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btof-l #u**-ís¡-jm ll_
rot,'-q-ñ
t" i¡¡a¿" giÉi"ri]t* recienteseho corocterizodopor unodi,nómico'muy,,pgrticrdor,
en lo q¡6 loc proble¡¡os elructuroles del poís hocen que los. movi'mientos
,populores
y
ii"ol*fon"rfor sn4on,,,.i¡ñ
'y otro vezi ounq(Ffombiár hon provocodoréoccionesd9 losfuerzos
,rpr"rlwt g* evlto¡on que esos movimienloslogroron
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obielivos'.
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.liro¡n*rg¿¡rr"r, oun$re tenlon el poder suficienle poro evifor uno victorio populor. o
,e"olrc¡onoiio, no pudíeron obordor el orígen de lo sublevoción,Yencerdefinitivomente o los
ingrgenres,ni conlrolorlos fuerzossociolesprovocodospor lo.crisiscrónicoen Guotem^olo,es.t1
J¡n¿á¡.o se ho expresodoen treinto y seisoñosde guerro civil,lo móslorgo y songrientode!
il*¡ai"tr", que dei¿ uno¡ dosciento¡mll clviles muertoso "desoporecidos". Ero tmo gúerro civil
¿" ¡o "Guerro Fifo" én tonüo gue, ideológico, político y militormente, ero porte de lo
.-f.**a¡6" de lo'Gue¡ro Frío de los EstodosUnidos con lo Unión Soviético y los fuerzos
comunisf.gs(reoleso llo os osíl en elTercer Mundo'
Erte coplrulo sacentro en los dos fosesmósrecienlesde lo guerro civil de Guofemolo; de
los añot 5ét€nio y odrcntq como telón de fondo poro ef proce3ode poz de los novenfo. Pero,
ooro cornprcndcrestosfmes, hemosde remonlomoso oconfecimientosprevios,emp€zondo por
io n""o6¡at derrocrófico y nocionolistode 1941 y su violento finol ouspiciodo por lo CIA en
lg'1. Lo Ravoluciónd¿ 1914-54 y su derrocomientocreoron los condkiones poro lo primero
fose,de lo gtrcrro clvi[ lo insrgencio ormodo de pri,ncipiosde los oños sesento (impirodo
tombién *, lá R"roluciónolbono), y lo feroz reocciónde l9óó-ó8, cuondo boio lo tutelo de
EsfodosUnidos,el eiórcifo de Guotemolo se convirfióen el primer eiército controinsurgentede
l¡nér¡co lotino. [o segundo fose de lo guerro, que onotizorer¡os ocó con moyor detolle,
olconzó o principios J" bs ochenfo proporciones de genocidio y coñsolidó el elodo
controinstlrgenfe.
Conrocomecuonciode to guerro,lo políticoeleaorol
'hormol" ero muy poco significotivo'
Prócticomenlortodo! tos orreglos polílicosdesde 1954 hosto mediodosde los oños novento
esfuviero{idonfurodospo, unn cooíkión 6lst eiército y los élites económicos,se bosobon en un
rechozo exptkito o los opcioncs reformistosy en lo exclusiónpolítko de lo moyorío de lo
poblocÍiln. t*,"
"eremor,
ni siquieroel refomo o un gobierno civil electo en 1985, implicó uno
vuelto o uno democrociOmínimomentesignificotivo, y lompoco obqrdó los notorios confrostes
socioeconómicos.Cornocorrsecuencio,los moybríos indígenosy populores de lo pobloción no
pudieron exigk, medionte los elecciones,solucioneso fos iniusticios;en su lugor, eiercieron
ores¡onbi por medio de orgonizocionesextroporlomer¡torios(principolmenfedesormodos)o los
*ol"r tonio el eiércitocomoel gobiemo cs¡siderobon "subversivos"por lo que los sometieron'o
,n95 nivele¡ dc represi&rsinprecedentesen ningunoolro porte de AméricoLotino'
El,círado vklorcr,guerro y políticosexcluyentescontinuóo lo lorgo de vorios décodos'
'
A*q* .fl¡¿t lr" $tu";; pmt; ie derroror dos vecesol movimienlolevolucionorio {en 1q66-
,.;t,;ten I,9Bl-83), fue i,rrcLporde evifor et resurgimienlode los rebeldes o finoles de los
,. -g*á!,g'',Freygl.g.y:,"1.:lá:iho
cc,nrroin*'g:il',i:TTln:I"::i::,:' g'l'"T:":Y,fft:
,medionte omorgos erát"s; pero fombiár Porecí¿rtener nu-e'e':v¡d'6, y
o ü. *, propios, cenizos;. Al miyno fie¡¡po,: el pro¡rjo movimiento
l:¡
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velces ,f
2. rcroluciolorio otrovasó profrndo¡ cri¡l¡ y redefini'cionesde estroteg¡o, que lo lfevoron o
cmprander inicloflvosporo ncgocior al fh dL h gucrro.
.__r^-tLll :"_t:T_di"*: 1. s:n: civit,rrosro-gr-y viotenciopotírico,ninsunode tosdos
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tt/€ c?Poz dc vsrcr rgtrlnd,om¡nr+"pe.Q."útirmooolgr.mosde los prlncipofesocfores
afi:t-,:,.o"T,9"
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lo gucrrorclomcirtopodíotcrnrinoro trovésde r¡nverdodero
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poíssc msnteníoen uno crisissociolcrónico,y rehos ron
diflcilescomolo iniuslicJosociolscAuíonoorpondóel primertugoide lo ogendo.
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LAtNTERvENcÉNDEtos EsrADosuNtDosy susREpERcustoNEs
Fn 1944, boio ef peso de lo cri¡iseconómicoy sociolcousodopor lo depresiénmundiol
de los oños trcinto, sc rcsquobroio-al orden neocofoníotde Guoremolo, cuondo uno omplio
coolkión de los
{cses
madio y troboiodoro derrocoron of dicrodor miliror lorge Ubico. Así
empezó lo Revoluciónde 1941-1951, qve ho sido lo único experiencio verdoderomente
9ryróf:
en todo lo hístorio del poís. Los gobiemos de Juon iosé Arévoto tlq¿g-sói y
Jscobo Arbenz {1951'54} gorontizoron los libertodes democróticosfundomentoles(incluyendo
glcccioneslibres),obolierolr cl trobofo forzodo (que hobío sido cosi universolporo lo pobioción
indígeno), goronlizoron el soforlo mínimo y fos deredroi elementoles poro tos obreros y
compes¡nos,y oumen?oronlo iguoldod y el bieneslorsociol. Ademós,lo Revoluciónmodemizó ol
gogitolismo guofemolteco, emprandlcndo lo diversificociór¡ ogrícolo y progromos de
industriolh".^¡9nr.elfomento o empresosnocionolesy lo regulocióride lo invercíónexrronjero
dondo prioridod o fos intcrcsas noclonoles. Lo mós significotivo fue lo reformo ogrorio de
Arbenz, en | 952, que ero de gron olcEnce{ounquecopitolisto),y grocioso lo cuol seáistribuyó
tiero o mósde clenmilfomilios compesinos
Lo pti'nreto enlre olros medidos nocionolis?osdel gobíerno de Arbenz, fue lo
expropioción de fierros ociososque partcnecíono to esfodounidenseUnited Fruit Compony (el
moyor terrolenienle de Guolemolo) lo que provocó uno irocundo reocción por porre jel
gobiernode EstodosUnidos. Lo ClA,iunloconlos fuerzosde oposíciónguotemoli..or, ocusoron
o Guotemolo de servir como "cobezo de ployo poro lo expñns¡ón,o"-¡ét¡.o"en el iem¡sferio
occidentol y, en iunio de | 954, orgonizoron el derrocomien?odel gobiemo de Arbenz poro
instolor en $, lugor un réginren conlrorrevolucionoriofovorobfe o los EstodosUnidos. Este
régimen reviriió inmedlolomenie lo iegisloción democrófico y progresistode fo Revolución,
incluyendolo reformo ogrorlo, y desotó uno lremendo represión. Loherenciode to Revolucióny
su violento fínol fue lo poforizoción sociol que yo ero corocterísticoen Guotemoto, llevondo of
poís hocio uno crisispermonente
No obstonte, no fue posible "reverlir" lo historio, oún boio el gobiemo
conlrorrevolucíonorio postcrlor o 1954, yo que lo mismo dinómico e*rucruroi ,f los
controdkcionessubyocenlgsqY:lgli.l. originodo lo Revofuciónse seguíondesofiondo. Duronre
ún-'''períédode treinfo oños (1950-S0) lo economíoguotemolteco,-oliguot que lo de todo
Cenfroomérico gózó de un crecimienfo bosodo en lo exponsión y diversificoción de los
'exportoClonesogrícofos ol rnercodo mundiol, y; en los oños sesento y setento en uno
indusrriolizocilhmínimor.llcvodoo cobo prirrcipolmente,por copitol exÍoniero. Pero inclusoese
crecimi'entogrocios o los exportociones generó desorden sociol, debido o los tremendos
desiguoldodesen cuonlo o los recursosy dÍstribuciónda los ingresos. Poro tomor el indicodor
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mór signtfkqtivo de Guotemsls, el dos por clcnlo de lo pobfociónseguíocontrolondoel sesenfo
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y sicte por cfenfo da lo tferro cultivoblc. En los oños setenfo, lo diversiflcoci,ónde'los
exporroáones ocosionónuevoi c importont€sexpropiociones(o los compesinos)y concentroción
da ilerros; krr princípole¡ beneflcioriosfueron goneroles del eiército que utilizobon su conlrol
sobre al opcroro dal Esrodoporo ocutrl lor rigueio personol. De estemodo,el empobrecimietto
n¿".'¡;...¡s;'sqfi6¡'tioi"ád',ticrror tr*iO'en iroporciong*orétri.o, mientÍosgue
,.,.:Cli¡ofaircldse convd¿'piócrkomenra en el rínko poís de AmóricoLotino que ni siquiero'reoñzó
wro refonno ogrorio mh¡mo.
A nivel sociol, lo diversificocíon de lo estnrtr¡ro productivo modifico de monero
significorivolo frodicionolestructurode closesen Guotemoloy remodelólo coolicióndominonfe
{de{ eiercircy tc¡sélites.económicos}.Lo diversificociónde.lo closedominontesignificó,enlre
otro6 cosos,lo incorporocióno ello de offciolas de ollo rongp y lo redefinición de lo olionzo
entra el eiárciro y lo burguasío. Pero en lugor de "obrir" lo estrucluro de closes, estos
modificocior¡es scilomente ocentuoron su polorlzcción. Mientrcs tonfo, lo industriolizoción y
diver:ificoción ogrícolo no propiciolon un crecimicnlodgurificotivodel proleiorlodo, cornofue¡zo
loborol con'plenóernpleo. Mos bier¡ en el compose dio elcrecimientode unsemiproleioriodo; o
bs compesünosdél olüplono, siemprecorentesde tierro, se ]asobligó o troboicr en lo CostoSur
¡6rlnoerürigrontcs:temporcbsduronte uno porlé ¡el oño. Lot erntgior*cs de los óreos ruroles o
los cludc ¡ fueron o orrgFo¡or k¡s fÍlos ds un p;obtorlodo forfonnsl subemplecrdo. Como
copsGdrenclo,el "desorr,olb" da los año¡ sesenio y setenlo, en reolidad dep uno decrecienle
proporción do lo pobloción ccon&nicomenleodivo con empleo e¡toble. Como verernosmós
cdelonte, estostendenciossecompllcoronduronle bs oñosochenlo.
Dodo querun sesenlopor cienfode lo poblociónde Guotemolo es indígeno, los divisiones
de close se vuehen muehomósexplosivoso lrovés de su Inlerseccióncon los divisionesétnicos.
Dr¡rsnfe siglos, lo pobloción indígeno ho estodo sometido o uno u otro formo de froboio
fiorzodo¡el Estod4 y espbciofmenteel eiército,sehon orrogodo lo toreo de dixiplinor, conFolor
y rcprimir o lo moyorío indígenode lc poblgción; !n uno sihrociónque se ocerco o un oportheid
de foelo, los temos de identidod étnico y derCéhoqdcaoc¡óticos poro lo moyorío indígeno se
hon convertidoen teilnoscenüoles. ComovererrKrsposterionnenfe,lo mezclode tensioneséinicos
y de close éipiicon el repenlinoouge revolucionoriode principiode los oños ochenfoy sigue
si,cndouno fi¡enlc de ¡nestobilidod sociol. Los crisisde décodos recientessentoron los boses
obiefivos dcl nrrcvoprologonismode los muieres,ounqueéste empezó openos o tomor formos
e¡pecÍfÍcosde expreiién orgonizodo en losoñosnovenfo.
Los proñmdoscombiosque se dieron en lo sociedoddesde 1954, produieron nuevos
genarocironesde movimienlossocíoles{de obreros,compesinotrindígenos,comunidodes}-primero
en los oños sesento,y luego o finoles de los selento y (tros oniquilorlos o principios de los
odento), de nuevoen lo segundomilod de losochento. A folto de un intenfoserio por sotisfocer
los necesidodesde los pobres o de losIndígenos,o de utilizor los beneficiosdel irecimiento de
fos oños sesento y set-enro: poro redistribuir lo riquezo, eslos movimienfos eiercieron
continuomentenuevospresionessobre el Estodoy el orden sociolestoblecido. Estospresiones
provocoronun nivel de represiónsin precedenlesen todo Américolotino; uno generocióntros
ofro de líderes y.octivistosde esosmovimie¡tos,osí comofombién líderescentristosde oposición
p,olflico,fuer,onellmlnodospor 9l eiércho y ,los'fuerzos poromilitores. Ni siquiero lo represión
pudou.d-9..!,9¡er.d,g-gJ.g*o moryro el resurgimÍéqfóde los movimientospopulores,
;ingióser'romgntesuiuncionomienio.
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4. A lo torgo de lo¡ posodor cuotro dócodor, c¡to¡ fucrtcc conflicfossociolesdefinierod el
luego polílko guolcmoltcco. En m morco generol dc dominio mililor, hubo un intermedio civil
(1966'70l y un roüomorú¡ dofinitivo ol róglmcn civil o principiosde 1984 duronre el cuot,el
eiército seguíodominondofo polÍtíco tro¡ bombolino¡. Pcro en gron medido, comolegodo de lo
expericncio revoluclonorio dc 1914-51 y ru vlohnto dcrrocombnlo, estos regínrenes de lfrrreo
duro se enfrcnloron o cofflontcr d$ofío¡. En rcolldod, lo iicgitimidod de lo coolición
gobamonfc y ru negofivo o pcrmitlr lnclusoopclona políticos dc reformo moderodo, creorqr los
gondicionesporo el crecimientode un movimlentogucrrillero rcvolucionorio. "Dentro del sisfemoro
literofnrentehoblondo, no hobío ningunoohemollvo. (Lo úhimo porte de estacopírulo se ocupo
de osunlosde interprctocióndc este y olros puntor.)
Lo primero oleo{o dc insurgenciogucrrlllero dc los oñossesentose centró en lo región
orientol, donde los compesinoscron lodlnos,no moyos; ounquedébil y sin uno bose entre lo
poblociár indígeno, lo insurganciosólo pudo ser controlodo ros un importonie esfuerzo de
conlroinsurgenclo,orgonizodo, flnonclodo y pucalo cn morcho directomente por los Estodos
Unidossiguiendofot poulos dc ¡usoperocional on Viofnom. {Vcr Jonos199óy el copítulo 5 mós
odefonté;).Esrofuc un ltromqntoclove poro Guotamolo, y los osesoresmilitoresestodounidenses
desempeñoron un popel decisivo en lo "profesionolizoci&r" del eiércifo guotemoheco
tohsformondo esecióíclfo (previomenie"debilltodo" por tendenciosnocionolistosy suineficoclo)
en un brutol eiórcito controlnsurgentcmodemo y disciplinodo, gue con el tiempo llegorío o
dominor el Estodo dlrcclomente. Esfe e¡lodo controinsurgcnlesc instltucionolizódespués de
1970, cuondocl iefc dc lo compoño dc | 9óó-ó8, coronelCorlo¡ Arono Osorio(al 'tomicero
de
Zocopo"! ulilizó csc trlunfo poro gonor loc eleccioncsprcsldenclolesde 197O. Puesfoque el
oblarivo de eslo primcro "gucrro sucio"cro errodicor fo bo¡c de opoyo civil de lo guerrillo, lo
misrnocostólo vido dc mó¡ de ochomil cíviles. Fuerombiónen estecontexto,en Guotemolo, que
toles meconisr¡rc¡dc gucrro conlroinsurgenlecomo los semioflciolesescuodronesde lo muerte
(cuyobose eron los fuarzosdc seguridod)y los"desoporicioncs"de personoiesde to oposición
sa inlroduieronen Américo Lotino. Dssdc onlonces,en Guotemolo ho hobido mós de cuorento
mil civilesdesoporecidos,constltuyendomós del cuorento por cienfodel totol de todo Américo
[otino.
los insurgellesr:deningunomonero preporodos poro lo controofensivodel eiército, y
hobiendo comatido grovas crrorcs Gn suspropios eslrotegios de orgonizoción;:ufrieron uno
derroto tamporol cn | 9ó8. No obslonle, o principiosdc los selento pudieron reorgonizorse e
inicior lo luchode nuavo,c¡to vez cn el oltiplono indígenode lo región occidentol,contondocon
el opoyo de olgunoscomunidodssmoyos qua setonvirtleron en porlicipontesprincipoles. En
rcolidod, lo porticipociónoetivo de hosto medio millóndc moyosen lo sublevociónde finoles de
los sefento y principios de lo¡ ochento no tenío precedentesni en Guotemolo ni en todo el
hemisferio.Troslo victoriosondiníslode 1979 en Nicoroguoy elestoltídode unoguerro civiten
Ef Solvodor, esle o¡ombro¡o "desperlor" d6 los indígenosdcl ohiplono'provocó uno crísis
rcvolucíqnorio,oflenozondosl seculordomlniodel eiéreirocn lo Guotemolorurol.
I.i:i INsURGENGIAYcoNIRlrrsuRcENcIAENtos AÑo5sETENTAYoc}IENTA.
Como yo hc scñolodo, los lronsformocionecestnrturolas de lc oños l9óO-1980
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cousoro{rque los poblocioncsindígenosde Guotemolo redcflnlcron suidentidod de close. Estos
mismosfoctores ofectoron iombiJn de monero profundo su oulo conceptoe idenfidod comomismosfoctores ofectoron ton
indígenos,y se convirti"r* *,
n'biéndó"mo'neroprofundo.suouto concep-ioe identidod corno
lüsbosCide.unompliolevontomienlomoyo"ofinolesde losoños
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lcüarilo y prf,_rfpüo¡dc lo¡ ocf¡cnto. El crecimlcntoeconómicoy luego lo crisisecor¡ómicoaue ving
d.rn¡a dcrriboron loc borroror oblclivos quc hobíon monlenido relotivomente oidodos o let
,*ior cn cl o!üplono. E¡tosc inlcn¡lfkó grondementeo cousode los crisiseconó'micoy polílicq
da 5g oño0¡clcnto y ochanto,cr¡ondocodo vez un moyor númerode moyos se veío forzodo I
embror o ls Coata Sur como trobolodores lcmporoles, y o lo ciudod de Guotemolo. Eslol
.otttl* y dc¡plozsnirnto¡ lcs pcrrdticron oumentor su conlocto con el mr¡ndo lcdho de hobl?
cg¡¡¡ll¡gro. Sh qnborgo, mós quc "lodlnizorlo¡' o oculturorlos,esfo experiencio-fortll16- W
h¡cho por prg!.rvor c, ldonfldod Indígcno, ounquc de nt¡evosmoneros {orn9 díce el iesuilo,
;dófu*'y octlvistoguofcmohecoRicordoFollo (1978,5461, poro descubrir
'huevos formqp
de cer lndígono.' Est66foctore¡ con¡tituyen los ontccedentes que permiten comprender por qug
l* p-Ul"t-royot de Guotemolo setron¡formoronen uno de los fuerzossociolesmóspoderosq¡
de impuboo lo insurganqioda losoñossetentoy ochento'
En cl compe, los controdiccionesesiructurolas-lo crisisde lo. ogriculturo de subsÍstencig
ogrovedo,por,cl ferrcmoro dc 197ó ocosionoronel dasorroigo-y despl+zomientoAi mi$ ele
o*p.tfror-indígcnst obligóndoles a redefinirse fonto en términosde close cpmo de cullpr.g
é#-'it"¿,*rii.r,- áor¡á sicndo semiproleforizodos como fverzo de troboio temporsl
emigronlc cn los ptonroci,onesda to Costo Sur, mientros que o mludo perdíon inclusolq¡
pcq;cños lótcs ds i¡crro'que feníonporo susubsistencioque trodicionolmenlehobío1 m.lntenido
!i I ompU*. Lo comblnociónda susexpericnclosde ser desoloiodosde suspropios'tierrq¡, y
*rnq rrúgrunt"n rcmlprdeforizodos, hlzo guc grondes contidodesde moyos del oftiplono 3p
rsdlcolhoion lnclu¡o lo¡ influenciosmó¡ dcsorrollistoseron controdictorios,puesto que en los
¡cianto bvontoron.atpcronzos y expectolivosporo luego frusfroríosen lossetento. Loseiemploc
mó¡,w¡dcnrc¡ dc csto dinómico fucron los compesinosque recibieronfierros
.O-*1pt"'p:"T: S
colontzocióndcl goblcmo en lo¡ oños¡csento,sólo poro que los poderososoficioles del eiércifo
seopodcroron de los ticrros productivosen los óreos de colonizociónen lossefento.
A lo lorgo dc losoñossesentoy selento,mientrosseibon"obriendo" ol mundolodino,los
com¡nldode¡ iidígenos se fueron tron¡formondo y redefiniendo culturolmente. Ese rnoyor
confsctoproduio J porodóiico efecto de reforzor lo defensode suidentidod étnico y culturol,[o
quc sc troncform,ó€n un foctor de movillzociónde resistenciool Estodolodino. Políticomente,l9s
oorrido¡ rcformislos como lo Democrocio Cristiono lombién hicieron incursionesen lqs
!**rl¿"¿cs lndígcnoslevontondóCxpeaotivosde combiosóloporo deiorlosinsotisfechosen [o
ó;r¿ dc b gJn¡6. Mienfrostonto, el gobierno definió o los orgonizocionesindígenoscoqo
,f¡Ubvcr¡ivos"y los excluyóde cuolquierexpresiónde lo polítko "normol"'
por úhimo, lo creciente represión del eiército contro los comunidodesindígenos tuv.o
efcctoCcontrodlctorlo¡¡en vez de omedrentoro losmoyos y hocerlosposivos,hizo que, o finolgs
dc los setenfo, olgunos de ellos tomor'onlos ormos considerondoque ero el único medio {e
outodcfcnso contro lo violencio dcl Estodo'
Eslo¡'cxpcrlcnclosconrrodicrorlosde los oñosse?enlodeben yerseen interoccióncon{o
,ronrtoñl-¡o' i* trrr¡.rqn los orgonizocionesde bose de lo lglesio Cotólico, el surgimiento{e
;;;¿'r*"¡Ji¿.t Ectc¡iolesde Bose,y el groduol surgimientode uno
-lglesio
de los Pobres. Estps
nuevoscorrbntcs rcligiososfueronmuyimportontesen lo rodicolizocióndel oltiplono indígeno'
origen ol Comifé de Unidgd
o compesinos¡y
principolmente Pr
que incluío
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6. SETECC'óNDF IEXIOS
,e9ygs por definiciónuno Orgonizoci&r "subversivo"desde el punto de visto de lo coolición
domlnonte. El CUC solló o fuz púbtico ltoc lo mot-oire dc Ponzós,Alto Veropoz, ocÚrrido en
-
íqZA v lo de lo Emboiodo dc Espoñoen l98O cn lo que los fuerzos guofemoltecosde
seourijod quemoronvivos o vorios doccnosdc indígenosgue hocíonuno Prolesto, odemós de
i¡ft-or6s de ombos gob'rcrnos.Enfebrero de 1984 cl CUCorgonizóuno huelgo generol de
trobolodores de los fincoscoñcrosy olgodonerosde lo CostoSur;desdeel puntode vislo de los
tarrotcnientesy del elórcito,csto huelgofua supeor pesodillo hedro reolidod.
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comlrioáe posrurode los Insurgenlerrevolucionoriosde coro o lo poblociónmoyo en el conlexto
de uno reevoluociór de estrotcgios y recomposlci&rorgonizotivo rn¡dro mós omPlio tros lo
deriolo de t 9ó8. Esrecomprendíoel reconocimientode los erroresde lo estrotegio de "foco"
'
en los oñossesentopor ser fundomenlolmentemilitorisloy no orroigodo en uno bose solídode
mosos. Peor oún, los insurgentesfuvicronque rectificorel no hoberrlomodo en cuenfo o lo
pobloción indígcno en los oñossesento. Hocio lo ópoco de su resurgimientoo principiosde los
selento,los tres orgonizocion$ mós importonteshobíon llcaodo o comprenderolgunosde estos
rr-r"r; dos de clÉs el EiérciroGuerrillero de fosPobres[Gf¡ y lo Orgonizocióndel Puebloen
Armosionf¡) posoron vorios oños oprendíéndo de lo pobloción indígeno y
-orgonizondo
lo
bose de opoyo político en el oltiplono occideniol (y en,ofros óreos) ontes de reonudor los
occionesormodos en lossclenlo.
Loofensivomilitordc lo guerrilloolconzósuopogeo en l98O-81, gonondoporo susfilos
de seis mil o ocho mil combolienfes ormodos y dc 25O000 o 500,000 coloborodores y
portidorios octivos,operondo en lo moyor porte del poís. Enel contextodeltriunfo sondinistoen
Ñ¡oroguo y el esfollido de lo guerro civit de El Solvodor (ombos en 19791, lo coolición
dominoite tomó en serio eslo nuevo olo de lucüoormodo en Guotemoloque podío preceder o
uno posiblc tomo del poder por porte de los insurgentes.A principiosde 1982, los dislintos
orgonizocionesguerrilleros se unieron en lo Unidod RevolucionorioNocionol Guotemolteco
(URNG),superondooñosde divisionessecforios'
No obstonte, incluso hobiéndose proclomodo lo unidod, y que el movimienlo
revolucionorioolconzorosumóximoexpresiónentre I 980-81, seinicióuncombioen ei equilibrio
de fuerzosentre losinsurgentesy el eiércilocn cl'segundo'"semesÍede 198],,^c.u:ndoel eiército
emprenJío uno contro ofensivosinpreccdcntc¡. Enel segt'ndotrimestrede | 982, el movimienlo
revlluc¡onoriohobío sufrido pórdidos muy grovesen suinfroastructuroen lo ciudod, donde los
fucrzos de seguridod, desde 1978-80 hobíon decopifodo los sindicotosy otros movimientos
populoresy fuerzos de oposiciónpolírico. En et oltiplono, el eiércitodesotó un verdodero
irolocoustoentre los comunidodesindígenos.Cegodo por supropiotriunfolismo,lo URNGhobío
perdido en efecto lo inicioiivoy olgunosde susdebilidodesfundomentolessolierono luz- Como
,esulrodode los debilidodes de lo URNGy de los importontescombiosque se hicieronen el
interior de lo coolicióndominonte,el eiércitogonó lo portido oseslondoimportoniesreveseso los
ii*rn**" Duronte los siguientesoñóslo.,URNG esluvo o lo defensivo,y no fue sino hosto
l¡iolátde tosochenJo,querecuperóolgunocopocidod de inicioriio'
[o rozón principolde esto segundoderroto de losguerrillerosy del sufrimienroinftigido
o susportidoriosenfre lo pobfocion,fue el ng hober sidocopocesde.preverlo guerro genocido
de rierro orrosodo desotodo por los fuer¿ósde seguridod guolemoltecos;por tonto,.se deió o
;;;, Je miles de moyos det ohiplono sin preporoción poro defenderse. Los dolol
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solomenrede mediodosde l98l o 1983i se borroron tofolmentedel
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,r¡¡gp q¡eürqcientsscuoref$o otdacs¡ crrcg dc clcnto cincuenlomil civiles fueron otesinodos,o
¿álirst*ldor Hubomó¡ dc r.r¡millsr de dcsplozcdos{unmillónda refugiodos.inlernos,y.hqs}o
rs mil cn Móxicol. l¡ lo'pEr dG asloi grondar desplozomiitnfosde lo pobloción *
lh¡gbg a cgbó r¡no,,d¡¡tn¡,ecién,dálherqd.gde grondes óreos dal oltiplono {quemo de bosques,
.mL, oessionondo'daYoffi$. lmbicnrol.
irrcvercible.
.Ef:b!:*::.,,,1Í_.1,:l^l*i.ij
#id"t ;-;; ;nr.t. elli¡nor lo bosc dc opoyo populoro io gr*tilto, sinorombi'én
¡d*k lo orlrgrcr,lo idcntidod,y lor o¡tncfuroscornrnolesde lospoblocionesindígenos-
A U primero etopo tl98l-83), crtor obietivosselfevorono cobo rnediantelo guerro de
&rre¡or+o¡odo¡ y s fo,gcgrndo {dccpüásdc 1983} medionle,lo imposicifo dg in¡tiluciones
.o"r.¡ri"* en todo el compo, dlsañodosporo comolidor el control militcrrsobre lc pobloción
Entreestosinstitucionesestobonlos poro mililoresy obligotorios"potrullosde oulodefensocivil':
o pACs(que en su momentoinvolucrorono un millónde compesinos,un cucrto de io poblocirá'n
od¡kd¡ lgs ,'polosde desorrollo",composde reossntomianlorurol for¡odos en los que todos lOs
ó-ú dc ü vido dc los,pcrsonor c¡tobon somGtldoso control direcio por porle del eiércilo¡ y
ü" m¡l¡tsr¡zqc¡,furdc todos loc ofqrsfgr odmini¡trotivos del poís, Eslos institucionesde
c}rcinsu*gpncio fueron legolizodo3 por lo nuevo Consritucbnde 1985, que proporcionó el
ñr6rco,iurfulip poro losgobiernoscivilesde finolesde losoño¡ ochento.
,t.1,3 lte0mP,o,3KlÓN,DEtEST¡OOCONTIAINSUnoENTFY
ng¡orxo ALoo¡tiBNócMt
.Cor¡o hemosvlsto,cl.inicio de lo insurgenciorevoluc'ronorioen Guolemolo d9ronte .los
oñossesentogeneró por porte de EstodosUnidosy de lo coolkión dominonleguotemoheco..,
!P
re¡puaslo coniro¡nsurgenteque seinstitucionolizóen el poder despuésde 1970. A finoles de los
dos s6ten¡g, to copocidod de los regímenes coslrensespor"s gobernor Gustemolo 5e
[io*.iouo.grovemente, comocons€,cuencioda uno relotivomentedebilitodo cohesióninternqen
el iir,6rior ¿á U coolic¡on'gobemonte,Y Por lo foho de olguno bose de consensoo de
lcg*imidod socictorio. Loseiomplosmóccvidentesfueron los cloromentefroudulenlos elecciones
de1974, de 1978 Y de I 982.
pors I lg2, estasdivlsioné cron ton groyer qua hicürronque se reconocierolo necesidod
d* un eomblorcn lo noturolezo del régimcn militor o fin de recuperorun mínimode legitimidod,
por b rnaño5enffe los 'sectore¡dominontei y poro poner fin ol oislomiento de Guotemolo
respes.tode lo conrunidodinternocionolque lo consíderoboun Estodoporio, y por fonto le
restr,ingío,eloccesoo lo oyudo finoncierointernocionol.
Gar¡erolnente se consideroque el cornbio o "recomposieión"empezó.:?n
-"1
golpe de
rnqrzode l9B2 (tros el terc6r iroude electsrsl consccutivo]que lfevóol general EfroínRíosMontt
;i-p"d*. Sinambor,go;,.eJ,g$e¡,node Rí9sMont?tde morzo^O¡telZ
: :g::1
d:
1r^?
pr.[¿ii lo épocomós-sonsriáiov lo movorío.de
los
t:t1t:.t: t:ift:..*:f:;::-o::-"ti:
[.i"i tt* i. U su:rJalon-troinsursente.hobÍo..olconzod":Yt-:lf1:":,,?."j-1: ::::::T1*
il; ^Ñ; rt i.r"I,¿"l eiércitoy susoliodós:civilesycboioelrésimenmilit3r
1t] f:l:i?t_Y
üütJ Vralres.romoronmediCgsconcretosporovolvero ungobieT .t":t^
lT_TTl"t:i :::
;;;;*;"r¡o uno fochodo de áemocrocioconstitucionolporo superorlos controdicciones0,e^|1"
fue el orleeedente del'procese político de l98B-
' ' 1 t : ' ; " ' t t _ _ - ' ? ^ ' ^ : ¡ : ü : - : t ' -
poro redoctor uno nuevo Constitúción
7
8. quo
Tnlm?loro
lo¡ g911ntíos bósleoc dc lo¡ derccho¡ dc toc chldodonos, por b rnonosen el,
popd ¿ o flnolcs de | 985, secelebroron elcccionc¡prcsldcnclolcs
A peor dc que lo¡ eleccionss presidcnciolc¡ dc | 985 fueron limpios, estuvieron
grovdtlcnta rcrtrüngldos y
-nofueron rcprescnlotivo¡ dc grondcr sccforesde lo pobtoción prrGsto
gt¡c ftkomcnt rc pormltió quc porticlporon lor porlido¡ dc dorcdrs o y dc Grntro que hobíon
fbgodo o ur oqrrdo con el aiórciro (var Trudcou 1993,Jono¡ 19891. Aporla dc lo exctusiónde'
" lo hgubrdo, no hubo verdoderos opcimcr cn cuonto o fcmoi ¡u¡ionlivos. No obstonte, por
pr&noro Ycz cn quince oños, los elcccionassí pcrmitloron quc policlporon condidolos civi'les;
fr¡crolrgonodos obrumodoromcnto por cl drmocrisflonoVinicloCcrczo,el mós progresisto entre
loBcsndidofos quc contandicron,Eltrlunfo de Ccrezo fuc rcclbldo conuno gron esperonz2 de un
comblovcrdodaro respectode-los lorgos oñosds dictodurosmllitores.
No obstonte,o pcsor de esosesparonzo3y o pcsor dc hobor llegodo ol poder con u¡
oto populor sfgmfflcotivo. Cerczo ópló por no oprovechor rorolmenieef espocio de gue
gozobo -cs dccir, ol no soslcncr lo ludro quc hobrío ¡ido neccsorio poro olconzor uno
wrdodcro trEntfcrencio del podcr dc lo¡ militorcs o los clvilcs. Su gobiamo hizo poco poro
controforol eiórciroo poro obordor los subyocentesproblemo¡ qoc¡oeconómicosdel poís; oceptó
lo prloridod de kcsmilitorc¡ gue ero derrofor o los fuarzos populoresy revofucionorfos,lo cuol
lFFó dc moncro slgniflcotivolo porlbilldod de uno políricogcnülnonrnrc plurollsroo poner fin o
:fo gubrro clvll. En csle ospccfo, cl pcríodo dc Ccrozo llgSó-901 no rcsuhó ser uno fon
vcrdodcro tronsición o lo democrocio sino un oiustc ncccsorio poro trotor de moneior los
mrihlplc¡ crislsdc Guotcmolo y resfobleccr uno mínímocrcdibilldod o nivel internocionol. Se
' col¡vlrüócn lo varsióncivil del Estodocontróinsurgenle,y hosfo cierlo puntoen lo contlnuociónde
fo g,r sahobío impucstoo finola; de losoñossesento.
' :Unos sagundos eleccionossln froude sc llcvoron o cobo cn 1990; se conslderoron
lrnpgrfonr* por cuonto estoblecicron lo continuidod de gobicmos civiles. No obstonte, el
ob¡tc¡rcionlsmofue muy olto, hobiendo portlcipodo únicomcntc el treinto por clento da los
volontcs; y uno voz mós,no sGpermilló lo porticipoción ds portfdos izquierdistosde oposiclón.
Sh cmborgo, hocio 1990, hobío nuevoscorrlcntesen lo oreno "lnformol"de lo sociedodcivif
guolcmoltcco;{fuerodsl procesoefeclorot),que comenzobono socovorloscimientosdel Estodo
conlroÍmurgcntc; Lo exprcsión mós importonte dc aslos corríenlcsfue el surgrmientode un
con¡cnro nocionol, quc buscobo lo finollzoción de lo guarro civif y quc elobo orticulodo
prfnclpolmcnrcrnedlontc fos diólogos dlrlgidor por lo lglesio Colóllco. Próctkomcntc todos los
¡cclorcs políticosempczoron o reconocGrquc no ero posiblc lo verdodero dcmocrotizoclonde
Guotcmolo micntrosno se pusierofin o lo guerro civil mcdionte negociocionespolíticos(y no por
lo vlclorio militor dc cuolesquierodc los dos bondos),el poís no fuero de¡milirorhodo y no se
rcconoclcrony obordoron fossubyoccnlesdcsiguoldodcscstructr¡rolcsy lo discriminociónétnlco.
, -t,t.f ,cllSq l9qiil Y,REUtotfiilENToDELos¡tor|ENtot goctAlgs.
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lo'cri¡is ioc¡ól esifucturol-porodóftomcnle rcsultodo dal crecimientómocroeconómicode
. :lós,Oñq¡ scrcfto- se complícóduronte los oños ochcntocuondo lo crisiscopitolisto internocionol
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l¡rfiblhiÉlcrql,ouG;rlo'gconomíoguotamolteco ¡ufrlaro uno'toso.de cr.ecimbnto'negofivo durente
;bs,gño3.,ocbstlo;,fontorel&scmploo comoinffoción.reGlevorono.nivelessinprecedentes. ,C-afirp
.iffifta&r,ct, r,¿i''.eor.rpro'.cn1989,aqulvolb ol veintidós,..Bor.ciontodcl.tle 1972r .y'les
,:Éhda¡r&,pribrcaei:1grgneroldc'}980 olkwltoron,cons¡al€robbrnnüe cii'lo,segundo mitod.de,lg
'itá¿trdo.
lo,prlncipol corscbrístico soclolde Guotcmolo en losoñosochento{ylos nov.ento)siguró
sbndo.;Él..gr@nto .'do'eomiderccl&l do ,lo 'riquazo 'en.rnedio,de ,ung pobr,azo .gpnerolizodg.
fodos:lals,prirg+s¡¿bGenlrsomórfcoconportíonro3to,corostgrístko¡psrolo:po-brezo.guotemoheco
;llgt$üo-6pqciolnrcnlé{cxlcrno,cn olgunosospecios. ;En.primer:fugorr,porgrerto..gr¡meatodo,b
,¿bbusldsril',:ds.r.scrrrsos'y'lodlstribuGlónde los,ingrcsos-y:porgue'desde.:el;derr-qegm¡ento.de
Sfbenz sa:hoitomodoningunomedido polo oliviorlo (es,decir,no.hs,hobi.do.ni-refsrmo-ogrorio
.niiréfunnoifiscol). [o-egundo porticuloridodde lo,pobrezo:guoterndteco'ho:sido',ls,eontidod
.de ,,indicsilor-esisociolesqua¡lo sitrion¡en los peorresrongos (onolfsbetisrng,ifeilidod'de vidg,
.mottéüdoil;irffantil). :l.ortertgro,,os:8l.:oofirporrcnteé+nico-delo.pobrezo;,Jasasto.dísticqs,slfr¡on,o
tlo rppiblacirón¡lnüieno sn :peoñBt,nlvslcs.que.cl promedio nocionol. ,Y'ol :igu-ol:gqe,ien-rfodgs
fpdrss, tomli¡ón:ho:hobido,unomorcodo femlnkoción.de,lo' pobrezo.
Lo¡,:esrocterísticos-.onferiormente'mencionodos.de subdesorrolloy rdesiguoldcd,Gxlrem.g
.'oo."59n.filllcy3rs,.¡Bfi"Gu-olemolo,"pcr-omuch,os€osc|s:3í€ombio$}n;spgctccülolnelrie,duronte los
rrños.oehesrto.''Enprilncr lqgor, con'el impocto da lo crisisintemocioaol'de los.oños'ochento,se
ogrovoron seriomentc'lodoslos problcmoseconómicosy sociolesde Guoterncrlo. Inclusoo nivel
.üocroaco;tómico,.Guoremdlor,otr.ecedió'mósde guinee oños'en"lo'décsdo.de,los ochentg,
.revirrhndo.rél'iifino,dc cr.ecimiento.¿fe,losüreinto,oños-onterior6s.fn segundo;lugor, desprÉs-'de
¡nridiodosiia.los ciñosochanto,el gobierno comenzóo lmplenrentorpolíticosde-ousleridod"mót
ogrGs¡vos,gue'zuhninoron-conlos medidos del oiuste estructurol'de finoles .de los ochentoy
,ptftrcipios:iie'los.novcnlo;estos polflicossró{oogrovoron oún móslo,grove crisis'sociol. Entercer
ift¡gar'e$ó"el'da¡pft¡zomlanto,def.proleforiodo urbono ol seclorinfonnol de 1oeconomío,yo que
ap3nosrpco-mós.'de,.unrterciode,lo'fueno de troboio teníoempleo:pfenoy estoble.
,EsteúFimoindicodorero unode los modificocionesimporlontesde lo eslructuroA" closes
de Guofqmolodurontelosochento,y hocioel finol de lo décodocercode un.noventopor ciento
,de'ilop<ibloc&ón,crtoboyo por deboio-delniveloficiolde-pobrezo (hosfoun setento) nt'evé'por
cientoscn1980). Cositrescuorlosportesde lo poblociónvivíoen-extremo-pobrezo,esdecir¡,sin
los raq¡rsos-suficientesporo occedor o uno dielo bósico mínimo. A finoles de los oñosochento.
'el irnpoetode lo crisisecon&nicoy sociolen lo regenerocióndel fermentosociolentre lospobres
denpstró,sermolpr.que lo.copocidoddel Estodocontroinsurgenteporo reprimir'tol{ermentg.-,A
pesor..deofro€scolodo de represiónen confro de los'movirnienlosde troboiodorest..-PoPUlsr€S,
lo con$iruciónde,esto:inmenso.moyoríode lo :pobloción'quese unió-por's9r:pobrelhvó-o,:t¡no
ilento deconstruccióny rosurgimbntode-movimientospopulorestrcs los-desgslresde:prinelpios'de
,los..oñosodte¡¡oti€n !98éompezó uno corriente de protestoscontro políticos deousl,eridod,y
s¡'guióodalsntc cQrt.sorprendentevigor.
lo¡,nuevq¡íro"¡mientospopulore¡.de.Guotemolono fueronsóloproductode los medidos
de ousteridod sjno de lg muhipl¡c¡dodde crisisen el poís, incluyendolos'muchoscrisisde los
pobloeioné desorroigoáos. Sólo lo guerro desplcnó o mósdeldiez por cientode lo,',pobleción.
,<x$erÉo
v€zrmés,
'estobgn
I
. ;
gode
10. encobezodospor muicrcs. Unocontidodsigniflcotlvodc nugvospobresop el {roo vrbono{d925qo0o: 5ry,9@ pcrrcnos)vivfocn oscniom¡Gntos¡obrepoblodosconyiviendosprecoriosen
i:llT:,lT"O^I:l_ ,,p.
or*1 ae servicio¡,:ociotó¡bósieos(oguop(rrobfe,olconfqditqdi.
electr¡c¡do4 tronsporte)
?t:"o"P
nue:ot
luchos comunirorlos que lfegoron o rener rs¡lq
imporr:nclo conro fos lrodicionoJcsluchosde lo¡ troboiodores y dndicolos entre los sectoro,
orgonizodosdc lo fuerzo loborol.
Mientrot to:|", en lo¡ órco¡ rurolcs ¡e unloron cisnlo¡ de miles {e derpfozqdo¡ en cf
oltiplono o o fo Cosfo Sur con lor compcsinossln tlcrro gur yo vivíon ohí poro formor un
movimientonocionol en dcmondo dc lierros. Losrccoll¡tftuido¡ rnovimientospopuíores de puebl¡rt
indígenos,pri,ncípolmentc
1u-rofcsr
incluíontombión
"
gro* de derccho, irrrono, orgonizob
en tomo o demondos obierfomenfe polílicos y relocionodos directomente con lo gwrá
controinsurgente:por eiempto,et Grupá ¿" ¡poy" l*rrr" tci^;;;;;ffilon-]" ;;;;;-;
modresde los desoporccidosy olros gruposde víctimosde violoc¡onesáe ps derechoshumopoi¡
lo orgonizociór¡ dc vludos moyoritoriorncnlc indígenos, coNAVJGuA; CBRJRunuiel lunpm,
fundodo poro focu-llot
:
lo: moyos dcl oltlplono poro resi¡tirseo porficipor en los pAC;
i
CONDEG, el Conséio de Desplozodos Guotamohecs,r quc represgnlopo o los refug¡oCot
intemos- Muchosmoyos'tombiénseresistierono lo ra ubicocióndel eiércitoy o losprogrorior di
."n!"1
9"
lg pobloción huyendoo remolosóreos'de fos n¡onroñosy-formgndo los'Coáui¡¿"Ái
de Poblociár en Rcsistcncio(CPR),guc o principlosda los oñoc noyento,por fin comenzorong
obtener reconocimlenlointcmoclonol.
cnln *
fr¡A*t
elrtrn
entrcb
rcorgc
prl¡c!;::
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1.t.5 ¡
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Aporlc ,
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In$¡rrcc*,
cí m¡srrrc
problqn'
comblor
poblocfá
o lernüs
tonto, lo:
ounquGn
. P
proyccto
Pocoí pc
Entrelos prlncipolcs corocterísficosnuevosde los movimiantos Guqte.mslf,..
novcnlo podemoscitorr y mosimportontg,
lo cenlrolidod de lo pobloci&r indígeno en su doble condiéiónde explotpcion y dfscriminoción
étnico tonto en ómbitos ruroles como urbonos. Esfose refletó en el su¡gimientode diverso¡
movimientosy orgonizocioncsque luchobon por uno omplio gomo de dgrechosfndígenos(ver
Worren 1998o, Esquiry Gólvez 19971. [o segundo novcdod fue el lento rurgimiento del
prologonismodc lo muier, ounguo su porticipociónsolío ser lnvisibfe. Enfercer fugár esrobo ef
crecienteprotogonisno dc lo fglesio Cofólico en los movimicnfospopulorgs. [o Teologío de lo
liberoción tuvo uno influencíoímportonleo lo lorgo de fosoñossetentoy gchentq;inclusotros fg
oporición y rópido crecimientode los grupos',evongélieosprotestontesd¡rrontelos ochento,lg
lglesio ,Cotólicosiguió siendouno fuerzo principol en lo -ortlculociónde los demondosde lo¡
movimíenfospopulores.
t'. En resuÍlen, Guotemolo experlmcnló el groduol surgimiento de un bloque da
orgonizocionesindígenos y populores. Eslosorgonizocionesseguíonpodeciendo de serigl
debilidodes -sobre todo, lo continuovulnerobilidod onte lo interminoblecprrientede secuestro$,
desoporecimienlos,omGnozosde mucrle y oses¡nofos.Su orficulocióncoqo fuerzo sociol ,e
"lqobslocr¡lizodo por los constonlesproblemos de dccrnión y lo incopociflod def profetoriodq
informol poro orgonizorse. Debido o quc lo reprcsiónlesobligó o operor semklondestinomentq
oPenos se podío pcrcíbir $r3 ovonce$ Sin emborgo, lo continuociónde su exisrencio y su
crecimientoeron de por síunoformo de desofíool Estodocontroinsurgente,
Hociofinoles
9:.llSO
el conlaxloporo lo occiónpolíricoestoboto¡nbienofectodo por el
resurgimicntode lo URNG. A pcsor dc quc o prlnciplos dc los odrentp el eiérciro te
-hobíq
destruidolo moyor porlc dc s, bo¡c ¡ociol ah el olrfplono,no hobío podi{g infllgir o los fuerzo¡
insurgentesuno derroto finol o gonor lo guerro definilivomente. Portontq losorgonizocionesdc
lo URNG sobrevivieronol holocousfo;siguieronsiendoel núcleode resistepciode coro ol futuro
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cn su putro bolo, y 9@p6zorongroduolrnentc o recnperor su copocidod poro tomor
loñtti ,mllhor .'coriró polítlcomcntc. -Sinqmlorgo, su incopbcidod { e resisllr lq
rtliior dc princlpbs de los ochanio, combinodo cor¡ lo recomposiciór del Esrodo
o mcdlodo¡ ds sso dócodo, hicieron necesorio,uno vez mós, uno profundo
' .': :
:--': E" prüaar bggf c¡to¡ rcdcflnkloncc fucron rcca¡orlos onle lo cloro lecclón rec¡¡¡¿o o
prhdpb¡ da los odronlo, de que to victorio militor sobre los fi¡erzos controin$rrgetrtesero uñ
obprlvo lokrtncüc hconoblbio -y quc cl coctoda lo scgundo fos da lo guerro hobío sido tqr
gso goro lo pobbci&r civll quo sro ncccsorioexcluir mo estrotegio sencillornantebosodo en sr¡
'
eotrtfiuoclón ar qt¡rraé filgor, lo hqulordo lanío quc encontror uno n svo monero dg
¿*mr¡c an un6 fue¿o slgificolivo en to sciedod civil, de coro o los eleccionesde 1985 y to
tron¡íción lo"un=goblerno civif, es declr, hocio un gobiemo polenciolmente legitimo. Como
conscqr.nc¡o,rcgún verGm,osmós odclonle, poco despuósde los eleccionesde 1995, lo URNG
anpczé o propon r diólogo y negociocionesporo olconzor uno soh¡ciónpolÍtico o lo guerro.
Poro lo URNG,cl ónfosli en los negoclocionesero porte de vorics rnodificocionesde estrotegio:
dor moyor pGsoo los ospeclospolírkos de to lucho,mientrqsmonfeníosu copocidod mililor;
onpttoción dc srs olionzo¡ polÍticos y socioles;cofllenzor lentonrnte o recon(xer el popel
ourÉnomodc lo¡ sccloresindígenosy populores, y lo importoncio de un plurolisno ideológico
grn permtürlo o lo¡ movlmicntor populorcs ssgúlr su propio dinémico de orgonizoción. Como
w¡prg¡ ur cOFftutoepoScriorcs, csto fue fombiár uno rosprr€stoo lo creciente compleiidod y
pluroHdoddo llúcrc¡e¡ dc lo ¡ocicdod guotemolteco.
profmdo
I.I,5 CONTEXTOPARAETIPEZARUN PROCESODEPAZ.
Por sur profindos conlrodicciones,no ero proboble que el proyecto conlroinsurgerite
guoienrolieco sc estobilizoro. En primer lugor, no púdo ni podío gonor lo borollo por P
lcgiffonocfon,dabido o su brutolidod intrínseco. En segundolugor, su premiso bósico, que el
ciórclro hobb gonodo dofinitivomcntc lo guerro contro lo insrrgarcio guerrillero, fue refutodo
cn lo préitico, lo a¡ol produio desconlenlo-y descslobilizocionen el interior de lo coolición
dominonia. Por último,cslo se combinócon los políticoseconómicosdiseñodosporo desorrollar
lo ccoliomíotrún-lionrnfe¡iéilionte exportocionesno trodicionolesorienfodosol mercodo mundiol.
Apo¡tc do intcnclffcorlos confllctossociolcs,cstos políticos fimitoron el crecimientoeconómico,
dobido procironrantro quc no hicieronnodo por al desorrollodel mercodoinlemo.
Poro finofes dc los oñosochento,Guotemolo no eslobo en obsolutoen uno situociónde
Incurrccdóno dc ingobcrnobilidod, pero síen crisissociolcr&lico. ElEstodoconlroinsurgente,por
sí misnro,hocío inviobls úno reformo, yo qúe impedío solucionesporcioles o los dolorosos
problcmos dc pobr-zo y discriminoci,ónótnico. Simplernenleno ero permifidoningúnenfoque de
iomb¡oc A¡oduobr, Pcrs onl-o,lopr-ofundhociónda estosprobfemos,secloresimporlonfesde lo
poblocft¡nhócíonc¡fucrzos conllnuospor orgonizono cn defenso propio -codo vez mósen lorno
o t rot dc discrhnlnociónótnico y derechosindígenos,osí como en tomo o lo pobrezo. Por
tonto, los lcmo¡ fundomcntolcsde tronsformociónsociolsiguieronen lo ogendo guotemolteco,
ounqueno cn lo formo trodicionol-
Por sil,portc, lo URNCexperinrenlóofro resurgimientoo finoles de losochento,ounqrre¡,
proytcto rcvolucionorioo lronsformodor necesitóuno redefinición. Guotemolo es uno de los
pocos poíscr dc /nÉrico Lofino dr que el movimientoinzurgenleormodo operó continuornenüe
l l
12. .d3¡de,los.gñossesentoPcro no fue el pueblo al que escogiólo luchoormodo; despuésde treinto
,::?tj".9frro 1r¡troinsurgcnle,
especiolmentetro¡ el holocousrode principiásde los
"*,"nü
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UINC simplemánüot!"
?"dq^ q?poner diez oñosmó¡ dc gucr"o. (Dehedro, o mediodos de los
cn el lnlsrlor dc to URNQ en los que olgunos dÍsidentes
¡ó$cníon quc los irx
83 {oiüo
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rot
sostcn¡onqus |osInsurgenf€sclcbíonhober depucstodel todo los ormostros to derroto de 9Sl-
83 'cor¡o verelnos mos odcloilc.! Por csto¡ rozoncs, lo aúpulo de lo URNG reconoció lo
modiftcocionerdc c*rorcgio..
nq Pffl
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proPá'
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dc iug
dcsofi
reclutc
oltiplo
gucrril
decir
'lguolnr
.
to mls i]rlnortgltc_ fue que
.|o URNG reconosióque cro inconcebibleofconzor el ob¡erivo
de tqnor el podgr del Rtodo mililonnente, I guc, cn cuolquier coso, el costo de seguii eso
esfroüegio
Pio
d-elosiodo oho, especiolnranteporo lo pobtocióncivil. Ademós,to UñNG, ol
iguol que elfMlN
{Flentc
ForobundoMortí poro lo LibcrociónNocionol)solvodoreño,oprendió
olgunos leccionesdolorososde lo experiencioSondinistoen Nicoroguo:tomor el poder del
E¡todo
¡odio sei bo$onne relolivo, y no reduio lo vulnerobilidod onreun oroque rotol por porre
!c l9s_Estg,.,{g!nr!os; 9s mós, Woshingtoi simplema.nteno volverío o permitir orro Nieorogüo.
erodüéi lo,urÑc .orb¡ó hocio;""
"ii;;d
üobrener unoiuorod";;;;il;;
closasp-optlqr. ,por.medos. polÍlicos. Por consiguientc,tros el retomo de Guofemolo o un
gobiémo,giVil,dir
frn dé.añto6il n,
mientroslo guerro contínuobo,fo URNGcomenzóo pr"rionor-o
sus ormos. Pero hocio lo primcro mitod de 1990, se estobo
intcnsificondolo guérro c i,nClusofosportovocásdel ciórcfto y del gobiemo se vieron finolmenre
datpuá
no ofrs
9b-l¡godoso reconocer un imporlonte rabrole de occíonesguerrilleros. (En reolidod, los
dlfcrqrÉs lnlentosde golpc de Estodool goblemo de Ccrezo se debieron en gron medido ot
desconiáto de lo derecho onte lo incJpocldod del eiército poro gonor lo guerro.) El
rcconocimíantoimplícito dc que fo guerrg no podío ser gonodo militormentepor ningunode los
pos bondos,creó los condicioncspor primero yez o portir det segundotrimesirede i990, poro
lo negoci&r de lo guerro plóticos scrlosporo ponerlefin.
Sin emborgo, estobo cloro tomblón que se horío fodo lo posible poro olorgor y
complicorel proceso. Por un fodo, los secloresde lo ulrro-derechose oponíonfirmementeo tol
. procg¡g;-'porlonlo, ero séguroque éste estoríoocompéñodode continuoviolencioy periódicos
escolodosde lo guerro. Ademós,muchosde losque verbolmenteopoyorony porticiporonen el
proceso {por supuesfo los gobiemos de Guotemolo y Estodá,
'Un¡¿os),
.on.ib¡"ron los
negociocionescornounomonorode presionorpolíticom€nteo lo guerrilloporo que depusierolos
ornos' en lugor de obordor los roícasque dieronorigen o lo guerro;y el eiércitoguotemoheco
oún estobo dominodo Por uno mentolídod da que ero necesoriogonor político y militormenteo
to guerrillo en yez de enloblor negociocionbs.:queimplicobonhocermutuosconcesiones;Incluso
codo uno de los distintossecforesde lo sociedodcivil compromeiidoscon lo negocioción,tenío su
propío ogqdo
-y
respondío_?
¡;us
propios inlcrases. No obstonte-especiolmentetros to firmo de
un oqrerdo finol de Poz en El Solvodor o principiosde 1992- poroü evidenle que esreproceso
ero el lerrglg sobre el que se peleorío lo bolollo por el futuro de Guotemolo en los siguientes
oños Ciertomente,ero el únicocominoposibleporo lo desmilitorizocióny democrotizociónde
Guotemolo,y poro corroerfoseslructurosdel Eslodoconlroinsurgente.
':..'-':,'-}íl¡ó 'NO]TA'S9¡R=ECU-ESRONaSCONTROVERflDASREI.ATIVASA tA GUERRA.* q * : '
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E¡ta copífulo ¡obrc fo¡ onlccedcnlca e$orío inconrplctosinpor lo r¡enos reconocer,cuondo
m pr,rtcndisndo do¡ ¡.arpuorto o olgunor dc lo¡ tcmor mós eonlrovertidos y ocolorodomentG
Oflqf¿on rcloci,onodos,,con,logucrro. Eclmpo¡ibb dc¡o¡tlmor Gtftx' profundos cuestioles sobre
¡a.ggcqiodado ru'imporloncloporo lor Inferpretoclonc¡del proccsqde poz.
Por cicrto hoy mudros pr.gunlos qu. no rG dcbcn rnczclor. Algunos se remoñton d
'erof,b ¡n¡c¡o I Quó lc do darcdro o olgulcn paru fomoi lá ¡'corno'rrc-dío de lidro.cn
m*Un dcl pueblo guorcmolbco? Poro quc e lo no $rcne s uno pregnmlo relórko o gue sób
pt}do venir dc tcrrotcniontac d€ lo dercáo o gcncrobe d a!&cilo, permÍücserneocloror quc
crüe pregttnto nG lo hon, plontcodo guotenrEhcco¡ dc esrtro-hqderdcr e¡. núembros da lo¡
orgonizocionesravolucionorios,y otgunosexperto: sobre Guotarnab on EstodosUnktc. Ellts
*"trp" que lo luchoormodo, sinogolor onlesolros medlos,provocóuno fuerle represión,y por
isdo ocosionóiufrimientosinnecesorioso lo poblocióncivil.
Pero si se miro con cerenidod cl sistcmo político de ls Gtntwtdo & lbl oño3 seseni'o,
dasprÉsde lo intervcnciónda lo CIA en | 954, no cs difícil comprendergus lo polífico electorol
no ofrecío lo posibilidod da hocar un combio sociol. Puedc dccírseguc hs clue se olzoron en
ormos'en l9ó0 estobon porciofmenleinspirodospor lo Revoluclónerñono y no hobíon ogokido
pfof-¡¿nte los meconisnrcspolíficos exislentes en Guotcmolo. Pero cr¡ cucrlglier coso, orse 16
ekc6no! de l9ó3, cusndo porccfo scguro qua lbo cl gonor e* modcrodorneate progresisló er
prcsfdanre Aróvolo, ¡e odclontó un golpG nrllltor con lc bcnefón del goblerno de E$gdot
Ún¡¿o" Poco¡oñor darpuó¡¡JulloCó¡or Móndcz Montencgro bo¡ó $, cornpoño de 19óó e*,Ws
pl'otofonno de combio sociol (prometlendo ser "al fercer goblenrc de lo Revglución');'f*
krsurgenterde los FAR (Frcrzos Armodos Rebeldcs) ocordoron dorle uno ogffigridod o su
gsb¡erno e inclu¡oampozoronuno desmovillzociónporciol. Sin emborgo, debido'o tos Poctos
guc Mríndez Montancgro sa vio obligodo o hocer con el eiórcito onles de osumir el poder,
Edemós dc lo dccislón de Estodos Unidos de Involucrorsedireslsmenfe en lo guerro de
conlroinsurgencio,fermlnoronconesosposibilidodes.
Porodóiicomente, cl goblcmo civil de Móndcz Monlcncaro tcnnino presidiendo b
lronsformociondol eiército guotemoltecoan uno móquino morloJde controinsurgencio.De modo
que porace rozonoble dccír que duronte los oñossescntono hobÍonverdoderos opcionesdenlro
¿* ¡istomo. tos siguientcselcccioneshoslo los dc 1985 astuvieronfotolmentedominodospor el
cprcito, y tres de ellos{los de 1974, 1978 't t 982) tombién fucronfroudulentos
Resultomuchomósinquiatonteconsidcrorlo rcsponsobilidodde lo URNGy susrelocionés
con lo pobloción civll indígcno en zonos de confliAo def olriplono duronte lo segundo olo de
trsgrgcncio(finolesde los sctcntoy principiosdc locochcr,rto).Seho h€chouno omplio críticool
¡specto. Lo mósduro es lo dc Dovid Sroll{1993} quicn sostieneque lo pobloción civil indígeno
dai ottiplono del órco lxil estobo, en todos locscntidos,otropodo "efifrs dos eiérciros;"cuo[quigr
tipo dc opoyo quc hoyon prestodo o lo gucrriflo ¡c bosobo en lo cooceióno el engoio8 Envez
dc iugor un popcl octivo cn lo guerro, fueron v'lctimosde lo decb¡onde los revolucionoriosde
dcsofior ol e!érciro guátemoltecoen susoldeos. Adcmós los revoh¡cionorios,ol efectuor el
reclufomiento,o sobiendoso deliberodomentc pr?voc_or:nlo represiónsobre lo pobloción del
ohiplono; lo poblociónsa unióvolunloriomenteo los PACo fin de outodefendersetonlo de lo
gucrriflo cqmodel eiércíto. Algunoshon utilizodo lo versiónde lo tesisde los dos eiércitosporo
Jg6ir q* lo URNé ruvo lo misrno rcsponrobilidod que el eÉrciro, y que utilizó ród'rcos
iguolmentebrutoles'(sinimportor lo proporción).
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14. Uno portc imporlontc dc lo respuc¡too csosvostosocusocionesrodico en hechosque se
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¡lstenrotizorporo cl rcAislrohlstórico. El informe (NuncoMós) presenrodo en
l998.por loOfrcho-dc-Dcrccho¡ Humonosdcl Arzobispodo-ODHA(delo lgteiio Corólico)-
bosodo cn mósdc sci¡ mil tc¡limonios.recopilodo¡cn todo el poís o lo lorgo de vorios oños-ft,"
mry cloro-..T
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ol cfórcito y/o o unidodcs poromilitores (conrrolodospor oguél), lo
resPon:obilidqd dc tÍt.{:f
.:{q:
y cincopor cicnto de los otrocidodesde lo guerro, ; ,t r-t
daldiaz por-cbnfo-o Jo URNG. El lnforrrc ds lo Cqnisionde lo Verdod {CEHl9-ee¡ piesenroao
an fcbrcro dc | 999 bossdo- on mos dc nuovc mil te¡flmonlos,fue oún mós leios, orri6uyendo al
y.ry.!??I ciantodefo¡otrqcidodcsol ciórciloy rueás poi.iiirr.res, controun,respsr
cienlo o lo URNG (y un cuotro por cicnlo sin dclerminor). Ambos informes(que se disc,ten
omplionrenteen el copífulo ó| documentony crliicon los obusoscometidospor lo URNG. pero
ombos rcveloron que cl eiérciro, o diferencio de lo URNG,ufilizó deliberodomente niveles de
brutolidod muchomós ofló de lo militormenlenecesorio. Ademós,ef informede to CFHdemostró
que, segúnlo ley intemocionol,el eiárcitocometióoctosde grno.idio comoporte J" l" p"lli¡."
de Estododuronlc el pcríodo comprcndídoontre l98l -93.
Pcro deiondo de lodo lo cuestiónde los do¡ eiórcirosrespqrsoblespor iguol de lo
comicerío,existcncríticosmósmotizodossobreel popel de lo URNG. Efincisivolibio de yvon
leBot (1995) plonleo Pregunlos iniportonles que h-onpreocupodo o muchosguotemohecosr
átlosro quó puntolo gucrro dc prlnclpiosdc losodrento fue rcolmenteunoguerro de losmoyos -
por contro¡tc o lo gucrro llbrodo en lcrritorio moyo por losorgonizocionesrevofucionorios?üFuc
reofmanlclo ludro ormodo un mótodo quc hubieronodoptodo losmoyor, si no sehubieron visto
obllgodos o hocarlo en dcfcnso propio controel eiérciro?A dlferencio de otro¡ onolistosmenos
cuidodosos,LeBolno ocusoo lo URNG(suesrudiose centro principolmenteen el EGp) de hober
librodo uno gucrro contro los moyos,pero síde desotor lo guerro del eiércitoen contro de ettos
y dc no sobcr c&no dclcnerlo ni defendcr o lo poblociónciviluno vez desotodo.
Incucsflonoblcmcnfe,cslo es lo responsobitidodhistóricode losinsurgentes.
Por último,uno impoñonlecorrienlede opiniónen Guotemolo,formodo enlre otros por
sx micmbrosdc lo URNG, sosticncquc luego de lo genocido ofensivocontroinsurgentede los
oños l98l-83, lo URNG dcbió hober dcpuestolós ormos poro evitor mós sufrimientoso los
cívllasdesormodos. (Algunoshostose rcfícren.o uno ofedo" hechopor RíosMonü o mediodos
de lo compoño do tlorro orróiodo que lo ÚiNG depongo los oáos -se dé po,
"encido-'ocombío dc su lcgolizoción.) En cfecro, o mediodos de los ochenfo,como decío onteriormente,
voriosorgonizocioncsdc lo URNG(especiolmenteel EGP),sedividieronpor deboresen torno ol
temo de si conlinuorlo luchoormodo o deponerlos ormosporo evilor mósderromomientode
songre. (Ver PoyerosI 99ó, y resúmenesen JonosI 991, PP. I 39 y I 89.)Ocurriendool finol de
uno genocido ofcnsivo confroin¡urgcntc,y viniendo en gron medido de ex militonfes de lo
URNG, cstos crÍticos o ésto tiencn mucholcgitimidod. No obstonte,osumenque en 1984 lo
URNGero uno htc¡zo derrolodo y no podío hocer nodo mós.10Dentrode esto lógico, hobrío
sido inconceblblccuolqulcr otro lnlciolivo, como los lorgos y sustontivosnegociocionesde poz.
Mirondo rctro¡pcclivornenlc dcsdc lo penpectivo dc 1999, ese orgumenloesdesrentido por los
oconlecimientospostarlores. Al flnol, lo URNGestuvoen copocidod de utifizor lo fuerzo militor
que ie quedobo y 5l t copitot polílicoporo conseguirque ef gobiemo y et eiércit" t" t.ni"r"n
en lo rneso de negociocioncs. los negociocionesde poz produieron ocuerdossustonlivosque
verdoderomenlc podíon beneficior o lo poblocióncivil -sobre todo o lo pobloción indígeno. Al
melos, ése es cf orgumcnto del resfoda esle libro. Si los resultodosfinolesiusrificonlos grondes
esfuerz¡s que conllevé el proceso de poz etrotro cuelión de fo que hobloremosen copífulos
poleriorcs-
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poro el Esclorecimle¡toHistórico(CEH¡ 999) utilizoron lo cifro de dosciéntosmil -esio último sugiriendoque
lnclusopr¡edon se¡ mó¡. Ahoro, esfo clfro que olguno vez fi¡¿ro impugnodo, se utilizo rutinoriomente, incluso
por fos defensore¡ de lo polítlco e*odounidens Vg, Mork Folcoff en el Wotl Streei lournol, 3/3/991.
Porq lodo lo onteríor,ver tombión Boll et ol) | 999.
Lo moyor pode de esie copílulo -o excepción de lo úhimo sección-es un resumende portes de mi libro
onferlor titulodo lhc Bottle for Guotemols (Jqnos l99l), pubfkodo degpués como Lo Botollo por
Guorcmolo (19941 Quian tengo inlerós en consuhordoornenroción detollqdo y refererrios de lo gron
contidod de literofuro exl¡tante sobre lo guerro de Guotemolo, puede remitirse o dicho libro. Tomb'¡én
cnontroró olgmor dlsorlones sobre o*mtoi de hterpretoclón; otros se ofrecen ol finol de este copítulo.
Respgqtodq lo reloci& da lo¡ EsrodosUnidoscon el clárciio guotemolteco duronte e$o fose de lo guerro.
Si se qulcrc wro dlsor¡lóñ mó: feórlco respecto del Eiodo conlro¡nsurgentey susversiones civiles, ver Jonos
l99l;,.171ff
Enqt cqpÍtuló 4 se presentondi$imos interpretoclonesde lo fronskion de 1982 o 1985 que porc de un
róg¡nen mllhor dlrecto o r.ngobienrc elegldó, y sobre el per'odo presidenciolde Cerezo, de 198ó o 19.90.
Poio moyor tnformocl&r¡obre eslos y otros estodílicos, ver Jonos 1991,177-l8O y otros fuentesque ohí
se ofreccru
Lo ideo de
obloque" indico que el suleio sociol no e3 uno close en el sentido trodicionol, sino uno
combinocirinde
.sectores
explolodos y domlnodos.crryo exprasión político es uno coolición o "frente" de
movlmiento¡ populores e Indígenos; incorporo condiciones relocionodos con identidod térn¡co) 'l
reprgducc!ón(bo¡odo en el góncro) osícomotombiónexplotoción (de closes).
Ar*ropólogo¡ como Koy Worren, ChorlesHole y lindo Creen e historiodorescomo Piero Gfeiiesesy Greg
Grondin hon desorrollodo extensoscríticoso lo tesisde losdos eiércitosde Stoll.
Péiülffisuhor esrudiosiltróiniéósrbie los estrétegios y occionesdel eiército,.verSchirmer1998o, Arévolo
1998, Aguiloro l99Oo, entreotros-
Torres-Rivo¡vo mós olló, orgumentondo que nun€qhubo uno verdodero guerro civil en Guotemolo {sino
sólo uno gu€rro controinsurgente),principolmenteporqu€ los insurgenteenurco constifuyeronuno omenozo
reol ol podcr del Estodo{Torres-Rivosy Agullero 1998, 58-ó8). Aporte de temossobre definkión respecto
o lo que conlituye uno "gu€rro civil, esto interpretoción diverge significotivomentede los percepciones
tonto del eirircito y gobiemo guotemohecot como de los de sus oliodos estodounidensesen momentos
críticosduronte el confllcroormodo (porticulcrmenteenrre l9óó-19ó8 y l98l-1983). Arjn o finoles de los
oñosodrarto y principiosde los novento,los percapciorpsde lo guerro voriobon muchoentre los zonosde
moyor confllcto y lo ciudcd de Guotemolo -o.ryos re¡ierorsionesse extendieron holo lo époco de
potguerro.
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l&S eso estodísko bosqdo en uro omplio investigoción
fuyendo frrformoci&r proporcircnodo por ex fi¡ncionorios
de Deraóos Hwnono¡ de lo Orgonizociór¡ de Btodos
¡rh"rk t-., o$ #¡o por orgonhoc¡olres de deredps Érno-t y lo lglesio Cotólko guotemoheco. Lo
revbto Forilgn Pohcy lLvó o L¡" su propio verifir:oclón de lor hedros resp€cto de eso cifro cilodo en mi
ortkulo [Jonos 199óo, l4ó]. No ob*orú, o¡ondo sc publio el ortículo,r¡nñncionorb del Deportomento
de .Estodo -que hobío presrodo sr¡¡ scrvkios en Guofemolo pero que se negó o ser identifkodo' lo
impugrnó,hsilicndo en q¡re ero mó¡ exoclo decir
'mós
de cln mil" (Son D'rrgo Unión-Tribuno 21/l /961.
PosrerioimeÍte, lo clfro de: doscienrosmil fr,ler¡ilizodo en un editoriol del New York Times 123/9/961 y
oiros fi¡cntesconfioblestonto en.los E¡rodosUnidoscornoen lo mismoGuotemolo. Mós recienfemente,los
infornies exhoutivos presentodos por lo lglesio Corolico guotemoheco (ODHA 1998) y por lo Comisión
l 5
16. .':.i. t.
El procesomed¡onteel cuol se olconzoron los ocuerdosfue lorgo y difícil. Hosto époco
¡qn rg,g¡¡-;écó*o 1993, los élires militorés y civiles de Guofemolo seguíon insistiendoen que
nurnco..negoqioríon un ocuer,dq'de
'poz
con lo in¡urge4cioizquierdisto boio moderoción y
l
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1
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ONU. No ero ninguno novedod. lo inveterodo resistencio de los élites
relo mediociónintemocionolporo olconzorlo poz o cuolquiertipo de orreglo
obierto dirigido ol presidente Cerezo, lo URNG lonz6 uno propuesfo iniciol
poro reolizor
-co,nyercoclones
d1 no¡:T P:
últimost":t.1.^]98ó (NewYorkTimes3/,1/961,
pero no recibió ningunorcspueslooficiol. Y en ogosto de l98Z inclusomientrosse firmobon los
históricosAcucrdos de Poz Cenlroomericonosen lo ciudod de Guotemolo, como veremosmós
odelonte,el ministrode lo Defenso,HéclorAleiondro Gromoio, decloró cotegóricomenleque los
ocuerdos
i'nose oplicobon" o lo guerrocivilde Guotemolo;hobiendoderrofodo o lo insurgencio
guerrilfero,el eiércifo insistíoen que no exisfío rozónolguno poro negocior. Enoctubre de 1987
se llevó o cobo en,Modrid uno reuniónpreporolorio de boio nivelentre polílicosidentíficodos
conel'gobiemo.y representontesde to URNG,pero lo mismono produioningúnresuhodo.
Poco tiempo después,duronte et otoño de 1987, cuondo lo región cenfroomericono
empeZobo o dor posos hocio lo poz el eiórcilo guotemolteco lonzó uno ofensivo finol
importonte,disqñ,ódg,poro consolidorsu onunciodotriunfo sobre lo URNG. El eiército estobo
tohtiiéir deteriniiió-doo evitor el "olerrizoiei!,'de,lo URNGcomo.uno tuerzo político legol -como
se,hiioevidenteen el pofrón de osesinotosextroiudiciolesgue sedlt duronteeste período. Pero
daspuésde móstdetres oños(y voriosofensivosmititores),en obril de I 991, el eiérciiono hobío
bgrodo su obietivo de uno vlctorio milltor y finolmente oceptó inicior conversocionesde poz
formotescon lo URNG. En ese tiempo, los oficiolesmiliforesy susportidorios civilesseguíon
convencidosde que podíon obtener uno vircloriopolítico,forzondo o lo URNG o deponer los
oÍ¡oq o combio de. ofrecer mínimosconcesionespro formo. Y tros los ocuerdos de poz
solvodoreñosde enerode 1992 quetroieronconsigounoompliopresenciode representontesde
losNocionesUnidos,en Guotemoloseendureciólo resistencioo tol perspectivo.
r de tosdificulfodes,los negociocionesde poz guolemohecoscontinuoronen
tbS"fgb.p¡rosóloo loi principolesportesbeligerontes(gobiemo/eiércitoy lo
o lodos los sectores orgonizodos de lo sociedod guotemoheco,
moderodor,voriosgobiemosomigosy otrosoctoresinternocionoles.A
el'proceso de poz guotemoltecoero muchomós que "pro-formo";
rr vino¡lontese intemocionolmenfeverificodos, y prometío configuror
fuii¡roGl poís.
t 7
17. r¡¿c"rtes
trotoré
l:é¡Í'ése,
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oclores
rcoque
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Por último,o finolesdé'los'ochénfoen el interiórde lo sóciedodguotemoltecose estobo
creondo consideo¡lé'pitsión á1fLÍ!r':d.$'lo¡,:poz. :Durontel'989, lo ComisiónNocionol de
Raconcifioción(CNR)cieodc pór los:Acuerdosde Poz Centroomericonosde 1987, ouspicióun
Diélogo Nocionol. Con todo y hober sufrido el boicot del eiérciro, el gobiemo y los élites
empresoriobs,esfe d¡ólogo expresobo un cloro consensoentre Otros sectoresorgonizodos o
fovor de dor uno solucfé¡1,'p-alílico:o' lo guerrc -érct, de hecho,un clomor por lo poz con
plurolisrnopolíticoy iusticiosociol. Lo CNRfue dirigido por monseñorRodolfoQuezodo Toruño
de lo Cor-rferencio:Episcopolde lo lglesio Coróflqo,,E1procesode Diólogo se formolizó en uno
regniénreolizodo en Oslo en mor¿ode' 1990 ántre lo URNGy lo CNR. Esteocuerdo proyecfo
tno serie de reunionesde fs URNG con fos porlidos polílicos,luego con los secforessocioles
(loboroles/populores,religiosos,el sectorprivodo, etcJ y por últimoconel gobierno/eiércilo.
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II
Estosposos iniclole$,que tombién incluíono un represenfontepersonol del Secretorio
Generol de los Nocione¡ Unidosen colidod de observodoro.produieronunos resultodosque
superororilos expeclolivos. En lo reuniónde iunio de 1990 entre lo URNG y los portidos
políticosen Modrid, se llegó o un ocuerdo,ol menosen principio,sobrelo necesidodde reolizor
msdíficocioneso lo Constituciónde | 985, ol tiempo qué lo guerrillo ocordobo no olteror los
eleccionesde 1990. Mesesmóstorde, en 1990, inclusolo poderosoorgonizociónque ogiupo o
losgrondesempresorios,el CACIF(ComitéCoordinodorde AsociocionesAgrícolos,Comercioles,
Industriolesy Finoncieros),sosluvoconversocionesiniciolescon lo URNG en Conodó -coso que
hobríosido inconcebibfeduronlelosfreintooñosonleriores.
Mós olló de los reunionesformoles,él procesode diólogo obrió espociosdenlro de un
contextorepresivoporo lo,discusiónpúblico de ásuntosque hobíonsido indiscutibleso lo lorgo
de decenios. En este sentido, se convirtió en unc vío importonte poro emPezor lo
democrotizociónde Guotemolo. Peroen esto etopo, oporle de lo lglesio Cotólico,los fuerzos
pro poz seguíoneslondorelqfivomenledesorticulodosen comporociónconel poder orgonizodo
de quienesresistíonun procesode poz suslontivo.Elgobiernode Cerezoterminósuperíodo sin
hober ernprendido
conversocionesformoles de poz; ognqueen suúltimooño, sí outorizó lo porticipoción de
lo CNRen ló reuniónde 11990en Oslo y lo reuniónde los portidos políticoscon lo URNG en
Modrid, y esosreunionesobrieronlos puertosporo posiblesnegociocionesfuturos.
1.2.2 l99l-93: NEGOCIACIONESBILATERALES,
E[ "CONCILIADOR'GUATE'IIAITECO
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t 9
18. SE¿¡CC'ONDETEXTOS
I
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lo CNR
Modrid,
I
E
veréiirog'mósilifclsñte, lo portlcipoci&r da lo ONU en un popel pro?ogónicoque
coslóvorios oñosconseguir,oumenfó,poro todos los portes inreresodos,lo que estobá en juego
en el procesode poz, tonto en Guotemolocomoo nivelinlemocionole Á¡zoque el procesoir"r.
mucho menos reversible. Esto no reduio lo importoncio de tos oclores guotemoltecos;to
sorprendentede eite proc€to en sucgniuntofuc lo interminoblementeoltemonte.interocciónéntre
los esfuerzosde'poz reolizodos o nivcl inlemo y o nivel internocionoly los voriodos formos'qúe
osumío lo resistencioo esos a¡fuerzos Tombién propondré cómo (y por qué) Guotemolo
odquirió imporloncioporo lo ONU y poro lo conrunidodinternocionoty se lo llegó o consideror
comouno de los meioresposibilidodesde uno hislorioexitoso -si bien,comoyeremos,el éxito no
.estó de ninguno monero goronlizodo, inclusolros lo firmo de los ocuerdosen diciembre de
199ó::., Allfinol, lo viobilidod de lo poz reside en lq voluntod polírico..de los octores
guoremolrecosde fodos losbondosy o todos losniveles
los especloculoiescombios y giros que ho dodo esüeo menudo embrollodo proceso
sirven de recordotorio conslontede que Guotemolo es un poís donde cuolquier coso puede
suceder,donde nodo es lineol, directo o prcvisible;codo oyoncehocio lo poz ho tenidl que
confronlor resistenciosy desastobilizocionesnuevos. Hogo énfosissobreestopuesElSolvodor es
el punfo implícitode comporoción. A fin da cuenlos,son similoresolgunosospecfosimportontes
de lo¡ ocuerdos escriios(por eiemplo, lo dcsmilitorizocióny el que se le deie un popel muy
limifodo ol eiérciroo combio de lo desmovilizociónde to guerrillo), Peroodemós de olgunos
porticuloridodes obvios del coso guolemolteco,corno seríon los osuntosrelocionodos con los
indíganos,et proceso en sí ho sido muy diferenie. Los peligros oculiosy lo interminoble
. resislenciode lo experiencio guotemoltecseyocon mós lo del Medio Oriente que lo de El
Solvodor -un punto ol que volveróen lc Conclusión.Ademós,o nivel de lo culturopolítico,El
Solvodor es bostontelronsporenfe. Por el controrio,Guotemoloes el poís en el que lo gente
niego pcro ofirmor; inclusool dío de hoy cuondofodo el mundohobto el discursode lo poz,
exislenmuchosdiversosinferpretocionesde lo polobro.
Uno últimonoto inlroduciorio:comoindiquéen el prólogo,estecopítuloes en el que mi
método de destilor uno inferpretoción
o portir de cientosde enlrevistosexigió lo móximooutodisciplino(poro terminqrel libro).
, Ciñrlingorne¡tetuve lo tentocíónde prescnlor lo historio intemo en su tololidod, eon todos los
¡ difereniesver¡iqre-sde codo crisisy momanloscrucioles' Perode hoberlo hechoosí,este copítulo
por símisrnohobrío constituidoun libro entero.
É i
¡tE!
r.2.2
19. Enobril de 1991, el regiél,elegido presidenteJorge Serronoemprendiónegociociones
F.qgF-!*grE'9iqe..¡p9nd,ien{QoiÍlé fbi'preslonáslnreáos e,infernociánobsy boióndose en
l lo cNl-
-De
hecho--T lo compoño electorot él hobío'o¿"pr"¿" u¡"
negociocón po-ro diferenclorsa de los demós condidotos fombién
chos oficioles militores ocordoron porticipot en los reuniones
proccdimicnlos poro los corversociones de poz. Que tulei
1r_'a'T::':la:1 u"o::
l¡m¡cnlosporo los conversoclcnesde poz. Que fok*
o cobo, obbndonondo to condici&¡de que lo URNG
debío iirÍméiorneniét'déó¡mo*e y oceplondo:tódo'uno"ogéndo sustontivo,representó ,un
pequeiro pero importiiiité',poso:,'hocio.odelonte. A;,lo loigo del oño siguientese produio un
crisis, cc
Corpio,
rengo Ít
l994b.l
ciótctlo
fnfccfo r
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COPAZ,
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Guolcm
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gobiern,
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respecti'
poro ob
poro en
ocuerdo de principio sobre lo democrotizoción(1991) y preocuerdosporciotessobre derechos
humonos(19921. Ademós,en el segundotiimestre de 1992,lo URNG emifió un documenro
describiendosu visiónglobol del futuro (URNG 1992l¡,y el gobiemo respondiócon su propio
documento
JGg
t 9921.
^
Si bie¡ segú1MonuelConde-quien dirigío el equipo negociodordel
gobiemo de Serrono (Comisiónde lo Poz, COPAZ), o esfos documentosse les llomobo
"propueslos o lo sociedod guotemolteco",iguolmente estobon dirigidos o lo comunidod
infernocionol(incluidolos NocionesUnidos),o fin de demostrorvolunfod pofítico de ombos
portes y hocer que setomoro en serioel procesoguotemoheco.
No obstonfe, en medio de un escepficismogenerolizodo hocio el proceso de poz en
Guotemolo, los éliteseconómicoy militor semontuvieronen lolol oposicióno uno poz totolmente
negociodo. El CACIFpresionobool gobiemo poro que no discüiero otro cosoque no fueron tos
condicionesde unceseol fucgo, y secloresdel eiércitoconsiderobono lo COPAi comolroidores.
[o resistenciode porte de estosfuerzossolió o luz con moyor cloridod en lo reocción"nuncoen
Gt¡c¡ten¡olo'!onte los':ócuérilosfirmodosen EtSolvodor en enero de 1992 boio suspensíénde los
Ñoci,ones:Unidosy luego de que en El Solvodor se prbsentoro el tnformede fo Comisíónde lo
Verdoden morzode 1993.
Lo precoriedoddel procesosehizoevidentecuondoseestoncóen ogostode l992sobre
el temo dá losderechoshumonos3y llegó o unototol inferrupcióndurontelosconstontescrisisde
los últimos nresesdel ozoroso régimen de Serrono, que desembocó en el "serronozo" o
"ouüogolpe"de morzo de | 993. Elgobiemo de Serronoresultóeslor muchomósinieresodoen
imponer un plozo poro el cese ol fuego que en resolverlos osunlossustontivos-unoposfuro
inocéptobleporo lo URNG. A principiosde 1993, por eiemplo,inclusocuondose presenfobo
onle los NocionesUnidoscomoel gron orquitectodel procesode poz o combiode un rópido
cese ol fuego, Serrono ofrecío ocuerdos solomenle sobre derechos humonos {incluido su
verificocbn)y sobredesmilitorizoción.Lo URNG,o suvez, insistíoen negociorlo ogendo de lo
poz en sutotolidod, y presionoboporo que hubierouno represenfociónde lossectorescivilesen
lo meso de negociociones.Miembrosbien informodosdel equipo negociodor del gobiemo
considerobonque esto posturode lo URNGero "moximol¡sto"y llegorono lo conclusiónde que
el comprornisode lo URNGen losnegociocionesero móstócticoque obsoluto. Estoconclusiónde
porte de los negociodoresdel gobiemo fue confirmodo en rnispropios entrevistosreolizodos o
principiosde losoñosnovenio.
,. '' i'ombién me enleré de que esto octitud le correspondíoo olgunoslíderesde lo URNG
mósque o olros.
to crisispolítico delmoyo y iunio de | 993 desofodo por el "serronozo" (el infento del
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crisls,con el oscensool poder del ex Procurodorde los DerechosHumonos,Romiro de teón
oiúi'sin ningtún,Oc¡¡crdo$rstonlivo. Estai,,propuesfos,hechospor el nuevo coordinodor de lo
CO?riZ, HrÉAorRosodo, fi¡cron redrozodos de rnonero cosi unónirnepor lodo lo sociedod
guotemohGco(o excepcion del e!órcito y dcl CACIF),y los octores infernocionotes,lonto en
Guotemolocornoen fo sededc lo ONU en Nuevo York,loscónsiderorontotolmenfe inviobles.
, Dur:olté el régimen ,de. Serrono,1993, los negociocioneshobíon sido dirigidos ,l
coordinodosrpormonseñoi'QuczodóÍoruño en colidod de conciliodor,y lo ONU en cofidod de
ob¡ervodor, Enel qntomo guotemolteco,inclusoeslo representoboun ovonce significoiivo,en lo
medido en que por fln el gobierno oceplobo lo ideo de un fin negociodo o lo guerro y
empezglo un,.procesgde poz serio¡ Sin emborgo, ombos portes seguíonteniendo lo ídeo de
que los NocionesUnidosverif¡coríonpero no:mgdioríon,y ningunode los portes esperobo que
reolmenteolgo comoelmodalo solvodoreñofuncionoroen Guotemolo.
:, ,Estc fosc bilorerof ero uno primero etopo necesorioen Guotemolo, dodo lo fuerte
ras¡st-enciode .porte dcl eiórcifo y de los grondas empresorios (CACJF) onie cuolquier
negociocióncon lo URNG. Tombiénobrió espocioy tiempo poro lo cooliciónde fuer¿ospolíticos
de fo.iociedod interesodossn resolvcrlos osunlossuslontivosy con sufkiente fuerzo ocumulodo
cornoporo ser tomodos en serio. No obsfontg ol finol esfe procesosetropezó con los límitesde
operor en un conlexlo puromenteguotemolteco,sin el peso oñodido de lo ONU y de lo
comunidod intemocionol poro superor fuertes resistenciosintemos. [o importoncio de lo
comunidodíntemocionolse hizo evidente duronte el 'Serronozo" (moyo-iunio1993), cuondo
importontesgobiemos corrxrlos de EE.UU.y Alemonio omenozoronconsuspenderel comercioy
lo oyudo o rrlenosque se restouroroinmediofomenleel orden constitucionol.Ante el espectrode
sonclonescconómlcos,ef CACIF,previomenle dividido por el "Serronozo", se convenció de
obondonor o los fucrzos golpistosy presionóol eiércitocomo instituciónporo que hiciero lo
mismo.
A finolcs de 1993, luego gue lonfo o nivelnocionolcomointemocionolse rechozoronlos
esfuerzosquc hiciero el gobierno de LeonCorpio por desborotor los logros del procesode poz,
ombosportesestobonmósinclinodoso oceptor que lo ONU desempeñoroun popel centrol. Lo
URNGllegó o oprecior con moyor cloridod lo necesidodde lo porticipociónde lo ONU poro
que suogendo fuero discutidoen sulotolidod y se llegoro o ocuerdosvinculontes.Por suporie,
el gobiemo estobo onsioso por relevor o Quezodo Toruño del popel protogónico que
desempeñobo,coi.qlderondoguo so inclinobopor lo URNG. (Comodespuésél lo expresoro, lo
estobonconsiderondocomoel "quinfocomondontede lo URNG".)Ademós,o pesor de que los
élites,. del hechode que to ONU,desempeñoroun popel en Guolemolo,lonfo el
gobiemo de Seriono como el,.de LeónCorpio tigtoron de utilizorlo como un foro internocionol
poro endurecer su,'mcinocontio to URNG {en los mesesde enero y octubre de 1993,
respectivonrenté).,,Toles.,esfuerzosfrocosoroNlperor o nivelestruch¡rol,puede que hoyon servido
poro obtener rrnomósomplio oceptociónporo lcr.ideode lo porticipociónde lo ONU. Ademós,
poto átoncel el gobiemo de,serrono h,,q.,lijg,conqiguidoque los NocionesUnidossulituyeron ol
' . .
21
21. SNECC'óNDETEXTOS
observodgr,i,nicig!¡Fron¡escVendrel,o quienef gobíornoguotemoltecoconsiderobopro URNGó;
el nug-vorepr€sg¡lonte dc losNocionesUnido¡ero unfuncionoriode menorrongo, Jeon Arnoult
orgonh
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torofmenredifercnlc¡ o ¡olicitud de ombos porlas, lo ONU o¡umió el popel de moderodoro, lo
quc ollonobo el comino poro uno porticlpociónsignificotivomenfemoyor de lo comunidod
infemocíonoL El Aclerdo Morco de enero de 1994 eslobleciendo lo ogendo formolizobo el
popel del Grupo de gobiemos omigos -principolmenleMéxico, Noruego, Espoñoy Estodos
Unldos,y mós nominofmenle,Venezueloy Colombio.8Algunosde los gobiemos omigos hobíon
esfodo muy oclivomenlecomprometidosconel procesoen susfosesinicioles.Al mismotíempo,el
AcuerdoMorco estoblecíoun meconismode porticipociónporo los secforesorgonizodosde lo
sociedodcivil guofemolteco. Poro entonces,los orgonizocionesde boseindígenosy populores
hobíon llegodo o considerorel procesode poz comoun ómbito propicioporo discutirosuntos
que no eslobonsiendotrotodos en el ómblto políticoformol y empezobono hocerseescuchor
codo vez mósexigiendoporticiporcn losnegociocionesde poz.
Duronteel "serronozor"cosipor primerovez esiosfuerzospopuloresse hobíon re,lnido
poro desempeñor^unpopel en lo políticonocionole inclusoporticiporonen diólogosnocionoles
con el CACIFdenlro del contextode un omplio foro multisectoriol,lo "lnstoncioNocionol del
Congreso."A portir de estosexperiencios,losfuerzosindígenosy populores-y por últimoincluso
los orgonizoc¡onesde muiercs,si bien ésfos primero tuvieron que luchor poro que se les
incluyero- sé unieron con los portidos políticosestoblecidosy otros sectores{incluidoslos
peqrreñosy medionosempresorios,pero por decisiónpropio, no el CACIF)en lo Asombleode lo
Sociedod C¡v¡!{ASC}esloblecido en el Acuerdo Morco. los funcionesde lo ASC eron hocer
propuestosde cqnsensoo los portesnegociodorosy ovolor (o no)losocuerdosunovez firmodos.
Pr-esi{idopor qgnseñor Quezodo Toruño,lo ASC no ero. en obsolutoun bloque unificodo.
Compren"dío,ingluso,o representontesdel ultroderechisto Frente RepubliconoGuotemolteco
(FRG),el portidq dirigido por el generol EfroínRíosMontt, quienhobío presididolo dictoduro
milito¡ de 1902-83 y estuvo ol mondo duronte lo fose mós songrienlo de lo guerro
outonomíode nwdrosde susorgonizocioneslo convirtióen un foro vitol poro llegor ol consenso.'Atd¡ieiéncio'dü
n Solvodor, no hobío ninguno líneo de portido guiondo o todos los
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ticodo.
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guerro
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nsenso.' ' T r , 9 - '
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* . - :
orgonizocionaspopulores nn¡cho¡nenoso los orgonizocionesindígenos gue se hobíon esfodo
movilizondode rnonerooutónomoduionfe oños.
Lo plurolidod de losoclorescolectivos(lossectoresorgonizodos),codo uno de eltosconsu
propio ogiendoy visiónde lo que hobrío de 1erelfuturo de Guotemolo despuésde lo guerro, te
db ol procasoguoremohecoun coróc-üerrrinkoy dinómico. Se puede coptor lo imogen de eslo
ph¡rolidod krücre irúro,sccloriol imogínondouno orqueslo shf&rico con uno gron voriedod cig
ra6¡6¡tcr -ol controrb del proceso solvodoreño, gr.repuede cdnpororse mós con un ?ríro,e{
constih¡idopor el gobieryo el FAAINy lo ONU.9 E*o romblén explico por qué el proceso de ps¿
guolemoheco no se li,mitó o lo rreso de negociocionesde México sino mós bien refleiobo los
krterocciones enfre los negociociones pr ié y lo operturo de espocioc democróficos en el
coniuntode'lo sociedod guotenioheeo. Enúhimo insloncio,el procesode poz se convirtió en el
terrenopolíticoen el que compefíondistintosogendosporo el futurodel poís.
A portir de 1994, lo ASC se convirlió en un octor centrol poro lo eloboroción de
propuestoso lo mesode negociocionesen codo uno de losfemossustontivosde lo ogendo. Sus
propueslosno eron vinculonles,pero no se podíon descortor o posor por oho. No obsfor*e,
nodo de eslo impidió que funcionorios del goblemo y militores continuomente infentoron
degrodor su popel y lo ocusoron de ser uno tochodof"poriente ideológico"/"coia de
resononciof'de lo URNG, y de lrotor de cbrir nuevos"frenfes" poro lo URNG. De hecho,el
gobierno r¡tiHzó vorios formos de gruerro pskopgico pcro infirnidor no sólo ol movimiento
populor sinopróaicomente o fodos lossectoresde lo sociedod.
Dentro del nuevo morco negociodor,en motzo de 1994 se hizo un gron ovonce con ef
Acr¡erdoGlobol sobre DerechosFftrnonos,exigiendo que se tomoron medidos inmediotos en
ombosbondos y que de inmedioio seesloblecieronmeconismosde ve¡,ificociónde lo ONU poro
monitoreorel respefo de los deredroshumonos. {Pocosdíos despuésde firmodo el ocuerdo, el
presidenfede lo Corte de Cor¡stitucionolidodfue osesinodoo pleno luz del dío típico mensoiede
quienesse oponen o lo poz.) En imio de 1994 se firmoron en Oslo otros dos ocuerdos; uno
ocerco del reosentomienlode los poblocionesdesplozodos por lo guerro, y un segundo que
estoblecíolo formoción de uno Comisiónde lo Verdod -gue formolmenlese denominóCom'nión
poro el EsclorecimienloHisfórko(CEH).Peroesteúlrimoocuerdoproduiouno grove crisisen el
procesol0r gre se vio seriomenteogrovodo por retrososen lo implemenlocióndel Acuerdo
sobre DerechosHumonos. Por uno porte, :l gobierno no tomó ningunomedido poro cumplir con
los obligocioncs que le imponío el ocuerdo; de hecho, los violocionesde derechos humonos
ernpeororon da monero especfoculory se dio uno intemificociónde lo guerro duronfe esle
período{obril-octubre1994). Enogosto,
lo URNG rehusó regresor o lo meso negociodoro mientros no se implernentoron los
disposícionesdel ocuerdo.
Ensegundolugor, posoron voriosmesosontesde lo llegodo de lo Misión de Verificoción
de,los Noci¡rn¿rsUnidos,r tNUGUd que'hobío recibido el mc¡ndotode empezcr o funcionor de
I¡Gtfl3rc:¡nnrqdl q -sí'bi94,,próctkomenrebdos los porticipontesy observodoresocordoron que
lo presenciode r¡nomisióncomoésfo,en lo próctico,podrío combiorde monero significotivolo
situoción.ll Duronfe el,iánso lopso tronscurridoontes de lo llegodo de lo MINUGUA en
no¡iembre de 1994, funcionoriosdel gobiemo y del eiército repetidornenteobietobon que lo
misón proygctodo ero de-mosiodoomplio y qrrG,en lodo coso,no se lo deberío focultor pore
hicior investigocionei sob¡ obusos,en,'m9,!,e¡io,de deieclros fumonos. Estos dernoros, qse
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..oj.S.i9"í9,!!cgl.lo crisis de lo Cornisiónde lo Vcrdod, socovoronto credibilidod de lodo el
de 1991, se reonudoronlos
de losindígenos. Tonto por lo
orzo de 1995. El ocr¡crdo propiomcnre á¡¿ro comprendío grondes
consfitucionoldeclorondo que el poíses"multiéfnüo,plur¡Jturol y
hito poro un poísen el que el sesentopor cientode lo pobtoción
monoro sotisfocío todos los demondos de los movimientos indígenos
r, pero sí sentó fos boses poro fgturos fogros.
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No ofslo{et 9 nivel inbmocionol,lo firmo del ocuerdoindígenohobío sido eclipsodo
por lo simultóneoexplosiónde un gron escóndoloen Woshingtonrelotivoof involdcromientode
un oficiol del elfrcifo guolemolreco,quienestoboen lo nóminod" lo CIAo principiosde losoños
novenfo,en lososesinolosdel ciudodonoelodounidenseMichoelDeViney del comondontede lo
URNG Efroín Bómoco, cosodo con lo obogodo estodounidenseJennifer Horbury. Estos
revelociones destoporon uno explosivo Coio de Pondoro, oumenlondo los presiones sobre
Woshlngronporo quo ronrpicro su¡invelerodo¡ vínculossecrotosconel eiércítoguolemolteco. El
efecto inmediolo gue esio produio en el interior dc Gr¡otemolo fue gron crispoción en los
nágociocíonesdé poz, pucstoque el cuorpode oficiofei del eiército cerróiilos poro defenderse.
Sinemborgo, o ¡ivel estructuroly o móslorgo plozo, elescóndolo produiounefecto móspositivo
dodo que el eiórcito guofemoheco,de por sí ocosodo por interminoblescríticos relotivos o
derecüoshumonos,se pusomóso lo defensivo,tonto de coro o lo sociedodguotemoltecocomo
de coro ol exterlor -o pesor de fingir lo conlrorio-y debilitó o losmósdurosoponentesde lo
poz dentrodel olto mondodel eiérciio.l3
Otro foctor inlemocionolfue el mensoieque emitió el Grupo Consultivode Poíses
Dononfes(príncipolmenteEE.UU.y Europoy los institucionesfinoncierosintemocionoles)tros su
reuniónde Porísen iuniode 1995: se retendríonlosprincipolesfinonciomienlosporo Guotemolo
hosto que se ,fogroro un ocuerdo definitivo de poz y hosto gue uno reformo tributorio
goronlizoro sufinonciocióninterno. Poreceque estemensoieen esemomentofue de porticulor
importoncioyo que incidióen lo octitudde olgunosde los grondessectoresempresoriolesy, ci
portir de entonces,los grupos mós modernizodoresdel CACIF se ínteresoronmós en los
negociocionesde poz. Tombiénempezoron
o porticipor mós porque susosunlos,los temossocioeconómicos,yo estobonen lo meso
de negociociones.
EnGuotemolo,micntrostoniq el procasode poz empezó o sentirel impoctodirecto de lo
dinómico de lo compoño poro los elecci,onesgancrolesque se reolizoríonen noviernbrede
| 995. Durontelo primeromitod del oño,lo URNQlonzóun llomodosinprecedentesinstondool
voto¡ esto se interprelócomoseñolde que se estobo produciendouncombioimplícitohocio los
medios políticosde lucho. Algunosr¡esesdespués,por primero vez en cuorento oños, uno
coolición de ízquierdo formodo por orgonízocionesindígenosy populoresse unificó como
portido polítíco(FrenfeDemocróticoNuevo Guotemolo,FDNG)con el fin de porticipor en los
:,'elecciones.,'El:FDNGero:hcrninolme¡leindependlentede 1oURNGoutque conuno consideroble
ínflueñtio de ésto, y suformocíónfue interpretodo comoun signomósdel combio que lo URNG
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24. odo,el dobo hocio formos políticosde lucho. De iguol importonciofue el hechode que, en un oeuerdo
olcoeqdo en ogosto en lo ponomeño islo de' Ccirtodoro o instoncios del Portomenlo
lo URNG prometiósuspenderlos occionesmilitoresduronte los últimosdos
compofio electorol, o'combio de que los portidos políticos mós irnportsntesse
rn o conlinuor los negociociones de poz boio un nuevo gobierno y o respetor lo¡
firyg{os Por prünerc vez, lo close polírico guotemolteco oceptobo que foo
*oAr *gto"i"a* cqrstiluíon ocuerdos de Esfodo¡ y que por lo tonto no podíon ser, 'ii
dos por nÍni¡ft gpbierno ni Congresodel fuiuro.
Duronteel reslo de 1995 lo ONU siguiódesempeñondosupopel de moderodoro de lEr
n€g66¡o s que posoron ol osuirto siguienre, los temos socioeconómicos,incluido lo lon
áiúreso cuestión..delo reforms ogrorio. Pero lo negociociónposó o segundo plono onte los
eleccionesde noviembrey poro entoncesno sehobío llegodo o ningúnocuerdo. Sinemborgo,o
rnediodosde 1995 se podío percibirque el compromisode ombosporfesconel procesode poz
ero consideroblemenfemoyor. Como es costumbreen Guoternolo, el ovonce generó fuertes
resislercios,incluidosllomomientoso suspenderfodo el procesode poz lonzodos por los sectorer
mó¡ recolcitrontesl4¡pero codo vez ibo quedondomóscloro que estosllomomientosprocedlon
de foccjones mino¡ilorios. Por lo tonto, inclusoel período en gue no se firmó ningún nuevo
ocoerdo(obril 1995-obril I 99ó) fue unperíodocruciolporo generorconfionzoenlre losoctores
guotemcltecor Poro enfonces,comoposteriormentedeclororo públicomenteel coordinodor de
h CO?AZ, tlécror Rosodo,el equipo del gobiemo hobío oprendido s escuchorlos orgumentos
do lo URNGsinconsiderorloscornoenemigos,o pesor de que lo guerro continuobo.l5
Ambos portes solieronfortalecirios con los resultodosdel procesoeleclorol de 1995.9ó.
A pesor del muy estrechomorgen que le concedierolo victorio in lo segundovueho (menosde
un dos por ciento),el reciénefrrgidopresidenteAlvoro Arzú,del Portido de Avonzodo Nocior¡ol
(PAN),osumióel corgo con gron resolución,fortolecido por !o moyorío gue suportido obtuvo en
el Congreso,y en muy bueno relocirir con el poder económicorepresentodo por el CACIF. Lo
URNG,por suporle, sevio implícitomentefortolecidopor el sorpresivoresultodoobtenido'porel
reciéncresdo FDNG. A pesor de corecerde experienciopolíticoy de recursos,el FDNG gonó
vn7.7 por cienlo del volo presidenchl y seisde losochenfoescoñosol Congreso,convirtiéndose
en Jotercero fuerzopolítico. Ademos,vorioscomitéscívicosindígenosen olionzo con el FDNG
gonoronimportoritesolcoldíos,incluidolo de Quefzoltenongo,segundociudod en ¡mportonc¡o.
De no hober ocurrido, iomós se hobrío creído que toles -,esultodosse pudieron producir en
Guofemolo.
A lo lorgo de 1995 -inclusoontesde estosresultodoselectoroles,desde luego después
de ellos-lo crÍpulode lo URNGhobíodecididono firmor ningúnocuerdomósconel gobiemo de
LeónCorpio. Aporfe de lo dudo ocercode lo que estegobiernoestoríodispuestoo firmor, eron
cstscientesde que éstesiemprefue un gobiernode lronsición,y que se trotobo de un gobierno
débil y conpoco legilimidodpolítico.ló
lo presenciode MIMJGUA y su ocfivo funcionomientoen todo Guotemolo. Si bien lo situoción
reoi de los derechoshumonosseguío siendo bostonte sombrío,MINUGUA representobo lo
Élimeio nr,esencio,infernocionaldirecto y continuo,lo cuolcombióel eguilibrio de fuer¿osen el
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25. DEDERECHOSHUTTiANOS
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oir..", oquíun onólisisinstitucionolprofundodel funcionomiento
nfesenlqclondef mondoto y funcionesde ésto o portir de
uno inversi&rmoyor de lo ONU en Guofemolo. A pesor de tos
implonloción,MINUGUA represeiitobo un compromisocruciofde
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-, porticulonnenle viniendo ontes de lo firmo de los ocuerdos
El contenidode los periódicosinformessobre derechoshumonosboio vigitoncio de
tlNugqt
p servio¡e lo clnulidod inlemocionolde señolocercode lo situociónque sevivío en
Guotemoleié1 ese.Sgmpo. De loscuotro primerosinformesde MINUGUA(morzo,junioy octubre
de
1995
y mg¡zode l99ó) se desprendíoun cloro mensoieel principolobstóculoporo gue se
produieronovoncesen el respetode losderechoshumonosero lo impunidod-no lo guerro,como
el gobiernohobío sostenidopor muchotiempo(implicondoqueno sepodríonproducirmeiorosen
los derechoshumonossinohosto que se diero el cese ol fuego). Segúnel cuorto informe de
MINUGUA,emitidoen morzode 199óy gue resumíosuprimeroño de operociones,"Lo Misiónno
vio que se produiero ningún progreso decisivoen cuonlo ol compromisoporo combotir lo
i,mpunidod.' [o péi-slsGnciode lo lmpunidod " se otribuío bósicomenteo lo ousenciodé uno
políticode Estodoporo combolirlo"el gobiemono investigobo,ni idenrificoboni costigoboo los
responsoblesde violocionesde derechoshumonos.Si bien identificoboolgunosóreosen los que
se hobíonhechoprogresos,el informeexpresobo "profundo preocupoción"porque "duronte el
período oborcodo por susinformes,no se hobío tomodo medidos efectivosporo ocofor lo
moyoríode lsusJrecomendociones."Mós concrelomente,losinformesde MINUGUAcentrobonsu
otenclónsobrecososy violocionesespecíficospor ombosbondos(gobiernoy URNG)e indicobo
o codo uno los pososo seguir de monero inmedioto. Dos infoimesposieriores,emitidosen
ogostode 199ó y morzo de.1997, que cubríonel primer oño del gobiernode Arzú, fueron
profundomenleofectodosy eclipsoC-spor el finol de lo dinómicode losnegociociones,c..rmose
veró mósodelonle.
Si bien MINUGUApor sí mismono podío corregirlo obismolsituociónde los derechos
humonosen Guotemolo,lo solo presenciode uno misiónde mós de cuotrocientospersonosen
lodo el territoriocombióel contexlode losderechoshumonos,mósnotoblementeduronte 1995.
Poruno porle, susolo presencioproducíoun impoclodisuosivo,que servíocomoun recordotorio
tongible y direcfo de que el mundoeslobo observondocon muchootenciónlo situociónde los
derechoshumonosen Guolemolo. (Unolto funcionoriode MINUGUAconsideróque los oirodos
reoccionesque cousóel primer informede lo misióneron señolde su eficocio; ol menosse lo
estobo tomondo én ierio.) Lo presencio de MINUGUA tombién contribuyó o superor el
generolizodomiedo que'muchosguotemoltecossentíon,ofreciendoun lugor neutrol o refugio
,,p,O¡",,.tferor sqs!es.!,!¡nonios;porliculormenfeen los remotosóreos rurolesdonde muchogente
,'iomó¡hobío tenido-,,conloctocon funcionoriospro derechoshumonos,obrió espociosporo que se
cqlrylg.Xgffipertg{. ! en el deslocodocosode lo mosocrede Xomón,Alto Veropoz
, 19951¡,'donde once refugiodos relomodos de México fueron osesinodos,lo
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Aporte: de los limitocionesde' iu,, mándóto y: otros osunrosrelocionodos con su
finonciomienlol9,MINUGUAenfrenlobo vorios presionesextemos. Lo mós inmedioto de ellos
proveníode losoposiloreso lo poz en lo propio Guofemolo,y que osumíodiversosformos. [o
primero ero uno serie de obiertos otogues conlro A^INUGUAincluyendo:disporos contro sus
oficinos,osí como coristontesorirénozos,ocosoe inclusosecüestrosdirigidos contro personol de
MINUGUA;en ninguno"déestoscdsosorresróel gobiernoo losresponsobles.Enpocospolobros,
MINUGUA estobs experiménlondo los efectos dé lo impunidod documeniodq en susinformes.
Otrosotoquesproveníonde lo lí¡eo duro del eiércitoy del sectorprivodo, quienesocusobono
MINUGUAde defender los "izquierdoshumonos"y'no los "derechoshumonos"(es decir, de
fovorecero lo URNG)o'pesor de fosogudoscrítícosque hocíoMINUGUAo lo URNGpor el
cobro del "impuestode guerro" (ocompoñodode omenozosy represolios)en óreos rurofesy
por porficipor en otros octividodesormodosque poníonen peligro vidosciviles. El CACIFnunco
ocepfólo ideo de que-.¡econsideroroque losdoñoso lo propiedod privodo fuero uno violoción
de fosderechoshumonosmenosgrove que el osesinoto.
Por último, olgo de sumoimportoncio,el gobierno odoptó uno posfuro de resisfencio
posivosocovondotros bombolinosel troboio reolizodopor MINUGUA,porticulormentede porte
de los instifucionesde gobiernogue sesuponíoibon o serfortolecidos.Se produieronconstontes
intentosde limilor los funcionesde MINUGUApor rozonesde "soberoníonocionol,"osícomocoR
lo generolizodoresislencioque monife$obonlos inslitucionesdel sisfemoiudiciol o implementor
los recornendocionesque hocío MINUGUA.2OS¡ bien ol gobiemo le irritobo lo presenciode
MINUGUA,ol mismotiempo trotobo de utilizorlo comoorgumentoporo deshocersede Mónico
Pinto,lo Experto Independienfeconmondotode lo Comisiónde Derechos'Humonosde lo ONU;
pero en lo reolidod guolemoheco,desde luego que sí hobío cobido poro un experto que no
estuviéro=ofincodoen-e!,g-9í1demonero.permonenteyrque por lo tonlo no operorío boio los
presiohesque esfobonofectondoo MINUGUAen supopel de misióhofincodoen el poís.21
27
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en lo q¡6 loc proble¡¡os elructuroles del poís hocen que los. movi'mientos
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'y otro vezi ounq(Ffombiár hon provocodoréoccionesd9 losfuerzos
,rpr"rlwt g* evlto¡on que esos movimienloslogroron
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obielivos'.
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.liro¡n*rg¿¡rr"r, oun$re tenlon el poder suficienle poro evifor uno victorio populor. o
,e"olrc¡onoiio, no pudíeron obordor el orígen de lo sublevoción,Yencerdefinitivomente o los
ingrgenres,ni conlrolorlos fuerzossociolesprovocodospor lo.crisiscrónicoen Guotem^olo,es.t1
J¡n¿á¡.o se ho expresodoen treinto y seisoñosde guerro civil,lo móslorgo y songrientode!
il*¡ai"tr", que dei¿ uno¡ dosciento¡mll clviles muertoso "desoporecidos". Ero tmo gúerro civil
¿" ¡o "Guerro Fifo" én tonüo gue, ideológico, político y militormente, ero porte de lo
.-f.**a¡6" de lo'Gue¡ro Frío de los EstodosUnidos con lo Unión Soviético y los fuerzos
comunisf.gs(reoleso llo os osíl en elTercer Mundo'
Erte coplrulo sacentro en los dos fosesmósrecienlesde lo guerro civil de Guofemolo; de
los añot 5ét€nio y odrcntq como telón de fondo poro ef proce3ode poz de los novenfo. Pero,
ooro cornprcndcrestosfmes, hemosde remonlomoso oconfecimientosprevios,emp€zondo por
io n""o6¡at derrocrófico y nocionolistode 1941 y su violento finol ouspiciodo por lo CIA en
lg'1. Lo Ravoluciónd¿ 1914-54 y su derrocomientocreoron los condkiones poro lo primero
fose,de lo gtrcrro clvi[ lo insrgencio ormodo de pri,ncipiosde los oños sesento (impirodo
tombién *, lá R"roluciónolbono), y lo feroz reocciónde l9óó-ó8, cuondo boio lo tutelo de
EsfodosUnidos,el eiórcifo de Guotemolo se convirfióen el primer eiército controinsurgentede
l¡nér¡co lotino. [o segundo fose de lo guerro, que onotizorer¡os ocó con moyor detolle,
olconzó o principios J" bs ochenfo proporciones de genocidio y coñsolidó el elodo
controinstlrgenfe.
Conrocomecuonciode to guerro,lo políticoeleaorol
'hormol" ero muy poco significotivo'
Prócticomenlortodo! tos orreglos polílicosdesde 1954 hosto mediodosde los oños novento
esfuviero{idonfurodospo, unn cooíkión 6lst eiército y los élites económicos,se bosobon en un
rechozo exptkito o los opcioncs reformistosy en lo exclusiónpolítko de lo moyorío de lo
poblocÍiln. t*,"
"eremor,
ni siquieroel refomo o un gobierno civil electo en 1985, implicó uno
vuelto o uno democrociOmínimomentesignificotivo, y lompoco obqrdó los notorios confrostes
socioeconómicos.Cornocorrsecuencio,los moybríos indígenosy populores de lo pobloción no
pudieron exigk, medionte los elecciones,solucioneso fos iniusticios;en su lugor, eiercieron
ores¡onbi por medio de orgonizocionesextroporlomer¡torios(principolmenfedesormodos)o los
*ol"r tonio el eiércitocomoel gobiemo cs¡siderobon "subversivos"por lo que los sometieron'o
,n95 nivele¡ dc represi&rsinprecedentesen ningunoolro porte de AméricoLotino'
El,círado vklorcr,guerro y políticosexcluyentescontinuóo lo lorgo de vorios décodos'
'
A*q* .fl¡¿t lr" $tu";; pmt; ie derroror dos vecesol movimienlolevolucionorio {en 1q66-
,.;t,;ten I,9Bl-83), fue i,rrcLporde evifor et resurgimienlode los rebeldes o finoles de los
,. -g*á!,g'',Freygl.g.y:,"1.:lá:iho
cc,nrroin*'g:il',i:TTln:I"::i::,:' g'l'"T:":Y,fft:
,medionte omorgos erát"s; pero fombiár Porecí¿rtener nu-e'e':v¡d'6, y
o ü. *, propios, cenizos;. Al miyno fie¡¡po,: el pro¡rjo movimiento
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