Slide semplificative Programma triennale trasparenza ed integrità 2014-2016

1. COMUNE DI UDINE
PROGRAMMA TRIENNALE
DELLA TRASPARENZA E INTEGRITA’
ANNO 2014 - 2016
Marina Galluzzo
Direttore U.O. Comunicazione
Comune di Udine

2. Normativa e principi
★
Decreto Legislativo n. 33/2013
★
Linee Guida Autorità Nazionale Anticorruzione
(Delibera A.N.AC n. 50/2013)
★
Legge n. 190/2012 (cd. legge anticorruzione)
La trasparenza diviene ora lo strumento fondamentale
per prevenire la corruzione
Le Pubbliche Amministrazioni devono rendicontare il
loro operato a tutti i cittadini
I cittadini hanno il diritto ad accedere all’intero
patrimonio informativo che deve per questo essere
pubblicato online
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine

3. Programma Triennale della Trasparenza e Integrità del Comune di Udine
(P.T.T.I.)
Il P.T.T.I. del Comune di Udine:
★
garantisce la trasparenza totale delle informazioni
sull’andamento gestionale, l’utilizzo delle risorse
pubbliche e sui risultati dell’attività di valutazione svolta
dagli organi competenti
★
definisce le modalità per attuare gli obblighi di
pubblicazione, specificando modalità organizzative,
tempi di attuazione delle azioni previste,
risorse
dedicate,
strumenti di verifica dell’efficacia delle
iniziative, misure di monitoraggio dell’attuazione degli
obblighi; misure di promozione della trasparenza per le
aree maggiormente esposte al rischio di corruzione
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine
Inoltre il P.T.T.I. del Comune di Udine :
●
individua i soggetti coinvolti e i
Responsabili del Programma
Triennale della Trasparenza, della
pubblicazione dei dati e della
correttezza delle informazioni
pubblicate
●
definisce le modalità di monitoraggio
degli adempimenti agli obblighi di
pubblicazione da parte degli uffici
●
indica azioni e attività da porre in
essere per prevenire anomalie e
inadempienze

4. Obiettivi di Trasparenza nel Piano della Performance del
Comune di Udine
★
Le Amministrazioni Pubbliche devono garantire la massima trasparenza in ogni fase del
ciclo di gestione della performance
★
Gli obiettivi indicati nel Programma Trasparenza devono essere collegati con la
programmazione strategica e operativa del Comune (Piano della Performance e Piano
Esecutivo di Gestione)
Con il Piano della Performance 2009-2013 il Comune di Udine
si è impegnato a realizzare i seguenti progetti:
❖
❖
Le carte dei servizi comunali
❖
La trasparenza delle Opere Pubbliche
❖
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine
Il primo Programma Triennale della Trasparenza e
Integrità
il Progetto opendata

5. Garanzia di qualità delle informazioni pubblicate
Ai sensi del P.T.T.I. il Comune di Udine deve garantire la qualità delle informazioni riportate
nel sito istituzionale, assicurandone in particolare:
➢
l'integrità
➢
la comprensibilità
➢
il costante aggiornamento
➢
l'omogeneità
➢
la completezza
➢
la facile accessibilità
➢
la tempestività
➢
la conformità ai documenti originali
➢
la semplicità di consultazione
➢
la riutilizzabilità (art. 7 D. Lgs. 33/2013)
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine

6. Obblighi di pubblicazione dei dati nel sito istituzionale
★
Le informazioni devono essere tutte contenute nella
sezione denominata “Amministrazione Trasparente”
suddivise nelle sotto-sezioni definite dalla legge
★
L’elenco dei contenuti previsti ex lege sono considerati
contenuti minimi che devono necessariamente essere
presenti nel sito istituzionale
★
Ulteriori contenuti da pubblicare ai fini di trasparenza e
non riconducibili a nessuna delle sotto-sezioni indicate
devono essere pubblicati in “Altri contenuti”
I contenuti ulteriori che il Comune di
Udine si impegna a pubblicare ai fini
della trasparenza per i cittadini sono:
❖ EPART
sistema di segnalazioni online sulle
criticità del territorio comunale
❖ OPENUDINE
sistema di informazione e
partecipazione del cittadino sulle
attività degli organi politici
❖ OPENDATA
organizzazione e pubblicazione
opendata dei dati in possesso del
Comune non rientranti tra gli obblighi
di legge
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine

7. Compiti dell’Organismo Indipendente di Valutazione
L’Organismo indipendente di valutazione del Comune di Udine:
- svolge attività di impulso, nei confronti dell’organo politico, dei
dirigenti e del Responsabile della trasparenza, per l’elaborazione
e l’aggiornamento del Programma Triennale
L’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV)
del Comune di Udine deve:
❖
redigere una Relazione annuale
sullo stato del funzionamento del
sistema di valutazione della
trasparenza e dei controlli
❖
attestare l’assolvimento degli
obblighi di trasparenza
❖
relazionare l’Amministrazione sui
risultati del controllo svolto e sullo
stato di attuazione delle misure di
trasparenza adottate
- assicura il collegamento del Programma della Trasparenza con
il Piano della Performance
- monitora il funzionamento complessivo del sistema della
trasparenza e integrità e dei controlli attivati
- svolge un’attività di audit sul processo di elaborazione e
attuazione del Programma Triennale nonché sulle misure di
trasparenza adottate e relaziona l’Amministrazione;
- promuove, qualora necessario, ed attesta, ai sensi di legge, lo
stato di assolvimento degli obblighi di trasparenza
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine
In sede di aggiornamento degli obiettivi
strategici in materia di trasparenza, il Comune
deve tener conto di quanto sopra

8. Compiti del Responsabile Trasparenza nell’anno 2014
Il Responsabile della Trasparenza nell’anno 2014 deve:
❖
elaborare apposite direttive che verranno pubblicate nella
sezione “Amministrazione Trasparente”, dirette a
esplicitare le modalità di pubblicazione, la tipologia di atti e
le modalità organizzative delle pagine web
❖
organizzare uno o più corsi di formazione rivolti a tutto il
personale dell’Ente sulle specifiche tematiche della
trasparenza.
❖
organizzare Le Giornate della Trasparenza, quali momenti di
presentazione, approfondimento e confronto, aperte a tutti
i cittadini e soggetti interessati e chiamati ad esprimere
suggerimenti e proposte di modifica al Piano della
Trasparenza
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine
In sede di elaborazione del PTTI il
Responsabile della Trasparenza ha
effettuato:
★ la ricognizione generale dei dati
pubblicati e la verifica della
tempistica
di
intervenuta
pubblicazione
★ la
verifica
dell’esistenza
di
anomalie nelle procedure di
pubblicazione dei dati e la
richiesta di documentazione e
chiarimenti ai dirigenti
(sez. 2.6 P.T.T.I. Comune di Udine )

9. Misure di monitoraggio
Il Responsabile della Trasparenza:
❖
settimanalmente
vigila ed effettua la ricognizione dei contenuti inseriti nel sito e fornisce ai dirigenti
indicazioni e supporto per l’adempimento degli obblighi di trasparenza
❖
ogni 6 mesi
pubblica nella sezione Amministrazione Trasparente - sottosezione “Altri contenuti”, un
prospetto riepilogativo sullo stato di attuazione del programma con l’indicazione degli
scostamenti rispetto al piano originario e le motivazioni nonché le eventuali nuove azioni
programmate per il raggiungimento degli obiettivi
❖
annualmente
aggiorna il programma Triennale della Trasparenza e Integrità e provvede a pubblicarlo sul
sito web del Comune di Udine
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine

10. Collegamento con il Piano anticorruzione
Per le attività sensibili alla corruzione, il Comune di Udine in sede di pubblicazione dei dati deve
garantire al cittadino semplicità, omogeneità e usabilità delle informazioni pubblicate
Il Comune di Udine considera attività sensibili alla corruzione:
★
acquisizione e progressione del personale
★
Affidamento di lavori, servizi e forniture
★
Autorizzazioni o Concessioni
★
Erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari,
attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere
★
Multe, ammende, sanzioni e provvedimenti restrittivi della sfera
giuridica del destinatario
(art. 3 Piano di Prevenzione della Corruzione del Comune di Udine)
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine

11. Iniziative di comunicazione della trasparenza
direttive da pubblicare nella sezione “Amministrazione Trasparente” dirette ad esplicitare le
modalità di pubblicazione, la tipologia di atti e le modalità organizzative delle pagine web
corsi di formazione rivolti a tutto il personale dell’ente sulle specifiche tematiche della
trasparenza
Le giornate della Trasparenza per:
❖
presentare agli stakeholder il Piano Esecutivo di gestione e la Relazione sulla
Performance al fine di definire le linee guida di aggiornamento del PTTI
❖
attivare il confronto con i cittadini sui temi della trasparenza e dell’opengovernment e sulle
best practices nazionali
(Sez. 3 P.T.T.I Comune di Udine)
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine

12. Attività di diffusione, promozione e tempistica
rielaborazione grafica e semplificata del PTTI da pubblicare sul sito
istituzionale
febbraio 2014
questionari tematici online diretti a raccogliere commenti e osservazioni
giugno 2014
strumenti di notifica RSS sugli aggiornamenti del sito istituzionale in materia di
trasparenza e integrità
dicembre 2014
pubblicazione di contenuti multimediali relativi alle giornate sulla trasparenza,
all’aggiornamento del sito, alle FAQ
tempestivo
comunicazione delle novità in materia di trasparenza presenti sul sito o
disposte da leggi e regolamenti attraverso i social network
febbraio 2014
strumenti di feedback nelle pagine web della sezione “Amministrazione
Trasparente”
dicembre 2014
(Sez. 3.1 P.T.T.I. Comune di Udine)
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine

13. Coinvolgimento degli stakeholder per l’elaborazione del PTTI del Comune
di Udine
Il Responsabile della Trasparenza organizza almeno una
conferenza annuale con gli stakeholder per:
★
informare sul grado di attuazione del programma
Triennale della Trasparenza e sui motivi che ne hanno
determinato eventuali scostamenti rispetto alle
previsioni
★
comunicare le linee guida e di indirizzo per l’
aggiornamento del Programma triennale
★
acquisire e condividere pareri e proposte per
migliorare la trasparenza dell’ente
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine
La consultazione degli stakeholder
avviene attraverso una conferenza
che assicuri la partecipazione
anche mediante strumenti telematici
Della conferenza viene redatto
verbale contenente le proposte
formulate dagli stakeholder e i motivi
dell’eventuale mancata condivisione.
Il verbale è pubblicato sul sito web
del Comune alla sezione
Amministrazione Trasparente sottosezione “Disposizioni generali”
(Sez. 2.7 P.T.T.I. Comune di Udine)

14. Aggiornamento del P.T.T.I. del Comune di Udine
La Giunta Comunale annualmente, definisce le linee di indirizzo e assegna - con il
Piano Esecutivo di Gestione - al Responsabile della Trasparenza l’obiettivo di
aggiornamento del Programma Triennale della Trasparenza.
La proposta di aggiornamento del Programma della Trasparenza (a valere per l’anno
successivo), deve essere approvata entro il 31 dicembre
(Sez. 2.8 P.T.T.I. Comune di Udine)
Marina Galluzzo - Direttore U.O. Comunicazione - Comune di Udine