Vortrag zum Thema "Open Government - Von der Strategie zur Implementierung" auf dem Reformkongress Öffentliche Verwaltungen 2012 eine

2. Dr.-Ing. Thomas Biskup
 Geschäftsführender Gesellschafter QuinScape GmbH
(www.quinscape.de, thomas.biskup@quinscape.de)
 Arbeitsschwerpunkte:
 IT-gestützte Prozessoptimierung
 OpenSAGA (www.opensaga.org)
 OpenGovernment Suite (http://www.opengovernmentsuite.de) – Stand 6 hier!
Florian Apel-Soetebeer
 Geschäftsführender Gesellschafter City & Bits GmbH
(www.cityandbits.de, fas@cityandbits.de)
 Arbeitsschwerpunkte:
 Strategie- & Organisationsberatung Kommunen & Länder
 Open Government
 Government 2.0 Netzwerk, Organisationskommittee Open Government Bar Camp

3. Agenda
Open Government heute
Wandel aktiv gestalten
Strategie
Implementierung
Diskussion

4. Teil I: Open Government heute

6. Handlungsdruck: Gesellschaftliche Erwartungshaltung
Facebook
„Der Rest des Internets“
(die 99 nächst größten Sites)
Die deutschen
Medien

7. Handlungsdruck: Arbeitsmarkt
2011 Cisco Connected World Technology Report:
56% der Befragten unter 30 lehnen
Jobangebote bei Arbeitgebern ab,
die die private Social-Media-
Nutzung während der Arbeitszeit
einschränken.

8. Handlungsdruck: Demographischer Wandel
Sie glauben, dass das Problem Sie so schnell nicht
betreffen wird?
Lernen Sie von der Industrie aus
„Das Cluetrain Manifest“ (2000).
„Damals“: „Revolutionär“,
„Unglaublich“, „Unmöglich“
Heute: „Kalter Kaffee“,
„Selbstverständlich“

9. Handlungsdruck: Wettbewerb der Kommunen
Beispiel: Bürgerhaushalte (Quelle: www.buergerhaushalt.org, Stand: 12.04.2011)
A – Abgebrochen [6]
E – Einführung (1-2) [55]
F – Fortführung (3+) [10]
D – Diskussion [107]
B – Beschlossen [8]
I – Information [21]

10. Handlungsdruck: Wettbewerb der Kommunen
Beispiel: Bürgerhaushalte (Quelle: www.buergerhaushalt.org, Stand: 12.04.2011)
A – Abgebrochen [6]
E – Einführung (1-2) [55]
F – Fortführung (3+) [10]
D – Diskussion [107]
B – Beschlossen [8]
I – Information [21]

11. Handlungsdruck: Gesetzliche Vorgaben
Quelle: www.daten-deutschland.de

12. Open Government ist einerseits
Open Government ist
eine internationale Entwicklung
Open Government Partnership: andererseits eine
 USA
Herausforderung und Chance
 Brasilien
 Indonesien insbesondere für die
 48 weitere Länder
Kommunen und Bürger vor Ort
Viele gute Beispiele
 data.gov.uk
 portaldatransparencia.gov.br
 …
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13. Teil II: Wandel aktiv gestalten

14. Zugang zu Ratsinformationen
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15. frankfurt-gestalten.de
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16. Zugang zu öffentlichen Ausgaben
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17. offenerhaushalt.de
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18. Bürgerhaushalt
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19. Zugang zur Verwaltung
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20. Anliegenmanagement
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21. Anliegenmanagement
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22. Zugang zur städtischen Geschichte
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23. Digitales Stadtgedächtnis
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24. Digitales Stadtgedächtnis
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25. Digitales Stadtgedächtnis
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26. Öffnung der Daten - Open Data
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27. Wege zum Einstieg | Theorie
o Politik und Verwaltung sowie ihrer Entscheidungsprozesse nach außen öffnen
o Bürger direkt und aktiv in staatliche Steuerungsprozesse und Entscheidungen
einbinden
Verwaltung / Politik
initiiert Adressat
Abstimmungen, Bürgerbegehren
Wahlen Volksentscheide
Kooperation Kollaboration Eingaben, Beschwerden, Petitionen
Konsultation Partizipation Aktivismus / Kampagnen / Lobbying
Information Transparenz Transparenz durch Dritte
Adressat initiiert
Bürger | NGOs | Wirtschaft
Ifib & Zebralog: Studie E-Partizipation für das BMI, 2008

28. Teil III: Zur Notwendigkeit strategischer Sorgfalt

29. Herangehensweise

30. Strategie und Politik
 Neue politische Kultur: Kein Machtverlust, sondern
Entlastung durch Legitimation
 Gesamtstrategie Partizipation / Transparenz /
Kollaboration
 Einbeziehung der Akteure aus Politik und Verwaltung
 Definition des Entscheidungsspielraums klein - groß
 Absicherung des Prozesses durch Beschlüsse und
Chefsache (Akzeptanz und Nachhaltigkeit)

31. Konzeption
 Partizipation
 Zielgruppen / Ziel und Beteiligungsgegenstand
 Dialogmodell (Entscheidungsspielraum)
 Inhaltliche Fragen und Aufbereitung der Informationen
 Umgang mit den Ergebnissen / Auswertung
 Einbindung in Soziale Netzwerke
 Transparenz
 Leichter Zugang, Vollständigkeit und Dauerhaftigkeit
 Klärung rechtlicher Bedingungen (Lizenz zur Nutzung,
Weiterverbreitung und Weiterverwendung)
 Klärung technischer Bedingungen (Verwendung offener
Standards, maschinenlesbare Formate)
 Definition der Veröffentlichungsprozesse

32. Organisation und Kommunikation
 Ressourcen planen
 Klare Rollen und enge Zusammenarbeit zwischen
Fachabteilung, Öffentlichkeitsarbeit und politischer Spitze
 Kommunikation des Verfahrens nach innen
 Öffentlichkeit erzeugen durch geeignete
Kommunikationsmaßnahmen
 Einbezug Multiplikatoren

33. Internetplattform
 Technik folgt der Konzeption
(Dialogmodell, Open Data etc.)
 Auswahl Software
(Open Source oder lizensierte Software)
 Festlegung Module und Funktionen
 Integration in soziale Netzwerke
 Betreuung (Redaktion) und Moderation der aktiven
Onlinephasen (insbesondere Beteiligung)

34. Teil IV: Implementierung ohne IT-Komplexität

35. IT-Komplexität in Beispielen
 Unterschiedliche Bedarfe
 Bürger
 Verwaltung
 Politik
 Unterschiedliche Technologien
 Drupal (CMS, PHP)
 CKAN (Open Data, Python)
 LDAP/DB (Benutzer & Rechtverwaltung)
 …
 Unterschiedliche Anforderungsprofile
 SAP-Integration
 Skalierbarkeit von kleiner Kommune bis Großstadt
 Fachprofile (Linux vs. PHP vs. Python vs. Java vs. Oracle vs. MySQL)
 …

36. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)

37. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards
(OpenSAGA)

38. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Software
(OpenGovernment Suite)
Offene Standards
(OpenSAGA)

39. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Software
(OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Offene Standards
(OpenSAGA)

40. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Software
(OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Integrierte Module
Offene Standards
(OpenSAGA)

41. Beispiel: OpenGovernment Suite
(Stand 6 Reformkongress)
Offene Software
(OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Integrierte Module
Prozessorientierte Software
Offene Standards
(OpenSAGA)

42. Teil V: Diskussion

43. Wege zum Einstieg?
 Wo sehen Sie Ansatzpunkte, um öffentliche Daten
oder Planungs- und Entscheidungsprozesse
(weiter als bisher) gegenüber der Bürgerschaft zu
öffnen?
 Welche Nutzen sehen Sie?
 Welche Sorgen oder Bedenken haben Sie?
 Welche generellen Hemmnisse sehen Sie?
 Welche Anforderungen haben Sie bezogen auf Ihr
Umfeld?