Contrataciones del estado

"Las Contrataciones del Estado

Oscar Herrera Giurfa

Programando las Adquisiciones

¿Qué adquirir?
¿Cuánto adquirir?
Pedidos Vs. Presupuesto


El PAAC como instrumento de
gestión

Finalidades: Características:
Programar Obligatorio
Difundir Integral
Evaluar Público
Formal


Elaboración del PAAC y su relación
con el PIA
Segundo Momento (30 Días naturales
después)
Aprobación de Plan
Aprobación
PIA Anual

Consolidación
de cuadro de Difundir: SEACE
necesidades
Dentro de
Primer los 5 días LOCAL Y
Momento hábiles de WEB DE LA
aprobado ENTIDAD
Usuarios definen
requerimientos


MODIFICACION
DEL PAAC


Errores Frecuentes
formalidades
 fuera de plazo o sin publicación.
 El funcionario designado como usuario no cumple con
mantener actualizado su PAAC.

No incluye procesos de otros regímenes.
No precisa si se trata de procesos años anteriores.
contenido

Se incurre en fraccionamiento.
No se determina correctamente el objeto de contratación ni el
tipo del proceso de selección.


La dependencia encargada
DECA


Inicio
Indagaciones
Necesidad Área ADS, ADP y AMC
Consolidar Usuaria / Estudios de Mercado
en el PAAC
DECA
Requerimiento Licitación y Concurso
Público

Definición:
Prohibición de
características técnicas
Fraccionamiento: No se debe dividir Valor referencial
una adquisición o contratación para dar
lugar al cambio del tipo de proceso de
selección

Determinación del
tipo de proceso de
selección: LP, CP,
ADP, ADS, AMC.

INDAGACIONES

ESTUDIO DE MERCADO


¿Qué contiene el expediente de
contratación?
Requerimiento Área Usuaria
Estudio de mercado / indagación
Características técnicas y cantidad
Valor Referencial
Tipo de proceso de selección
Sistema y Modalidad de Selección
Disponibilidad Presupuestal

El Expediente de Contratación se elabora en la
Fase de Actos preparatorios y acaba en la
liquidación del contrato.


Aprobación del Expediente
Entidad

Aprobación

Entrega al Comité Especial


¿Quién es el encargado de conducir el
proceso de selección?

¿Cuándo no es necesario conformar
Comité Especial?

En los procesos de menor cuantía. (opcional)
En las contrataciones exoneradas.
En las Compras Corporativas Obligatorias


Principios de actuación del Comité
Especial

Colegialidad
Especialidad
Solidaridad
Autonomía
Confidencialidad


¿Cuáles son los impedimentos para ser
miembro del Comité Especial?
Titular o la Máxima Autoridad
Funcionarios: Control y fiscalización
Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases,
Comité Especial y apelaciones.
Funcionarios, servidores o expertos independientes
sancionados.

Nota: Se presentará una D. J. de no estar sancionado, en el
supuesto del numeral 4.


Conforme al alcance del encargo, el
Comité Especial puede ser:

Comité Especial: Para cada proceso de selección,
se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor
cuantía (opcional).
Comité Especial Permanente: Para varios
procesos de selección; solo está permitido en las
Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.


¿Cómo es la participación en un comité
especial?

Suplentes
Experto Independiente

Nota: No se puede renunciar al cargo de miembro del
Comité Especial

¿Cuáles son las funciones del Comité
Especial

Elabora las Bases
Convoca al proceso
Absuelve Consultas y observaciones
Evalúa propuestas
Otorga la Buena Pro
Declara desierto
Consulta o propone las modificaciones de características
técnicas o del valor referencial
Otros actos necesarios


¿Para qué no es competente?

Para modificar:
 Cantidad, plano o dimensión de
bien, servicio ú obra.
 Características y especificaciones
 Valor referencial
 Financiamiento
 Tipo de proceso


¿Por qué es importante contar con
Bases claras y precisas?

Transparencia y libre competencia
Satisfacer necesidades
Recursos públicos
Metas


¿Qué deben contener las Bases?

Condiciones Contenido de las
Mínimas propuestas
Art. 25º TUO Art. 75º Rgto.

- Especificaciones - Copia certificado RNP
- Calendario - DDJJ ART. 76º Rgto
- Metodología de - Dcto. para acreditar
evaluación requerimientos
- Proforma de contrato - Dcto. para acreditar
- Sistema/modalidad de Valor Referencial factores
contratación - Documentación
- Art. 33º TUO y Art. 54º Rgto. facultativa
Valor Referencial y Límites - Oferta Económica
- Art. 26º TUO y Art. 34º Rgto.
Antigüedad del Valor
Referencial

Especificaciones técnicas
Características:
Garantía (2 años Procesador,
en partes, piezas Memoria,
y mano de obra) velocidad de
impresión, entre
otros.

Plazo máximo
de entrega:
10 días
calendario

Mantenimiento
Cantidad
correctivo y
preventivo

Metodología de
evaluación y calificación
I. Evaluación Técnica:

a) Admisión
b) Calificación a través de factores

Factor Criterio Puntaje Documento sustentatorio
De 1 a 5 días
10 pts. Declaración jurada
Plazo de calendario
entrega De 6 a 9 días
5 pts. Declaración jurada
calendario

- SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria
- NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias


TAMBIÉN:
Puntaje técnico mínimo para acceder a la
evaluación económica

II. Evaluación Económica

Verificación de topes y asignación puntaje

III. Costo total

Aplicación de bonificaciones


¿Quién aprueba las Bases?

Titular de la Entidad o
Directorio – Nunca quien
elabora las Bases

Por escrito

Delegación


¿Se pueden modificar las Bases
Aprobadas?

Mediante consultas se aclaran
Se modifican a través de
Observaciones y
Pronunciamientos del
CONSUCODE
Procedimiento


El comité debe recordar siempre que:

De oficio, el Comité Especial no
puede modificar las Bases
Una vez integradas las Bases
constituyen las reglas definitivas de
la contratación

¡El secreto de una contratación exitosa son
unas buenas Bases!


PROCESO DE
SELECCIÓN

Oscar Herrera

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.

Bienes
Licitación Pública ObrasServicios
Objeto
Concurso Público
Bs., Ss y Obrs

Adjudicación Directa
Menor Cuantía Bs., Ss y Obrs


Montos para los Procesos
de Selección 2012
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

< a 400,000 < de 400,000 < de 1,800,000
PÚBLICA
ADJUDICACIÓN > a 200,000 > de 200,000 > de 900,000
DIRECTA
<= de 200,000 >= <= de 200,000 <= de 900,000
SELECTIVA
de 40,000 >= de 40,000 >= de 180,000
< de 180,00
> de 10,800
ADJUDICACIÓN
DE MENOR
CUANTÍA < de 40,000 < de 40,000
> de 11,100 >de 11,100


Proceso de Selección según relación
de ITEMS

• En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras
vinculados entre sí, considerando viabilidad económica,
técnica y/o administrativa de dicha vinculación.

• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del
proceso principal.

• El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.


Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y servicios

Convocatoria Otorgamiento de la
Buena Pro

Mín. 2 días
Evaluación de la
Propuesta

Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta


Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría y Ejecución de Obras
Otorgamiento de la
Convocatoria Buena Pro

6 días
Registro de
Evaluación de la
Participantes
Propuesta

Consultas y
observaciones Presentación de
la
Propuesta
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días


Licitación Pública y Concurso Público
Convocatoria
Presentación de Evaluación de
(Publicación en SEACE)
Propuestas Propuestas

Registro de
Participantes Otorgamiento
Integración (2 días) de la Buena Pro

Consultas (Mínimo 5
días)
Consentimiento
Pronunciamiento de OSCE de la Buena
Absolución de (10 días) Titular de entidad Pro
Consultas (Máximo 5 (8 días)
días)

Absolución de Contrato
Observaciones Observaciones
(Máximo 5 días) (Máximo 5 días)

CONVOCATORIA

Licitación Pública
Concurso Público Publicación en el SEACE
Adj. Directa
AMC


CONVOCATORIA

Publicación de las Bases

Publicación del resumen ejecutivo de estudio de
posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP
y AD.

Bajo sanción de nulidad


REGISTRO DE PARTICIPANTES

Proveedor debe tener RNP
vigente y no estar
inhabilitado para contratar
con el Estado.

Para AMC de bienes y
servicios, el registro se
efectuará antes de la
presentación de propuestas.


RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES

Todos los actos del proceso de selección
se entienden notificados el mismo día
de su publicación en el SEACE.


OBSERVACIONES

El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego
fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en
el SEACE.
Elevación de observaciones al OSCE cuando:

No se acoge la(s) observación(es) del solicitante
El acogimiento es contrario a la norma
Se cuestiona el acogimiento de la observación de un
tercero.


Efectos de Elevación de Bases

El Comité Especial está obligado a:

Suspender el proceso hasta que el OSCE o el
Titular de la Entidad emita pronunciamiento.
Informar a los participantes a través del
SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el
Titular de la Entidad (Informe Técnico).


Integración de Bases

Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al
día siguiente de vencido el plazo para absolver las
observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día
siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de
observaciones (4 días hábiles).

Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los
dos días hábiles siguientes de notificado el
pronunciamiento.


PRESENTACIÓN DE
PROPUESTAS

Todos los documentos referidos a RTM y factores de
evaluación se presentan en castellano o acompañados de
traducción (traductor público juramentado).

Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el
caso, carta poder.

Propuesta económica: sólo en original


SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

Plazo: 1 ó 2 días desde la
notificación
Puede subsanarse en el
mismo acto
Propuesta económica: No
cabe subsanación por
omisión o error, SALVO
defectos de foliación y
rúbrica de los folios.


Evaluación y calificación

PRÓRROGAS:
Se da aviso a todos los
participantes.
Se debe remitir informe al
Titular de la Entidad
explicando el motivo.

Obras por ADS o AMC: Sólo
evaluación económica.


Metodología de evaluación

Criterios

Factores de
Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Evaluación

Documentos
Sustentatorios

Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes.
Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.


Evaluación Económica – Contenido de la
propuesta económica

PROPUESTA ECONÓMICA:

PRECIOS UNITARIOS pueden ser
expresados con + de 2
decimales


LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS
a) Límite máximo:

Bienes y servicios: 100% VR
Obras: 110% VR

b) Límite mínimo:

Bs y Ss.: Ninguno
Consult. y obras: 90%


SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
(73º Regl.)

1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY
27050, sólo en AD y AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC
3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.
Servicios - mejor puntaje técnico
4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras
5. SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA


OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:
SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo
responsabilidad del Titular.
Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta
económica < V. Ref.
La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto
privado-.


CONSENTIMIENTO DE LA BUENA
PRO

Pluralidad de Postores
8 días hábiles (LP Y CP)
5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de
Apelación.

Un solo postor:
El día de su notificación


DECLARACIÓN DE DESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.

• Si una LP, CP o ADP es
declarada desierta en una
oportunidad, se deberá
convocar una AMC (no
electrónica).

1 propuesta en Sub. Inversa =
desierto.

• Registro en el SEACE al día
sgte. de producida.


DECLARACIÓN DE DESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.

Culminación del Proceso

- Se suscribe el contrato.

- Se cancela el proceso
Cuando de selección.

- Se deja sin efecto el
otorgamiento de la buena pro.


Solución de Controversias durante el Proceso de
Selección: RECURSO DE APELACIÓN

Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebración del contrato.

ENTIDAD
TRIBUNAL
• AMC y ADS
• ADP, LP, CP, AMC
• Titular (Facultad dervodas
delegable). • Otros actos del
Titular de la Entidad
distintos de la
Resolución de
Apelación que
afecte o siga ell
proceso.

(*) 13º Disp. Compl. Final Ley

Plazo para interponer el Recurso

Buena Pro y actos Posteriores a Buena Pro
anteriores De haber tomado
conocimiento del acto
De haber tomado LP y CP: 8 días.
conocimiento del acto ADP, ADS y AMC: 5
LP y CP: 8 días ADP, días.
ADS y AMC: 5 días


EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN

Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote,
paquete o tramo impugnado, según corresponda.
Son NULOS los actos posteriores a su interposición.

• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la
FICHA SEACE, ese mismo día.


ADMISIBILIDAD DEL RECURSO

NO Rechazo del recurso
a) Antes de otorgada B. Pro.
b) 1º escrito sin firma del impugnante o su
representante.

No Presentado
No subsana observaciones: 2 días.
No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la
ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días
hábiles de admitido.
No renueva Garantía


GARANTÍA

 Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de
selección o del ítem que se desea impugnar.
 No menor al 50% de una UIT.
 Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en
cuenta.
 Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad
o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO
PRESENTADO el recurso.


TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL

ACUMULACIÓN 2 ó + recursos = proceso o ítem.
facultativa Plazo de resolución es el del último recurso

TRASLADO : dentro A postores afectados A la Entidad luego
de 2 días hábiles luego de presentado de admitido

ABSOLUCIÓN del Exp. Completo
Traslado: De 3ºs a la Entidad + Inf. Téc. Legal +
Dentro de 3 días cargo notificación
Hasta 3 días sgtes. de Hasta antes que se
Pedido de USO DE LA vencido plazo de declare listo para
PALABRA Absolución de resolver.
traslado. Prórroga el plazo de
No suspende plazos evaluación.

TRÁMITE DEL RECURSO

INFORMACIÓN Si se puede solicitar 1 vez. Prorroga el
ADICIONAL pero no suspende plazo de evaluación
plazos máx. 15 días háb.

DESISTIMIENTO. Notario o Secr. Trib.
Excepto interés Notario o Juez de Paz. Sólo hasta antes que
público Fin del se declare listo para
Ejecuta 100% Procedimiento. resolver.
Garantía

RESOLUCIÓN 12 días hab. de 5 días desde que se
SEACE presentado o declara expediente
subsanado listo para resolver


EJECUCIÓN CONTRACTUAL


Perfeccionamiento del Contrato
 Formalidad
• Por Escrito: mediante suscripción
del documento contractual.
• Mediante orden de compra o de
servicios en contratos: derivados de
procesos de AMC (salvo en contratos
de consultoría y ejecución de obras).

 Procesos por relación de ítems
◦ Documento contractual o con orden
de compra o de servicios, según
monto del VR de ítem.


Requisitos para suscribir el
contrato

El ganador de Buena Pro
debe presentar los
mismos requisitos de la
normativa anterior así
como:

 Otros documentos
requeridos en las Bases
Integradas y en la
normativa especial sobre
el objeto de contrato.

Procedimiento de Suscripción

Para el postor:

Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se cita al
que ocupó el 2º lugar.

Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara
desierto el proceso.


PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN

CONTRATO:
•Dentro de 7 días hábiles siguientes de consentida
Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el postor
ganador debe presentar documentación para suscribir
contrato.
• Dentro de 3 días hábiles siguientes de presentada la
documentación, se presenta y suscribe contrato, sino:
Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar, si
éste no presenta documentación o no concurre a
suscribir contrato Se declara desierto el proceso.

CONTRATO:
•Si la Entidad no suscribe contrato: el postor
ganador puede emplazarla, dentro de 2 días
hábiles de vencido plazo, y darle un plazo de 5 a
10 días hábiles.
•Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el postor
ganador, dentro de los 5 días hábiles siguientes,
tiene la facultad de dejar sin efecto Buena Pro.

ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO:
•Dentro de 3 días hábiles siguientes de consentida
Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el postor
ganador debe presentar documentación para suscribir
contrato.
• En un plazo no MAYOR de 4 días hábiles siguientes
de presentada la documentación, la Entidad debe
notificar la orden, Si el postor no presenta
documentación: Pierde Buena Pro y se cita al que
ocupó el 2º lugar, si éste no presenta documentación
Se declara desierto el proceso.


ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO :
•Si la Entidad no notifica orden: el contratista
puede emplazarla, dentro de 2 días hábiles de
vencido plazo, y darle un plazo de 3 días hábiles.
•Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el
contratista podrá solicitar a la Entidad que deje sin
efecto Buena Pro.

GARANTÍA POR EL MONTO
DIFERENCIAL DE LA PROPUESTA

Finalidad y vigencia: iguales que la GFC.
Servicios: Cuando la propuesta del adjudicatario sea
inferior en más del 10% del valor referencial.
Bienes: Cuando la propuesta del adjudicatario sea
inferior en más del 20% del valor referencial.
No resulta viable en ejecución de obras, consultorías de
obras y consultoría en general. Además no se presenta en
contratos derivados de AMC para bienes y servicios.
Monto de la garantía: 25% de la diferencia entre el valor
referencial y la propuesta económica.

PLAZOS DEL CONTRATO

PLAZO DE VIGENCIA
BIENES Y SERVICIOS: desde día siguiente de su suscripción (o
desde recepción de orden de compra o de servicio) hasta que
se otorgue conformidad y se efectúe el pago.
PLAZO DE EJECUCION CONTRACTUAL:
BIENES Y SERVICIOS: Aquel que se haya pactado como fecha
de inicio y fin de la ejecución contractual.
Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3).
Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años;
renovables.
Cómputo del plazo en la ejecución contractual: en días
Cómputo del plazo en la ejecución contractual: en días
naturales (regla general), las excepciones están
naturales (regla general), las excepciones están
reguladas de forma expresa.

DESARROLLO DE LA EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
SUBCONTRATACIÓN
Excepciones, cuando el contrato lo prohíba y los casos
de contratos personalísimos.
Tope máximo:
Las prestaciones a subcontratarse con terceros no
excedan del 40% del monto contractual

CESIÓN DE POSICIÓN CONTRACTUAL
No procede, salvo en casos de transferencia de
propiedad de bienes que se encuentren arrendados a
las Entidades, cuando se produzcan fusiones o
escisiones, o que exista norma legal que lo permita
expresamente

CONTRACTUAL
ADICIONALES Y REDUCCIONES:

Excepcionalmente
Siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato.
Previa Resolución interna que autorice la misma.
La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la
ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes
y servicios hasta el 25% de su monto.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de
prestaciones hasta el 25%

CONTRACTUAL


Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la
ejecución de proyectos de inversión pública deberán ser
comunicados por la Entidad a la autoridad competente del
Sistema Nacional de Inversión Pública.

Clases de Garantías

 Contractuales:
 Fiel cumplimiento.
 Por adelantos.
 Por monto diferencial de propuesta.
 Por prestaciones accesorias


Causales de ejecución de las garantías de fiel
cumplimiento y de MDP

No rrenovación oportuna. Sólo queda en custodia el
monto ejecutado.
Resolución de contrato queda consentida y/o firme.
Laudo Arbitral que declare procedente resolución
del contrato.
Cuando luego de 3 días de requerido, el contratista
no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la
liquidación o la conformidad de prestación, según
corresponda.
Excepcionalmente: cobro de penalidades.

Oscar Herrera Giurfa 74

Vigencia del contrato
BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su suscripción
(o desde la recepción de la orden de compra o de servicio)
hasta que funcionario competente dé conformidad y se
efectúe el pago.

Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en
días naturales (regla general), las excepciones están

Plazo de ejecución contractual:
 Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)
 Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años;
renovables.


Desarrollo de la ejecución
contractual
- Excepcionalmente
- Previa sustentación del área usuaria.
- La Entidad podrá ordenar y pagar directamente
la
ejecución de prestaciones adicionales en caso
de
bienes y servicios hasta el 25% de su monto.
- Siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de
prestaciones hasta el 25%


Pagos
Oportunidad:
 Después de ejecutada la
prestación (parcial o
total) y luego de emitida
la conformidad del bien
o servicio.

Excepciones:
Antes de ejecutada la
prestación (según su
naturaleza).


Penalidades por incumplimiento
 Por mora:
 Retraso injustificado.
 Aplicar fórmula.
 Máximo a cobrar 10% del monto materia de
contrato.
 Para el cálculo se considerará monto del contrato
vigente.

 Hasta por un monto máximo del 10% del
monto del contrato vigente.


Resolución del Contrato
Es una atribución de las partes para
dejar sin efecto las obligaciones
derivadas del contrato.

Causales:
 Mutuo acuerdo;
 Caso fortuito o fuerza mayor;
 Incumplimiento injustificado de una
de las partes; y,
 Acumulación del monto máximo de
la penalidad por mora o de las otras
penalidades.

Resolución del Contrato

Procedimiento de resolución de
contrato:
Carta Notarial requiriendo
cumplimiento de obligación,
bajo apercibimiento.

Plazo:
 Ordinariamente : No mayor a
5 días.

Carta Notarial de resolución.


Nulidad del contrato

Se declara de oficio por la Entidad cuando
contratista incurra en causales contenidas en el
artículo 56º de la Ley:

 Trasgresión al principio de presunción de
veracidad.
 Suscripción cuando se encontraba en trámite
recurso de apelación.
 No utilización del proceso de selección
correspondiente.


Culminación del contrato

CULMINACIÓN DEL CONTRATO

En caso de BIENES Y SERVICIOS:

conformidad de la última prestación más el
pago correspondiente (para bienes y
servicios)


Contratación Complementaria

Es considerada un contrato nuevo.
Las condiciones para que se realice son las
siguientes:
 Dentro de los 3 meses de culminado el
contrato original.
 Mismo contratista.
 Mientras culmine proceso de selección
convocado
 Por los mismos bienes y/o servicios.
 Por única vez.


Contratación Complementaria

 Hasta por un máximo del 30% del contrato
original.
 Preservando las condiciones que dieron
lugar a la adquisición o contratación
original.

Los requisitos:
 No estar inhabilitado.
 Estar inscrito en el RNP
 Garantías, cuando corresponda


Registro de Información de los
Contratos en el Seace

Se registrará -en no más de 10 días hábiles
siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia
o aprobación-:

1. Contratos,
2. Órdenes de compra o de servicio, y/o
3. Información referida a su ejecución


Solución de Controversias
en la Etapa Contractual
¿Cómo solucionar las controversias?

Se resolverán mediante:
 Conciliación
 Arbitraje


Modalidades de Selección: COMPRAS
CORPORATIVASD. L. Nº 1018

Características:

Bienes y servicios deben ser
materia de homogenización.

Se puede emplear criterios:
geográfico, sectorial, temporal o la
combinación de estos, entre otros.


Compras Corporativas

Concluye cuando la buena
pro queda consentida.
B. Pro consentida: Entidad
encargada comunicará
resultados en los 3 días hábiles.
Plazo de suscripción: Desde día
siguiente de recibida la
comunicación.


Obligatorias
**
E E
Requerimientos TÉ
NT Consolidados N
I CONSOLIDA T
C
NI
D I
Requerimientos CENTRAL DE D C
A COMPRAS PUBLICAS A A
DE PERÚ COMPRAS D
S
Especificaciones
Técnicas

D. LEG. 1018
** Suscripción del Contrato y
Ejecución Contractual.


Facultativas
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA

Convenio Actos
Interinstitucional Preparatorios*
- Quiénes
Participan
- Qué Compran
Selección
Suscripción y Ejecución
- Quién hasta que la buena
Contractual
selecciona pro queda consentida
Cada Entidad

* Art. 85º del Reglamento

SELECCIÓN POR
ENCARGO

E ENTIDAD
NT
I PÚBLICA
D
A CONVENIO
ENTIDAD
D PRIVADA
ES
(Nacional o
Internacional)

ORGANISMO
INTERNACIONAL


Encargo a una Entidad
Pública
Competencias de la Entidad Encargada:
- Designar al Comité Especial

-Comité Especial elabora Bases (que aprueba
funcionario de la entidad encargante) y
conduce proceso.

- Consentido o firme B. Pro, debe remitir
expediente a la entidad encargante para el
contrato.


ENCARGO A UNA ENTIDAD
PRIVADA
La decisión de encargar la contratación
corresponde al Titular de la Entidad (facultad
indelegable).

La entidad encargada será seleccionada
mediante proceso de selección.

Experiencia de
participantes en
contratación (pública y
privada) no menor a 02
años.


ENCARGO A UNA
ENTIDAD PRIVADA

La Entidad encargada celebrará con la
Entidad Encargante, convenio* para cada
proceso. Las controversias se solucionarán por
conciliación o arbitraje.
Los procesos se sujetarán a lo
dispuesto en la Ley y su
Reglamento.

(*) El OSCE establecerá mediante directiva un
Convenio Modelo y otros requisitos.


Encargo a Organismos Internacionales

Para encargar y designar al
organismo se debe contar con:

 Informe favorable de presupuesto sobre
disponibilidad de recursos.

 Informe de la Administración sobre las
ventajas o beneficios de la concertación
del convenio.


CONTENIDO DE LOS
CONVENIOS
Compromiso del O.I. para realizar procesos
que se sujeten a normas y principios de la
Ley.

Obligación de la Entidad de incluir las
contrataciones en el PAC.

Provisión de información periódica al MEF,
CGR y OSCE respecto de la ejecución del
encargo.


Modalidades de Selección:
Subasta Inversa

Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1
proveedor, tienen patrones de calidad y de
desempeño definidos por características usuales.
Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de
los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo
inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.


SUBASTA INVERSA

Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I.
es facultativa, cuyo caso será electrónicamente.

2º convocatoria de procesos actuales por
declaración de desierto, se debe efectuar por S.I.

2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo
exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca
AMC tradicional.


SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
PROCESO DE SELECCIÓN

CONVOCATORIA A ACTO PÚBLICO
1 LP
TRAVÉS DEL SEACE día y CP Otorgamiento
AD s., A Mín de Buena Pro *
Mí S DP .8
n. y
5d
ías
Puja
3
REGISTRO DE 2
PARTICIPANTES Presentación
de Propuestas

* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que
por lo menos haya 2 propuestas válidas.

Subasta Inversa Electrónica
PROCESO DE SELECCIÓN

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES, Desde día sgte. de
REGISTRO Y PRESENTACIÓN publicada la convocatoria .
DE PROPUESTAS Hasta: depende del
tipo de proceso

APERTURA DE
PROPUESTAS
Mejora de Precios
Y PERÍODO DE LANCES (Lances en Línea).

OTORGAMIENTO Mín. dos propuestas
DE LA BUENA PRO válidas

Modalidades de Selección:
CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO

PERÚCOMPRAS
SEACE:
CATÁLOGO

PROCESO DE
SELECCIÓN CONVENIO
MARCO

ENTIDAD

PROVEEDOR(ES)

FASES DEL CONVENIO MARCO
• Actos preparatorios
y Selección PERU COMPRAS *
• Catalogación OSCE
• Ejecución contractual Cada Entidad.

Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución
Contractual serán publicadas en el SEACE

La convocatoria de procesos actuales
declarados nulos por vicios en actos
preparatorio o desierto, será por
Convenio Marco.


CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN

.
Máximo 10
 Absolución de Consultas días hábiles
y Observaciones

 Observantes pueden Regla Gral.
solicitar elevación de
actuados al OSCE.

 Buena Pro a proveedores Adjudicatarios
que cumplan condiciones obligados a suscribir
de las Bases general Acuerdo. Dº a incluir
sus productos en
catálogo.

Convenio Marco
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Si el bien o servicio está en
FICHA Catálogo, las Entidades deberán
TÉCNICA
contratar o adquirir vía Convenio
Marco → Contratación directa.

 Excepciones: Condiciones más
ventajosas o Entidades que no tengan
acceso a Internet, previa aprobación de
OSCE.


Convenio Marco
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

OSCE puede a) revisar los términos de convenio
para obtener mejores condiciones y b) finalizarlo
anticipadamente.

 Exclusión de Fichas: Venció plazo,
solicitud del adjudicatario, revisión de
convenio e incumplimiento del
proveedor que genere su Resolución.
 Proveedor excluido: impedimentos para
contratar. Inhabilitación y no tenga RNP
vigente.

Solución de Controversias durante el Proceso de
Selección: RECURSO DE APELACIÓN

Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebración del contrato.

ENTIDAD TRIBUNAL
• VR < 600 UIT • VR > a 600 UIT.
S/. 2’160,000.00 • Otros actos del
• Titular (Facultad Titular de la Entidad
delegable). distintos de la
Resolución de
Apelación que afecte
o siga el proceso.

(*) 13º Disp. Compl. Final Ley

Plazo para interponer el
Recurso
Buena Pro y actos Posteriores a
anteriores Buena Pro
De haber tomado
De haber tomado conocimiento del
conocimiento del acto
acto
LP y CP: 8 días.
LP y CP: 8 días ADP,
ADS y AMC: 5 días ADP, ADS y AMC:
5 días.


EFECTOS DE LA
INTERPOSICIÓN

Suspende proceso de selección o el ítem,
etapa, lote, paquete o tramo impugnado,
según corresponda. Son NULOS los actos
posteriores a su interposición.
• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la
FICHA SEACE, ese mismo día.


ADMISIBILIDAD DEL
RECURSO
Rechazo del recurso
a) Antes de otorgada B. Pro.
b) 1º escrito sin firma del impugnante o su
representante.

No Presentado
No subsana observaciones: 2 días.
No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles
otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna
omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.
No renueva Garantía


TRÁMITE DEL
RECURSO

ACUMULACIÓN 2 ó + recursos = proceso o ítem.
facultativa Plazo de resolución es el del último recurso
TRASLADO : dentro de 2 A postores afectados A la Entidad luego de
días hábiles luego de presentado admitido
ABSOLUCIÓN del Exp. Completo
Traslado: De 3ºs a la Entidad + Inf. Téc. Legal +
Dentro de 3 días cargo notificación

Hasta 3 días sgtes. de Hasta antes que se
Pedido de USO DE LA vencido plazo de declare listo para
PALABRA Absolución de traslado. resolver.
Prórroga el plazo de
No suspende plazos evaluación.

TRÁMITE DEL
RECURSO

INFORMACIÓN Si se puede solicitar 1 vez. Prorroga el plazo
ADICIONAL pero no suspende de evaluación máx. 15
plazos días háb.

DESISTIMIENTO. Notario o Secr. Trib. Sólo
Excepto interés Notario o Juez de Paz. hasta antes que se
público Fin del Procedimiento. declare listo para
Ejecuta 100% resolver.
Garantía

RESOLUCIÓN 12 días hab. de 5 días desde que se
SEACE presentado o declara expediente listo
subsanado para resolver

MODALIDADES ESPECIALES DE
SELECCIÓN
Compras Corporativas Oblg. y Facultativas
Competencia de la Entidad o del Tribunal según
valor referencial del proceso.
Plazos de impugnación iguales a proceso
tradicional.
¿Qué Entidad resuelve?
Perú Compras o
1. Hasta que B. Pro quede consentida.
Entidad
encargada.
2. Actos posteriores a la comunicación
del consentimiento a Ent. Part.
Entidad
participante


PROCESOS POR ENCARGO

Selección por encargo a Entidad Pública

Regla General: Competencia de Entidad o
Tribunal dependerá del V.R. del proceso.
Los plazos para impugnar son = que
proceso tradicional.


PROCESOS POR ENCARGO

Selección por encargo a Entidad PRIVADA

1. Proceso de selección para
Regla Gral.
contratar a la Ent. Encargada.

2. Proceso de Selección que
¿TRIBUNAL O
realicen las Ent. Encargadas sólo
ENTIDAD?
dice sujeto a Ley y Regl.


MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN

SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica:

La competencia de la Entidad o del Tribunal
dependerá del valor referencial del proceso.
LP y CP :
8 días
1. Contra B. Pro, actos producidos en acto
háb. sgte.
público y actos que afecten su validez.
Adj. Directas:
2. Actos posteriores a la B. Pro.
5 días
háb. sgtes.

5 DÍAS PARA LAS AMC.

MODALIDADES ESPECIALES DE
SELECCIÓN

• Convenio Marco

Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso
tradicional:
a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y
actos anteriores.
b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto
impugnable, para actos posteriores a la B. Pro.

Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su
procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)


CONTENIDO DE LA
RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases
INFUNDADO

2. NO es conforme norma FUNDADO
3. Vinculado a evaluación de
propuestas y/o B. Pro ANÁLISIS y B. PRO
4. Vicios
NULIDAD

5. Ausencia Requisitos 111º IMPROCEDENTE


PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA

Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan
las normas de la Ley.
Deben publicarse en portal OSCE y en El
Peruano.

Acción Contencioso Administrativa

• Resolución.
• Denegatoria Ficta.


MUCHAS
GRACIAS


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