1. Attentes et usages des dispositifs d'IG
dans la décision territoriale et la
participation citoyenne :
entre ingénierie et éthique
Nils Ferrand, Pierre MAUREL
Journée professionnelle SIG L-R
30 mars 2011
17/02/11
2. Questions aux professionnels
géomaticiens de l’ingénierie territoriale
Définition Ingénierie territoriale (DIACT 2003)
Ensemble des concepts, outils et dispositifs mis à la
disposition des acteurs du territoire pour accompagner la
conception, la réalisation et l’évaluation de leurs projets de
territoire
Ici, ceux liés à la géomatique, à l’approche spatiale
Quels sont les problèmes éthiques que peuvent
rencontrer les professionnels géomaticiens de l’
ingénierie territoriale chargés d’accompagner des
processus collectifs de décision territoriale ?
2/
3. Le cycle de décision
Vision Possibles
(prospective) (scenarii)
V P
Intelligenc I C Choix
e
(diagnostic)
O A
D
Organisation Action, suivi
(gouvernance)
Déclenchement
Rationalité limitée Politiques procédurales Culture du projet
3/
4. La participation territoriale : un processus
complexe
La roue de V P
la décision I C
O A
D
La spirale de
la démocratie
publi
c
L’espacecollaborati
nformationnel
f
priv
4/ é
6. Matérialisation de l'éthique
Choisir ou accepter / OU PAS
Un projet
Une technique / des outils
Des informations
Un usage
Une cible, des concernés
Un process, une procédure
Un partenaire, un prestataire
Un emploi
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Une interaction, un dialogue
7. Extrait simulateur montée des eaux
Blog Roquerols 30 juin 2008
http://www.roquerols.fr/2008/07/31/montee-des-eaux-autour-de-thau/
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8. 17/02/11
ML 01 08 2008 Projet Le retour du rail à Poussan ferait revivre 150 ans d'histoire
11. Contexte global et local
Des modèles de société contrastés
Economie mondialisée, Développement durable, Société de l’info
Régulation forte (centralisée ou locale) vs autonomisation libérale
Management public par la performance (LOLF, RGPP, …)
Tension entre normes descendantes (bureaucratisation, standardisation des procédures
territoriales) et autonomie de développement local
Surveillance vs sousveillance vs equiveillance
Poids des chiffres et des représentations spatiales
« L’homme spatial » => le spatial au cœur de la nature humaine
« Espace perçu » vs « espace subi » : subjectivité et réalité des faits
« Effet de vérité de la carte » vs « La carte n’est pas le territoire »
« Des instruments de justification de la décision »
Les géomaticiens
Des experts des procédures territoriales ?
Des catalyseurs des processus de développement local ?
11/ Des passeurs entre les deux ?
13. 1. Avez-vous déjà refusé de contribuer ou engager
un projet ou une action pour des questions
éthiques, « par principe » ? Vous donnez-vous les
moyens (temporels, organisationnels) pour réfléchir
a priori aux conséquences de vos choix ?
2. Avez-vous déjà construit des dispositifs dans
lesquels vous auriez intégré et utilisé réellement
dans la décision des informations produites ou
fournies par les citoyens ?
3. Avez-vous l'expérience d'un dispositif géomatique
mis en oeuvre pour aider une décision et qui, selon
vous, aurait été la cause de l'échec ?
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14. Questions aux professionnels
géomaticiens de l’ingénierie territoriale
Posture push (technology) ou pull (uses driven) ?
Quel cadrage du problème initial ? Procédure ?
Comment sont définis ceux qui sont invités à participer et à
quel niveau d’engagement ?
Quels sont les critères de choix des dispositifs géomatiques pour
une tâche donnée du cycle de décision ?
Quels moyens consacrés à la définition et à la mesure des critères
pour évaluer les effets des dispositifs géomatiques ?
Quels critères pour rendre l’information accessible ?
Quels efforts pour rendre l’information compréhensible ?
Quelle place à un débat pluraliste sur la description et l’
14/ interprétation des situations (état des lieux, enjeux, futurs) ?
15. Questions aux décideurs / prescripteurs
Attentes réelles et perspectives d'usage des dispositifs ?
Distribution des responsabilités ? Rôle de l'IG dans un
processus de décision multi- acteurs / critères ?
Influence de l'existant technique et organisationnel ?
Prise en compte des pratiques citoyennes émergentes et
liens avec l'innovation technique intra-organisationnelle ?
Position vis à vis de l'incertitude et du risque ?
Représentations ? Dialogue ?
Position vis à vis des formes de participation et de
dialogue ? Reconnaissance des avis citoyens ?
15/
16. L'abime de la mesure et des données
Capture, stockage, compilation, accès à des données en grand
nombre, sur de nombreux aspects de la vie, du territoire,
constituent souvent une fin en soi, un projet organisationnel ou
politique dissocié des buts réels de l'organisation
Fascination de la visibilité, maîtrise
Obsession technologique
Auto-légitimation des services et dispositifs techniques
Cadre RGPP, NPM, audit, monitoring
Mécanismes budgétaires et commerciaux
Défaut d'évaluation et de vérification d'usage
Dynamiques de “push” technologique
L'offre crée le besoin
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17. Le retour au besoin : le “pull”
Où déontologie, ergonomie et économie se rencontrent
Requalification du besoin réel
Analyse des contraintes d'usage et pratiques concrètes
avec les données
Recentrage sur la décision et les process
organisationnels
Libération de l'effet inertiel des infrastructures acquises
Protocoles :
Forums de besoin, évaluation externe, comparaison,
incrémentation, agglomération par l'usage
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18. Les technologies critiques
Couplage / croisement des données + recherche
Visualisation haute résolution, précision
Liaison carto – documents administratifs
Aide à la décision et maîtrise des risques
Imbrication politique / expertise
Distribution, internet, ouverture
Accès aux données individuelles
Déqualification des sources et de la vérité
Imbrication dans le monde réel
Systèmes pervasifs, adaptatifs, contrôle de l'environnement
Sur-sous-équi veillance + effecteurs
Virtualisation de la perception des territoires
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19. Le cas des SIGParticipatifs (PPGIS)
Contexte de création et usage des SIG avec les
acteurs concernés au sens large
Communauté et domaine très important et en
croissance
Cf OpenStreetMaps
CrowdSourcing
Cartographie participative / science citoyenne
Sousveillance
Problématiques spécifiques
Maîtrise distribuée du dispositif ou pas de maîtrise
Multi-fonctionnalité
Moyens (souvent) limités
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