Ponente: Mercedes De Freitas III Seminario de Acceso a la Información Pública. "Otra información es posible. Pluralidad, inclusión, justicia" 07 de octubre de 2009

1. Situación del Acceso y la calidad de la
Información Pública en Venezuela
III Seminario de Acceso a la Información Pública
Otra información es posible, Pluralidad,
inclusión, justicia
Mercedes De Freitas
7 de octubre de 2009

2. Ley No tenemos

3. Derecho de peticiones de información ante
cualquier autoridad público y de obtener
oportuna y adecuada respuesta. Quienes
violen este derecho serán sancionados
Acceder a la información personal
Derecho a ser informados oportuna y
verazmente por la Administración
Pública

4. En octubre de 2008, la Coalición consignó ante la Asamblea
Nacional un anteproyecto de AIP. El Presidente de la Comisión
de Ciencia, Tecnología y Medios, declaró en tv que el país no
necesitaba aprobar una Ley de Acceso a la Información Pública.
Diputado Manuel Villalba:
“La Constitución, la Ley de Contraloría
y la de los Consejos Comunales ya
garantizan ese derecho.”

5. ¿Cómo se garantiza ese derecho en Venezuela?

7. Estudio 2008 en el área de seguridad y
defensa, para el cual entregaron 100
peticiones de información a 8 instituciones
públicas. Sólo recibieron una respuesta en
la que decían que no podían otorgarle la
información requerida.
http://www.controlciudadano.org/documentos/detalle.php?catid=1

8. En estudio realizado entre febrero y marzo de 2008 entregó 157
peticiones de información a 50 instituciones del Estado.
Resultado: 71,34 por ciento de los organismos públicos no
respondieron la solicitud, lo que les permitió concluir que: “en
efecto el derecho de acceso a la información pública en
Venezuela no cuenta con garantías que permitan su realización
plena”.
Sin embargo, mejoría con respecto al estudio de 2007, donde el
87 por ciento de las respuestas obtenidas fue negativa.
http://www.espaciopublico.info/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1

9. Realizó un estudio en 2008. De 84 solicitudes
entregadas a 34 organismos públicos, sólo
recibieron 8 respuestas.
www.ipys.org.ve

10. El Informe de diez sectores señalan cuatro debilidad
en Venezuela en relación con el derecho a saber:
1.Limitado acceso a las fuentes
2.Bloqueo a la información disponible;
3.La información disponible es poco confiable;
4.El estado no genera o produce información
suficiente.

11. 1. Salud
2. Educación
3. Defensa
4. Seguridad
5. Economía y petróleo
6. Comercio y servicios
7. Libertad de expresión
8. Derechos Humanos
9. Contrataciones pública
10. Presupuesto Nacional
Análisis de
expertos en 10
sectores

12. La disponibilidad de la información en este sector se ha ido
restringiendo. El CENDES afirma que la información que ya no está
disponible de forma oportuna crece diariamente:
•Información sobre el gastos total en salud
•Estadísticas epidemiológicas semanales que comprenden los reportes
de las enfermedades de notificación obligatoria en todo el territorio
nacional
•Número y localización de establecimientos de la red de consultorios
populares implementada por el gobierno.
•Anuarios de rendiciones de cuentas con respecto a los recursos
invertidos en el sector de la salud. El último anuario corresponde al
2006.
•Indicadores de salud, tales como mortalidad infantil, mortalidad
materna
•Número de médicos y profesionales de la salud por cada 10.000
habitantes.
•Número de cargos de profesionales y técnicos de salud contratados
por el sector privado, ni del número de estos que trabajan por cuenta
propia en consultorios y/o en clínicas privadas
Salud

13. Las Organizaciones No Gubernamentales en el área educativa
resaltan la falta de información en niveles de alta preocupación, al
tener restricción a información vital como:
•Los proyectos del sistema educativo que han sido planteados por
el gobierno y que aún se desconoce su estado de ejecución:
numero de almuerzos en escuelas. Número de escuelas que
brindan una, dos o tres comidas.
•Los informes de gestión, memorias y estadísticas educativas
oficiales que debe emitir el Ministerio de Educación
•No se conoce el número de escuelas ni de la población estudiantil
del país.
•Los reglamentos internos no son públicos y los directores de las
instituciones no pueden ofrecer declaraciones
•El número de docentes disponible y las necesidades de docentes
por materias
•Estadística de prosecución, deserción, repitencía, etc.
Educación

14. El Instituto Venezolano de Estudios Sociales y Políticos (INVESP),
destaca la ausencia de información en:
•Cuál es la doctrina de defensa y seguridad del Estado
Venezolano
•Los contratos de compra de armamento y equipo militar por
parte del gobierno, para dotar a la Fuerza Armada.
•El número de efectivos en cada componente del organismo y su
distribución geográfica.
•El registro de la ejecución del presupuesto anual del Ministerio
de Defensa y de la Fuerza Armada
•El contenido de los contratos y acuerdos de defensa y seguridad
entre Venezuela y otros países.
•Venezuela no esta cumpliendo con la entrega de información a
las instituciones internacionales
•Acuerdo y tratados con otros países y participación en ejercicios
militares en otros países (MFCS)
Defensa

15. 1. Lineamientos estratégicos de la política nacional de seguridad:
a. Seguridad pública.
b. Narcotráfico.
c. Crimen organizado transnacional.
2. Ejecución del presupuesto del ministerio de Interior y Justicia.
3. Políticas y programas frente al tráfico de armas pequeñas y
livianas.
4. Mecanismos aplicados para el desarme e la población.
5. Participación en mecanismos de cooperación en seguridad.
6. Aplicación de acuerdos en materia de seguridad (narcotráfico).
Seguridad

16. En el área de la economía y el petróleo además de la carencia de
información, destacan principalmente las inconsistencias en las
estadísticas que otorgan los organismos públicos en:
• Las cifras de la producción petrolera que emite el Ministerio de
Energía y Petróleo, las cuales difieren con las que recogen las
organizaciones internacionales
• Los anuarios e informes operacionales financieros de la industria
petrolera venezolana y del Ministerio, los cuales presentan retrasos.
El último corresponde al 2006.
• Información fiscal y monetaria, indicadores de ingresos y egresos
de las divisas del Banco Central de Venezuela.
• La distribución y ejecución del presupuesto nacional, así como el
control de los fondos extrapresupuestarios.
Economía y
petróleo

17. Este sector no cuenta con información básica:
•Número de comercios y establecimientos que existen en el
territorio nacional, así como también el número de empresas
privadas.
•Reglamentos jurídicos y legales, los deberes y derechos del
comerciante y prestador de servicios y la información estadística y
de capacitación para mejorar las prácticas en el sector.
•Las gacetas oficiales con la información actualizada que emite
constantemente el gobierno, con respecto a nuevas leyes y
reglamentos
• Métodos y mejores practicas disponibles para los empresarios en
el ámbito de la inversión y el comercio.
Comercio y
Servicios

18. De acuerdo con la organización Espacio público en 2008, tanto para
los ciudadanos, como los medios de comunicación y las
Organizaciones no Gubernamentales la información se ha disminuido
en los últimos años:
Las ONG se ven en la necesidad de actualizar constantemente sus
bases de datos, debido a la alta rotación de los funcionarios públicos y
la tardanza en recibir una respuesta, bien sea negativa, para las
rigurosas investigaciones que realizan las asociaciones.
En los portales web de los organismos públicos, la información es
cada vez más reducida y está desactualizada, al igual que en los
centros de documentación.
Otro obstáculo es que la inmediatez de la noticia o el trabajo
periodístico no permite esperar por la respuesta de una solicitud
realizada a determinado ente público.
Libertad de
expresión

19. •Las cifras de las estadísticas criminalísticas y de la fuente de salud,
así como la información económica no está disponible, debido a que
el único vocero autorizado a entregarlas es el Ministro de cada
entidad, a través de declaraciones en algún medio. Por estas
razones, los periodistas recurren a otras fuentes como los
organismos internacionales y las entrevistas a las personas de la
comunidad o a las víctimas.
• En la Asamblea Nacional, principal órgano legislador, se ha
prohibido el acceso a los periodistas y camarógrafos con el
argumento de que “tergiversan la información y desestabilizan a la
nación.”
Libertad de
expresión

20. En el amplio campo de los derechos humanos, el acceso a la
información permite conocer si ha habido una violación del
derecho que tiene una persona de manera clandestina o a través
de prácticas que conllevan a la desaparición forzada de personas,
su expulsión de un país a otro o su reclusión en un centro. Con
respecto a estas y otras acciones ilegales, carecemos de
información relacionada con:
•Nombres de detenidos y condiciones de la detención
•Estado físico del detenido
•Identidad de agentes que estén involucrados en actividades
ilegales
• Contratos de interés público
•Negociaciones con estados extranjeros
Derechos
Humanos

21. 59
54
49 49 48 45
41
54
72
50
67
52 50
3338404042
Costa
Rica
Perú
Guatemala
México
Bolivia
Ecuador
Nicaragua
Colombia
Venezuela
Antes Después
Resultado de
estudios sobre
temas
Presupuesto

22. Venezuela Calificación: 35%
Presupuesto

23. Transparencia Petrolera
Petróleo

24. Nueva Ley de Contrataciones Públicas
(abril 2008) aumenta la opacidad
Ley de licitaciones
derogada
Nueva Ley
Contrataciones
Adquisición de bienes
y servicios
Superior a 500 UT
(BS. F. 23.000)
Superior a 4.000 UT
(Bs. F. 184.000)
Ejecución de obras Superior a 1.500 UT
(Bs. F. 69.000)
Superior a 5.000 UT
(Bs. F. 230.000)
Contrataciones
Uno de los elementos, los topes para publicar:

25. Algunos avances:
Leyes de Transparencia y Acceso a la Información
aprobadas regionales y ordenanzas locales
Políticas y prácticas desarrolladas
Compromisos de avanzar en pasos concretos

26. Nos preocupa:
 Carencia de datos, estadísticas, indicadores de gestión y de impacto
 La carencia de prácticas y procedimientos para divulgar y tramitar
solicitudes.
 La mayoría de los informes de rendición de cuentas son informe de
propaganda, sin datos ni evaluaciones
 Casos en que se criminaliza el uso de la información y la solicitud de
información
 La baja calidad de la información disponible
 Incumplimiento de acuerdos internacionales que tiene otros
interesados: CICC, UNCAC, Protocolo de Kyoto...
 Legalización de la opacidad: leyes anti transparencia
 Se confunde propaganda con información

27. Seguiremos exigiendo y exigiendo más información
Gracias