Ponencia de ConBici en el Congreso para debatir sobre el casco en bicicleta. ConBici explica la postura sobre el casco en bici.

1. ¿Por qué nos oponemos al casco ciclista
obligatorio en zonas urbanas?

2. Contextualización

3. La Directora
de la DGT
invitada a la
inauguración
del servicio de
bicicletas
públicas de
Málaga

4. La Reina
Máxima
de Holanda
en un acto
oficial

5. El Alcalde de Málaga ayudado por un
asistente a ponerse el casco

6. Sólo el Alcalde
de Málaga
apoya la
obligatoriedad...
¿Ha pensado
cómo afectará
esta medida al
servicios de
bicis públicas
que está
inaugurando en
la imagen?

7. El Alcalde de Londres Boris Johnson con
el Gobernador de California
Schwarzenegger

8. También en España alcaldes de todos los
signos políticos se oponen a la
obligatoriedad

9. También en España alcaldes de todos los
signos políticos se oponen a la
obligatoriedad

10. ¿Democracia o paternalismo?
●
En un estado democrático y de derecho, antes de imponer
una carga a los ciudadanos, el Estado debe demostrar que:
●
Es eficaz para obtener un fin socialmente reconocido
como importante.
●
No existen otras medidas igualmente eficaces (o más)
que no impliquen cargas para los ciudadanos.
●
No suponga perjuicios que superen sus posibles ventajas
●
Imponer cargas sobre la base del convencimiento
personal de los gobernantes no es propio de estados
democráticos

11. Pero imponerlo NO
Utilizar el casco
puede ser “bueno”

12. Sin culpabilizar
Lo “bueno” es saber
usar la bicicleta

13. Lo “bueno” es
saber usar la bicicleta
Sin sobreproteger

14. Lo “bueno” es
saber usar la bicicleta
Sin alarmar

17. ¿Querrán llevar este vestuario?
Cuando estas niñas
quieran dejar de serlo...

18. Los adolescentes
aspiran a
otros modelos

19. Demasiados
motivos desaconsejan
la imposición
-Estadísticos
-Jurídicos
-Seguridad Vial
-Sanitarios
-Económicos
-Medio Ambientales
-Sociales y familiares

20. Jurídicos
-La desproporcionalidad de la medida
-La concurrencia de culpas. La necesaria
indemnización para una correcta recuperación
de la víctima pudiera ser la mitad si no lleva
casco... ¿es esto justo?.
-Responsabiliza también a la víctima,
aunque no tenga ninguna culpa.

21. Seguridad Vial
A pesar del considerable aumento
del uso de la bici... las bicicleta tienen
los mismos accidentes
que hace 10 años...
(aumentan los leves, lógico el mayor uso uso,
pero descienden los graves y mortales)
BUENA NOTICIA

22. Seguridad Vial
+ ciclistas = + seguridad
Sevilla: 72.000 desplazamientos diarios en
bici=25.000 coches menos

23. Sanitarios
¡Aquí es dónde se salvan las vidas!
No nos conformamos con
“al menos salvar una vida”
-Mueren prematuramente EN ESPAÑA más
personas a causa de la contaminación
atmosférica (20.000/año según la OMS)
que todas las víctimas por
accidente de tráfico juntas
(1301 según la DGT en el último año)

24. Sanitarios
(sólo en España)

25. Sanitarios

26. Reducir bicis es perjudicial
para la salud pública
● Efecto equivalente anual del Bicing (Rojas-Rueda,
BJM, 2011)
12 muertes evitadas al año (muertes prematuras
en edad inferior a la esperanza de vida media)
● Efecto equivalente anual del uso de la bici en Sevilla
(SIBUS – Universidad de Sevilla, 2011)
● 24 muertes evitadas al año
● Extrapolación a toda España
● > 200 muertes evitadas al año
“El casco obligatorio salva algunas cabezas,
pero destruye muchos corazones” (De Marco - 2001)

27. Económicos
-Dependencia del petróleo
-El sector como creador de empleo
-Los cupos que hay que comprar a otros
países por excedernos
en nuestras emisiones de CO2

28. Económicos
¡Los ciclistas no pagan impuestos!
“Además de que sí los pagamos (…) la bicicleta
ahorra a la administración mucho más dinero que
el gasto que genera. Sus beneficios sociales y
económicos son incalculables. No es que no
paguemos impuestos, es que se los ahorramos a
los demás con cada pedalada” (Mario Ortega)

29. Económicos
●
España será el único país europeo donde el casco
ciclista será obligatorio en zonas urbanas
●El turismo en España es el 10% del PIB
●En Alemania el sector cicloturista movió
9.000 M-euros en 2009
●En Francia el cicloturismo generó
16.500 empleos entre 2008 y 2010
●En Baleares el sector genera 64 M-euros al año
●Todo el sector se resentirá de esta medida,
especialmente el cicloturismo de costa y urbano

30. Sociales
y familiares
Presenta a los usuarios sin casco como
irresponsables, echando por tierra su
compromiso social y medioambiental
Y más aún a los padres que permitan a
sus hijos coger la bici sin casco,
convirtiéndoles en "cómplices" en caso de
accidente, cuando no en responsables

31. Sociales
y familiares
Además si los padres interiorizan que el
casco debe ser obligatorio, irán más allá y
por su carácter sobreprotector,
interiorizarán que es más seguro que sus
hijos no vayan en bicicleta, pues es muy
peligroso y bajo ese punto de vista,
evidentemente, el casco puede no ser
suficiente...

32. Estudios y fuentes
Datos DGT
Datos hospitalarios (¿?)

33. ConBici las tiene en su web

34. ¿Tenemos un problema
de salud pública?

35. Un problema de mucha mayor entidad,
pero no lo es para la bicicleta
Heridos en la cabeza
(cráneo) por accidente
de tráfico en España:
● En 2010 hubo 4 veces
mas peatones heridos en
la cabeza
● En 2010 hubo 13 veces
mas conductores (coche
y moto) con heridas en la
cabeza.
● ¿Casco obligatorio para
conductores y peatones?
Año Peatones Veh motor Bicicletas
1993 1892 9746 512
1994 1703 8460 486
1995 1558 8460 442
1996 1546 7991 410
1997 1399 7938 355
1998 1391 8316 314
1999 1282 7778 310
2000 1291 7256 249
2001 1175 6744 226
2002 1063 6109 238
2003 1065 6187 228
2004 957 5006 202
2005 879 4763 182
2006 638 3593 142
2007 562 2656 139
2008 485 2083 105
2009 406 1785 129
2010 398 1307 109
Fuente: SIBUS, datos DGT

36. ¿El casco
para automovilistas...
es demagogia?

37. ●Estudio Línea Directa:
Accidentes con coche en
las capitales españolas
Octubre 2012
En bici la gravedad es inversa

38. ¿Hacemos obligatorio
el chaleco salvavidas?
● Número total de ciclistas fallecidos en ciudad
● Año 2008: 11
● Año 2009: 13
● Año 2010: 18
● Año 2011: 12
● Número total de personas fallecidas por ahoga-
miento en playas, ríos, lagos y embalses.
● Año 2011: 165 (+ 28 en piscinas)
¿No sería mas lógico hacer obligatorio el chaleco salvavidas?

39. Una medida de escasa efectividad
Ciclistas fallecidos o heridos graves en carretera y vías urbanas por heridas en
el cráneo (unidades arbitrarias: 1993=100)
● No se observa ni cambio de tendencia ni diferencia
entre ciudad y carretera tras la obligatoriedad del
casco en carretera en 2003
● Vías urbanas
● Vías interurbanas
● Todas la vías
Fuente: SIBUS, datos DGT

40. Una medida desincentivadora del uso de la bicicleta
(Los países donde el casco es obligatorio - en rojo -
son países con muy poco uso de la bicicleta: < 1%)
● Sólo en Australia, Nueva Zelanda y algunas provincias de Canadá
el casco es obligatorio para todos los ciclistas en todas las
circunstancias. En verde donde no es obligatorio en ningún caso
(incluye todos los países con uso elevado de la bicicleta:
Holanda, Dinamarca, Alemania, etc...)

41. El ejemplo de la bicicleta pública
(comparación entre España y Australia)
Nombre Ciudad
No. de
bicicletas
No.
estaciones
No. de
abonados
larga
duración
No. de usos
por
bicicleta y
día
Bike
Share
Melbourn 600 51 1.237 0,3-0,4
City Cycle Brisbane 2.000 150 0,35
Sevici Sevilla 2.600 260 50.078 5,94
Bicing Barcelona 6.000 420 113.787 5,8
Valenbici Valencia 2.750 275 111.399 9,1
Fuente: SIBUS, datos DGT

42. ¿Esta es la solución?

43. Promover el uso de la bici es la mejor manera de
mejorar la seguridad de los ciclistas...
.. y del tráfico en general, pues se sustituyen
desplazamientos motorizados (mas peligrosos...)

44. En España tenemos el ejemplo de Sevilla y su
red de carriles-bici: el número de ciclistas se
multiplicó por 5 y el riesgo se redujo a la mitad
Año
Número total de
accidentes
ciclistas
Accidentes por
cada 100.000
desplazamientos
Ciclistas
fallecidos o con
heridas graves
(mas de un día
de hospital))
Miles de
desplazamientos
anuales en
bicicleta
2002 53 ≥1,8 8 ≤ 3.000
2003 59 ≥1,8 7 ≤ 3.000
2004 57 ≥1,8 5 ≤ 3.000
2005 42 ≥1,8 1 ≤ 3.000
2006 56 1,824 4 3.070
2007 56 0,846 3 6.479
2008 86 0,926 10 9.288
2009 146 1,004 11 13.986
2010 138 0,865 3 15.962

45. Así pues, el casco ciclista
obligatorio en ciudad:
● Afecta a un problema comparativamente leve (respecto a
automovilistas, peatones, bañistas...)
● Tiene una eficacia más que dudosa (no hay cambio de
tendencia después de 2003 ni diferencia entre vías
urbanas e inter-urbanas)
● Obvia el verdadero problema: los accidentes en carretera.
● Desincentiva el uso de la bicicleta, y por tanto...
● Es perjudicial para la salud pública y la seguridad del
tráfico en general.
● Hay otras medidas mas eficaces para conseguir aquél
objetivo, que no suponen imponer obligaciones
adicionales a la ciudadanía, ni perjudican el uso de la bici
ni la salud pública.

46. Una reforma de corto recorrido
● Oposición de los afectados: ciclistas urbanos,
deportivos, cicloturistas... Fabricantes,
distribuidores... Empresas de alquiler...
● Oposición de los que han de aplicar la medida:
los Ayuntamientos con mayor presencia de la
bicicleta urbana: Barcelona, San Sebastián,
Sevilla, Valencia, Vitoria … hasta > 40.
● Necesitamos un debate en profundidad,
centrado en cómo promover la bicicleta, no en
qué cargas imponer a los ciclistas para
desincentivar su uso

47. ¿Casco para los menores de 18?
¿Incentivamos el uso de la moto?
● El nuevo proyecto de Ley impone el casco solo a
los “menores” (de 18 años) y cómo mínimo (la
DGT podría ampliar esta obligación
“regalementariamente)
● A los 17 un ciclista no podría decidir si llevar casco
o no
● Pero a los 15 ya podrá conducir un ciclomotor
● ¿No estamos ante una medida claramente
incentivadora del ciclomotor a los 15 años?

48. El verdadero alcance
de la medida
● Entre 2000 y 2010 (inclusives) hubo 701
ciclistas fallecidos en España por accidente de
tráfico.
● En el mismo periodo, hubo 13 ciclistas menores
de 18 años fallecidos en vías urbanas por
lesión craneal (excluidas cara y cuello).
● ¿Cual es el efecto esperado de la medida? En
el mejor de los casos (hipótesis irreal) una
reducción de la mortalidad del 13/701=1,85%

49. Mejor ciclista sin casco
que motorista con casco
● Moto: conductores de moto (ciclomotores y motocicletas)
fallecidos en vías urbanas por herida craneal, entre 15 y 17
años (inclusive). Total: 68
● Bicicleta: conductores de bicicleta entre 15 y 17 años
(inclusive) fallecidos en vías urbanas por herida craneal.
Total: 2
Fallecidos 15-17 años por herida craneal en vía urbana
Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Moto 14 10 14 6 10 4 3 3 4
Bicicleta 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Fuente: SIBUS, datos DGT

50. TEXTO DEL ANTEPROYECTO:
“Los conductores y, en su caso, los ocupantes de
bicicletas y ciclos en general, estarán obligados a
utilizar el casco de protección en las vías urbanas,
interurbanas y travesías, en los casos y con las
condiciones que reglamentariamente se
determinen, siendo obligatorio su uso, en todo
caso, por los menores de dieciocho años, y
también por quienes circulen por vías
interurbanas.”

51. ¿Quiénes están a favor
de la obligatoriedad?:
Quienes usan poco la bici y creen no
sufrir las consecuencias de la medida
NOTA DE PRENSA
Asociaciones de víctimas (de coches),
fundaciones (MAPFRE), clubs del automóvil y
entidades dedicadas a la seguridad vial
apoyan el uso obligatorio
del casco ciclista en ciudad
Objetivo: salvar “una sola vida” o lesión cerebral
¿Y por qué no salvar más?
Nosotros queremos salvar más

52. ¿Quiénes están a favor
de la obligatoriedad?
Aseguradoras... sector del automóvil...
Asociación de Carreteras de España...
¿Hay otros intereses
detrás de una medida
desincentivadora
del uso de la bicicleta?
¿?

53. ¿Quiénes están a favor
de la obligatoriedad?

54. ¿Quiénes están a favor
de la obligatoriedad?

55. Más bicis = menos accidentes
graves y mortales en vías urbanas.
Para algunos todavía tiene “peros...”
¡leves!
¡En carretera es
obligatorio el casco!

56. LAS CAMPAÑAS
La DGT no enfoca bien sus mensajes:
Son agresivos, confusos y en negativo

57. Campañas
contradictorias
La presencia de
los niños
jugando en las
calles es un
buen indicador
de la Calidad de
Vida de una
ciudad

58. Todos aprendimos en la infancia a montar
en bici y todos nos hemos caído
¿Ponemos casco a l@s niñ@s jugando con
su bici, sus patines, sus columpios...?
Si de verdad lo que queremos y necesitamos es proteger a nuestros hijos y
a nuestras hijas, lo mejor es que comencemos ya por hacer de nuestros
espacios públicos y compartidos (también los privados) lugares más
seguros y mejores. (Francesco Tonucci. La ciudad de los niños)

59. Las campañas que hace la DGT no son creíbles y cargan la
responsabilidad de autoprotección en el ciclista.

60. EL PAIS: Seguí apuesta claramente
por establecer su uso por ley
“Cuando tú pones una medida voluntaria, se protege
aquel que es más consciente y este es por definición
el que menos lo necesita”
María Seguí
¿Los gobernantes de
casi todo el mundo son
unos inconscientes?

61. Hay alternativas
-Una nueva Ley de Seguridad Vial que potencie el
concepto de Ciudad 30, donde las personas sean el
eje, no los vehículos
-En lugar del casco, que reduce ciclistas, invirtamos
en lo que aumenta los ciclistas en las calles:
infraestructuras y menor velocidad
-Discriminaciones positivas hacia la bici y
promoción de otros modos de transporte
saludables como caminar

62. Conclusiones
- La obligatoriedad es desproporcionada si atendemos a las cifras que sí
tenemos, pues a pesar del auge de la bici de los últimos años, la siniestralidad se
mantiene igual. Hay que aprovechar esta excelente noticia y ampliar las políticas
favorables de movilidad
-El Estado no puede eludir su responsabilidad de seguridad real a los
vulnerables y responsabilizarles de su propia seguridad.
-El exceso de leyes y reglamentaciones puede perjudicar a la bicicleta
pretendiendo lo contrario
-Rechazamos que se pongan "palos en las ruedas" con matriculaciones, seguros,
carnet para ciclistas.... y el casco. Sí a la educación en colegios y autoescuelas
-La bicicleta necesita una legislación que reconozca su Función Social y la trate
como "Vehículo Preferente", mediante “discriminaciones positivas”.
-Los municipios no se oponen sólo por las bicis públicas, se oponen porque
saben que la siniestrabilidad no lo justifica y que el descenso de ciclistas, en
efecto, perjudica sus políticas de movilidad en general y también a los sistemas
de bicicletas públicas, que a su vez fomentan el uso de la bici entre los
ciudadanos.
-Los usuarios no se oponen sólo "para no despeinarse", como hemos podido ver.
Existen muchos más motivos y de amplio calado. Especialmente los jurídicos.

63. Fijémonos en las experiencias
de éxito y aprendamos de los que
fracasaron perdiendo ciclistas

64. Apelemos al sentido común.
Lo normal es... ser natural

65. Apelemos al sentido común.
Lo normal es... ser natural

66. Apelemos al sentido común.
Lo normal es... ser natural

67. Apelemos al sentido común.
Lo normal es... ser natural

68. Y si en vez de PROHIBIR LA BICICLETA
si no se lleva casco...

69. ...¿por qué no hacer obligatoria la bicicleta
ante tantos beneficios?

70. Opcional sí
Obligatorio NO

71. Muchas gracias
Manuel Martín Fernández
Ricardo Marqués Sillero
Francisco J. Bastida Freijedo
y GT Legislación ConBici
www.conbici.org
Tel. 638 870 118