Re av. novia del mar

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular
Construcción de la Avenida Novia del Mar

RESUMEN EJECUTIVO
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL.
PROYECTO
La obra corresponde al tipo de Infraestructura
de Vialidad Municipal (Construcción de la
Avenida Novia del Mar), cuyas características
son las siguientes: 322 metros de largo por 30
metros de ancho y 3 metros de altura
Sitio del proyecto
promedio sobre el terreno natural, para
construir una avenida con 6 carriles
vehiculares, un camellón central y cuatro
alcantarillas de 3 metros de largo, 30 metros
de ancho por 2 metros de alto. Esta avenida
contará con banquetas, alumbrado público,
pavimento a base de concreto asfáltico,
camellón central con jardín, señalización
horizontal y vertical, además del mobiliario
urbano necesario para su correcto
funcionamiento.
NOMBRE DEL PROYECTO
CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA NOVIA DEL MAR.
UBICACIÓN DEL PROYECTO
Dársena del Muelle de Pescadores 7 de Agosto, entre la Avenida Pedro Sainz de Baranda y Avenida
Miguel Alemán, entronque con la glorieta de la Avenida Francisco I. Madero. Ciudad de San Francisco de
Campeche, Campeche.
PROMOVENTE

NOMBRE Y CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL

DIRECCIÓN DEL PROMOVENTE O DE SU REPRESENTANTE LEGAL PARA RECIBIR U OÍR NOTIFICACIONES:

RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL

DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO

II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES

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GENERALIDADES DEL PROYECTO
El proyecto consiste en una obra que busca el beneficio socioeconómico local y regional para sus
habitantes. Básicamente las actividades a realizar son la construcción de una avenida de 6 carriles, con
una longitud de 322 metros, por 30 metros de ancho y una altura promedio de 3 metros sobre el terreno
natural, en una superficie de 9,660 m2. Para la formación del terraplén se requerirán 33,810 m3 de
material de banco autorizado.
El proyecto obedece a un planteamiento hecho por el H. Ayuntamiento de Campeche al Gobierno del
Estado, en virtud de comunicar de una manera expedita a los habitantes del municipio y visitantes a la
localidad.
JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS
Dentro de las estrategias del Plan de Desarrollo Urbano se considera la necesidad de disponer de la
infraestructura vial y los sistemas de transporte que garanticen un apropiado crecimiento y
funcionamiento de la ciudad, permitiendo el traslado de sus habitantes y el intercambio de bienes y
servicios. Con estas estrategias se busca fortalecer en gran medida el desarrollo de la actividad turística,
la comercialización de productos y el intercambio de bienes y servicios, sin un alto costo social y
ambiental, y haciendo compatible la red vial y de transporte con el desarrollo de la ciudad.
En su estructura vial urbana se contempla lo siguiente: lograr una comunicación adecuada dentro de la
ciudad de Campeche, el sistema vial estará enfocado a satisfacer las demandas de traslado de los
habitantes y de los visitantes, así como a integrar los futuros centros y subcentros de servicios con las
zonas de trabajo y habitacionales, lograr una comunicación adecuada dentro de la Ciudad de Campeche,
el sistema vial estará enfocado a satisfacer las demandas de traslado de los habitantes y de los visitantes,
así como a integrar los futuros centros y subcentros de servicios con las zonas de trabajo y
habitacionales.
Considerando los factores que determinan la red vial actual, el crecimiento desordenado y dado que la
presencia del aeropuerto genera amplias limitaciones para la comunicación noreste - suroeste y la
continuidad de las vías primarias y secundarias, la estrategia de vialidad y transporte a corto plazo se
orienta fundamentalmente a fortalecer y consolidar la vialidad primaria y secundaria existente, así como
a la reorganización del transporte público.
El proyecto se apega a los lineamientos establecidos en el plan y satisface la necesidad de proporcionar
una vialidad primaria que permita accesos funcionales y seguros para integrar en su conjunto a sus
habitantes a las principales zonas comerciales, recreativas, culturales, turísticas y servicios,
incrementando estas actividades en beneficio de la comunidad. Por lo anterior se hace necesaria la
construcción de la Avenida Novia del Mar.
INVERSIÓN REQUERIDA
El monto del presupuesto para el proyecto es de $36’000,000.00 (Treinta y seis millones de
pesos), considerando la construcción, saneamiento, obras de drenaje, áreas verdes, señalización
e iluminación. Se estima que las medidas de mitigación propuestas impliquen un gasto adicional
equivalente al 3.5% del presupuesto señalado.
DIMENSIONES DEL PROYECTO
El proyecto consiste en rellenar una superficie total de 33,810 m2 para la formación de un terraplén o
viaducto de 322 metros de largo por 30 m de ancho de corona y altura de 3 metros sobre el terreno
natural, con 6 carriles vehiculares, camellón central con áreas verdes, banquetas, alumbrado público,

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pavimento a base de concreto asfáltico, señalización horizontal y vertical, cuatro alcantarillas de 3
metros de largo, 30 metros de ancho por 2 metros de alto.
Se establece como proyecto alterno la obra de saneamiento en una superficie 3,220 m2, (322 metros de
largo por 10 metros de ancho y 0.80 metros de profundidad), con un volumen de extracción de 2,576 m3
y una tarquina para depositar temporalmente el material producto de la limpieza.
USO ACTUAL DEL SUELO Y/O CUERPOS DE AGUA EN EL SITIO DEL PROYECTO Y COLINDANCIAS
El uso de la dársena del muelle de pescadores 7 de agosto es de refugio y maniobras de embarcaciones
ribereñas, está influenciado por las mareas del Golfo de México y sus colindancias son de asentamientos
humanos, área comercial y un centro recreativo.
URBANIZACIÓN DEL ÁREA
La ejecución del proyecto no requiere de obras de urbanización complementarias, los servicios
requeridos se disponen en la zona, se basan fundamentalmente al traslado del personal al sitio de
trabajo, suministro de materiales e insumos, maquinaria, combustibles, lubricantes, refacciones,
alimentos y agua entre otros, los cuales se encuentran disponibles en la Ciudad y serán proporcionados
por la empresa contratada para realizar la obra proyectada.
DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS REQUERIDOS
El proyecto se ubica dentro de la ciudad de San Francisco de Campeche donde existen asentamientos
humanos bien definidos que cuentan con todos los servicios (vías de comunicación, teléfono, Internet,
cablevisión, servicio postal, telégrafo, red municipal de agua potable, electrificación, recolecta de basura
y mercado público). Se tiene programado el aprovechamiento de esta infraestructura e insumos
disponibles para el desarrollo del proyecto.
PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO
El calendario de obras contempla una duración de 6 meses. Se programa realizar los trabajos de
preparación del sitio, construcción de la avenida, saneamiento del canal existente y habilitación de una
tarquina. Durante la habilitación del proyecto, se ejecutarán las actividades de:
Preparación del sitio: en los trabajos preparativos de la obra se realizan actividades como: trazo,
señalización, hincado de malla geotextil y traslado de fauna.
Construcción de la Avenida: el proceso constructivo incluye actividades de formación del terraplén,
nivelación y compactación, excavación para alcantarillas, colocación de alcantarillas, colocación de base
hidráulica y pavimento, aplicación de pintura y colocación de señalamientos, construcción de
guarniciones y establecimiento de áreas verdes, colocación de alumbrado.
Sanemiento: consistirá en la limpieza del canal interior de la Dársena. Se requiere de la delimitación del
sitio, monitoreo y traslado de fauna bentónica, señalización e hincado de malla geotextil sobre el
terraplén, de forma paralela al canal interior.
Tarquina: el material extraido se depositará temporalmente en una tarquina, ubicada en el perímetro de
la obra. Incluye actividades de formación de taludes, recubrimiento y tubería de drenaje, así como el
retiro del material almacenado y los taludes.
III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS
APLICABLES.
El proyecto que se planea desarrollar será construido en un área que se encuentra totalmente impactada
desde hace años, ya que el proyecto ocupará parte de la dársena 7 de Agosto, en donde transitan

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embarcaciones menores; se cuenta con la presencia de pescadores y del mercado donde éstos venden
sus productos, y ha tenido un acelerado incremento en cuanto a contaminación por la disposición de
desechos sólidos, integrándose a la vida cotidiana de los habitantes de la zona. Las actividades humanas
han generado una mayor incidencia en la dársena, por lo que se requiere darle un mejor paisaje y
facilitar un servicio mejor, por lo que, es necesario ampliar la infraestructura de la ría de San Francisco
para satisfacer el flujo tanto de los transeúntes y automovilistas que llegan a Ciudad como de la
población local, así como de turistas nacionales y extranjeros, con la finalidad de que estos reciban un
servicio de calidad.
La política ambiental estatal y federal juega un papel importante al normar aquellas obras o actividades
en la protección y conservación de los recursos naturales. Es de vital importancia llevar a cabo la
vinculación entre las leyes, reglamentos y normas sobre uso de suelo y las actividades para la
construcción de la Avenida Novia del Mar, desde la preparación del sitio hasta la construcción de las
obras, involucrando regulaciones en materia de uso de suelo y medio ambiente. Como marco legal
principal se tiene a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del cual emanan todas las
leyes, posteriormente las leyes y reglamentos sobre protección ambiental y las normas oficiales
mexicanas que emanan de éstas y las leyes en materia de protección del medio ambiente
El crecimiento y desarrollo económico que se presenta la Cuidad de San Francisco de Campeche
requiere de infraestructura y de inversiones del tipo público y privado donde los gobiernos estatales y
municipales están interesados en impulsar el desarrollo económico, apostando hoy en día sobre los
proyectos sustentables y que estén encaminados a la conservación, así como la acción de obras y
actividades que garanticen el establecimiento, conservación y sustento de sus espacios naturales. Debido
a esto la política nacional ha cambiado sus bases contemplando en sus planes de desarrollo una política
ambiental, un desarrollo sustentable y un recurso perdurable, lo cual se ve reflejado hoy en día en el
Plan Nacional de Desarrollo y del gobierno del estado de Campeche.
Por su ubicación, la evaluación del proyecto es competencia de la federación, y se deberá apegar a las
disposiciones que establecen la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así
como a las Normas Oficiales Mexicanas que para el caso apliquen.
El proyecto se realizará sobre la dársena del muelle 7 de Agosto, un cuerpo de agua concesionado a la
Administración Portuaria Integral de Campeche (APICAM).
INFORMACIÓN SECTORIAL
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la
transformación de México sobre bases sólidas, realistas y responsables. Estructurada en cinco ejes
rectores: estado de derecho y seguridad; economía competitiva y generadora de empleos; igual de
oportunidades; sensibilidad ambiental; y democracia efectiva y política exterior responsable.
En la actualidad, la Cuidad de San Francisco de Campeche requiere de una modernización, la cual exige
de equipamientos y de servicios, mismos que deberán desarrollarse de una manera integral, que permita
establecer las interrelaciones entre la sociedad y el medio ambiente. Dentro de las estrategias del Plan
de Desarrollo Urbano de la ciudad de Campeche se considera la necesidad de disponer de la
infraestructura vial y los sistemas de transporte que garanticen un apropiado crecimiento y
funcionamiento de la ciudad, permitiendo el traslado de sus habitantes y el intercambio de bienes y
servicios. Con estas estrategias se busca fortalecer en gran medida el desarrollo de la actividad turística,
la comercialización de productos y el intercambio de bienes y servicios, sin un alto costo social y
ambiental, y haciendo compatible la red vial y de transporte con el desarrollo de la ciudad.

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PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO (POET) DECRETADOS
El municipio de Campeche aún no cuenta con un Ordenamiento Ecológico decretado y publicado en
donde se pueda planear y programar al uso y destino del suelo y de los recursos naturales, sin embargo
cuenta con los instrumentos que le permitan planear su desarrollo: el Plan Municipal de Desarrollo y el
Programa Director Urbano de la Ciudad de San Francisco de Campeche, los cuales señalan las líneas y
estrategias para la protección y conservación de los recursos naturales, de manera que estos tengan un
uso ordenado en concordancia con su protección y conservación.
PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO ESTATALES Y MUNICIPALES
Los planes y programas de desarrollo para la región, relacionados con el proyecto, que se analizaron
fueron los siguientes:
• Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015
• Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012
• Programa Director Urbano de la ciudad de San Francisco de Campeche 2008-2033
PLANES SECTORIALES
Los planes y programas sectoriales, relacionados con el proyecto, que se analizaron fueron los siguientes:
• Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
• Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.
• Programa Sectorial de Economía.
ANÁLISIS DE LOS ORDENAMIENTOS LEGALES APLICABLES
Para la construcción de la Avenida Novia del mar hay que considerar varios instrumentos legales, los
cuales incluyen Leyes y Reglamentos Federales en material de impacto ambiental y Normas Oficiales
Mexicanas.
LEYES Y REGLAMENTOS
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)
• Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental (REIA)
• Lay del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Campeche
• Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la
Atmósfera
• Lay General de Vida Silvestre
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR)
• Ley de Aguas Nacionales (LAN)
• Ley General de Bienes Nacionales
• Reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar por vertimiento de desechos
• Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navagables, playas, zona
federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
• NOM-022-SEMARNAT-2003

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DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
El proyecto no se encuentra dentro de un área natural protegida de interés de la federación, gobierno
del estado y municipio; sin embargo, es importante señalar que la Reserva de la Biosfera Los Petenes se
encuentra a una distancia aproximada de 2 km. Tampoco se encuentra dentro de alguna región
prioritaria para la conservación de aves (AICAS).
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL (SA) Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO (AiP)
La zona donde se pretende desarrollar el proyecto se considera un ecosistema completamente
trasformado, ya que el ecosistema original fue modificado por rellenos realizados para ganar terrenos al
mar, lo que impactó tanto a la fauna y flora marina, como al litoral costero de manera permanente.
A lo anterior, debemos agregar la presión que ha sufrido el área debido al desarrollo urbano que ha dado
en la zona ya que en los últimos años se ha incrementado las construcciones de infraestructura para uso
de diversos sectores entre los que sobresalen: comercial, habitacional y recreativo, mismos que han
integrado y contribuido para el desarrollo económico del Municipio, pero que también han ocasionado el
deterioro de los elementos naturales del área.
Con el relleno del medio marino, en la zona se propició la colonización de vegetación secundaria u
oportunista, la cual es constantemente eliminada; en el sitio del proyecto, se registraron algunos
individuos de mangle (rojo, blanco y botoncillo) ubicados en relictos aislados en el perímetro de la
dársena, los cuales, por las condiciones adversas del ambiente sobre el cual se han establecido, no
presentan un óptimo desarrollo. Para el caso del proyecto se ha propuesto respetar los ejemplares de
mangle en su totalidad porque están incluidas dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2010, que establece la
protección ambiental- especies nativas de México de flora y fauna silvestre–categorías de riesgo y
especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio de lista de especies en riesgo.
El área donde se distribuye el manglar, presenta una severa limitación al marginarse a tan sólo un cordón
artificial que colinda con la Av. Pedro Sainz de Baranda, Av. Miguel Alemán y con el sitio de la obra “Plaza
Galerías”.
En este proyecto no se tiene contemplado la modificación, en ninguna de las fases o etapas del proyecto,
ni la remoción, relleno, trasplante o poda de algún elemento de mangle, así como tampoco se tiene
contemplado la afectación de alguna zona de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje
de especie alguna. Por lo anterior, el proyecto no se contrapone a lo que indica el artículo 60 TER de la
Ley General de Vida Silvestre.
Es un área urbana sujeta al desarrollo de actividades antropogénicas, donde el ambiente ha sido
impactado con anterioridad, principalmente por las descargas del drenaje conocido como “La Ría”, lo
cual ha modificado sus condiciones originales. De acuerdo con el Plan Director de Desarrollo Urbano, el
uso de suelo predominante es equipamiento, comercial y servicios, siendo compatible con el proyecto
que se presenta.
DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El área de influencia del proyecto (AiP), es el espacio geográfico en donde físicamente se ubicará el
proyecto y que, potencialmente, puede recibir el alcance máximo de los impactos significativos que

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deriven de su establecimiento y operación, si no se aplican medidas o estrategias de mitigación, así el
AiP, se ubica dentro del SA.
Como área de influencia del proyecto se consideró a la ciudad de San Francisco de Campeche, debido a
que ésta se verá favorecida directamente por la construcción de una nueva vialidad, la cual permitirá el
acceso directo desde el malecón Pedro Sainz de Baranda hacia la Av. Fco. I. Madero (La Ría de San
Francisco) y así conectar con la Av. Gobernadores o con la Av. Héroes de Nacozari, atravesando la ciudad,
ya que ésta última avenida conecta con el Periférico de la ciudad (en construcción).
CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL (SA)
Campeche se ubica en la parte occidental de la Península de Yucatán, frente a las costas del Golfo de
México. Presenta clima cálido-subhúmedo, con lluvias en verano, temperatura media anual de 26°C y
vientos predominantes del sureste con velocidad promedio de 3.87 m/s. En general, se presentan lluvias
de abundantes a muy abundantes durante el verano, donde la precipitación anual corresponde de 1000
a 1500mm, rango que coincide con el clima cálido subhúmedo para el 92 % del territorio Nacional.
Con respecto al relieve, éste forma ondulaciones de baja amplitud a lo largo de la línea de costa que
propician la formación de una parte de los valles como el de Yohaltum y Edzná, este último
extendiéndose hasta el municipio de Campeche.
Una de las principales características de la ciudad de Campeche es que está ubicada en medio de
pequeños valles, rodeada al Norte, Sur y Este por colinas, con alturas no mayores a los 150 metros y al
Oeste por la Bahía de Campeche. Muchas de estas colinas sufren de continuos procesos de erosión y
desmonte de predios para la construcción de fraccionamientos o son empleadas por compañías
constructoras como bancos de materiales.
La Península de Yucatán está formada por una plataforma sedimentaria de roca caliza porosa que le da
características hidrológicas únicas. El relieve casi plano, la delgada y discontinua capa de suelo, así como
los fracturamientos de estas rocas calizas (caliche) son los principales factores por los cuales no hay
aguas superficiales en Yucatán, por lo que el agua proveniente de las lluvias se infiltra, recargando el
acuífero de Yucatán. Dicha infiltración ocurre de manera casi inmediata, a través de las fracturas de roca
caliza, siendo las áreas de mayor precipitación, las áreas con mayor infiltración.
El tipo y estructura litológica de la región no permiten la formación de escurrimientos y cuerpos de aguas
superficiales, la roca sedimentaria caliza que conforma la plataforma yucateca presenta altos índices de
permeabilidad.
Las escorrentías hacia tierra dentro en el sistema ambiental, se conocen localmente como suches (pozo
profundo) y corren subterráneamente. Hacia el Golfo de México, existen tres rías que descienden desde
las lomerías de Campeche, cuyo punto final de desembocadura es precisamente éste; la más importante
de esos escurrimientos es “La Ría” de la ciudad de San Francisco de Campeche.
En el municipio de Campeche es factible encontrar tipos de suelo como: Rendzinas, ocupando un 50.62%
del territorio municipal, y los Gleysoles Vérticos, con un 36.34%. Los restantes tipos de suelo se
presentan en extensiones menores al 7% de la superficie del municipio (luvisol crómico, nitosol éutrico,
litosol, solonchal órtico, histosol éutrico, vertisol crómico).
El área de influencia corresponde a una ciudad urbanizada que se encuentra en zona costera de una
región con gran diversidad de comunidades vegetales. En el plano de uso de suelo y vegetación para la
ciudad de san Francisco de Campeche del Programa Director Urbano, se puede observar que existen
zonas cuya vegetación predomina con respecto a otras, entre las que podemos encontrar se tiene: selva
baja caducifolia y subcaducifolia; selva baja caducifolia y subcaducifolia con vegetación secundaria

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arbustiva y herbácea; pastizal cultivado; y selva baja subperennifolia con vegetación secundaria arbustiva
y herbácea.
En el área de influencia, el manglar se desarrolla principalmente en la zona norte, así como en los
márgenes de las lagunas costeras y forma parte de las 282,857-62-70.6 hectáreas que conforman la
“Reserva de la Biosfera de los Petenes” (RBLP), declarada así el 24 de Mayo de 1999 en la zona costera
norte del estado de Campeche.
En el área donde se va a llevar a cabo el proyecto se puede observar una pequeña franja con individuos
de mangle botoncillo (Conocarpus erectus), mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle rojo
(Rhizophora mangle), todas bajo categoría de riesgo establecida en la NOM-059-SERMARNAT-2010,
además de elementos de uva de mar (Coccoloba uvifera), pequeños arbustos y hierbas. Los individuos
cuantificados en el sitio del proyecto, no serán removidos, podados o cortados, éstos permanecerán en
su mismo sitio será conservado y protegido durante los trabajos de preparación, construcción y
operación del proyecto, no afectando dichas especies.
Por las condiciones ambientales que guarda el sitio, las cuales han sido modificadas por las obras y
actividades que persisten en la zona y en donde la vegetación es un factor elemental para el
establecimiento de la fauna silvestre, ésta ha emigrado hacia otro sitio, observándose especies acuáticas
que sólo transitan por la zona, mismas que no van a ser afectadas por las actividades programadas.
La ictiofauna representativa en el sistema por su abundancia y frecuencia, incluye a Lagodon
rhomboides, Archosargus rhomboidalis, Calamus penna, Haemulon plumierii, Orthopristis chrysoptera,
Eucinostomus gula, Monacanthus ciliatus.
A nivel de producción son especies de interés comercial, la jaiba (Callinectes rathbunae, C. sapidus, C.
similis y C. bocourti), caracol (S. pugilis) el tiburón, cazón y raya (Dasyatis americana), como escama el
charal, cojinuda, robalo y sierra.
Con respecto a la fauna marina del sitio del proyecto no se observaron especies bajo alguna categoría de
riesgo, debido a que se encuentra en la dársena que es la salida de agua del canal principal de la ciudad
(La Ría).
PAISAJE
El paisaje es un componente básico del ambiente, que revela al observador las condiciones de
naturalidad de un espacio, apreciables en cuerpos de agua transparentes y masas arbóreas continuas, o
su degradación, que puede manifestarse en aspectos como la vegetación intervenida o cuerpos de agua
con señales visibles de contaminación; así, se deduce que el paisaje también es un indicador de calidad
ambiental de un espacio; cualidad donde radica su valor ambiental, que se expresa en la fragilidad.
El paisaje conlleva, al menos, tres valores: como patrimonio cultural e histórico, como indicador de
calidad ambiental y como recurso económico.
Para el caso del área de influencia del proyecto, se tiene que la ciudad de Campeche cuenta con un
borde natural importante constituido por el litoral, éste le brinda una de sus principales características,
ciudad portuaria. Aquí el valor del paisaje varía pues a lo largo de la franja costera se han establecido la
colonia Miramar, las edificaciones con terreno federal a lo largo de la avenida Resurgimiento, Nuevo San
Román, Infonavit Palmas I, Fraccionamiento Villa Mercedes, Infonavit Palmas II, Infonavit Palmas III y el
acceso a Solidaridad Urbana, los cuales comparten problemáticas a pesar de ser de niveles económicos
diferentes.
Estas construcciones, cercanas o sobre el litoral de la ciudad, comparten la ubicación a lo largo de uno de
los ejes principales de la ciudad que recorre de suroeste a noreste y que comunica los accesos desde la

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carretera Campeche-Lerma hasta la carretera Campeche-Mérida. La vialidad que los une es una avenida
de entre dos y seis carriles donde la vista hacia el mar, o en el caso de la zona protegida hacia el manglar,
se encuentra directamente ligada al litoral.
Para esta zona se presentan diferentes condiciones ambientales: la franja de manglar de borde, la cual se
encuentra en buen estado de conservación y es el principal sitio de descanso de un sinnúmero de
especies acuáticas; y la zona urbana, en la cual se puede apreciar la fragmentación del sistema ambiental
debido a las actividades que conlleva el establecimiento de asentamiento urbano: vías de comunicación,
zonas comerciales, de servicios, habitacionales y de esparcimiento.
El valor ambiental de un sitio se relaciona directamente con la fragilidad del paisaje y el grado de
intervención de un ambiente. Como se mencionó anteriormente, la fragilidad del paisaje es la capacidad
del mismo para absorber los cambios que se produzcan en él. La fragilidad está conceptualmente unida a
los atributos de visibilidad y calidad paisajística, correspondiendo la mayor fragilidad a paisajes de alta
naturalidad, sin signos visibles de actividades humanas.
En base a esta definición se puede determinar que el área donde se va a llevar a cabo el proyecto, la
dársena del muelle 7 de Agosto, presenta un hábitat fragmentado, producto del vertimiento de las aguas
residuales del canal de desague conocido como La Ría, a dicho cuerpo de agua, lo cual ha generado el
azolvamiento de la dársena por depositación de sedimentos.
Estos procesos de azolvamiento, han provocado la disminución en la velocidad de flujo de las aguas
superficiales por interrupción del flujo normal del agua, poniendo en riesgo la funcionalidad de la
dársena como zona de desague de las aguas pluviales provenientes de la ciudad. Cabe mencionar, que
dicho cuerpo de agua presenta vegetación de manglar, en forma de individuos aislados, pero en buen
estado de conservación.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
Como se mencionó con anterioridad, la zona donde se pretende desarrollar el proyecto se considera un
ecosistema completamente trasformado, ya que el ecosistema original fue modificado por rellenos
realizados para ganar terrenos al mar, lo que impactó tanto a la fauna y flora marina, como al litoral
costero de manera permanente.
A pesar de las condiciones de deterioro en las que se encuentra la dársena, han crecido a su alrededor
elementos aislados de mangle: mangle botoncillo (Conocarpus erectus), mangle rojo (Rhizophora
mangle) y mangle blanco (Laguncularia racemosa), los cuales se encuentran incluidos en la NOM-059-
SEMARNAT-2010, bajo la categoría de riesgo de amenazadas (A).
Dicha vegetación de manglar carece de la funcionalidad que posee un ecosistema de manglar, debido a
que se trata de individuos aislados. El ecosistema de manglar se encuentra ubicado a una distancia
aproximada de 2 kilómetros en dirección noreste, área donde se ubica la Reserva de la Biosfera Los
Petenes.
El desarrollo urbano ha tenido un crecimiento en cuanto a población, mismo que exige servicios desde
viviendas, seguridad y espacios para un disfrute familiar, entre otros, en donde el expansionismo
demográfico y de servicios ha contribuido a la eliminación de la vegetación natural, inclusión de
elementos paisajísticos y migración de la fauna silvestre. En la zona donde se pretende desarrollar el
proyecto, las condiciones ambientales se encuentran bajo un esquema legal controlado, sometidas a un
régimen de equilibrio, por políticas ambientales establecidas. La ejecución del proyecto no se antepone
a estos lineamientos, siempre y cuando se apliquen las medidas de mitigación para disminuir el efecto de
los impactos identificados, permitiendo que los elementos ambientales continúen con sus
funcionalidades en el sistema ambiental.

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Con la aplicación de un programa de monitoreo, se permitirá dar seguimiento a las medidas propuestas,
se llevarán a cabo las acciones correctivas que sean necesarias para mitigar los impactos que resulten
irreversibles y se podrán prevenir las acciones que resulten un riesgo al medio ambiente. Durante la
preparación del sitio y construcción de la avenida, saneamiento del canal interior y construcción de la
tarquina, se emitirán partículas suspendidas a la atmósfera, mismas que no rebasarán los límites
máximos permisibles que establece la norma, los niveles de ruido emitidos durante las actividades
programadas, tampoco rebasarán los límites; no se generarán residuos peligrosos que puedan dañar al
suelo, subsuelo marino, manto freático y fauna marina o terrestre. No se permitirá ningún tipo de
mantenimiento de las unidades vehiculares en el sitio buscando evitar una contaminación.
En relación al substrato marino, este factor será impactado ya que será rellenado por la formación del
terraplén de la avenida. Durante las diferentes etapas de construcción de la avenida se evitará que se
realicen el mantenimiento de la maquinaria y equipo evitando una contaminación con respecto a la
ictiofauna bentónica, la cual, de encontrarse en el sitio, ésta será rescatada y reubicada en la dársena
bajo las mismas características y parámetros de origen. En cuanto a la vegetación, este factor ha sido
eliminado por diversas actividades que se han desarrollado con anterioridad, lo que ha causado la
migración de la fauna silvestre. Es importante señalar que en el sitio no se observan especies que
puedan ser afectadas por la construcción del proyecto, más sin embargo se observaron aves en tránsito
que merodean por la zona debido a la cercanía del Golfo de México, por lo que se puede decir que no
se esperan impactos ambientales hacia la flora y fauna que las pongan en peligro, producto de la
construcción y operación del proyecto.
El escenario ambiental esperado con la ejecución del proyecto es el siguiente: se causarán impactos
adversos significativos, mismos que no causarán desequilibrios ecológicos, ya que se mantendrán las
condiciones ambientales necesarias para la continuidad del propio subsistema urbano y del ecosistema
marino, ya que las actividades programadas no rebasarán los estándares que establecen las Normas
Oficiales Mexicanas, conservando las condiciones ambientales que persisten en la zona.
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES
El procedimiento consiste en generar y emplear una matriz de Leopold modificada, que permita
identificar los posibles impactos que se pudiesen presentar a consecuencia del desarrollo del presente
proyecto. Además, se empleó un diagrama de redes, para la identificación de posibles impactos
ambientales generados por la construcción de la Avenida Novia del Mar y sus consecuencias por las
interrelaciones existentes entre las acciones causales y los factores ambientales que reciben el impacto.
Para ello, se describen los indicadores de impacto e identifican las variables ambientales y sus
respectivos componentes, no omitiendo el identificar los elementos socioeconómicos que pudieran ser
afectados o beneficiados. En segundo término se establecen los criterios de evaluación al igual que su
escala de medición.
Al realizar la matriz, en las columnas se establecen las actividades inherentes al proyecto (actividad) y en
los renglones los componentes ambientales y sus correspondientes variables, siendo que en el cuadro
resultante se establece el tipo o carácter del impacto.
IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Mediante la aplicación y modificación de una matriz causa-efecto se identificaron los impactos
ambientales, para ello se partió del árbol de acciones del proyecto y del árbol de factores ambientales
afectados por el desarrollo del proyecto. La matriz quedó conformada en sus columnas por las acciones
y en sus filas por los factores ambientales, posteriormente se precedió a establecer las interacciones

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causa-efectos que determinaran la presencia de los impactos ambientales para el proyecto. Los
componentes ambientales que también estructura la matriz y que han sido seleccionados para este
proyecto son los siguientes: aire, agua, suelo, flora, fauna, paisaje, socioeconómico.
En la matriz de impactos ambientales modificada para el proyecto “Avenida Novia del Mar” se
identificaron 55 impactos, de los cuales 17 son negativos y 38 son positivos.
Impactos ambientales por componente
Impacto Impacto
Componente Total
negativo positivo
AIRE 9 0 6
AGUA 3 3 6
SUELO 1 1 2
FLORA 2 7 7
FAUNA 2 2 4
PAISAJE 0 5 4
SOCIAL
0 20 19
ECONOMICO
TOTAL 17 38 55

Es indispensable conocer el estado actual de las características físicas, biológicas, sociales y económicas
del área del proyecto, así como sus restricciones ambientales y marcos jurídicos aplicables; ya que esto
constituye la base para la elaboración de la matriz de interacción proyecto-ambiente, donde el análisis
de estos aspectos proporcionará los elementos necesarios para la identificación, evaluación e
interpretación de los impactos al medio.
Además de la consulta bibliográfica utilizada para el presente estudio, se realizaron recorridos en el área
del proyecto con la finalidad de conocer las condiciones actuales del sitio y posteriormente relacionarlas
con las posibles afectaciones que se originen en el medio.
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
La valoración de los impactos ambientales depende de una adecuada identificación de los cambios
potenciales al entorno, por lo que se hace necesario conocer las características y las actividades que
integran cada una de las etapas del proyecto.
Además es indispensable conocer el estado actual de las características de área donde se localiza el
proyecto, dicha información se obtuvo a través del inventario y diagnóstico ambiental. Por lo tanto, los
criterios de selección van en función al tipo de proyecto, con la finalidad de valorar las posibles
afectaciones que se presente en el medio (impactos ambientales).
De manera que para calcular la importancia de los impactos de cada acción sobre cada factor, se
consideran una serie de criterios (signo, extensión, sinergia, etc.), relacionándolas en la siguiente
fórmula, donde a cada criterio le corresponde una puntuación según el tipo de impacto con un valor
entre 1 y 8 como se muestra en el siguiente cuadro (Conesa, 1997).

Importancia del impacto (I) = ± (3 Importancia + 2 Extensión + Momento + Persistencia +
Reversibilidad + Sinergismo + Acumulación + Efecto + Periodicidad + Recuperabilidad)

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De este modo se obtiene la importancia del impacto de las acciones de las etapas del proyecto
(Construcción de la Avenida Novia del Mar) sobre los distintos factores ambientales. Sin embargo se han
de calcular los impactos totales, tanto para cada una de las etapas del proyecto como para cada uno de
los componentes ambientales.
Los valores de Importancia del Impacto varían entre 13 y 100, y se les clasifica como: irrelevantes,
moderados, severos o altos y críticos o muy altos.
PONDERACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Se registraron un total de 52 impactos, de ellos sólo un es negativo alto, 4 son negativos moderados y 13
negativos ligeros. Además, se contabilizaron 14 impactos positivos ligeros, 17 positivos moderados y 3
positivos altos.

VALORACIÓN IMPACTOS EXISTENTES

Impactos negativos muy altos = no tolerables 0 Impactos negativos muy altos

Impactos negativos altos = reducirlos 1 Impacto negativo alto

Impactos negativos moderados = tolerables 4 Impactos negativos moderados

Impactos negativos ligeros = no relevantes 13 Impactos negativos ligeros
14 Impactos positivos ligeros
Impactos positivos 17 Impactos positivos moderados
3 Impactos positivos altos

Al analizar su relevancia, no encontramos impactos muy altos (significativos) causados por el proyecto.
La inexistencia de impactos muy altos se debe a conceptualización del proyecto como una obra que
mantendrá las condiciones ambientales necesarias para la continuidad del propio subsistema urbano y
del ecosistema marino, ya que las actividades programadas no rebasarán los estándares que establecen
las Normas Oficiales Mexicanas, mejorando las condiciones ambientales que persisten en la zona.
Con la finalidad de lograr lo anterior se establecen propuestas para la aplicación de medidas
preventivas, como las prohibiciones: de llevar a cabo el mantenimiento de maquinaria y equipo dentro
del sitio; o las compensatorias, como la construcción de obras de drenaje, las cuales permitirán el flujo
de agua hacia la vegetación de manglar presente en el sitio.
La remoción del suelo (lecho marino) por las actividades de relleno para construcción de la vialidad es el
componente que recibe un impacto negativo alto durante las actividades relativas a la preparación del
sitio, por lo tanto, se requiere la aplicación de medidas de mitigación, como el traslado de organismos
bentónicos.
Se registran cuatro impactos negativos moderados, los cuales son valorizados como tolerables, de estos;
dos inciden en agua y dos en la fauna. Estos impactos podrán reducirse mediante la aplicación de
medidas de mitigación en cada una de las actividades que los generan.
Los trece impactos negativos ligeros que se presentan son en su mayoría temporales y reversibles, pero
se contemplan acciones para su prevención o mitigación.

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Por otro lado, el proyecto presenta 14 impactos positivos ligeros, 17 positivos moderados y 3 positivos
altos, entre los que destacan los producidos por las actividades de saneamiento del canal y construcción
de obras de drenaje. También es importante señalar que las actividades que contempla el proyecto
generan, en su mayoría, impactos positivos sobre el componente socioeconómico.
Las variables ambientales de cada componente deberán considerarse en el programa que incluya la
manera de prevenir, mitigar y compensar los impactos generados por la construcción de la Avenida
Novia del Mar, enfocándose primordialmente en aquellas variables que sus impactos son de carácter
reversible y de viable mitigación.
IMPACTOS AMBIENTALES EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Como ya se ha mencionado, la zona donde se pretende desarrollar el proyecto se considera un
ecosistema completamente trasformado, ya que el ecosistema original fue modificado por rellenos
realizados para ganar terrenos al mar, lo que impactó tanto a la fauna y flora marina, como al litoral
costero de manera permanente, de manera que existen impactos acumulativos y sinérgicos.
La mayoría de los impactos identificados y evaluados son puntuales y su efecto moderado, por lo que tan
solo afectan al sitio donde se ubica el proyecto y las colindancias inmediatas.
El proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar proporcionará beneficios directos al sitio y a la
localidad, además de ser amigable con la naturaleza, ya que incorpora actividades y elementos de
protección y conservación de la flora y la fauna del sitio.
Los componentes ambientales serán beneficiados local y regionalmente, ya que el proyecto, además de
dar certeza a la conservación y protección ambiental en el sitio de su ubicación, será el generador de
otros bienes en el componente socioeconómico como el empleo y accesibilidad vial hacia una zona de
desarrollo económico y habitacional de la ciudad, entre otros.
En consideración al análisis efectuado se realizan una serie de observaciones, entre las que destacan las
siguientes:
• El predio en el que se pretende desarrollar el proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar
presenta en la actualidad uso comercial de acuerdo al Programa Director Urbano de la Ciudad de San
Francisco de Campeche 2008-2033.
• Su escenario original fue modificado por rellenos realizados para ganar terrenos al mar y el área está
perturbada debido al crecimiento de la mancha urbana.
• La infraestructura existente en la zona del proyecto corresponde a desarrollos comerciales,
habitacionales, áreas recreativas y de servicios; en las colindancias del mismo se encuentran, además
de las aguas del Golfo de México, la Reserva de la Biosfera de Los Petenes.
• La calidad del agua del sitio del proyecto (Dársena del muelle 7 de Agosto) se considera pobre o de
baja productividad, debido a la presencia de material proveniente de las descargas de agua
superficiales que escurren de los canales de la ciudad y se dirigen hacia el canal de desagüe conocido
como La Ría y posteriormente a la dársena, donde se efectúan maniobras de embarcaciones
pequeñas (lanchas).
• El área donde se ubica el proyecto ha sido sometida a diferentes impactos, por lo que se observan
impactos acumulativos: la afectación a la vegetación nativa por actividades como el relleno para
ganar terrenos al mar, la descarga de aguas residuales provenientes del canal de desagüe conocido
como La Ría así como la venta de pescado en el muelle 7 de Agosto.

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• La hidrodinámica de la dársena funciona con aportes de agua tanto marinas como residuales y
pluviales, estas últimas son ingresadas por medio del canal de La Ría, misma que por su
configuración y escasa profundidad, así como por el tiempo prolongado de residencia del contenido,
estas aguas se decantan produciendo azolvamientos, degradación de la materia orgánica y
obstrucción del cauce, por lo que se considera un impacto positivo el saneamiento del canal.
• A pesar de las condiciones ambientales de la dársena, existen áreas con vegetación de manglar, en
forma de individuos aislados, los cuáles se busca conservar a través de la construcción de obras de
drenaje que permitan la continuidad del flujo hídrico hacia las zonas donde se localizan.
• Dicha vegetación de manglar carece de la funcionalidad que posee un ecosistema de manglar,
debido a que se trata de individuos aislados. El ecosistema de manglar se encuentra ubicado a una
distancia aproximada de 2 kilómetros en dirección noreste, área donde se ubica la Reserva de la
Biosfera Los Petenes.
• Por su ubicación es factible proveer los servicios necesarios para las diferentes actividades del
proyecto.
• No obstante, el grado de alteración previa y actual que ha sufrido el ambiente en el sitio del
proyecto, deberán evitarse actividades que acentúen los impactos negativos al medio ambiente. En
este sentido, todas las actividades e infraestructura que se desarrollen en el terreno deben cumplir
con las previsiones de su diseño y los programas que se apliquen para la conservación y vigilancia
ambiental, lo cual redundará en la buena calidad sanitaria y el estado de salud del ecosistema.
• Independientemente del grado del impacto generado, toda actividad del proyecto deberá sujetarse
a medidas de prevención, mitigación y compensación.
• Los impactos potenciales por la generación de residuos sólidos y líquidos significan la posible
contaminación al suelo y al agua; por lo que se deberá evitar el mantenimiento de equipo y
maquinaria en el sitio, así mismo se deberán colocar contenedores para el depósito de los residuos
sólidos.
• El paisaje natural se encuentra ya perturbado por lo que en este sentido el proyecto será sinérgico. A
pesar de esto se implementarán medidas preventivas que eviten alteraciones relevantes a todos los
elementos bióticos y abióticos del sistema.
En conclusión: el proyecto se considera viable ambientalmente tomando en cuenta su ubicación, niveles
de impacto existentes y características actuales del paisaje; considerando un diseño compatible con el
medio ambiente y condicionado a la aplicación de medidas preventivas y a la mitigación o compensación
de los impactos generados en cada una de las actividades del proyecto de construcción de la Avenida
Novia del Mar.

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR
COMPONENTE AMBIENTAL
La ejecución de las medidas de mitigación propuestas para el proyecto de construcción de la Avenida
Novia del Mar será simultánea al programa de actividades, ya que por sus características, se trata en su
mayoría de medidas preventivas, por lo tanto, su implementación es paralela a las actividades de las
etapas de preparación del sitio y construcción.

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Para hacer un proyecto viable desde el punto de vista ambiental, se propusieron alternativas para la
prevención y mitigación de los impactos identificados en cada una de las etapas y /o actividades
mediante el programa de medidas. Para ello, las medidas se clasificarán en 3 tipos (preventivas,
correctoras y de compensación) según la forma de actuar.
Se propone un total de 43 medidas de mitigación, en la tabla siguiente se presentan el número de
medidas de mitigación de cada categoría por componente ambiental:

COMPONENTE PREVENTIVAS CORRECTIVAS COMPENSATORIAS TOTAL
AMBIENTAL
Aire 5 3 0 8
Agua 9 1 1 11
Suelo 6 0 0 6
Flora 3 0 3 6
Fauna 2 0 0 2
Socioeconómico 9 1 0 10
TOTAL 34 5 4 43

Para las actividades que integran el proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar se define un
total de 43 medidas, de las cuales, 34 son medidas preventivas o protectoras, 5 son medidas correctoras
y 4 compensatorias. Dichas medidas propuestas en este capítulo, se aplicarán durante la realización de
las diferentes etapas y/o actividades que integran el proyecto.
Las medidas establecidas para minimizar los impactos originados al aire por incremento de partículas y
contaminantes atmosféricos, así como por emisiones de ruido, serán las que no permitirán que se
rebasen los valores establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes: NOM-041-
SEMARNAT-1999, que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes
provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como
combustible; NOM-045-SEMARNAT-1996 que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del
humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que
incluyan diesel como combustible; NOM-080-SEMARNAT-1994 que refiere a los límites máximos
permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y
triciclos motorizados en circulación, y su método de medición, así como la norma NOM-081-SEMARNAT-
1994 ,que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método
de medición.
Al colocar la malla geotexil alrededor del sitio del proyecto durante las actividades de relleno,
compactación y colocación de carpetas asfáltica, se evitará la dispersión de los materiales que resulten
de dichas actividades, de esta manera se asegura el no impactar severamente el ambiente marino
circundante al proyecto que se encuentran en la dársena del muelle 7 de Agosto, donde existe tránsito
permanente de pequeñas embarcaciones (embarcaciones ribereñas).
A pesar de la calidad del agua presente en el sitio del proyecto, se realizará el traslado de fauna a un
hábitat semejante al de su origen, lo cual consistirá principalmente en su recolección. También se
realizará el saneamiento del canal, que actualmente favorece la presencia de malas olores y deteriora el
paisaje de la zona.

15


Una de las medidas más importante es la construcción de cuatro obras de drenaje, las cuales permitirán
la circulación de agua hacia la vegetación que se encuentra en el borde oeste de la dársena, la cual
consiste en elementos aislados de mangle, de manera que con la implementación de éstas obras de
drenaje se mantendrá el aporte de agua necesario para conservar a los individuos de las especies de
mangle botoncillo (Conocarpus erectus), mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle rojo
(Rhizophora mangle), ahí presentes.
En resumen, con la implementación de estas medidas se logrará minimizar los impactos al ambiente,
además de conservar las especies de mangle existentes en el sitio del proyecto.
IMPACTOS RESIDUALES
El desarrollo del proyecto de construcción de la Avenida Novia del Mar implica modificaciones en el
sistema actual y sus impactos pueden ser considerados ambientalmente de ligeros a moderados,
tomando en cuenta que el proyecto se realizará en un sitio previamente afectado con impactos
negativos de carácter permanente.
Con la implementación de una nueva vialidad se incrementará el tránsito hacia la zona de malecón,
donde se está llevando a cabo el establecimiento de zonas comerciales, aunque éste será de manera
puntual.
Actualmente, el componente ambiental aire no presenta impactos residuales en la atmósfera por la
emisión de partículas o el ruido; además, los impactos que genera el proyecto son temporales y
reversibles por lo que no se esperan impactos residuales.
Los impactos residuales sobre el componente ambiental suelo incluyen los generados por las actividades
previas al proyecto, principalmente las obras de relleno para ganar terrenos al mar, así como las
construcciones e instalaciones existentes.
En el caso del componente ambiental agua, este se verá beneficiado por las actividades de saneamiento
del canal. El proyecto no contempla la descarga de ningún tipo de agua a la dársena.
Los impactos sobre el componente ambiental flora, antes del proyecto, son permanentes debido a la
remoción de la flora nativa para fines de relleno y las construcciones existentes. El proyecto busca
compensar las afectaciones causadas, además de que sus impactos son positivos sobre algunos factores
ambientales y representan un cambio en la tendencia de deterioro del sitio.
Al igual que el componente suelo y flora, los impactos residuales sobre el componente fauna incluyen los
generados por las actividades previas al proyecto.
El proyecto compensará parte de los impactos residuales generados, en forma previa y posterior al
desarrollo del proyecto, mediante el saneamiento del canal, y de la construcción de cuatro obras de
drenaje, mismas que permitirán el flujo de agua hacia los elementos de mangle presentes en el sitio.
La generación de todo tipo de residuos representa una carga adicional en la localidad; por tal razón, se
implementarán medidas preventivas al respecto.
En todos los casos, el impacto en la zona es sinérgico, no atribuible exclusivamente al proyecto debido a
la existencia de diversas actividades y sucesos, entre los que destacan: la preexistencia de actividades
comerciales en la zona (venta de pescado en el muelle 7 de Agosto), los asentamientos humanos y las
construcciones e instalaciones comerciales y de servicios existentes.
Aún así, las actividades de preparación del sitio y construcción implicarán afectaciones permanentes, las
cuales son ambientalmente moderadas y compensadas mediante las acciones de mitigación del
proyecto.

16


VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
PRONÓSTICO DEL ESCENARIO
Por las características ambientales que se presentan en el sitio y su zona de influencia se puede inferir
que el área se encuentra dentro de un ecosistema urbano que años atrás fue un ecosistema
eminentemente marino, mismo que fue rellenado para ganar terrenos al mar; en donde los recursos
naturales han sido deteriorados, en especial la flora y fauna acuática; por otra parte, es importante
mencionar que los elementos ambientales que inciden en el área donde se desarrollará el proyecto ya
fueron impactados, generando un impacto negativo hacia los recursos naturales desde la eliminación de
la vegetación natural hasta la migración de la fauna silvestre. Al respecto, durante las etapas del
proyecto, incluyendo el desazolve y la construcción de la tarquina, la empresa deberá de observar que
no se vierta ningún tipo de residuo sólido o líquido que contenga contaminantes que puedan dañar a la
Dársena 7 de Agosto y al Golfo de México, así como a las organismos acuáticos que persisten en el
sistema ambiental. Por otra parte se vigilará que los cambios de combustible se realicen cuando la draga
no esté operando y los vehículos que van a transportar el material no realicen ningún mantenimiento
dentro del área donde se depositará el material de azolve.
El área donde se pretende desarrollar la construcción de la Avenida Novia del Mar y llevar a cabo el
saneamiento del canal, se caracteriza por presentar corrientes de aguas superficiales, que provienen de
la Ría de San Francisco; por la ubicación, no se encuentran ríos, lagos o cualquier otro cuerpo de agua;
el cuerpo de agua existente que pueda ser impactado por la construcción de la Avenida Novia del Mar y
las actividades de saneamiento es el que cubre la Dársena; tampoco se encuentra el predio dentro de
algún área natural protegida de interés de la federación, gobierno del estado o municipal.
El área de la Dársena, muestra la necesidad de ejecutar el saneamiento mencionado, ya que debido al
acarreo de sedimentos provenientes de las corrientes pluviales en la época de lluvias y otros fenómenos
meteorológicos que ingresan en el Golfo de México cada año, acarrean sedimentos y otros materiales
que finalmente se depositan en la Dársena, mismos que se han visto incrementados, siendo lo más
grave el hecho de que el flujo del agua hacia el Golfo de México ha disminuido considerablemente,
provocando la eutrofización de la misma Dársena por falta de movimiento y oxigenación, acumulando
grandes cantidades de materia orgánica, las cuales se descomponen rápidamente, causando desde
malos olores hasta impidiendo el establecimiento de organismos como peces y plantas acuáticas, como
la Talassia, organismos que habitan en el Golfo de México y que ocasionalmente llegaban a la Dársena
del 7 de Agosto (pláticas con pescadores).
La actividad de saneamiento del canal tiene la finalidad de retirar el material acumulado en la Dársena
para dar mantenimiento y rehabilitar tanto el substrato como la superficie acuática, y así restaurar el
hábitat natural, sanear y conservar los recursos naturales disponibles; el saneamiento propuesto es
importante para todo el ecosistema ya que además de preservar los recursos naturales, beneficia de
manera directa a los pescadores y a los habitantes más cercanos al área por la eliminación de las emisión
de malos olores por el acumulo de sólidos y desperdicios de pescados. Con las actividades de desazolve
se mejorarán las condiciones ambientales del área, acción que se convierte en un efecto positivo para el
sistema ambiental de la zona, siendo positivo, en este caso, el escenario ambiental esperado ya que se
restaurará una parte de la Dársena 7 de Agosto.
Otro efecto positivo que traerá el saneamiento de la Dársena, se reflejará en el aspecto social ya que el
saneamiento se llevará a cabo en la única vía de comunicación que tienen los pescadores hacia el Golfo
de México ya que éstos salen a diario a su rutina de pesca, siendo ésta su principal fuente de ingresos,
ya para consumo o directamente para la venta, para lo cual se estableció el Mercado 7 de Agosto.
Durante la ejecución del proyecto, mismo que implica el desazolve del canal y la construcción de una

17


tarquina, se consideran impactos ambientales adversos, significativos; con la aplicación de medidas
preventivas y de mitigación, se reducirá el riesgo de impactos adversos más severos, los cuales podrían
convertir el proyecto en un efecto nocivo para el ambiente, deteriorando el sistema ambiental donde se
encuentra inmerso.
Por último, el escenario esperado después de haber realizado el proyecto, es de permitir un acceso más
rápido hacia la Avenida Costera y más seguro para el tránsito vehicular y de transeúntes que se tienen
que transportar hacia sus centros de trabajo; con respecto al saneamiento, que consiste en el desazolve
de la Dársena 7 de Agosto, esta actividad contribuirá a dar una mayor fluidez a las aguas pluviales y
arrastre de sedimentos hacia el Golfo de México; otro de los beneficios es para los pescadores que hacen
uso de la Dársena para el resguardo de sus embarcaciones menores. Por lo anterior, con la ejecución del
proyecto, y por las condiciones actuales que existen en el sitio, la nula presencia de vegetación acuática
y terrestre por donde pasará la Avenida y el azolvamiento a causa de las actividades humanas, no se
anticipan impactos negativos relevantes hacia estos elementos. Con respecto al substrato acuático, este
va ser impactado de manera permanente por el relleno y construcción de la Avenida, con la aplicación de
las medidas de mitigación propuestas, se minimizarán los impactos identificados hacia estos factores
ambientales, mismos que permitirán la protección y conservación de la calidad de los elementos aire y
agua, así como del sistema ambiental del sitio y de las áreas adyacentes al mismo.
Se espera un ambiente que permitirá el libre flujo y reflujo de las corrientes de agua al interior de la
Dársena, lo cual beneficiará al establecimiento de organismos por una mayor oxigenación y calidad del
agua. El área a utilizar para la construcción de una tarquina, una vez terminado con el desazolve, se
puede proponer para ser reforestada con especies propias de la región, evitando con ello la erosión de
tal superficie, además de lo anterior, la sociedad se verá beneficiada al realizar esta importante obra de
construcción de la Avenida Novia del Mar, así como del saneamiento de la Dársena 7 de Agosto.
El proyecto no se contrapone a los instrumentos jurídicos en materia ambiental que aplican, ni a las
normas oficiales mexicas NOM-022-SEMARNAT-2003, NOM-059-SEMARNAT-2010, tampoco al 60 TER de
la Ley General de Vida Silvestre; se esperan impactos ambientales adversos, pero con la aplicación de
las medidas de mitigación se minimizarán, esperando que el sistema ambiental continué tanto con su
desarrollo como con el mantenimiento de las condiciones ambientales que aún persisten en la zona.
En caso de no desarrollarse el proyecto, se restringirá un tráfico ordenado y menos acelerado hacia el
centro de la Cuidad o hacia otros sitios de trabajo, habrá un embotellamiento vehicular como sucede en
la Avenida Gobernadores y otros puntos de la Cuidad. En caso de no realizarse el saneamiento de la
Dársena de 7 de Agosto el sitio se convertirá en el refugio y sitio de propagación de fauna nociva y
disposición de basura, como se observa en la actualidad en otros sitios similares; además de que no se
generarían empleos temporales que beneficiarían a la población local.
Desde el punto de vista ambiental, la ejecución del proyecto no se contrapone a los ordenamientos
normativos que aplican para el mismo; ya que los impactos identificados presentan medidas de
mitigación, mismas que deben ser ejecutadas empleando las mejores técnicas de aplicación con el
propósito de lograr la atenuación de los impactos que se producirán sobre los componentes físicos,
biológicos y ecológicos del sistema ambiental acuático y terrestre.
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
El Programa de Vigilancia Ambiental tiene como propósito llevar a cabo el cumplimiento de las medidas
de mitigación que se han propuesto en el presente estudio, para su observancia se realizará una
supervisión de la aplicación de las medidas de mitigación desde la preparación del sitio hasta la
operación del proyecto. En el primer caso, se observará diariamente que la emisión de ruido, polvos,
partículas o contaminantes a la atmósfera, proveniente de los vehículos, estén dentro de los límites

18


máximos permisibles señalados por las normas, para lo cual se les indicará a los operadores que realicen
el mantenimiento de las unidades vehiculares cada semana; la disposición de enviar los desechos sólidos
al basurero será diaria, con el propósito de evitar la proliferación de fauna nociva en el sitio.
Para el caso de contaminación por ruido, se verificará periódicamente que los vehículos y maquinaria
estén en buenas condiciones y sus emisiones dentro de la norma, además de que se verificará a diario
que no se realice ningún tipo de mantenimiento dentro del área, estos deberán llevarse a cabo en
talleres autorizados para tal fin. Se verificará diariamente que no se realicen dentro del área del
proyecto, y zonas contiguas, actividades mecánicas en las unidades que se utilicen en las diferentes
etapas del proyecto, incluyendo el desazolve y construcción de la tarquina. Previo al inicio de las
actividades de saneamiento se supervisará la colocación de una malla de geotextil, reduciendo con esto
la dispersión de partículas sólidas y de sedimentos al agua debida al movimiento del fondo de la
Dársena.
La persona responsable del proyecto supervisará diariamente que no exista vertimiento de basura o
algún otro desecho sólido dentro de las propias instalaciones; deberá verificar la presencia de botes de
basura en los lugares estratégicos; si existieran desechos, se procederá a levantarlos y trasladarlos a los
tambores recolectores.
Par evitar daños a la vegetación de manglar durante la construcción de la Avenida, saneamiento y
tarquina, se vigilará diariamente que no se derribe ningún tipo de vegetación de manglar presente en el
sitio y áreas adyacente; ni exista disposición de residuos sólidos en el área de vegetación; se verificará
que se coloquen los tubos con diámetros suficientes que permitan el flujo hidrológico entre la Dársena y
Golfo de México, beneficiando a las especies de manglar que existen adyacentes al proyecto.
En el área del proyecto no se encuentra especies de flora y fauna silvestre que estén incluidas dentro de
la NOM-059-SEMARNAT-2001, que establece la protección ambiental- especies nativas de México de
flora y fauna silvestre- categoría de riesgo y especificación para su inclusión, exclusión o cambio de lista
de especies en riesgos. Sin embargo, paralelamente al sitio se encuentran especies de mangle que se han
adaptados a suelos no propicios para su desarrollo y crecimiento, ya que se encuentran en terrenos
ganados al mar. A través del Programa de Vigilancia Ambiental se verificará diariamente que no se
realice ningún tipo de mantenimiento de vehículos en el sitio y que no se lleve a cabo el depósito de
sólidos que ocasione la obstrucción del flujo de agua, evitando con esto que se contravenga a lo que
establece el artículo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre y NOM-022-SEMARNAT-2003. En general,
se plantea que el saneamiento de la Dársena 7 de Agosto tendrá un beneficio en el medio acuático y en
la sociedad sin afectar al medio ambiente, al contrario, se proporcionará un hábitat más enriquecido
para los organismos pobladores que pueden llegar a la Dársena.
CONCLUSIONES
El proyecto se considera viable ambientalmente debido a que está obra está concebida para mejorar la
infraestructura y seguridad vial a la población general de la ciudad y del Estado, al mismo tiempo que se
mejorarán las condiciones ambientales de la dársena a través del saneamiento del canal interior y de la
infraestructura hidráulica que permita el flujo de agua permanente hacia la vegetación de manglar que
presenta fragilidad por no disponer de las condiciones propicias para su desarrollo.
Así mismo, el proyecto no se contrapone con los lineamientos establecidos en la legislación federal y
estatal y el plan de desarrollo municipal, por lo que se considera factible por ubicarse en una zona
estratégica de desarrollo comercial, turístico y de servicios, aunado a este criterio, el área en que se sitúa
ambientalmente fue modificada de su entorno natural, a consecuencia de la necesidad de ganarle
terrenos al mar por medio de relleno con material de banco.

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Del análisis de las variables del sistema ambiental actual y de las actividades del proyecto, se concluye
que el grado de afectación que será producido por su implementación es mitigable y compensable
mediante la ejecución adecuada de las medidas descritas en este estudio, ya que las obras y actividades
producen impactos de moderados a bajos, dado el contexto actual del área.
El proyecto también es viable desde el punto de vista social y económico, ya que generará impactos
positivos en este componente, tal como se muestra en esta MIA.
Tomando en cuenta su ubicación, niveles de impacto existentes y características actuales de
biodiversidad y paisaje, se puede afirmar que el proyecto se considera viable desde el punto de vista
ambiental, social y económico, ya que contempla un diseño amigable con la naturaleza, cuyo objetivo es
su conservación, y además está condicionado a la aplicación de medidas preventivas y a la mitigación o
compensación de los impactos que se generen en cada una de las actividades de dicho proyecto.

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