Mejora de la calidad e inclusión Inés Aguerrondo, responsable del programa de Transformación Educativa, Argentina 1993-1999

1. Educación: calidad e inclusión
en la sociedad del conocimiento
Inés Aguerrondo
IIPE/UNESCO Sede Buenos Aires
Universidad Católica Argentina
CADE – Lima - Mayo 2012

2. Contenidos
Origen de la crisis de los sistemas
escolares
Aprender en la sociedad del conocimiento
Cómo definir la calidad en educación
De sistema escolares a sistemas de
aprendizaje
¿Cómo se empieza?

3. El sistema educativo que conocemos
está perimido.
 Nació como respuesta válida al industrialismo
(Siglos XVIII y XIX). Pero lleva todavía todos los
trazos de él
 Su origen: La sociedad para su desarrollo
requería de mayores conocimientos en toda su
población
 Surge en la ‘era de los inventos’ (asentada en el
desarrollo del conocimiento)

4. La nueva era de los inventos (hoy)
 Siempre en los cambios sociales ha tenido un lugar
importante el desarrollo del conocimiento
 Hacer las cosas de manera diferente ha sido la
base de la productividad
 De la sociedad pre-industrial a la sociedad
industrial  la ‘época de los inventos’
 PERO HOY : Hoy no hay ‘fases’ de desarrollo, hay
un PROCESO DE CAMBIO PERMANENTE

5. La economía del conocimiento + la nueva civilidad
 Se ha pasado de una economía de producción de bienes y
servicios a una con alto valor agregado de información
transformada en conocimiento
 Se han redefinido los factores que agregan valor:
tierra + capital + trabajo  + CONOCIMIENTO
 Esto genera una nueva demanda a la educación porque su
LUGAR en la sociedad ha CAMBIADO
De enseñar a pensar a enseñar un ‘hacer complejo’
LA NUEVA (con alta inclusión de conocimiento PERO CON
EDUCACIÓN CAPACIDAD DE TRANSFERENCIA)

6. El nuevo conocimiento y su distribución
 En educación también hubo ‘revoluciones’
 Brunner: estamos a la puerta de la 4ta. revolución
1. Se organiza la escuela  1536 Comenio
2. Surgen los sistemas escolares  S. XIX
3. Los sistemas se masifican  S. XX
4. La educación en la sociedad del conocimiento:
tercer milenio  S. XXI
LA CUARTA Del conocimiento de la modernidad (lineal) al
REVOLUCIÓN conocimiento complejo (sistémico)

7. El reto epistemológico: el paradigma de la
complejidad (inicio del S XXI – Einstein)
El mundo se comprende en términos de sistemas
dinámicos
Las interacciones entre sus elementos y con su
entorno suponen turbulencia y caos (y azar)
La causalidad deja de ser lineal y se transforma en
causalidad probabilística
Las nuevas tecnologías son portadoras de este
conocimiento (especialmente las Web 2.0 y 3.0)

8. ¿Qué es educación de calidad?
1. Calidad educativa es un concepto relativo que
tiene que ver con el ajuste entre lo que la
sociedad necesita y lo que el sistema da
2. Esa relación se ha roto porque la sociedad
para la que se creó esta escuela no existe
más
3. Redefinirla supone entender qué conocimiento
requiere la sociedad del S. XXI y cómo
distribuirlo

9. Hoy calidad educativa son los saberes de
la modernidad: pensamiento complejo
más competencias de acción
 Las competencias de la sociedad del
conocimiento van más allá de meros
contenidos
 Tienen que ver con nuevos procesos mentales
y marcos de referencia que permitan
 una nueva mirada del mundo (complejo)
 de la sociedad (dinámica)
 del lugar y la responsabilidad de cada ser
humano frente a sí mismo y a los demás.

10. Esto implica, por ejemplo,
 Otro enfoque de la matemática (no centrado en el algebra
sino en la probabilidad)
 Otro enfoque de las ciencias naturales y sociales (no desde
la lógica lineal de la física de Newton sino desde la
complejidad y el caos de Einstein, Prigogine, etc)
 Entender el lenguaje de las tic como un modelo mental y no
como un instrumento, etc etc.
 Dominar los nuevos ‘lenguajes’
(alfabetización ampliada: científica, tecnológica, gráfica,
icónica, segunda lengua, etc.)

11. SUPONE TAMBIEN
Un ser humano que no "contempla" la
naturaleza sino que "opera" sobre ella, porque
El fin del conocimiento no es solo observar y
describir la realidad para generar teoría sino más
bien operar dentro de ella para lograr resultados
específicos ('inventar' nuevos materiales, clonar,
dirigir procesos sociales, desarrollar empresas etc.).
El desarrollo de las personas en tanto ser humano
requiere incrementar su capacidad de liderazgo,
emprendimiento, capacidad de trabajo en equipo,
etc.

12. El desafío es grande. Se requiere superar la
actual mirada que sigue pensando el
desarrollo educativo como la progresión de lo
que hasta ahora ha sido el modelo de escuela
y de sistema escolar.
En la sociedad del conocimiento no
conviene hablar de sistemas educativos,
sistemas escolares o sistemas de
enseñanza sino que hay que pensar en
sistemas de aprendizaje

13. Inclusión educativa es inclusión en el
conocimiento
Es dar oportunidad de aprender a lo largo de
toda la vida (LLL).
Esto supone
 reemplazar los sistemas escolares por sistemas de
aprendizaje permanente.
 desarrollar la competencia de ‘aprender a aprender’ (y
de aprender a enseñar)
 una serie de entornos de aprendizaje que se ofrezcan
a lo largo de todo el desarrollo humano.

14. El compromiso esta sociedad
 Es inventar un gran operativo (como lo fue en su
momento el sistema escolar) que tenga como
objetivo "el aprendizaje de toda la población a lo
largo de toda su vida"
 Evidentemente pensar este objetivo desde la
escuela-universidad como único o principal
dispositivo es totalmente limitado.

15. Entornos de aprendizaje
 El CERI-OCDE plantea “entornos de aprendizaje”
a lo largo de toda la vida
 Instancias heterogéneas que van dando
oportunidad de aprendizaje permanente
 Tales como
 La familia (hoy explica el 60% del logro educativo)
 Los medios de comunicación
 El trabajo
 La vida social (clubes, amigos, hobbies)
 Internet
 Instituciones educativas

16. Una última nota acerca de lengua y
matemática. ¿Cómo se empieza?
Informe McKinsey II: “Cómo se convierte un
sistema educativo de bajo desempeño en uno
bueno” (Mourshed y otros)
Compara 20 países (PISA) que han mejorado
significativamente en 6 años
Heterogeneidad de situaciones y de regiones
(A.Latina Chile y Minas Gerais)

17. Hallazgo  hay recurrencias en los procesos
de cambio educativo
 Un sistema educativo puede mejorar de forma
significativa independientemente de su punto de partida
 4 fases
 Se requieren tres tipos de intervenciones: estructura,
recursos y procesos. Hoy hay poco foco en el “proceso”
que es lo más importante
 Cada fase específica del proceso de mejora está
asociada con un conjunto de intervenciones único.
 El contexto del sistema puede no determinar qué hacer,
pero si determina cómo hacerlo, fundamentalmente la
combinación entre ‘mandar’ y ‘persuadir’.

18. Intervenciones típicas de cada fase
 De pobre a aceptable: énfasis en la mejora del
aprendizaje de los estudiantes en matemática y
alfabetización
 De aceptable a bueno: énfasis en establecer las bases
de la recogida de información, organización, finanzas y
pedagogía,
 De bueno a muy bueno: énfasis en dar forma a la
profesión de maestro, sus requisitos, prácticas y planes
de carrera de forma similar a como se hace en medicina
o derecho.
 De muy bueno a excelente: énfasis en la autonomía de
la escuela y en el trabajo en redes colaborativo

19. Hay 6 intervenciones que ocurren en todos los niveles de
desempeño para todos los sistemas
Existen 6 intervenciones comunes a todos los niveles de
desempeño del proceso de mejora:
1. construir las capacidades de enseñar de los profesores
y de gestionar de los directores
2. evaluar a los alumnos y ver el desempeño docente
3. mejorar la información del sistema
4. facilitar las mejoras por medio de la introducción de
políticas ambiciosas y leyes en educación
5. revisar el curriculum y los estándares
6. asegurar la estructura de remuneración y
reconocimiento adecuado para los profesores y
directores

20. La visión, la continuidad en el liderazgo y el
sostenimiento del proyecto son esenciales
 Existe una visión compartida que va más allá de la
mejora: se trata de innovar (cambiar estructuralmente)
 La mediana de duración de los líderes estratégicos es
de 6 años y la de los nuevos líderes políticos es de 7
 Hay que crear una capa intermedia que sostenga los
cambios (nueva supervisión que combina asistencia e
inspección) (trabajo ‘lateral’ – redes)

21. Finalmente
 Implementar un proceso de cambio complejo de
la educación no es imposible
 Pero requiere
Poder político (toda la sociedad en el intento)
Expertise técnica (pensamiento alternativo)
Capacidad de negociar y adecuar a la realidad
Recursos materiales (dinero, etc.) e
inmateriales (normativa, TIEMPO)