1. INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
PROS Y CONTRAS
Hernán Vallejo G.
CEDE, Universidad de los Andes
Cali, 22 de julio de 2004

2. AGENDA República de Colombia
Contexto
Fundamentos Económicos
Pros: oportunidades
Contras: precauciones
Conclusiones

3. CONTEXTO:
CRECIMIENTO
ECONÓMICO Y República de Colombia
PROGRESO SOCIAL
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
EFICIENCIA PROTECCIÓN SOCIAL
INSTITUCIONES
Nota: Interrelación, fórmulas mágicas, equilibrio, fórmulas
propias y liderazgo 3

4. CONTEXTO:
EFICIENCIA República de Colombia
• El instrumento por excelencia para generar
asignaciónes eficientes de recursos en una
economía es promover la competencia.
• Las dos políticas por excelencia para
buscar eficiencia en el uso de recursos son:
• La política comercial
• La regulación
• Interrelación
4

5. FUNDAMENTOS
ECONÓMICOS
República de Colombia
• Las exportaciones y las importaciones van de la
mano.
• El libre comercio genera ganancias de bienestar vía
exportaciones e importaciones.
• La relación entre libre comercio y crecimiento.
• Alcances y limitaciones de los Acuerdos
Preferenciales de comercio.
• El libre comercio genera impactos distributivos.
• Algunos mercados internacionales están altamente
distorsionados. 5

6. LAS EXPORTACIONES
Y LAS MPORTACIONES VAN
DE LA MANO República de Colombia
• Teoría
• Valor presente de las exportaciones es igual
al valor presente de las importaciones.
• Precios se ajustan para garantizar igualdad
entre exportaciones e importaciones a largo
plazo.
• Evidencia empírica:
• Wu (2000).
• Wu et al. (2001)
6

7. E P R A I N SE
X O T CO E
I P R A I N SD B E E
M O T CO E E I N S
U ML O E
S IL N S República de Colombia
F et D P
une N
:
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
4
6
8
0
2
4
6
8
0
2
4
6
8
0
2
7
7
7
8
8
8
8
8
9
9
0
0
9
9
9
9
9
9
9
9
0
0
9
9
9
9
9
9
9
9
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1. Exportaciones FOB 2. Importaciones FOB

8. LAS EXPORTACIONES
Y LAS IMPORTACIONES VAN
DE LA MANO República de Colombia
• Oportunidades:
• ¡Sí podemos!. Economía no desaparece por comercio.
• Comercio más libre da señales claras a trabajadores,
empresarios y terratenientes.
• Precauciones:
• La igualdad entre exportaciones e importaciones se da a largo
plazo.
• Es fundamental mantener un entorno cambiario sano a la luz de:
• El TLC
• El panorama petrolero mundial y nacional.
• La situación fiscal nacional.
• Es importante conservar instrumentos para regular los flujos de
capital de corto plazo (Edwards (2001), Moreno (2001))
• Con discreción.
• Con independencia técnica
8

9. EL LIBRE COMERCIO GENERA
GANANCIAS DE BIENESTAR PARA
UN PAÍS VÍA EXPORTACIONES E
República de Colombia
IMPORTACIONES
• Explica por qué queremos apertura comercial de
doble vía.
 Abrir los mercados de nuestros socios comerciales
(aprovechar nuestras ventajas).
 Abrir nuestros mercados (aprovechar las ventajas de
nuestros socios).
 Mercados más disputables, que implican mayor
eficiencia en la asignación de recursos.
 La única razón de fondo para exportar, es para poder
importar. 9

10. EL LIBRE COMERCIO GENERA
GANANCIAS DE BIENESTAR PARA
UN PAÍS VÍA EXPORTACIONES E
República de Colombia
IMPORTACIONES
 Libre comercio benéfico con competencia perfecta
y con competencia imperfecta:
 Economías de escala para productores nacionales y
extranjeros.
 Mercados más grandes aumentan disputabilidad en mercados
concentrados.
 Mercados más grandes permiten disponibilidad de mayor
número de variedades.
• Cox y Harris (1985) -Ganancias del comercio sustanciales
con economías de escala-.
• Smith y Venables (1988) -Ganancias del comercio cuando
hay poder de mercado-.
• Rutherford y Tarr (2002) -Ganancias del comercio
sustanciales con diferenciación de producto-. 10

11. HAY COMPETENCIA IMPERFECTA,
SE PUEDE PRESENTAR
COMERCIO DE DOBLE VÍA
DENTRO DE UN MISMO SECTOR República de Colombia
• Si hay poder de mercado, hay incentivos para aprovechar
los márgenes de utilidad en otros mercados.
• Si hay diferenciación de producto, hay incentivos para
especializarse, y explotar economías de escala.
• Esto da pie a exportaciones e importaciones de productos
diferenciados dentro de un mismo sector.
• Grubel & Lloyd (1975) y muchos otros.
• Oportunidades:
• Efectos distributivos menos drásticos.
• Ventaja comparativa cambia con el tiempo.
11

12. COMERCIO INTRA-INDUSTRIA DE
COLOMBIA
Basado en Dataintal web (2004) versión. 4.1,
CIIU rev 3, Industrias Manufactureras a 4 República de Colombia
dígitos
0,55
0,51
0,51
0,50 0,50
0,47
0,46
0,46
0,45
0,44
0,42
0,40
0,37
0,37
0,36 0,35
0,35
0,34
0,30 0,29
0,25
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
G&L PONDERADO COLOMBIA -CAN G&L PONDERADO COLOMBIA -MUNDO

13. CRECIMIENTO
ECONÓMICO
República de Colombia
• En su gran mayoría, los estudios muestran efectos sobre
el crecimiento positivos o no significativos.
NO SIGNIFICATIVOS POSITIVOS
• Rodriguez y Rodrik (1999) Levine y Renelt (1994)
• Baldwin R. E. (2003) Edwards (1998)
Frankel & Romer (1998)
Noguer y Sicart (2003)
Wacziarg & Welch(2003)
• AMBOS
• Sala-i-Martín (1997)
- Oportunidades: Es difícil encontrar evidencia seria que muestre que el
libre comercio afecte negativamente el crecimiento de largo plazo.
- Precauciones: Es necesario dar atención a otras políticas.

14. LIBRE COMERCIO Y
CRECIMIENTO República de Colombia
• Oportunidades:
– Hay bastante evidencia teórica y empírica de que el libre
comercio es bueno para el crecimiento.
– Diferencias entre economistas no son tan marcadas.
• “Abrirse al comercio internacional ha ayudado a
muchos países a crecer mucho más rápido de lo
que hubieran crecido de no hacerlo” (Joseph
Stigilitz, 2003)
• “Ningún país se ha desarrollado exitosamente
dándole la espalda al comercio internacional y a los
flujos de capital de largo plazo” (Dany Rodrik, 2001)
14

15. 15
POLÍTICA COMERCIAL
República de Colombia
• Precauciones:
– Hay qué controlar por otras variables.
– Mal de quien hace política: Buscar el
libre comercio no es sólo un problema
de crecimiento, es un problema de
eficiencia y bienestar.

16. POLÍTICA
COMERCIAL
República de Colombia
• Negociaciones multilaterales.
– WTO
– Colombia tiene poca capacidad para influir el contenido y
la velocidad de dichos acuerdos.
• Apertura unilateral.
– Colombia ya ha hecho un esfuerzo en ese sentido.
– Apertura unilateral no mejora el acceso a otros mercados.
• Acuerdos Regionales.
– Son el eje de nuestra política comercial actual.
– Este esquema tiene limitaciones
16

17. ALCANCES Y LÍMITES DE LOS
ACUERDOS PREFERNCIALES DE
COMERCIO
República de Colombia
– Distorsión inherente a un APC.
• Discriminación
– Spaquetti Bowl.
• México y Chile
– Regionalismo vs multilateralismo
• Artículo 24 del GATT y Artículo 5 del GATS
– Oportunidades:
• Nosotros tenemos mayor control sobre nuestra política
comercial.
– Precauciones:
• Saber para dónde vamos.
• Expandir más que profundizar. 17

18. POTENCIAL DE COMERCIO DE LOS
ACUERDOS PREFERENCIALES
PARA COLOMBIA 18
Fuente: Vallejo 1999
República de Colombia

19. EL LIBRE COMERCIO
GENERA EFECTOS
DISTRIBUTIVOS
República de Colombia
• Teoría: Hay efectos distributivos del comercio.
• Explica por qué es tan difícil abrir los mercados en
cualquier país.
 Los grupos que pierden:
o Pueden ser pequeños
o Por lo general están bien motivados.
o Por lo general están bien organizados.
 Los grupos que ganan:
o Suelen ser grandes
o No perciben una motivación significativa individualmente
o Están pobremente organizados
o Problema de acción colectiva (polizón).
 Evidencia cuantitativa:
 Hay efectos distributivos
 ¿El comercio es bueno o malo para la distribución del ingreso?
19

20. EL LIBRE COMERCIO
GENERA EFECTOS
DISTRIBUTIVOS República de Colombia
• OPORTUNIDADES:
– Si el proceso es lo suficientemente significativo, Plan de
acreditación, Consejo Gremial Ampliado, agenda interna,
cuarto del lado.
• PRECAUCIONES:
– Trabajar con juicio con el Congreso de Colombia y,
eventualmente, con el Congreso de la contraparte (ej.
EEUU).
– Costos de ajuste.
• Gradualidad
• Restricciones de crédito.
– Normas laborales y ambientales.
• Tamaño del sector informal. 20

21. T S D I F R A IA Y
A A E N O M LD D
PBP P P( 0 2
I C P 20)
F E T : O TYB N O
UNE I A C
M N I L( 0 4
U DA 2 0 ) República de Colombia
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
1
6
9
5
4
2
8
9
6
1
2
7
.1
.3
.5
.5
.7
.6
.1
.2
.3
.8
.9
.9
.1
2
2
3
4
4
5
6
6
7
8
8
8
9
1
Tasa de Informalidad Polinómica (Tasa de Informalidad)

22. C M LME T C NN R A
U P I IN O O O M S
A BE T L S
M IN A E
YPBP P P( 0 2
I C P 20)
F E T : B N OM N I L( 0 4 Y
U N E A C U DA 2 0 )
G R( 0 2 0 3
C 2 0 - 0)
2 República de Colombia
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
1
6
9
5
4
2
8
9
1
2
7
6
.1
.5
.3
.5
.7
.2
.3
.9
.9
.1
.6
.1
.8
2
2
3
4
4
5
6
6
7
8
8
8
9
1
Cumplimiento de normas ambientales
Potencial (Cumplimiento de normas ambientales)

23. ALGUNOS PRODUCTOS
AGRÍCOLAS ESTÁN
ALTAMENTE República de Colombia
DISTORSIONADOS
• 8 o 9 subsectores críticos
– algodón, arroz, azúcar, maíz amarillo, oleaginosas,
leche, carne de pollo y carne de cerdo.
• Competir en una cancha nivelada.
• Medidas acordes con distorsiones en precios.
• Impedir que los instrumentos utilizados terminen
capturados por grupos de interés.
• El sesgo anti-exportador.
23

24. EL RETO DE
LOS SERVICIOS
Y LA PROPIEDAD República de Colombia
INTELECTUAL
• Servicios.
– Oportunidad: sector con gran potencial.
– Precaución: guayabo legislativo.
• Propiedad intelectual.
– Oportunidad: aplicación del régimen de la ley es
bueno para el crecimiento a largo plazo de un país.
– Precaución: elemento políticamente sensible por
efectos distributivos de corto plazo.
– Pragmatismo: Acoger estándares internacionales en
propiedad intelectual.
24

25. MARCO GENERAL
DE POLÍTICA
ECONÓMICA Y SOCIAL:
AGENDA DE ESTADO República de Colombia
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
Mantener sano el ambiente monetario, cambiario y financiero
Finanzas públicas sostenibles
EFICIENCIA: REDUCCIÓN DE
Acceso a nuestros POBREZA:
principales mercados Restricciones de crédito
Regulación óptima Educación (salud y
Eficiencia en gasto público. nutrición)
INSTITUCIONES:
Respeto a los derechos de propiedad
Seguridad ciudadana (honra, vida y bienes -
25
propiedad privada e intelectual-) sostenible

26. E T B LD D
S A II A
M C O C N MC :
A R E O Ó IA
P O E CÓ D L E O U I N
R Y C I N E A V L CÓ
D L D U AD LG C( PB República de Colombia
E A E D E N % I)
F etA if
une n
Proyecciones de la evolución de la deuda del GNC (% PIB)*
80 72,5 73,3 73,8 74,2
69,7 71,3
67,4
70 65,0
62,3
59,3
60 56,2
52,6
50
40
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
*Las proyecciones se realizaron a partir de los supuestos de crecimiento, inflación, tasa de cambio y
tasa de interés presentados por el gobierno y tomando como punto de partida el escenario fiscal de los años 2004 y 2005
Fuente: Cálculos Anif

27. P O E CÓ S CA :
R T C IN O I L
P B E ACnrl ía 2 0 )
O R Z ot o ( 0 4
ar
República de Colombia
66%
64,80%
64%
62%
60%
58%
56%
54% 53,80%
52%
51,50%
50%
1991 1998 2003
Pobreza

28. I S IU I N LD D
N TT CO A I A :
R S E OAL V D , L
EP T A IA A
H N AYL SB E E
OR O IN S
F et D P( 0 4
une N 2 0 )
: República de Colombia
1000
800
600
400
200
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Casos de Masacres Víctimas de Masacres Secuestros

29. CLAVES DEL ÉXITO
EN LAS REFORMAS
PENDIENTES República de Colombia
• Dependen de:
– Capacidad de técnicos para identificar:
• Restricciones.
• Soluciones.
– Capacidad de políticos en términos de:
• Liderazgo.
• Claridad.
• Capacidad de ejecución.
– Iniciativa del sector privado.
29

30. CONCLUSIONES
República de Colombia
• La mayor integración de la economía colombiana a
los mercados internacionales ofrece grandes
oportunidades, pero no es suficiente.
– Hacer sostenible la seguridad ciudadana.
– La sostenibilidad fiscal.
– Reducción efectiva de la pobreza.
– Perseverar en alcanzar una regulación óptima.
• La clave del éxito está en el liderazgo político, el
aporte de los técnicos y la iniciativa del sector
privado.
30