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Foro Internacional de Educación Superior Privada Bogotá, Colombia 19 y 20 de mayo de 2011 Compartiendo riesgos con el sector privado en Crédito Educativo
La Educación Superior privada es una realidad en Latinoamérica El crédito educativo puede ser un instrumento de mejora de la equidad en la Educación Superior en países donde los estudiantes incurren en altos costos privados La involucración del sector privado en la compartición de riesgos es crítica para asegurar la efectividad del crédito educativo
La matrícula privada es una de las más altas en América Latina Las instituciones de Educación Superior privadas han absorbido en muchos países de Latinoamérica una parte significativa de la demanda
A ello ha contribuido la capacidad de adaptarse a las necesidades de segmentos específicos de estudiantes Ejemplo Ilustrativo :  Estudios nocturnos en Brasil Fuente: Crawford and Mogollon, Presentación Brasil
La educación privada no está exenta de problemas
Fuente: Murakami and Blom (2007) Los costos privados son más altos en Latinoamérica que en otras regiones
Los niveles de asistencia financiera a estudiantes a través de becas y créditos son todavía bajos Asistencia financiera a estudiantes como % del PIB per cápita Fuente: Blom, análisis Banco Mundial
La Educación Superior privada es una realidad en Latinoamérica El crédito educativo puede ser un instrumento de mejora de la equidad en la Educación Superior en países donde los estudiantes incurren en altos costos privados La involucración del sector privado en la compartición de riesgos es crítica para asegurar la efectividad del crédito educativo
Ejemplos de ventajas derivadas de los Créditos Educativos ,[object Object],[object Object],[object Object],Para las IES … Para el Estado … ,[object Object],[object Object],[object Object],La financiación al estudiante a través del crédito educativo reporta beneficios relevantes tanto para las IES como para el Estado
*HRI= Taxable income plus any total net investment loss (which includes net rental losses), total reportable fringe benefits amounts, reportable super contributions and exempt foreign employment income. 1.00 AUD = 0.94 USD Y puede llegar a ser altamente beneficiosa para el graduado profesional, adaptándose a sus necesidades específicas Fuente: Australian Taxation office http://www.ato.gov.au/individuals/content.asp?doc=/content/8356.htm Crédito contingente en ingresos: Australia Comparativa internacional de tasas de interés reales Fuente: Jamil Salmi, Chile PPT Repayment income (HRI*) Repayment rate Below $44,912 Nil $44,912–$50,028 4% of HRI $50,029–$55,143 4.5% of HRI $55,144–$58,041 5% of HRI $58,042–$62,390 5.5% of HRI $62,391–$67,570 6% of HRI $67,571–$71,126 6.5% of HRI $71,127–$78,273 7% of HRI $78,274–$83,407 7.5% of HRI $83,408 and above 8% of HRI
Fuente: Domenec Ruiz Devesa and Andreas Blom, Comparing Student Loan Programs in Latin America and Beyond: Key Indicators, Aug. 2007, p.2 En algunos países el crédito educativo se ha convertido en una herramienta clave de la política pública de Educación Superior
Las evaluaciones de impacto demuestran un impacto significativo en mejorar la equidad en el acceso y, notablemente, en reducir la deserción
La Educación Superior privada es una realidad en Latinoamérica El crédito educativo puede ser un instrumento de mejora de la equidad en la Educación Superior en países donde los estudiantes incurren en altos costos privados La involucración del sector privado en la compartición de riesgos es crítica para asegurar la efectividad del crédito educativo
Si bien la justificación del sector público es clara, el papel del sector privado en la administración, financiamiento  y provisión de los créditos ha venido creciendo en los últimos años ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Financiamiento Privado Publico Privada Pública Provisión Crédito estudiantil Justificación de la actuación del sector público ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],El crédito estudiantil en el espectro de los PPP
De hecho, casi todos los programas modernos de crédito educativo incorporan elementos de colaboración con el sector privado o son directamente administrados por él Elemento Público PPP  (gestión) PPP  (financiación) Privado ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Financiación Principales elementos Desafíos ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Ejemplos ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Gestión ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Riesgo de impago Programas de crédito educativo con componentes privados Ejemplo Ilustrativo :  Modelos conceptuales de crédito educativo
Departamento  de Educación (DE) Agencia Estatal  de Garantía (AEG) Banco Privado (BP)  y/o Sallie Mae IES Cobranza de crédito al día y moroso Cobranza Subsidios Elegibilidad del prestatario Términos y condiciones Proceso de crédito Definición de criterios de elegibilidad ,[object Object],[object Object],Definición de términos y condiciones primarias Definición de términos y condiciones secundarias Cobranza de crédito fallido; reporte a centrales de riesgo Pago de subsidio a la tasa de interés y a AEG Garantía Aseguramiento de cumplimiento de obligaciones y auditoría de IES y BP;  Percepción de subsidio costos operativos Percepción de subsidio a la tasa de interés Pago a BP a los 210 días y percepción del equivalente por DE Percepción del  97%  procedente de AEG a los 210 días (crédito fallido) Apoyo a otros actores Formación a IES y BP  Apoyo a BP en cobranza crédito moroso y publicidad Recuperaciones Percepción montos netos de costos recuperados por AEG Pago a DE de recuperos, netos de costos Define formato de pagaré, revisión inicial de solicitudes de crédito/ diferimiento Cobranza de crédito fallido incobrable por AEG Supervisión 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Asesoramiento al estudiante sobre elección de BP, recepción del desembolso por BP, … Reembolso a AEG del monto abonado a PB por créditos fallidos No obstante, el modelo de garantía del estado créditos de bancos comerciales ha sido cuestionado recientemente en EEUU …  Ejemplo Ilustrativo :  Modelos FFELP de Estados Unidos, en abandono Fuente: Caballero, basado en el Informe de Cathy Mayes
… y muchos productos financieros privados denominados crédito educativo tienen características próximas al crédito de consumo Comparativa Colombia:  Ofera de Bacos Comerciales y Compañías de Financiamiento Fuente: World Bank, ICETEX Project Appraisal Document (2008) Entity  Type Monthly  Rate Annual Rate Commission Maturity.  (Months) Other Co-Debtors Co-Debtors Requirement INV. PICHINCHA ST 1.49% 19.42% 2.90% 0 N/A N/A FINCOMERCIO ST 1.50% 19.56% 2.50% 0 N/A N/A FUNDACIÓN MICHELSEN ST 1.40% 18.16% 2% + $25000 0 N/A N/A BANCO DE BOGOTÁ ST 1.50% 19.56% 1,4% + Comm. 0 N/A N/A BANCO DE CRÉDITO ST 1.45% 18.86% 0 0 N/A N/A CENTRALSEGUROS ST 1.71% 22.56% 2.10% 0 N/A N/A COVICHEQUE ST 1.50% 19.56% 2.78% 0 N/A N/A FINCOMERCIO ST 1.64% 21.56% 0 36 2 Collateral BANCOLOMBIA MT 1.90% 25.34%   12, 24, 36, 48 2 Collateral BANCAFE LT 1.41% 18.30%   6, 12, 24, 36 1 Collateral  BANCO DE BOGOTÁ LT 1.30% 16.79% 1,4% + Comm. 6, 12 2 Collateral  COOMEVA LT 1.33% 23.00%   48 Not required below  $2.600.000 Collateral required above  $14.000.000   BANCO  LT 1.00% 12.68%   6, 12   BANCO DE CREDITO LT 1.45% 18.86%   36     BANCOLOMBIA LT 1.90% 25.34%   6, 12, 24 y 36 1 Collateral 
En Chile, altos niveles de recuperación de costos en las IES públicas junto con elevados niveles de privatización en la provisión de la ES han llevado a desarrollar un sistema avanzado de asistencia financiera ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
En 2005, se introdujo el Crédito con Aval del Estado, complementario al y  coexistente con el Crédito Solidario, con el objetivo de mejorar la equidad ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Fuente: Encuesta CASEN 2006 I II III IV V Total Universidades 8.3% 11.5% 16.1% 27.7% 36.4% 100,0% Institutos Profesionales 8.3% 14.9% 23.5% 27.9% 25.3% 100,0% Centros de Formación Técnica 10.4% 17.3% 23.3% 23.6% 25.4% 100,0% Total 8.6% 12.7% 18.3% 27.5% 32.9% 100,0%
Garantías IES Garantía estatal Período de estudios Período de repago Período de Gracia Graduación + 18 meses 90% 70% 60% 20% 30% Garantía de la IES Garantía estatal CAE incluye un sistema de doble garantía donde IES y Estado asumen riesgo financiero Fuente: Ingresa, elaboración World Bank
[object Object],[object Object],[object Object],Y una gestión centralizada para incentivar a bancos comerciales a licitar por subcarteras de crédito estudiantil homogéneas pero de diferente tamaño Fuente: Análisis World Bank basado en Ingresa
Hoy, CAE cubre ya al 23% de la población matriculada en Educación Superior … Fuente: Análisis World Bank basado en Ingresa
…  y el 42% de los estudiantes matriculados en primer año Fuente: Análisis World Bank basado en Ingresa
CAE está logrando un importante impacto en la equidad: el 63% de los beneficarios son de quintiles 1 y 2 Ejemplo Ilustrativo :  Nuevos beneficiarios de CAE por quintil de ingreso Fuente: Análisis World Bank basado en Ingresa
También está contribuyendo a reducir las tasas de deserción Ejemplo Ilustrativo :  Datos provenientes de una IES Chilena Fuente: IES  Chilena Students Enrollment 2007 Drop Outs Drop Out Percentage With CAE  5,212 2,65 5.1% Without CAE 37,288 8,499 22.8%
En algunas IES, la mayoría de los estudiantes ya estudian con CAE Fuente: Análisis World Bank basado en Ingresa
Reflexiones ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Cartera de nuevos créditos estudiantiles Fondo de reserva de primera pérdida Riesgo Senior Banco 40% ACTIVO PASIVO Entidad multilateral 40% IES 20% ,[object Object],[object Object],Algunas IES chilenas han promovido la creación de esquemas privados suplementarios al CAE, aportando hasta un porcentaje valor del crédito como primera pérdida Ejemplo teórico
Ejemplo te órico Por ejemplo, el 20 por ciento contribuido por la IES se descuenta del giro realizado a la misma  IES Banco Multilateral Cuenta de primera péridida 80%  del valor del crédito desembolsado a la IES y contando como pago de la matrícula del estudiante ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Estudiantes Repago mensual de principal e intereses 100% del balance de prinicpal pendiente de cada préstamo impagado Riesgo Compartido
Los esquemas de crédito educativo privado también puede contribuir a incrementar la equidad Ejemplo Fuente: IES chilena Cobertura de la Educación Superior: HEI vs. Resto del sistema Cobertura de Educación Superior Por quintil de acuerdo con el ingreso familiar I II III IV V 14% 21% 33% 46% 74% Otras instituciones de Educación Superior Número de  estudiantes % cobertura ES I II III IV V 14% 21% 33% 46% 74% IES

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  • 2. La Educación Superior privada es una realidad en Latinoamérica El crédito educativo puede ser un instrumento de mejora de la equidad en la Educación Superior en países donde los estudiantes incurren en altos costos privados La involucración del sector privado en la compartición de riesgos es crítica para asegurar la efectividad del crédito educativo
  • 3. La matrícula privada es una de las más altas en América Latina Las instituciones de Educación Superior privadas han absorbido en muchos países de Latinoamérica una parte significativa de la demanda
  • 4. A ello ha contribuido la capacidad de adaptarse a las necesidades de segmentos específicos de estudiantes Ejemplo Ilustrativo : Estudios nocturnos en Brasil Fuente: Crawford and Mogollon, Presentación Brasil
  • 5. La educación privada no está exenta de problemas
  • 6. Fuente: Murakami and Blom (2007) Los costos privados son más altos en Latinoamérica que en otras regiones
  • 7. Los niveles de asistencia financiera a estudiantes a través de becas y créditos son todavía bajos Asistencia financiera a estudiantes como % del PIB per cápita Fuente: Blom, análisis Banco Mundial
  • 8. La Educación Superior privada es una realidad en Latinoamérica El crédito educativo puede ser un instrumento de mejora de la equidad en la Educación Superior en países donde los estudiantes incurren en altos costos privados La involucración del sector privado en la compartición de riesgos es crítica para asegurar la efectividad del crédito educativo
  • 9.
  • 10. *HRI= Taxable income plus any total net investment loss (which includes net rental losses), total reportable fringe benefits amounts, reportable super contributions and exempt foreign employment income. 1.00 AUD = 0.94 USD Y puede llegar a ser altamente beneficiosa para el graduado profesional, adaptándose a sus necesidades específicas Fuente: Australian Taxation office http://www.ato.gov.au/individuals/content.asp?doc=/content/8356.htm Crédito contingente en ingresos: Australia Comparativa internacional de tasas de interés reales Fuente: Jamil Salmi, Chile PPT Repayment income (HRI*) Repayment rate Below $44,912 Nil $44,912–$50,028 4% of HRI $50,029–$55,143 4.5% of HRI $55,144–$58,041 5% of HRI $58,042–$62,390 5.5% of HRI $62,391–$67,570 6% of HRI $67,571–$71,126 6.5% of HRI $71,127–$78,273 7% of HRI $78,274–$83,407 7.5% of HRI $83,408 and above 8% of HRI
  • 11. Fuente: Domenec Ruiz Devesa and Andreas Blom, Comparing Student Loan Programs in Latin America and Beyond: Key Indicators, Aug. 2007, p.2 En algunos países el crédito educativo se ha convertido en una herramienta clave de la política pública de Educación Superior
  • 12. Las evaluaciones de impacto demuestran un impacto significativo en mejorar la equidad en el acceso y, notablemente, en reducir la deserción
  • 13. La Educación Superior privada es una realidad en Latinoamérica El crédito educativo puede ser un instrumento de mejora de la equidad en la Educación Superior en países donde los estudiantes incurren en altos costos privados La involucración del sector privado en la compartición de riesgos es crítica para asegurar la efectividad del crédito educativo
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  • 17. … y muchos productos financieros privados denominados crédito educativo tienen características próximas al crédito de consumo Comparativa Colombia: Ofera de Bacos Comerciales y Compañías de Financiamiento Fuente: World Bank, ICETEX Project Appraisal Document (2008) Entity Type Monthly Rate Annual Rate Commission Maturity. (Months) Other Co-Debtors Co-Debtors Requirement INV. PICHINCHA ST 1.49% 19.42% 2.90% 0 N/A N/A FINCOMERCIO ST 1.50% 19.56% 2.50% 0 N/A N/A FUNDACIÓN MICHELSEN ST 1.40% 18.16% 2% + $25000 0 N/A N/A BANCO DE BOGOTÁ ST 1.50% 19.56% 1,4% + Comm. 0 N/A N/A BANCO DE CRÉDITO ST 1.45% 18.86% 0 0 N/A N/A CENTRALSEGUROS ST 1.71% 22.56% 2.10% 0 N/A N/A COVICHEQUE ST 1.50% 19.56% 2.78% 0 N/A N/A FINCOMERCIO ST 1.64% 21.56% 0 36 2 Collateral BANCOLOMBIA MT 1.90% 25.34%   12, 24, 36, 48 2 Collateral BANCAFE LT 1.41% 18.30%   6, 12, 24, 36 1 Collateral  BANCO DE BOGOTÁ LT 1.30% 16.79% 1,4% + Comm. 6, 12 2 Collateral  COOMEVA LT 1.33% 23.00%   48 Not required below $2.600.000 Collateral required above $14.000.000   BANCO LT 1.00% 12.68%   6, 12   BANCO DE CREDITO LT 1.45% 18.86%   36     BANCOLOMBIA LT 1.90% 25.34%   6, 12, 24 y 36 1 Collateral 
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  • 20. Garantías IES Garantía estatal Período de estudios Período de repago Período de Gracia Graduación + 18 meses 90% 70% 60% 20% 30% Garantía de la IES Garantía estatal CAE incluye un sistema de doble garantía donde IES y Estado asumen riesgo financiero Fuente: Ingresa, elaboración World Bank
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  • 22. Hoy, CAE cubre ya al 23% de la población matriculada en Educación Superior … Fuente: Análisis World Bank basado en Ingresa
  • 23. … y el 42% de los estudiantes matriculados en primer año Fuente: Análisis World Bank basado en Ingresa
  • 24. CAE está logrando un importante impacto en la equidad: el 63% de los beneficarios son de quintiles 1 y 2 Ejemplo Ilustrativo : Nuevos beneficiarios de CAE por quintil de ingreso Fuente: Análisis World Bank basado en Ingresa
  • 25. También está contribuyendo a reducir las tasas de deserción Ejemplo Ilustrativo : Datos provenientes de una IES Chilena Fuente: IES Chilena Students Enrollment 2007 Drop Outs Drop Out Percentage With CAE 5,212 2,65 5.1% Without CAE 37,288 8,499 22.8%
  • 26. En algunas IES, la mayoría de los estudiantes ya estudian con CAE Fuente: Análisis World Bank basado en Ingresa
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  • 30. Los esquemas de crédito educativo privado también puede contribuir a incrementar la equidad Ejemplo Fuente: IES chilena Cobertura de la Educación Superior: HEI vs. Resto del sistema Cobertura de Educación Superior Por quintil de acuerdo con el ingreso familiar I II III IV V 14% 21% 33% 46% 74% Otras instituciones de Educación Superior Número de estudiantes % cobertura ES I II III IV V 14% 21% 33% 46% 74% IES