamiento municipal.
Y si bien está pendiente de por definir el funcionamiento y la
estructura de estos consejos ya apunta una exigencia de que la
ciudadanía convalide el planeamiento.

13. marco teórico
participación
El tema de la participación ciudadana es una cuestión de máxima relevancia a la hora de re-
plantear el urbanismo público contemporáneo.
La participación es garantía de éxito por que los propios usuarios son los que participan en
la creación e ideación del espacio en cuestión.
Es una herramienta de identificación de la comunidad con un espacio de referencia.
Un proceso de participación genera en la ciudadanía una mayor responsabilidad ante el uso
y cuidado del espacio publico y construye una conciencia colectiva.
Participación es: Cuestiones a evitar:
formación Opinión sin formación.
Comunicación Falta de transparencia.
aprendizaje Trabajo parcelado con diferentes agentes sin nexos.
conocimiento Falta de información.
dialogo Intereses personales ante intereses colectivos
Inteligencia colectiva

14. metodología
cuestiones comunes
Intervención en el espacio urbano:
- dimensión física
Nos referimos a la vertiente constructiva, es decir a
transformar los espacios de una forma real y efectiva,
solucionando problemas reales detectados por las mujeres.
Redacción de proyectos de obra, limpieza, políticas de
transporte público eficiente...
- dimensión social
La Seguridad Ciudadana es un tema que afecta a toda la
sociedad, si bien el miedo y la violencia afectan
principalmente a las mujeres. Así es justo reconocer y
Visibilizar a las mujeres como conocedoras expertas de la
ciudad.
Se deben trabajar líneas estratégicas de género que
visibilicen este hecho.

15. metodología
procesos participativos
Metodología para la realización de mapas de la Ciudad Prohibida.
El proceso participativo.
El proyecto del Mapa de la Ciudad Prohibida propone una nueva
herramienta para analizar y evaluar la calidad del espacio público existente
de manera conjunta entre hombres y mujeres, así como entre profesionales
y la ciudadanía.
Bases conceptuales del proyecto:
.- El espacio no es neutro.
.- Ciertos factores del ordenamiento urbano pueden ofrecer oportunidades para que se
cometan agresiones en los lugares públicos y tienen un impacto importante en la sensación
de inseguridad y en la limitación de movilidad de mujeres de noche en la ciudad.
.- Las mujeres tienden a auto limitar sus recorridos nocturnos por miedo. Esto hace que no
haya mujeres a la noche y que en los datos de atracos o agresiones nocturnas se realicen
obviando la no presencia de muchas personas en la calle a ciertas horas (mujeres, niños,
gente mayor)

16. metodología
procesos participativos
.- La sensibilización de las mujeres hacia estos factores puede ser utilizada
como aportación de conocimientos para identificar las mejoras que pueden
ser implementadas en el entorno urbano
.- La seguridad es un tema que afecta transversalmente a mujeres, niños,
gente mayor, gente joven... Una ciudad más segura analizada desde la
perspectiva de género, con al trabajo de las mujeres, es una ciudad más
segura para toda la ciudadanía.
.- Hay mitos que contribuyen a la ficción de indefensión de la mujer en la
ciudad.
.- Hoy en día, la mayoría de la violencia contra las mujeres se ejerce en el
ámbito privado y familiar.

17. metodología
procesos participativos
Objetivos generales del proyecto:
.- Reconocer a las mujeres como expertas usuarias del espacio público.
.- De-construir el falso modelo varón-ciudadano universal dentro del
imaginario de los profesionales del urbanismo. Visibilizar diversos perfiles y
necesidades, y sobre todo los trabajos de reproducción y cuidado en el
espacio público y sus necesidades.
.- Asumir que para analizar la ciudad es fundamental trabajar con la
ciudadanía, crear espacios de participación que no sean meramente
consultivos.
.- Obtener información sobre el desarrollo de la vida cotidiana en el espacio
público.
.- Formar a la ciudadanía en cuestiones de urbanismo, herramientas y límites
de la actuación pública.
.- Crear un sistema de comunicación entre las mujeres y los técnicos de
urbanismo y obras y servicios del municipio

18. metodología
procesos participativos
Esquema de metodología de elaboración de Mapas de la Ciudad
Prohibida
- Talleres participativos con mujeres (o en centros de enseñanza con grupos
mixtos de estudiantes) del municipio donde estén representadas las diferentes
edades y realidades sociales.
- Trasladar la información obtenida y las reflexiones elaboradas en los con el
personal técnico municipal de las áreas de urbanismo y obras. Se elabora
un listado de cuestiones y lugares que se han identificados como puntos de
miedo y se analiza con ellos el por que de su estado degradado y las
posibles soluciones.
- Edición del Mapa de la Ciudad Prohibida para las mujeres donde se señalan
los puntos que han sido identificados por las mujeres y consensuado con el
personal técnico.
- Socialización del trabajo realizado. Se trata de visibilizar el trabajo
desarrollado, el análisis desde la perspectiva de género realizado por mujeres,
técnicos y políticos, para sacar a debate en el municipio el tema de la
seguridad y la igualdad de acceso al espacio público.
-Trabajo en común con el personal técnico municipal para buscar las posibles
soluciones a cada uno de los puntos identificados.
-- Buscar compromisos políticos para que se tenga en cuenta el tema de la
seguridad en próximas intervenciones en el municipio. Articular el trabajo de
manera que las aportaciones se articulen con el trabajo del Consejo Asesor
del Planeamiento Municipal (ley 2/2006 de suelo y urbanismo de Euskadi, art. 109)

19. metodología
análisis técnico-cualitativo
Para analizar la ciudad proyectada, o transformar la ciudad construida,es fundamental una fase de análisis
previa del lugar en el que se inserta el proyecto. De eta manera además de resolver el programa propia el
proyecto responderá a necesidades y cualidades de su entorno.
Para este análisis, se propone una fase de análisis detallada, con trabajo de campo a distintas horas del día.
Un análisis cualitativo como la única manera, además del proceso participativo, de obtener datos fiables del
uso del espacio público.
Factores de análisis importantes:
- Usos: Estudio de los usos en relación al tiempo, horarios, estaciones, fiestas,
etc... Analizar todas las actividades que se dan en el espacio o
entorno, pasos, estancias, negocio, cuidado, compras, paseo,
espera,etc...
- Flujos de personas, bicis, autobuses. Analizar flujos asociados a entradas a
escuelas, paradas metro o buses escolares. Garantizar
accesibilidad en esos flujos.
- Paradas transporte público. Son motores de actividad y encuentro, calidad y
asociar a espacio público.
- Lugares de estancia. Analizar los usos que se dan, estudiar los perfiles la
comunidad de referencia del espacio, estudiar posibles argumentos de gestión
que generen identificación con el espacio. Estudiar necesidades de diferentes
perfiles, infancia, mayores, cuidado, ocio, etc...

20. metodología
análisis técnico-cualitativo
- Vegetación, genera identidad en los espacios, serenidad, sombra asociada a
bancos, estudio de pantallas, etc...
-Control visual en el espacio. Sobre todo en los Recorridos prioritarios, y en
general evitar recovecos o zonas poco visibles y una adecuada
iluminación a cota de peatón.
Especial atención en accesos a portales y aparcamientos.
- Calle llena, calle segura.
La mejor manera de garantizar la seguridad en la calle es generando
vida en ella durante todo el día. Para ello la mezcla de usos es clave.
- Garantizar iluminación adecuada en recorridos prioritarios. Sin contaminar
luminicamente y entendiendo que cuanto mas se ilumine mas
oscuros parecen los lugares menos iluminados.
- Transparencia en los elementos que dificulten la visión. Paradas transporte
publico, en portales.

21. metodología
análisis técnico-cualitativo

22. experiencias
Se explican algunos proyectos realizados que trabajan el tema de la seguridad.
La seguridad y la percepción del miedo, como se viene explicando en el manual es un tema muy complejo,
con campos muy diferentes a desarrollar, desde la sensibilización hasta la acción. Así, las herramientas en
cada caso han de saber replantearse y adaptarse al objetivo del proyecto concreto.
Planteamos algunas experiencias realizadas a nivel local, en la CAPV, la pionera realizada por
PLAZANDREOK y proyectos de diferente envergadura realizados por Hiriakolektiboa en los últimos años.
Detallamos también alguna experiencia a nivel internacional para mostrar como se trabaja en el mundo en
este tema, según las realidades socio-culturales de cada país.
Nos daremos cuenta como hay cuestiones comunes y cuestiones mas especificas.

23. experiencias
locales
PLAZANDREOK
Plazandreok es un partido político creado en 1995 en San
Sebastián.
Se trata de una agrupación política local que se presenta
como plataforma política de mujeres.
Uno de sus proyectos más interesantes fue la elaboración en
1995 del MAPA DE LA CIUDAD PROHIBIDA de Donostia.
Pioneras en Euskadi en la elaboración de este tipo de
proyectos, la idea surgió a raíz de conocer experiencias
similares en Europa.
El objetivo prioritario era dar a conocer a la ciudadanía la
opinión de las mujeres.

24. experiencias
locales
Se clasificaban tres categorías de mayor a menor conflicto:
En zonas peligrosas:
- Pasadizos Subterráneos
- Parques y Plazas
- Lugares de poco tránsito
Plazandreok proponía:
1 Progresiva desaparición de pasos subterráneos, sustitución
por pasos elevados
2 Mayor iluminación en zonas conflictivas
3 Aumento horarios transporte publico, en horas nocturnas
4 En parking subterráneos colocar timbres de alarmas.
5 Mezcla de usos en la ciudad. Evitar zonas mono-funcionales
6 Eliminación barreras arquitectónicas

25. experiencias
BASAURI. MAPA DE LA CIUDADA PROHIBIDA locales
En un trabajo previo del área de igualdad se habían
detectado 8 puntos de conflicto que sirvieron para la
edición de un mapa.
Se contacta con el colectivo para la fase de
socialización del proyecto, para difundir este trabajo
realizado por un grupo de jóvenes del pueblo.
Se plantean y diseñan unos Talleres de Urbanismo y
Género en todos los centro de enseñanzas medias
del municipio.
Así se lleva a cabo la fase de difusión, socialización y
sensibilización a jóvenes en temas de seguridad y
acceso igualitario al espacio público.
Como colofón se organizan unas jornadas en el
ayuntamiento para dar a conocer todo el trabajo
realizado, en este caso por el área de igualdad al
resto de áreas.

26. experiencias
locales
ONDARROA
Talleres con un grupo de mujeres de diferentes perfiles del municipio.
Se trabajan tres ejes principales. Las Dotaciones, la Movilidad y la Seguridad.
Con este mapa se pretende mostrar a la ciudadanía un diagnóstico participado del entorno urbano desde la
perspectiva de género.
Se revelan las calles, plazas o escalera que generan accesos no igualitarios al espacio público para los
diversos colectivos del pueblo.

27. experiencias
locales
HERNANI
Se elabora el Mapa de la Ciudad Prohibida de Hernani, a través d talleres en centros de enseñanza
media.
Trabajar con jóvenes significa trabajar con un colectivo que conoce sobradamente la realidad y
problemática de la calle, sobre todo en municipios, para darles voz a quienes normalmente poco se les
escucha.
La respuesta es muy positiva.

28. experiencias
locales
ADI JENDETZE LANAK
“Hadi jendetze lana”, es un proyecto de socialización
de los puntos identificados durante la elaboración del
MAPA DE LA CIUDAD PROHIBIDA DE HERNANI.
Los puntos localizados y descritos por los grupos de
jóvenes y de mujeres se acordaron con el
Ayuntamiento de Hernani, del que se consiguió un
compromiso de transformación.
Para trasladar la existencia de dichos puntos a los
hernaniarras, las chicas de 2º y 3º de ESO marcaron
con un símbolo y una frase dichos puntos. El símbolo
que utilizamos para marcarlos fue el punto negro.
Así, se quería conseguir identificar los puntos, para que
los habitantes del municipio vieran lo inadecuados que
son, y que a corto plazo serían objeto de trabajos de
adecuación.
Este trabajo de sensibilización se recoge en el
proyecto del mapa de la ciudad prohibida que en un
futuro se difundirá en el pueblo. Así se presentarán los
espacios identificados y marcados por las jóvenes del
pueblo.

29. experiencias
locales
URIBE KOSTA
[http://www.emuk.uribekosta.org/]
La Mancomunidad de Uribe Kosta esta formada por 7
municipios de diferentes características tanto físicas
como sociales. Barrika, Berango, Gorliz, Lemoiz,
Plentzia, Sopelana y Urduliz.
Fase I. Diagnostico urbano con Perspectiva de
Género de cada municipio
Se ha trabajado con grupos de mujeres para realizar
un análisis pormenorizado de la red de equipamientos,
de los espacios públicos, de las redes de transporte y
de los espacios que generan inseguridad a las
mujeres.
Este primer diagnostico se valido con técnicos y
políticos municipales en reuniones que se realizaron
en cada ayuntamiento.
Fase II. Difusión del Diagnostico Urbano
Se ha diseñado un mapa-web interactivo que permite
la difusión del diagnostico y es una herramienta
abierta a la participación continua a través de la red.

30. MONTREAL- CANADA. experiencias
El servicio “Entre dos paradas” internacionales
Resultado de una colaboración entre
grupos de mujeres y los poderes
públicos locales del Comité de
Acción sobre las Mujeres y la
Seguridad Urbana (Cafsu / Comité
d’action femmes et sécurité
urbaine).
Problemática inicial
Datos desglosados por género
Constatación de diferencias
Análisis
Obstáculos y dificultades
Resultados e impactos
Un contexto favorable
Evaluación y seguimiento

31. El manual se enviará
a todos los
ayuntamientos de
la CAPV a partir de
Octubre 2009