1. Danh s¸ch c¸c níc vµ vïng l·nh thæ ®îc hëng u ®·i thuÕ quan cña EU
Samoa Mü la tinh §¶o Hít vµ QuÇn ®¶o M¸c-®«-nan
Ap - ga -
An-gui-lanit - xtan Ga -b«ng Ma-cao ¤-man
An-giª ri
An-tac-ti-ca G¨m -bia May-ot Pa-kÝt-xtan
¡ng-go-la
A-ru-ba Gru-dia M«ng-se-rat
Pau-lau
¡n-ti-goa &
BÐc-mu-®a Ba-bu-®a Ga-na ¡ng-ti thuéc Hµ Lan
Pan-na-ma
§¶o-hen-ti-na
Ac Bou-vÐt Grª-na-®a §¶o N«-phãc
Pa-pua Niu Ghi -nª
L·nh thæ thuéc Anh quèc t¹iGua-tª-d¬ng
Ac-me-nia n ®é -ma-la QuÇn ®¶o b¾c Ma -ri-a-na
Pa-ra-guay
QuÇn ®¶o V¬
A-dÐc-bai-dan-gin Gui-nª Pª-ru
Niu Ca-lª-®«-ni-a
QuÇn ®¶o Cay-man
Ba -ha-ma Gui-nª Bit xao §¶o Niu-ª Phi-lip-pin
QuÇn ®¶o Christmas
Ba-ranh Guy-a-na Pit-cain Qua-ta
B¨ Ç ®¶ ®Ðt
Qungn-la-o C«-cãt Ha-i-ti Liªn bang Ngaquèc ®¶o nhá
c¸c
B¸ Çn ®¶o
Quc-ba-dètCóc Hon-du-r¸t Ru-an-®a
QuÇn ®¶o Nam Giooc - gia vµ Nam S¨ng -
Bª-la-rót n -®é ®Ých Sa-moa
Bª Çn ®¶
Qu-li-dª o Phèc - lan In-®«-nª-sia San-ta Hª -lª-na mª & Prin-xi-pª
Xao-T«
Bª -li-nª
P«-nanh -sia thuéc Ph¸p I-ran Xang Pi-e¡vµ Mi-quª-di
rËp Sau lon
I-r¾ ¸
C¸c l·nh thæ phÝa Nam thuéc Phcp
Bu-tan QuÇn ®¶o ª-nª-gan
S T«-lª-lau
B«-li-via
Ghi-bran-ta Gia-mai-ca QuÇn ®¶o TÇn& Cai Xªy-sen
Qu íc ®¶o r«
Bèt-xua-na
Grin-lan Giooc-®a-ni Si-ª-ra-li-«n
QuÇn ®¶o V¬-gin (USA)
Bra-xin
Gu-am Ka-d¾c-stan Wa-li-x¬ QuÇFu-tu-na «-m«ng
vµ n ®¶o Xa-l
Bru-n©y Kª-nia S«-ma-li
Buèc-ki-na Pra-x« Ki-ri-ba-ti Nam-phi
Bu-run-di KiÕc-di-xtam Sri-lan-ca
Cam-pu-chia Ki-ri-ba-ti Xanh KÝt & Nª -vÝt
Ca -m¬-run C«-oÐt Xanh Lu-xia
C¸p Ve Lµo Xanh Vi-xen &B¾c Gre-na-din
Céng hoµ Trung Phi Li b¨ng Su-®¨ng
S¸t Lª-s«-th« Su-ri-nam
Chi lª Li-bª-ria Sua-di-lan
Trung quèc ¡ rËp li-bi Ja-ma-hi-ria Céng hoµ A rËp Si-ri
C«-l«m-bia Ma-®a-g¸t-xca T¸t-di-kÝt-xtan
C«-m« Ma-la-wi Tan-da-nia
C«ng-g« Ma-lay-sia Th¸i lan
Cèt-xta Ri-ca Man-®i T«-g«
Cèt-®i-voa Ma-li T«n-ga
Cuba QuÇn ®¶o Mac san Tri-ni-d¸t & T«-ba-g«
SÝp Mau-ri-ta-nia Tu-ni-di
C«ng g« Mau-ri-tót Tuèc-mª-nÝt-xtan
Gi-bu-ti Mª-xi-c« Tu-va-lu
§«-mi-ni-ca M«n-®«-va U-gan-da
Céng hoµ §«minic M«ng cæ U-crai-na
§«ng-tim-mo Ma-rèc U-ru-guay
£-cu-a-®o M«-d¨m-bÝch U-d¬-bª-kÝt-xtan
Ai cËp My-an-ma Va-nua-tu
En San-va-®o Nam-mi-bia Vª-nª-du-ª-la
Ghi-nª XÝnh ®¹o Nau-ru ViÖt nam
£ -ri-trª Nª-pan Tu-va-lu
£ -ti-«-pi Ni-ca-ra-gua Y -ª-men
Liªn bangMi-cr«-nª xia Ni-giª D¨m-bi-a
Fi-ji Ni-giª-ria Dim-ba-bu-ª
Quy tắc suất sứ hàng hóa có ưu đãi tại EU.
Những quy tắc này được sử dụng trong hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập GSP mà
EU áp dụng cho hàng suất khẩu của những nước đang phát truyển vào EU.
Néi dung c¬ b¶n cña xu t xø :
• C¸c tiªu chuÈn xu t xø.
• §iÒu kiÖn göi hµng.

2. • B »ng ch øng, ch øng tõ ®Ó ch øng m inh c ¸c ®iÒ u kiÖn trªn.
Ngo µi ra c ßn c ¸c qui ®Þnh b æ sung c òng ph ¶i ®îc tu ©n th ñ theo ®Ó ®îc hëng
thuÕ quan u ®·i.
1. C¸c tiª u chuÈn xuÊt xø
Tiªu chuÈn xu t xø chØ ra c¸ch x¸c ®Þnh níc xu t xø cña s¶n phÈm. Cã 2 tiªu
chuÈn xu t xø ®îc c¸c níc cho hëng sö dông ®ã lµ: tiªu chuÈn ÒxuÊt xø toµn bé ”
vµ tiªu chuÈn ÒxuÊt xø cã thµnh phÇn nhËp khÈu ”.
1.1 Tiª u chuÈn xuÊt xø toµn bé
S¶n phÈm cã xu t xø toµn bé lµ c¸c s¶n phÈm ® îc trång, khai th¸c mét c¸ch toµn
bé tõ ® t ®ai hay thu ho¹ch t¹i níc xu t khÈu. Tiªu chuÈn xu t xø toµn bé ®îc hiÓu
mét c¸ch chÆt chÏ tuyÖt ®èi. Mét phÇn r t nhá nguyªn liÖu, bé phËn hay chi tiÕt
lµ thµnh phÇn nhËp khÈu hay kh«ng râ nguån gèc xu t xø ®îc sö dông sÏ lµm cho
s¶n phÈm t¬ng øng thu ®îc m t tÝnh Ò cã xu t xø toµn bé ”.
VÝ dô: §å gç tr¹m træ ®îc lµm tõ gç thu ®îc toµn bé tõ níc ®îc hëng u ®·i thuÕ
quan nhng s¶n phÈm l¹i ®îc ®¸nh bãng b»ng s¸p nhËp khÈu th× sÏ kh«ng ®îc coi lµ
Ò cã xu t xø toµn bé ” do sö dông s¸p nhËp khÈu. Tuy vËy ®å gç ch¹m træ ®ã
vÉn ®îc hëng u ®·i thuÕ quan GSP dï theo tiªu chuÈn tû träng (hay cßn gäi lµ
phÇn tr¨m) hay gia c«ng chÕ biÕn.
EU ch p nhËn c¸c lo¹i hµng hãa sau lµ Ò cã xu t xø toµn bé ”:
a)C¸c s¶n phÈm kho¸ng s¶n thu ®îc tõ ® t hay ®¸y biÓn cña níc ®îc hëng
hay trong trêng hîp Nga vµ c¸c níc §«ng ¢u, c¸c s¶n phÈm kho¸ng s¶n
thu ®îc trªn l·nh thæ cña níc ®îc hëng hay t¹i thÒm lôc ®Þa cña níc
®îc hëng
b) Rau qu¶ thu ho¹ch t¹i níc ®îc hëng;
c) §éng vËt sinh ra vµ nu«i t¹i níc ®îc hëng;
d) C¸c s¶n phÈm thu ®îc tõ ®éng vËt sèng t¹i níc ®îc hëng;
e) C¸c s¶n phÈm thu ®îc qua c¸c ho¹t ®éng s¨n b¾t vµ ®¸nh c¸ t¹i c¸c níc
®îc hëng;
f) C¸c s¶n phÈm thu ®îc qua ®¸nh c¸ ngoµi biÓn vµ c¸c s¶n phÈm do tµu
cña níc ®îc hëng ®¸nh b¾t ®îc tõ biÓn (®Þnh nghÜa vÒ Ò tµu cña níc
®îc hëng ” vµ Ò tµu chÕ biÕn cña níc ®îc hëng ” ®îc nhiÒu níc quy ®Þnh
¸p dông theo nghÜa hÑp vµ còng cã thÓ do tµu mµ níc ®îc hëng thuª
®Ó ®¸nh b¾t);
g) C¸c s¶n phÈm ®îc lµm trªn tµu chÕ biÕn cña níc ®îc hëng, trõ toµn bé
c¸c s¶n phÈm nªu trong môc (f) ë trªn, vµ tµu chÕ biÕn do n íc ®îc hëng
thuª;
h) C¸c hµng hãa ®· sö dông thu thËp t¹i níc ®îc hëng chØ ®Ó t¸i t¹o ra
nguyªn vËt liÖu;
i) §å phÕ liÖu thu ®îc tõ qu¸ tr×nh s¶n xu t t¹i nø¬c ®îc hëng; vµ
j) C¸c s¶n phÈm thu ®îc tõ níc ®îc hëng hoµn toµn tõ c¸c s¶n phÈm nªu
trong môc (a) ®Õn môc (i) nh s¾t t m, thái, s¶n xu t tõ quÆng s¾t, v¶i
c«t«ng dÖt tõ b«ng, t¸i chÕ ch× phÕ th¶i tõ ¾c quy « t«, t¸i chÕ s¾t tõ
vá bµo s¾t.
1.2 Tiª u chuÈn xuÊt xø cã thµnh phÇn nhËp khÈu

3. Nh ÷ng s ¶n ph Èm ®îc lµm tõ nguyªn ph ô li Öu , b é ph Ën nh Ëp kh Èu bao g åm c ¶
nh ÷ng s ¶n ph Èm ®îc chÕ t¹o to µn b é hay tõng ph Çn tõ nguyªn ph ô li Öu , th µnh
ph Çn nh Ëp kh Èu hay kh «ng râ ngu ån g èc ®îc g äi lµ Ò nh ÷ng s ¶n ph Èm c ã th µnh
ph Çn nh Ëp kh Èu ” tho ¶ m ·n xu tx ø theo GSP nÕ uch óng ®· tr¶ i qua qu ¸ tr×nh gia
c «ng chÕ biÕ n®Çy ®ñ (theo quy ®Þnh c ña c ¸c níc cho hëng) t¹i níc xu tkh Èu ®îc
hëng.
Q u ¸ tr×nh gia c «ng chÕ biÕ n ®îc coi lµ ®Çy ®ñ nÕ u n ã lµm th ay ®æi tÝnh ch t
®Æc tr ng hay ®Æc tÝnh c ña nguyªn ph ô li Öu s ö d ông ë m øc ®é ®¸ng k Ó. H ai
ti ªu chu Èn ®îc s ö d ông ®Ó x ¸c ®Þnh s ¶n xu t vµ chÕ biÕ n ®Çy ®ñ qua ®ã s ¶n
ph Èm th ay ®æi vÒ ch t lµ: tiªu chuÈn vÒ gia c«ng chÕ biÕn vµ tiªu chuÈn
phÇn tr¨m.
Tiªu chuÈn gia c«ng chÕ biÕn
Theo quy ®Þnh cña tiªu chuÈn nµy, c¸c nguyªn phô liÖu, bé phËn hay thµnh phÇn
nhËp khÈu ®îc coi lµ ®· tr¶i qua qu¸ tr×nh gia c«ng chÕ biÕn ®Çy ®ñ khi s¶n
phÈm thu ®îc n»m trong h¹ng môc thuÕ quan HS bèn sè kh¸c víi h¹ng môc thuÕ quan
cña c¸c nguyªn phô liÖu, bé phËn hay thµnh phÇn nhËp khÈu ban ®Çu (® îc gäi
t¾t lµ tiªu chuÈn thay ®æi h¹ng môc thuÕ quan).
Tuy nhiªn, ®èi víi mét sè s¶n phÈm sù thay ®æi h¹ng môc thuÕ quan kh«ng ph¶i
bao giê còng lµ kÕt qu¶ cña mét qu¸ tr×nh gia c«ng chÕ biÕn ®Çy ®ñ (hay ngîc l¹i
trong mét sè trêng hîp, mét qu¸ tr×nh gia c«ng chÕ biÕn ®Çy ®ñ ®· diÔn ra nhng
l¹i kh«ng diÔn ra sù thay ®æi h¹ng môc thuÕ quan cña s¶n phÈm). Do tÝnh ch t ®a
d¹ng phøc t¹p cña c¸c quy ®Þnh gia c«ng chÕ biÕn ®Çy ®ñ nªn c¸c níc cho hëng ®·
lËp mét b¶ng kª c¸c qu¸ tr×nh gia c«ng chÕ biÕn cÇn thiÕt ®èi víi c¸c nguyªn phô
liÖu nhËp khÈu ®Ó s¶n phÈm ®îc s¶n xu t ra ®¸p øng tiªu chuÈn xu t xø. §èi víi
c¸c s¶n phÈm n»m trong B¶ng kª, yªu cÇu c¬ b¶n vÒ thay ®æi h¹ng môc thuÕ quan
ph¶i ®îc thùc hiÖn chØ khi ®iÒu ®ã ®îc yªu cÇu cô thÓ trong B¶ng. B¶ng kª cã Ò
phÇn giíi thiÖu ” gi¶i thÝch mét sè tõ ng÷ sö dông trong ®ã còng nh nh÷ng quy
®Þnh cô thÓ chi tiÕt thªm cho mét sè s¶n phÈm, ch¼ng h¹n nh trong ch¬ng vÒ
hµng dÖt. CÇn lu ý r»ng c¸c quy ®Þnh trong Ò phÇn giíi thiÖu ” còng ®îc ¸p
dông, mét c¸ch t¬ng øng, cho t t c¶ c¸c s¶n phÈm s¶n xu t ra mµ cã sö dông
nguyªn phô liÖu nhËp khÈu ngay c¶ khi chóng kh«ng ph¶i tháa m·n nh÷ng ®iÒu
kiÖn ®Æc biÖt trong B¶ng, nhng thay vµo ®ã, vÉn ph¶i tháa m·n quy ®Þnh vÒ
thay ®æi h¹ng môc thuÕ quan.
Mét sè quy ®Þnh trong B¶ng kª cña EU
M· HS Hµng hãa, s¶n C¸c qu¸ tr× nh gia cÇng chÕ biÕn ph¶i ®îc
phÈm tiÕn hµnh ®èi víi nguyª n vËt liÖu nhËp
khÈu ®Ó ®¹ t ®îc tiª u chuÈn xuÊt xø
(1) (2) (3)
6401 Giµy dÐp S¶n xu t tõ c¸c nguyªn phô liÖu nhËp khÈu cã
m· sè HS b t kú nµo nhng kh«ng ®îc sö dông c¸c
bé phËn ®Þnh h×nh phi kim lo¹i nhËp khÈu dµnh
cho giµy thuéc h¹ng môc thuÕ quan sè 6406.
TrÝch M¸y mãc thiÕt bÞ Qu¸ tr×nh s¶n xu t ph¶i ®¹t:
trong ®iÖn tö vµ c¸c • Gi¸ trÞ cña toµn bé nguyªn phô liÖu nhËp
ch¬ng bé phËn cña khÈu sö dông kh«ng vît qu¸ 40% gi¸ trÞ xu t
85 chóng: m¸y ghi xëng cña s¶n phÈm; vµ
©m,®Çu video,

4. c ¸c linh kiÖn k Ìm • T rong tû lÖ giíi h ¹n 40% ®ã, tû lÖ gi¸ trÞ
theo. c ña nguyªn ph ô li Öu c ã c ïng s è HS víi s ¶n
ph Èm ch Ø chiÕ mnhiÒ u nh tlµ 5% gi¸ trÞ t¹i x -
ëng c ña
s ¶n ph Èm .
T rÝch ¸o kho ¸c Q u ¸ tr×nh s ¶n xu tph ¶i tr¶i qua 4 lÇn chÕ biÕ n
trong (jackÐ t), b «ng ®Çy ®ñ sau:
ch¬ng • B «ng nguyªn li Öu ®îc tr¶i s ¹ch ®Ó chu Èn b Þ
62 kÐ o th µnh s îi
• KÐ o ra s îi b «ng
• D Öt th µnh v¶I
• C ¾t m ay th µnh ¸o
Q ui ®Þnh trong c ét 3 ®îc hiÓu nh sau:
- §èi víi m Æt h µng giµy dÐ pc ã th Ó ®îc s ¶n xu ttõ nguyªn ph ô li Öu nh Ëp kh Èu c ã
s è h ¹ng m ôc thuÕ quan kh ¸c nhau, ngo ¹i trõ nh ÷ng b é ph Ën ®Þnh h ×nh kim lo ¹i
d µnh cho giµy dÐ pthu éc h ¹ng m ôc thuÕ quan s è 6406 (c ¸c b é ph Ën c ña giµy dÐ p,®Õ
trong c ña giµy dÐ pc ã th Ó th ¸o rêi, ®Öm g ãt giµy vµ c ¸c s ¶n ph Èm t¬ng tù).
- C ßn ®èi víi m ét s è m ¸y m ãc th iÕ tb Þ ®iÖn tö cho phÐ p ®îc s ö d ông c ¸c nguyªn
ph ô li Öu nh Ëp kh Èu c ã c ïng m · s è HS víi s ¶n ph Èm s ¶n xu tcu èi c ïng nhng gi¸ trÞ
c ¸c th µnh ph Çn ®ã kh «ng vî t qu ¸ 5% gi¸ trÞ xu txëng c ña s ¶n ph Èm .
- §èi víi h Çu hÕ tc ¸c s ¶n ph Èm m ay m Æc, qu Çn ¸o kh «ng ph ¶i do ®an ho Æc m ãc
thu éc ch¬ng 62, b ¶ng k ª yªu c Çu ph ¶i ®îc s ¶n xu ttõ s îi, ®iÒ u ®ã c ã ngh Üa lµ s ö
d ông v¶i nh Ëp kh Èu kh «ng ®îc coi lµ c ã xu tx ø tõ níc ®îc hëng.
§èi víi m ét s è s ¶n ph Çm n »m trong B ¶ng k ª, ®iÒ u kiÖn ph ¶i th áa m ·n quy ®Þnh
r»ng trÞ gi¸ nguyªn ph ô li Öu nh Ëp kh Èu kh «ng ®îc vî t qu ¸ m ét tû lÖ ph Çn tr¨m
c ña trÞ gi¸ th µnh ph Çn. Th «ng th êng trÞ gi¸ h µng xu tkh Èu s Ï ®îc tÝnh nh sau:
TrÞ gi¸ hµng xuÊt = trÞ gi¸ nguyªn phô liÖu nhËp khÈu + trÞ gi¸ thµnh
phÈm (kh«ng kÓ phô liÖu nhËp khÈu) + trÞ gi¸ tÝnh thuÕ h¶i quan.
Trong ®ã:
- TrÞ gi¸ nguyªn phô liÖu nhËp khÈu: tÝnh b»ng gi¸ tÝnh thuÕ h¶i quan t¹i thêi
®iÓm nhËp khÈu hoÆc gi¸ mua ®Çu tiªn cña chóng t¹i níc ®ã.
- TrÞ gi¸ thµnh phÈm: lµ gi¸ xu t xëng cña thµnh phÈm (gi¸ FOB ®èi víi NhËt b¶n)
trõ ®i mäi kho¶n thuÕ.
C¸c quy tr×nh c«ng viÖc ®¬n gi¶n mµ hÇu hÕt c¸c níc cho hëng kh«ng ch p nhËn
®Ó cho hëng quy chÕ vÒ xu t xø lµ:
a)C¸c c«ng viÖc b¶o qu¶n hµng hãa trong qu¸ tr×nh vËn chuyÓn vµ lu
kho (th«ng giã, tr¶i ra, s y kh«, lµm l¹nh, muèi, lu hãa hay xö lý dung
dÞch, lo¹i bá phÇn háng vµ c¸c c«ng viÖc t¬ng tù kh¸c);
b)C¸c c«ng viÖc ®¬n gi¶n nh lau bôi, sµng läc, ph©n lo¹i, so (bao gåm c¶
viÖc xÕp thµnh bé), lau chïi, s¬n, chia c¾t;
c)Thay ®æi bao b× ®ãng gãi vµ th¸o dì hay ghÐp c¸c l« hµng. Cho vµo
chai, tói, cÆp, hép....vµ c¸c c«ng viÖc ®ãng gãi kh¸c;
d)G¾n m¸c, nh·n hiÖu hay ký hiÖu ®Ó ph©n biÖt hµng hãa s¶n phÈm hay
bao b× ®ãng gãi cña chóng;

5. e )C «ng viÖc g ¸ r¸p s ¶n ph Èm c ïng hay kh ¸c lo ¹i, khi m µ m ét hay nhiÒ u b é
ph Ën c ña s ¶n ph Èm g ¸ r¸p kh «ng th áa m ·n quy ®Þnh lµm cho ch óng c ã kh ¶
n ¨ng ®îc coi nh lµ s ¶n ph Èm xu tx ø;
f)ViÖc l¾p r¸p ®¬n gi¶n c ¸c b é ph Ën hay s ¶n ph Èm ®Ó t¹o th µnh m ét
s ¶n ph Èm ;
g)S ù kÕ th îp c ña hai hay nhiÒ u c ¸c c «ng viÖc tõ (a) ®Õ n(f);
h)G iÕ tth Þ t ®éng vË t
Tiªu chuÈn phÇn tr¨m (tû träng)
EU quy ®Þnh mét tû lÖ phÇn tr¨m tèi ®a cho trÞ gi¸ nguyªn phô liÖu, bé phËn,
thµnh phÇn nhËp khÈu (hay kh«ng râ xu t xø) cã thÓ ®îc sö dông trong qu¸
tr×nh s¶n xu t s¶n phÈm xu t khÈu.
Tiªu chuÈn xuÊt xø céng gép
Theo c¸c quy ®Þnh cña EU, sù céng gép ®îc quy ®Þnh trªn c¬ së mét khu vùc
®Þa lý.
- Quy ®Þnh trªn mét sè khu vùc ®Þa lý(ChÝnh s¸ch céng gép tõng phÇn).
Ch¼ng h¹n, ba khèi kinh tÕ theo khu vùc ®Þa lý cña c¸c níc ®îc hëng, ®îc sö dông
chÕ ®é céng gép lµ: HiÖp héi c¸c níc §«ng Nam ¸ (ASEAN - Brunei, Indonesia,
Malaysia, Philippine, ViÖt nam...); thÞ trêng trung Trung Mü (CACM - Costa
Rica, Goatªmala, El Salvador, Honduras, Panama vµ Nicaragua) vµ khèi Andean
(tháa thuËn Cartagena-Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru vµ Venezuela).. C¸c níc
®îc hëng trong cïng mét khèi kinh tÕ, khu vùc muèn ®îc ¸p dông c¸c quy ®Þnh vÒ
xu t xø céng gép ph¶i th«ng b¸o tríc cho níc cho hëng u ®·i vµ nh÷ng biÖn ph¸p sÏ
®îc khèi tiÕn hµnh ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ xu t xø céng gép vµ
chØ ®îc ¸p dông khi th«ng b¸o ®îc ch p nhËn. Níc xu t khÈu sau cïng cã tr¸ch
nhiÖm b¶o ®¶m r»ng nguyªn phô liÖu céng gép thùc tÕ cã xu t xø theo quy ®Þnh
vÒ xu t xø GSP cña níc hµng ®Õn.
VÝ dô: EU quy ®Þnh b¬ ca cao (h¹ng môc 1804) ph¶i ®îc s¶n xu t tõ h¹t ca cao
vµ tiÕn tr×nh s¶n xu t ph¶i ®îc tiÕn hµnh t¹i mét níc ®îc hëng. ¸p dông vÒ quy
®Þnh céng gép, níc ®îc hëng A cã thÓ trång cacao vµ cung c p chóng cho níc
®îc hëng B ®Ó chÕ thµnh b¬. B¬ chÕ biÕn ra sÏ ®îc hëng GSP cña EU nÕu hai níc ®-
îc hëng A vµ B nµy ®Òu lµ thµnh viªn trong cïng mét khèi n íc nªu trªn. Níc xu t
xø cña hµng hãa sÏ lµ níc cã phÇn trÞ gi¸ hµng hãa cao h¬n níc kia.
Quy ®Þnh céng gép nµy còng cho phÐp viÖc vËn chuyÓn qua c¸c níc thµnh viªn
kh¸c cña cïng mét khèi mµ kh«ng bÞ vi ph¹m quy ®Þnh vÒ vËn t¶i. Nh vËy, theo
quy ®Þnh cña EU, gi y chøng nhËn xu t xø form A cho s¶n phÈm h ëng u ®·i theo
quy ®Þnh céng gép ®îc c p trªn c¬ së nh÷ng gi y chøng nhËn xu t xø form A ®·
®îc c p tõ tríc t¹i c¸c níc thµnh viªn cho c¸c nguyªn phô liÖu vµ hoÆc c¸c bé phËn
xu t xø.
Tiªu chuÈn xuÊt xø níc b¶o trî.
EU quy ®Þnh cho phÐp s¶n phÈm (nguyªn phô liÖu, c¸c bé phËn) s¶n xu t t¹i níc
nµy khi cung c p cho mét níc ®îc hëng vµ ®îc sö dông t¹i níc ®ã trong qu¸ tr×nh
gia c«ng s¶n xu t, ®îc coi lµ cã xu t xø cña níc ®îc hëng ®Ó xem s¶n phÈm cuèi
cïng cã ®ñ ®iÒu kiÖn hëng u ®·i GSP kh«ng. Yªu cÇu lµ ngoµi gi y chøng nhËn
xu t xø th«ng thêng ngêi xu t khÈu ph¶i xu t tr×nh gi y chøng nhËn nguyªn phô
liÖu hay thµnh phÇn nhËp khÈu tõ níc cho hëng liªn quan. Gi y chøng nhËn nµy
thêng do C¬ quan H¶i quan cña níc cho hëng cã liªn quan c p khi nguyªn phô liÖu
hay bé phËn ®îc xu t khái níc ®ã.

6. 2. §iÒu kiÖn göi hµng
EU quy định h µng ho ¸ c ã xu tx ø ph ¶i ®îc vËn chuyÓn trùc tiÕ p tõ níc xu tkh Èu
®îc hëng u ®·i ®Õ n níc cho hëng (n ¬i giao h µng). M ôc ®Ých c ña quy ®Þnh n µy
lµ ®Ó cho C ¬ quan H ¶i quan c ña níc cho hëng tin r»ng h µng ®îc nh Ëp kh Èu
ch Ýnh lµ h µng ®îc xu t kh Èu tõ níc ®îc hëng, ngh Üa lµ ch óng kh «ng b Þ s öa
®æi, th ay thÕ hay gia c «ng chÕ biÕ nth ªm ho Æc b Þ ®a ra lu th «ng bu «n b ¸n t¹i c ¸c
níc th ø ba.
H µng ho ¸ ®îc vËn chuyÓn kh «ng qua l·nh th æ c ña m ét n íc n µo kh ¸c, do EU lµ m ét
Liªn m inh H ¶i quan, h µng h ãa ®îc vËn chuyÓn th ¼ng tõ m ét níc ®îc hëng u ®·i tíi
EU ®îc coi lµ th áa m ·n quy ®Þnh vÒ vËn t¶i khi ch óng tíi m ét tr¹m h ¶i quan b tk ú
c ña EU. VÒ h µng h ãa, sau khi vµo l·nh th æ m ét qu èc gia th µnh viªn b t k ú, c ã
th Ó ®îc lu h µnh bu «n b ¸n råi l¹ i ®îc chuyÓn tíi m ét qu èc gia th µnh viªn kh ¸c m µ
kh «ng m tquyÒ n ®îc hëng u ®·i GSP.
3. BÈ ng chøng, chøng tõ
§Ó ®îc hëng chÕ ®é u ®·i GSP ph ¶i c ã b »ng ch øng, ch øng tõ nh t®Þnh vÒ xu t
x ø vµ vËn t¶i.
EU yªu c Çu gi y ch øng nh Ën xu tx ø fo rm A ph ¶i ®îc xu ttr×nh t¹i C ¬ quan H ¶i
quan n ¬i h µng h ãa ®îc lµm th ñ tôc h ¶i quan trong 1 0 th ¸ng k Ó tõ ngµy c p (gi y
ch øng nh Ën xu tx ø fo rm A c ã th Ó ®îc ch p nh Ën khi hÕ tth êi h ¹n quy ®Þnh v× lý
do b tkh ¶ kh ¸ng hay nh ÷ng ho µn c ¶nh ngo ¹i lÖ kh ¸c)
EU ch p thu Ën viÖc th ay ®æi gi y ch øng nh Ën xu t x ø fo rm A do h ¶i quan c ña
N auy hoặc Th ôy s ü c p trªn c ¬ s ë gi y ch øng nh Ën xu tx ø fo rm A do c ¬ quan c ã
th Èm quyÒ n c ña níc xu tkh Èu ®îc hëng c p, b ¶o ®¶m r»ng m äi quy ®Þnh vÒ qu ¸
c ¶nh ®îc tu ©n th ñ. G i y ch øng nh Ën xu tx ø th ay thÕ s Ï n ªu tªn níc h µng h ãa c ã
xu t x ø vµ s Ï ®îc ghi ch ÷ Ò Replacem ent Ce rtificate ” hay Ò Ce rtificat de
Replacem ent”
B»ng chøng vÒ vËn t¶i
- VËn ®¬n suèt tíi níc cho hëng bao gåm c¶ viÖc ®i qua níc qu¸ c¶nh hay
- Chøng nhËn cña h¶i quan níc qu¸ c¶nh gåm:
+ M« t¶ chÝnh x¸c vÒ hµng ho¸
+ Nªu râ ngµy th¸ng xÕp dì hµng hay thêi gian hµng ®Õn c¶ng, rêi c¶ng, c¸c chi tiÕt
vÒ tµu chuyªn chë.
+Chøng thùc ®iÒu kiÖn hµng ho¸ trong thêi gian t¹i níc qu¸ c¶nh hay trong trêng
hîp kh«ng ®Çy ®ñ c¸c th«ng tin trªn th× ph¶i cung c p c¸c chøng tõ chøng minh
hoÆc cÇn thiÕt kh¸c nh b¶n sao ®¬n ®Æt hµng, ho¸ ®¬n cña ngêi cung c p, vËn
®¬n lÞch tr×nh hµng hãa ®îc vËn chuyÓn.
Quy ®Þnh ®èi víi hµng thñ c«ng
Hµng thñ c«ng ngoµi form A ph¶i cã gi y chøng nhËn ®Æc biÖt trong khi c¸c níc
kh¸c chØ yªu cÇu sù khai b¸o cÇn thiÕt trªn hãa ®¬n th¬ng m¹i vµ/hay form A.
Quy ®Þnh vÒ hµng tham gia héi chî triÓn l·m
EU quy ®Þnh c¸c s¶n phÈm ®ã ph¶i tháa m·n c¸c quy ®Þnh xu t xø th«ng th êng
vµ ph¶i tho¶ m·n thªm c¸c ®iÒu kiÖn nh liÖt kª díi ®©y:
a)Ngêi xu t khÈu göi hµng tõ l·nh thæ cña níc cho hëng tíi níc cã Héi chî
triÓn l·m vµ hµng ®· ®îc trng bµy t¹i ®ã;

7. b)S¶n phÈm ®îc ngêi xuÊt khÈu b¸n cho mét ngêi nµo ®ã t¹i níc cho hëng
liªn quan;
c)S¶n phÈm®îc vËn chuyÓn ®i tham gia Héi chî triÓn l·m;
d)S¶n phÈm kh«ng ®îc ®em ra sö dông vµo bÊt kú môc ®Ých nµo ngoµi
viÖc ®emra tr ng bµy;
Kh¸i niÖm “ Héi chî t r iÓ l ·m” bao gåm m Héi chî t r iÓn l ·m t h¬ng m c«ng
n äi ¹i,
nghiÖp, n«ng nghiÖp hay t hñ c«ng nghiÖp hay c¸c t r ng bµy giíi t hiÖu m ang t Ýnh
c«ng céng t ¬ng t ù m kh«ng ®îc t æ chøc nh»m m ®Ých t nh©n t ¹i c¸c cöa
µ ôc
hµng hay t r ô së kinh doanh ®Ó b¸n hµng níc ngoµi, vµ t r ong t hêi gian héi chî hay
t r iÓn l ·m s¶n phÈm®îc n»mdíi sù kiÓmt r a gi¸ms¸t cña h¶i quan.
,
EU yªu cÇu c¶ t ê khai l Én giÊ chøng nhËn xuÊ xø f or m A ph¶i ®îc xuÊ t r ×nh nh
y t t
t hêng l Ö. Tªn vµ ®Þa chØ cña Héi chî ph¶i ®îc ghi r â, khi cÇn t hiÕ, c¸c chøng
t
t õ bæ sung vÒt Ýnh chÊ cña hµng hãa vµ c¸c ®iÒ kiÖn m chóng ®îc t r ng bµy
t u µ
cã t hÓ ph¶i bæ sung.
2. Việt Nam và Quy tắc xuất sứ hàng hóa có ưu đãi tại EU.
Việc hiểu biết và nẵm vững những quy tắc xuất sứ hàng hóa có ưu đãi tại EU cụ
thể là ưu đãi thuế quan phổ cập GSP mà EU dành cho các nước đang phát truyển
nói chung Việt Nam nói giêng sẽ giúp cho hàng hóa có tính cạnh tranh hơn.
§èi víi ViÖt nam EU chia r a l µm 4 nhãm hµng hãa ®îc hëng u ®·i t huÕ
, quan kh¸c
nhau ®ã l µ:
*0Nhãmr Ê nhËy c¶m
t : Gi¶m1 %t huÕ
5 MFN
*1NhãmnhËy c¶m : Gi¶m30 %t huÕ MFN
*2Nhãmb¸n nhËy c¶m : Gi¶m65%t huÕ MFN
*3Nhãmkh«ng nhËy c¶m : MiÔ t huÕ
n
5 Møc thuÕ h¶i quan quy ®Þ nh ®èi víi mét sè mÆt hµng cña ViÖt nam xuÊt khÈu
vµo Liª n hiÖp Ch©u ©u – EU
M· sè Tªn hµng EU
MFN GSP=
%thuÕ
MFN
0207 ThÞt gia cÇm 28,7 - 35,6% 100
0201 ThÞt bß 14%+ (193,4 - 100
331,8 euro/100 kg)
0210 ThÞt lîn 65,7 - 165 100
euro/100 kg
030200 C¸ t ¬i, íp l¹nh 8 - 22% 35
030300 C¸ ®«ng l¹nh 2 - 22% 35
030400 Filª vµ c¸c lo¹i thÞt cña c¸ 2 - 18% 35
160400 C¸ chÕ Õnthµnh thøc ¨n
bi 5,5 - 25% 35
0306 - T«m ®«ng l¹nh 6 - 18% 35
- Cua ®«ng l¹nh 7,5 -12% 35
0307 - Mùc ®«ng l¹nh 6,8 - 8% 35
0703 Hµnh tái 10% 85
0704 C¶i, hoa l¬ 10-14% 85
0705 Sal¸t 10,8% 85
0706 Cµ rèt 14,2% 85
07070005 D chuét
a 13,3% 100
07070090 D chuét bao tö
a 13,3% 100
0709 NÊm 3,3 - 13% 85
07141010 S¾n 10,4 euro/100kg 100*
080100 H¹t ®iÒu MiÔn MiÔn
08012100 Dõa c¶ vá MiÔn MiÔn
08012200 Dõa kh«ng vá MiÔn MiÔn

8. 080300 Chu èi t¬i 708 euro / 00kg
1 85
08030090 Chu èi kh « 1 6,7% 85
0804300 D øa t¬i 6,3% 85
2008201 1 D øa h ép(®êng kh «ng qu ¸ 1 7% 20% 85
träng lîng)
0804500 S o µI 1% MiÔ n
08051 0 C am t¬I 3,5 - 1 7,3%
2709001 0 D Çu th « MiÔ n MiÔ n
27001 1 0 Than ®¸ MiÔ n MiÔ n
4001 00 C ao su MiÔ n MiÔ n
41 0000 D a s èng MiÔ n MiÔ n
4400 Gç MiÔ n MiÔ n
71 0300 §¸ qu ý MiÔ n MiÔ n
720700 S ¾t thÐ p 1 ,3 - 2,5% MiÔ n
Ch¬ng 62 Q u Çn ¸o 1 0,5 - 1 3% 85
Ch¬ng 64 G iµy dÐ p 8 - 1 7% 70
Ch¬ng 95 §å ch ¬I 1 ,7 - 4,7% MiÔ n
980221 00 §¸ Marb re 1 ,7% MiÔ n
68022300 §¸ gran Ýt 1 ,7% MiÔ n
69041 000 G ¹ch 2% 35
69051 000 Ngãi MiÔ n MiÔ n
69071 000 G ¹ch l¸ t nÒ n 5% 70
691 1 1 0 B é ®å u èng níc s µnh s ø 1 2% 70
691 200 B ¸t ®Üa 5 - 9% 70
691 31 0 Tîng,vËt trang trÝ s µnh s ø 3 - 6% 70
0901 C µ ph ª MiÔ n
840790 §éng c ¬ ®èt trong 1 ,7 - 4,2% 35
841 821 T ñ l¹nh(kh «ng qu ¸ 250 lÝ t) 2,5% 35
8504 BiÕ nthÕ ®iÖn 3,7% 35
8507 ¾c quy 1 2% MiÔ n
85271 2 Rad io casse tte 1 4% 70
85281 2 TV m µu 2% 70
85281 3 TV ®en tr¾ng 3,7%
854470 C ¸p quang 3,7% 70
85451 9 Than ®iÖn c ùc 2,7% MiÔ n
9401 50 B µn ghÕ m ©y tre 5,6% MiÔ n
940330 Bµn ghÕ v¨n ph ßng b »ng gç MiÔ n MiÔ n
940340 §å d ïng nh µ bÕ pb »ng gç 2,7% MiÔ n
940350 §å d ïng bu ång ngñ b »ng gç MiÔ n MiÔ n
2.1 Những điểm cần lưu ý khi thực hiện quy tắc xuất sứ
hàng hóa có ưu đãi EU.
T× nh h× nh cÊp C/O ë ViÖt nam
Khi ViÖt nam ra nhËp vµo céng ®ång kinh tÕ thÕ giíi nh WTO, AFTA...c¸c quan hÖ
th¬ng m¹i gi÷a ViÖt nam vµ c¸c níc trªn thÕ giíi ngµy cµng ph¸t triÓn phøc t¹p
h¬n nhiÒu. ViÖt nam ë vµo vÞ thÕ kinh thÕ cßn th p kÐm, s¶n phÈm cña ViÖt nam
cã ch t lîng cha cao hoÆc ch t lîng cao nhng cha cã tiÒm lùc c¹nh tranh víi s¶n
phÈm hµng hãa cña c¸c níc ph¸t triÓn kh¸c. V× vËy víi ViÖt nam, viÖc nghiªn
cøu vµ ¸p dông mét c¸ch tèi u nh t HÖ thèng GSP vµ c¸c HÖ thèng u ®·i thuÕ quan
kh¸c lµ ®iÒu r t cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi. Trong
thêi gian qua, nhu cÇu xin c p C/O cña c¸c doanh nghiÖp ®Ó thùc hiÖn hîp ®ång
xu t khÈu, thanh to¸n tiÒn vµ nép thuÕ...ngµy cµng t¨ng. Nh÷ng lo¹i C/O thêng ®îc
xin c p liªn tôc lµ;
- C/O form A c p cho hµng hãa xu t khÈu sang hÇu hÕt c¸c níc cho hëng GSP víi
®iÒu kiÖn vÒ tiªu chuÈn xu t xø ph¶i ®¸p øng ®óng, ®ñ. Do cã C/O form A nªn
viÖc x©m nhËp thÞ trêng ®Ó giíi thiÖu s¶n phÈm vµ t¨ng khèi lîng hµng b¸n cña
c¸c doanh nghiÖp ViÖt nam ®îc dÔ dµng h¬n.

9. - C / fo rm T c p cho s ¶n ph Èm d Öt, m ay m Æc theo H iÖp ®Þnh vÒ h µng d Öt, m ay
O
gi÷a Ch Ýnh ph ñ ViÖ t nam vµ C éng ®ång Ch ©u ©u - EU (g åm 1 5 níc). C ¸c s ¶n
ph Èm xu t kh Èu sang c ¸c níc n µy c ã th Ó lµ c ¸c s ¶n ph Èm kh «ng ®¹ t ti ªu chu Èn
xu t x ø ®Ó c p fo rm A. H µng n ¨m B é Th¬ng m ¹i s Ï ph ©n b æ h ¹n ng¹ch cho c ¸c
doanh nghiÖp ViÖt nam , c ¸c c «ng ty li ªn doanh kinh doanh trong lÜnh vùc d Öt
m ay, khi xin c p C / fo rm T doanh nghiÖp ph ¶i xu ttr×nh b ¶n c p h ¹n ng ¹ch n µy.
O
- Form h µng d Öt th ñ c «ng c p cho h µng d Öt th ñ c «ng xu t kh Èu sang EU theo
Ngh Þ ®Þnh th D b æ sung H iÖp ®Þnh m ua b ¸n h µng d Öt m ay gi÷a ViÖt nam vµ
EU.
- Form O c p cho c µ ph ª xu tkh Èu sang c ¸c níc lµ th µnh viªn c ña H iÖp h éi c µ ph ª
qu èc t - ICO . ViÖ t nam th êng xu tc µ ph ª sang 1 5 níc trong s è 21 níc th êng nh Ëp
Õ
c µ ph ª lµ B Ø, §øc, ý, Anh, Ph ¸p,T ©y ban nha, B å ®µo nha, H µ lan, ¸o, Ph Çn
lan , Th ôy ®iÓn, M ü, Th ôy s ü, Nh Ët, óc. ViÖt nam c òng lµ th µnh viªn c ña ICO .
- Form B c p cho h µng h ãa kh «ng thu éc lo ¹i ®îc hëng c ¸c fo rm ®· n ªu trªn.
D uhiÖu ®Ó ph ©n biÖt c ¸c m Éu C / lµ th «ng qua m µu s ¾c c ña m Éu. Ngo µi ra
O
trªn m Éu ®Ò u c ã ghi ch ó tªn m Éu.
Ph ßng Th¬ng M ¹i vµ C «ng nghiÖp ViÖ t nam lµ C ¬ quan ®îc ñy quyÒ n c p c ¸c lo ¹i
C / trõ C / fo rm D vµ C / fo rm A c p cho m Æt h µng giµy dÐ p lµ do B é Th¬ng
O O O
M ¹i c p. Ph èi h îp víi C ¬ quan H ¶i quan c ña ViÖt nam , Ph ßng Th¬ng m ¹i vµ C «ng
nghiÖp ViÖt nam ch Ø c p cho c ¸c lo ¹i h µng h ãa m · s è c ã 4 ch ÷ s è. H iÖn nay m íi
ch Ø c ã g Çn 400 m · s è HS ®îc c p. Ch ñ yÕ u lµ c ¸c m Æt h µng d Öt, m ay m Æc,giµy
dÐ p, h µng n «ng s ¶n th ùc ph Èm , h µng th ñ c «ng m ü ngh Ö (g èm , s ø, m ©y tre ..) c µ
ph ª, kim lo ¹i. C ¸c doanh nghiÖp xin c p C / th êng lµ c ¸c doanh nghiÖp trong ngµnh
O
c «ng nghiÖp nhÑ ho Æc c «ng nghiÖp chÕ biÕ nth ùc ph Èm . T æng s è doanh nghiÖp ®·
®¨ng k ý c p C / vµo kho ¶ng 700 doanh nghiÖp. C ¸c doanh nghiÖp lµ h éi viªn c ña
O
Ph ßng Th¬ng m ¹i vµ C «ng nghiÖp ViÖt nam c òng chiÕ mm ét tû lÖ ®a s è.
S è lo ¹i fo rm C / ch ñ yÕ u ®îc c p lµ 7 lo ¹i cho c ¸c lo ¹i h µng h ãa kh ¸c nhau vÒ ch t
O
lîng vµ m Éu m ·. S è lîng c p C / m ét ng µy t¹i Ph ßng Th¬ng m ¹i vµ C «ng nghiÖp
O
ViÖt nam cao nh tlµ 1 1 0b é / µy, th p nh tlµ 1 0 b é/ µy (s è li Öu tõ Ph ßng Th-
ng ng
¬ng m ¹i vµ C «ng nghiÖp ViÖt nam t¹i H µ n éi)
Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹ i trong viÖc khai vµ cÊp C/O
Theo s è li Öu th èng k ª ch óng ta th y s è lîng c p C / trong th êi gian qua t¨ng r t
O
nhanh. V× vËy lêi khai trong ®¬n xin c p C / ®ßi h ái ph ¶i c ã ®é ch Ýnh x ¸c cao
O
h ¬n vµ c «ng t¸c kiÓm tra ®¬n xin c ña c ¸c c ¸n b é c p C / c µng ph ¶i ch Ýnh x ¸c,
O
ch Æt ch Ï h ¬n.
Tuy nhiªn trªn th ùc t c òng c ßn nhiÒ u kh ã kh ¨n vµ th iÕ us ãt m µ ch óng ta cha kh ¾c
Õ
ph ôc ®îc.
Tån t¹ i trong doanh nghiÖp
Sau h¬n m«t thËp kû chuyÓn híng, nÒn kinh tÕ níc ta ®· b¾t ®Çu æn ®Þnh vµ
t¨ng trëng, c¸c doanh nghiÖp s¶n xu t xu t nhËp khÈu cña ViÖt nam ®· cã nhiÒu
n¨m cä x¸t víi kinh tÕ thÞ trêng, kinh doanh trùc tiÕp víi c¸c nhµ nhËp khÈu cña
nhiÒu níc, hä nhËn th y r»ng muèn tån t¹i vµ ph¸t triÓn ®îc hä ph¶i c¹nh tranh
trªn thÞ trêng thÕ giíi mµ cuéc c¹nh tranh nµy l¹i hÕt søc gay g¾t vµ khèc liÖt.
Tuy nhiªn víi h¬n 15 n¨m lµm quen víi kinh tÕ thÞ trêng, c¸c doanh nghiÖp ViÖt nam
cha thÓ tÝch lòy ®îc nhiÒu kinh nghiÖm, cã nh÷ng doanh nghiÖp cha hiÓu râ t¸c
dông vµ ý nghÜa cña C/O, hä kh«ng biÕt hµng hãa cña m×nh cã ®ñ tiªu chuÈn
xu t xø ®Ó xin c p form A hay form D hay kh«ng, do ®ã kh«ng n¾m ® îc møc u ®·i
thuÕ quan mµ níc nhËp khÈu ®· dµnh cho nh÷ng s¶n phÈm ®ã. §iÒu nµy sÏ kÐo theo
r t nhiÒu b t lîi cho doanh nghiÖp nh:
- Hµng ho¸ xu t khÈu ®· ®¸p øng ®îc tiªu chuÈn xu t xø ®Ó ®îc c p C/O form A
hoÆc fom D nhng doanh nghiÖp kh«ng n¾m ®îc nªn khi chµo gi¸ hoÆc ®µm ph¸n
víi kh¸ch hµng gi¸ chµo b¸n sÏ kh«ng c¹nh tranh ®îc víi gi¸ cña cïng mÆt hµng ®ã

10. c ña c ¸c níc kh ¸c ho Æc kh «ng giíi th iÖu ®îc víi kh ¸ch h µng lµ h µng h ãa c ña m ×nh
khi xu tkh Èu sang níc b ¹n s Ï ®îc hëng chÕ ®é u ®·i thuÕ quan. V× vËy dÔ b Þ lì c ¬
h éi b ¸n ®îc h µng.
- §èi víi m Æt h µng giµy dÐ p xu t kh Èu sang EU , qui ®Þnh c ña EU lµ m · s è c ña
nguyªn ph ô li Öu nh Ëp kh Èu ®Ó s ¶n xu tgiµy dÐ p kh «ng ®îc trïng víi m · s è c ña
s ¶n ph Èm - ®ã lµ m · s è HS 6406 - nhng trªn th ùc t nhiÒ u doanh nghiÖp kh «ng
Õ
n ¾m ®îc qui ®Þnh n µy n ªn ®· ch p nh Ën ®Ò ngh Þ c ña nh µ nh Ëp kh Èu s Ï cung c p
C / fo rm A khi xu th µng ®èi víi nh ÷ng l« h µng gia c «ng c ã ®Õ giµy nh Ëp kh Èu
O
víi m · s è HS 6406. Ch ¾c ch ¾n lµ C ¬ quan c p C / s Ï tõ ch èi vi Öc c p C / fo rm A
O O
cho doanh nghiÖp n µy khi h ä ®Õ n xin C / cho l« h µng ®ã v× h µng kh «ng ®ñ ti ªu
O
chu Èn xu tx ø. Nh vËy doanh nghiÖp s Ï kh «ng th ùc hiÖn ®îc h îp ®ång ®· k ý víi
kh ¸ch h µng vµ s Ï b Þ khiÕ un ¹i. ThiÖt h ¹i kh «ng nh á s Ï x ¶y ra cho doanh nghiÖp nh:
*0 NÕ udoanh nghiÖp ®· s ¶n xu th µng theo ®óng h îp ®ång nhng khi b Þ tõ ch èi c p
C / s Ï kh «ng xu t®îc h µng, qu ¸ tr×nh s ¶n xu ts Ï b Þ d õng l¹ i, kh «ng c ã viÖc lµm
O
cho c «ng nh ©n.
*1 Trong tr êng h îp h µng ®· xu t nhng b é ch øng tõ cha c ã C / th × ng ©n h µng
O
ho Æc ngêi nh Ëp kh Èu s Ï tõ ch èi th anh to ¸n tiÒ n h µng.
- Khi khai C / , th êng khai kh «ng ch Ýnh x ¸c, kh «ng ®Çy ®ñ. Kh «ng biÕ tkhai khi
O
s ¶n ph Èm c ã xu tx ø c éng g ép, khai th iÕ u träng lîng l« h µng, ng µy lËp h ãa ®¬n
sau ngµy xin c p C / , kÕ tqu ¶ lµ khi ®Õ n xin c p C / ph ¶i s öa l¹i lê i khai ®«i khi
O O
ph ¶i m ang vÒ khai l¹i.
Ngo µi ra c ßn c ã t×nh tr¹ng doanh nghiÖp c è t×nh gian lËn, s ö d ông sai fo rm g ©y
m tth êi gian cho c ¬ quan c p C / . O
VÝ dô: Do Trung quèc bÞ c¾t kh«ng ®îc n»m trong danh s¸ch c¸c níc ®îc hëng
GSP cña EU cho mét sè mÆt hµng, c¸c s¶n phÈm giµy dÐp tõ Trung quèc nhËp
khÈu vµo ViÖt nam l¹i ®îc c¸c doanh nghiÖp ViÖt nam t×m c¸ch x¸c nhËn cã xu t
xø t¹i ViÖt nam råi xu t sang EU. Râ rµng c¸c nhµ s¶n xu t, xu t khÈu Trung quèc
muèn lîi dông C/O cña ViÖt nam ®Ó ®îc hëng u ®·i thuÕ, cßn c¸c doanh nghiÖp
cña ViÖt nam v× lý do t lîi nªn cè t×nh lËp chøng tõ gi¶ ®Ó xin c p C/O form A.
H¶i quan EU ®· ph¸t hiÖn vµ ®· yªu cÇu nhµ nhËp khÈu ph¶i nép thuÕ theo biÓu
thuÕ th«ng thêng. MÆt kh¸c hä ®· khiÕu n¹i tíi C¬ quan c p C/O cña ViÖt nam ®Ó
gi¶i quyÕt. NÕu hiÖn tîng nµy cßn t¸i diÔn r t cã thÓ EU sÏ c¾t vÜnh viÔn u ®·i dµnh
cho ViÖt nam.
Nguyªn nh©n dÉn ®Õn nh÷ng thiÕu sãt nªu trªn lµ do c¸c kiÕn thøc vÒ C/O ch a ®îc
phæ cËp réng r·i cho c¸c doanh nghiÖp trªn c¶ níc. V n ®Ò vèn, c«ng nghÖ cha
®îc ®Çu t s©u réng nªn doanh nghiÖp cha tù s¶n xu t ®îc c¸c thµnh phÇn nhËp
khÈu ®Ó t¨ng tû lÖ thµnh phÇn néi ®Þa cña s¶n phÈm lªn ®Ó ®¸p øng tiªu
chuÈn xu t xø ®îc c p C/O form A, D.
Tån t¹ i trong c¬ quan cÊp C/O
Trªn thùc tÕ viÖc c p C/O chñ yÕu míi chØ dùa trªn c¸c chøng tõ hµng hãa mµ
doanh nghiÖp cung c p, kh«ng tiÕn hµnh kiÓm tra tÝnh xu t xø cña s¶n phÈm t¹i
n¬i s¶n xu t. Nh vËy viÖc c p C/O phô thuéc hoµn toµn vµo tÝnh trung thùc,
chÝnh x¸c trong c¸c lêi khai trªn gi y tê cña doanh nghiÖp.
ViÖc híng dÉn khai C/O cña c¸n bé c p C/O cho nhµ xu t khÈu vÉn cßn thiÕu sãt
vµ kh«ng chÝnh x¸c. VÝ dô:
Trêng hîp thø nh t x¶y ra víi viÖc x¸c ®Þnh m· sè cho hµng hãa nhng kh«ng ®îc
h¶i quan níc nhËp khÈu ch p nhËn, ngêi mua kh«ng nhËn ®îc hµng. Cã sai lÉn
trong c¸ch khai m· sè Ò W4602 ” ræ, r¸, giá, r¬ng, thïng, kÖ, lä song m©y víi Ò
W9003-9401 ” bµn ghÕ song m©y trong « sè 8 Ò tiªu chuÈn xu t xø ” cña chi
nh¸nh Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt nam t¹i Kh¸nh hoµ ®· lµm cho hµng
hãa cña XÝ nghiÖp ChÕ biÕn Song M©y Xu t khÈu Nha trang - Rapexco - kh«ng ®-
îc h¶i quan cña Italia vµ Thôy ®iÓn ch p nhËn.

11. Trêng hîp thø hai lµ viÖc kiÓm tra c¸c chøng tõ vµ khai b¸o cña chñ hµng, c¸c
c¸n bé cÊpC/O ®· kh«ng ph¸t hiÖn ra nh÷ng sai sãt, nh÷ng chç khai thiÕunªn bÞ
h¶i quan níc nhËp khÈu tõ chèi, yªu cÇu kiÓm tra l¹i tÝnh xuÊt xø. §· x¶y ra ®èi
víi chi nh¸nh Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt nam t¹i Nha trang, khi cÊpC/O
form A sè 84/TONT/94 cÊpcho C«ng ty S¶n XuÊt Hµng Thñ C«ng Nha trang ®i
thÞ tr êng T©y ban nha, C/O nµy ®· bÞ bá trèng « sè 8, 9, ngµy ký x¸c nhËn
cña Phßng Th¬ng m¹i tr íc ngµy lËp hãa ®¬n, « sè 12 ký nhËn cña C«ng ty S¶n
XuÊt Hµng Thñ C«ng Nha trang kÕt qu¶ lµ l« hµng kh«ng ®îc hëng chÕ®é u ®·i
thuÕquan GSP.
Trêng hîp thø ba lµ vÊn®Ò cÊpC/O form A cho s¶n phÈm giµy dÐp, dÖt may xuÊt
khÈu sang EU. C¸c c¬ quan cÊpC/O ph¶i ®èi mÆt víi hai thùc tr¹ng khã gi¶i quyÕt.
Mét bªn lµ EU sÏ c¾t gi¶m h¹n ng¹ch, mÊtuy tÝn th¬ng m¹i cña ViÖt nam trªn thÞ
tr êng quèc tÕnÕuViÖt nam tiÕptôc vi ph¹mtiªu chuÈn xuÊt xø cña C/O form A cho
hµng ho¸ xuÊt khÈu sang EU (nh ®· nªu trong phÇn tr íc), cßn mét bªn lµ nh÷ng
khã kh¨n cÇn thiÕt ph¶i gi¶i quyÕt cho c¸c doanh nghiÖp. C¬ quan cÊpC/O kh«ng cã
®iÒu kiÖn ®Ó kiÓm tra ®îc hÕt tÝnh xuÊt xø cña tÊt c¶ c¸c l« hµng t¹i n¬i s¶n
xuÊt mµ chØ dùa trªn c¸c chøng tõ khai cña c¸c doanh nghiÖp nªn kh«ng cã c¬ së
®Ó tõ chèi cÊpC/O nÕuchøng tõ cña hä hîp lÖ. Trong thêi gian chê x¸c minh c¸c
l« hµng bÞ nghi lµ cã man tr¸ trong xuÊt xø th× C¬ quan cÊpC/O vÉn ph¶i tiÕp
tôc cÊpC/O cho c¸c l« hµng míi kh«ng thÓ ngõng viÖc cÊpC/O cho c¸c l« hµng
nµy ®îc, nhng trong tr êng hîp l¹i cã sù man tr¸ ®èi víi c¸c l« hµng míi ®îc cÊpC/
O nµy th× EU sÏ gi¶m hoÆc c¾t u ®·i thuÕquan cho nh÷ng mÆt hµng nµy.
Tån t ¹i trong C¬ quan qu ¶ n lý viÖc xin vµ cÊp C/O
Bé Th¬ng m¹i trong nh÷ng n¨m võa qua cha ban hµnh ®Çy ®ñ c¸c v¨n b¶n vÒ
qu¶n lý ho¹t ®éng cÊpC/O ë ViÖt nam. Hµng n¨m kh«ng cã b¸o c¸o ®Çy ®ñ vÒ
t×nh h×nh cÊpC/O cña c¸c tæ chøc ®îc nhµ níc ñy quyÒncÊpC/O cña Bé Th¬ng
m¹i. Do ®ã Bé Th¬ng m¹i kh«ng n¾m v÷ng ®îc nh÷ng sè liÖu cÊpC/O hµng n¨m,
nh÷ng vÊn®Ò tån t¹i vµ nh÷ng vi ph¹mtrong viÖc xin vµ cÊpC/O. ChØ khi nµo cã
vÊn ®Ò n¶y sinh nh bÞ C¬ quan h¶i quan níc nhËp khÈu khiÕun¹i ë møc ®é nghiªm
träng cã nguy c¬ ¶nh hëng ®Õnmäi mÆt hµng xuÊt khÈu sang thÞ tr êng ®ã th×
Bé Th¬ng m¹i míi ®îc biÕt ®Õn. Cô thÓ lµ hµng giµy dÐp, dÖt may vµ xe ®¹p xuÊt
sang EU ®· bÞ H¶i quan EU khiÕun¹i nhiÒulÇn vµ Vô ¢u mü - Bé Th¬ng M¹i mÊy
n¨m gÇn ®©y ®· ph¶i kiÓm tra vµ b¸o c¸o t×nh h×nh cÊp C/O cho nh÷ng mÆt
hµng nãi trªn. Còng tõ n¨m 2000 Phßng Th¬ng m¹i kh«ng ®îc cÊpC/O form A cho
mÆt hµng giµy dÐpsang EU n÷a, Bé Th¬ng m¹i lµ C¬ quan cÊpC/O form A cho
mÆt hµng nµy.
V× cã sù láng lÎo trong qu¶n lý C/O nªn ®· cã hiÖn t îng lµm gi¶ C/O. C/O form
A thêng bÞ lµm gi¶ nhiÒunhÊt v× hµng ho¸ cã C/O form A sÏ ®îc gi¶m thuÕë møc
cao, cã lo¹i cßn ®îc miÔnthuÕ.Nh÷ng kÎ lµm C/O gi¶ cã thÓ lµ ë ViÖt nam (níc
xuÊt khÈu) hoÆc lµ ë c¸c níc cïng khu vùc cã sù ®ång lâa, cÊukÕt víi gian th¬ng
cña níc nhËp khÈu, hoÆc cã sù phèi hîp tay ba gi÷a bän gian lËn níc ngoµi, n¬i
cã hµng xuÊt khÈu víi gian th¬ng ë níc nhËp khÈu vµ nh÷ng kÎ lµm gi¶ ë ViÖt nam
®Ó chÕt¸c ra c¸c lo¹i C/O gi¶. Hµng hãa hoµn toµn do ngêi níc ngoµi s¶n xuÊt,
chë ®i tõ mét c¶ng ngoµi ViÖt nam ®ÕnCh©u ¢u, ngêi mua vµ ngêi b¸n ®Òu ë
ngoµi ViÖt nam nhng bé C/O, chøng tõ kÌm theo ®Òu m¹o danh, m¹o ®Þa ®iÓm,
m¹o xuÊt xø cña ViÖt nam. Còng cã nh÷ng tr êng hîp tù tÈy xo¸ vµ söa ch÷a trªn
C/O thËt ®· cÊpcho mét mÆt hµng kh¸c.
TÊt c¶ c¸c tr êng hîp lµm gi¶ ®Òu do ham lîi, v× lîi Ých c¸ nh©n, bÊt chÊpmäi quy
®Þnh lµm liÒu. MÆt kh¸c còng do quy ®Þnh cña c¸c c¬ quan cÊpC/O vµ c¸c c¬
quan cã liªn quan cßn láng lÎo, cã kÏ hë t¹o ®iÒukiÖn cho bän gian lËn lîi dông kÏ
hë ®ã lµm gi¶ C/O.

12. 2.2 KiÕn nghÞ nhÈm hoµn thiÖn viÖc xin vµ cÊp C/O ë ViÖt
nam
Gi¶i ph¸p víi c¸c doanh nghiÖp xin cÊp C/O.
C ¸c doanh nghiÖp xin c p C / vÉn th êng m ¾c ph ¶i c ¸c lç i nh: khai sai, khai kh «ng
O
ch Ýnh x ¸c, khai th iÕ u, s ö d ông sai lo ¹i tê khai ho Æc kh «ng biÕ tkhai nh thÕ n µo lµ
®óng. §Ó tr¸nh t×nh tr¹ng trªn c ¸c doanh nghiÖp c Çn c ã c ¸c c ¸n b é chuyªn m «n
n ¾m ch ¾c c ¸c v n ®Ò vÒ C / . O
D oanh nghiÖp n ªn trÝch m ét ph Çn lîi nhu Ën vµo chi ph Ý ®µo t¹o c ¸c c ¸n b é
chuyªn tr¸ch vÒ s ö d ông C / . C ö c ¸n b é th am gia c ¸c kh ãa ®µo t¹o, h éi th ¶o vÒ h -
O
íng d Én s ö d ông C / ho Æc c ¸c quy chÕ m íi ban h µnh c ña c ¸c níc cho hëng u ®·i do
O
C ¬ quan qu ¶n lý vµ c p C / tæ ch øc. ViÖc theo h äc c ¸c líp Òbæ tóc kiÕn thøc Ò
O
nµy kh«ng chØ häc vÒ quy t¾c xu t xø GSP, n¾m v÷ng c¸c tiªu chuÈn xu t xø víi
hµng hãa ®Ó ®îc hëng GSP mµ cßn ph¶i häc c¸ch thùc hµnh. Khai ®óng, ®ñ,
chÝnh x¸c c¸c lo¹i form cã trong GSP. C¸c quy ®Þnh trong GSP r t phøc t¹p, bëi
mçi mét níc cho hëng u ®·i thuÕ quan ®Òu cã nh÷ng quy ®Þnh chung nh nhau nhng
còng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng phï hîp víi t×nh h×nh thÞ tr êng còng nh sù ph¸t
triÓn kinh tÕ chung cña níc ®ã. Do vËy nÕu doanh nghiÖp hiÓu biÕt ®îc ®Çy ®ñ vÒ
15 chÕ ®é sÏ lµ ®iÒu kiÖn cÇn cho qu¸ tr×nh tham gia ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång víi
b¹n hµng níc ngoµi tr¸nh nh÷ng sai sãt, thiÖt h¹i vÒ kinh tÕ cho c«ng viÖc kinh
doanh cña m×nh.
¸p dông c¸c kiÕn thøc hiÓu biÕt vÒ C/O c¸c c¸n bé chuyªn m«n cßn cã thÓ nghiªn
cøu t×nh h×nh s¶n xu t cña doanh nghiÖp; ®èi víi nh÷ng mÆt hµng ®· ®ñ tiªu
chuÈn xu t xø cã thÓ th«ng qua c¸ch ®¸nh m· sè hµng hoÆc c¸ch x¾p xÕp hµng
ho¸ trong tõng ch¬ng ®Ó hµng ho¸ ®ã ®îc hëng møc thuÕ u ®·i cao h¬n vÝ dô nh
c¸i bµn ®îc lµm tõ m©y tre cã thÓ ®îc xÕp vµo hai ch¬ng kh¸c nhau (ch¬ng bµn
ghÕ vËt dông trong nhµ vµ ch¬ng c¸c s¶n phÈm tõ m©y tre) vµ ®îc hëng hai møc
thuÕ kh¸c nhau. VËy khai c¸i bµn nµy ë ch¬ng nµo ®Ó ®îc hëng møc thuÕ th p ®em
l¹i lîi nhuËn cho doanh nghiÖp lµ phô thuéc vµo tr×nh ®é hiÓu biÕt cña c¸c c¸c bé
cña doanh nghiÖp; ®èi víi nh÷ng mÆt hµng nµo cha ®¸p øng ®îc tiªu chuÈn xu t
xø th× ph¶i t×m c¸ch ®Èy m¹nh s¶n xu t, n©ng cao ch t l îng ®Ó ®a mÆt hµng
®ã vµo danh môc c¸c lo¹i hµng hãa ®îc hëng u ®·i b»ng c¸ch kiÕn nghÞ lªn ban
l·nh ®¹o c«ng ty ®Ó cã kÕ ho¹ch ®Çu t cho doanh nghiÖp, t¨ng hµm lîng néi ®Þa
cña s¶n phÈm hoÆc thùc hiÖn qu¸ tr×nh gia c«ng chÕ biÕn ®Ó lµm thay ®æi
tÝnh ch t c¬, lý, hãa häc cña nguyªn liÖu, s¶n phÈm hoÆc ¸p dông biÖn ph¸p
céng gép......qua ®ã hµng hãa nµy míi cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ trêng
quèc tÕ.
Trong qu¸ tr×nh ký kÕt hîp ®ång víi bªn nhËp khÈu n íc ngoµi, ngoµi nh÷ng hiÓu
biÕt s¬ ®¼ng vµ cÇn thiÕt vÒ chÕ ®é GSP cña níc nhËp khÈu, doanh nghiÖp còng
cÇn n¾m v÷ng møc thuÕ u ®·i vµ c¸ch tÝnh thuÕ, c¸ch tÝnh lêi l·i tõ u ®·i thuÕ
quan so víi kh«ng ®îc u ®·i thuÕ quan cña cïng mét s¶n phÈm xu t khÈu ®ã ®Ó
chñ ®éng trong viÖc n©ng gi¸ b¸n hoÆc n©ng gi¸ gia c«ng cho s¶n phÈm cña
m×nh trªn nguyªn t¾c hai bªn cïng cã lîi. Th«ng thêng møc ®µm ph¸n n©ng gi¸
hµng trªn 1 ®¬n vÞ s¶n phÈm cã thÓ ®îc x¸c ®Þnh nh sau (coi gi¸ trÞ tÝnh thuÕ
lµ gi¸ lµ gi¸ ghi trong hãa ®¬n th¬ng m¹i).
X < [(a+X) + (a+X) b2] - (a+ab1)
Xb2 < ab1 - ab2
X < a(b1- b2) /b2
X: Lµ møc n©ng gi¸ hµng tèi ®a cho phÐp, tÝnh trªn mét ®¬n vÞ s¶n phÈm
a : Gi¸ ban ®Çu cña mét ®¬n vÞ s¶n phÈm.
b1: ThuÕ su t MFN
b2: ThuÕ su t u ®·i (0< b2 < b1)

13. a + X: G i¸ c ña 1 ®¬n vÞ s ¶n ph Èm sau khi n ©ng gi¸.
(a + ab 1): Tæng sè tiÒn thanh to¸n mua hµng vµ thuÕ nhËp khÈu kh«ng u ®·i
cña mét ®¬n vÞ s¶n phÈm.
(a + X) + (a + X) b2: Tæng sè tiÒn hµng vµ nép thuÕ nhËp khÈu trong trêng
hîp cã u ®·i vµ cã n©ng gi¸ hµng cña mét ®¬n vÞ s¶n phÈm.
C«ng thøc n©ng gi¸ hµng nµy cã thÓ hiÓu nh sau:
Ò Trong trêng hîp hµng hãa thuéc diÖn ®îc hëng u ®·i thuÕ quan cña níc
nhËp khÈu, møc ®µm ph¸n n©ng gi¸ hµng cho phÐp n»m trong giíi h¹n cña tØ
sè gi÷a tÝch cña gi¸ b¸n thÞ trêng (gi¸ ban ®Çu cña s¶n phÈm) vµ møc u
®·i thuÕ quan (chªnh lÖch gi÷a thuÕ suÊt u ®·i vµ thuÕ xuÊt MFN) víi
thuÕ suÊt u ®·i ”.
Nh vËy nÕu thuÕ su t u ®·i cµng th p so víi thuÕ su t MFN (thuÕ su t b×nh thêng cha -
u ®·i) th× møc u ®·i cµng lín. Dùa vµo sù chªnh lÖch ®ã, doanh nghiÖp xu t khÈu
cã thÓ ®µm ph¸n n©ng gi¸ hµng lªn cao h¬n mµ kh«ng ¶nh h ëng ®Õn tÝnh c¹nh
tranh cña hµng hãa cña doanh nghiÖp so víi c¸c s¶n phÈm cïng lo¹i kh¸c kh«ng ®-
îc hëng u ®·i. Trong trêng hîp thuÕ su t u ®·i b»ng 0 - cã nghÜa lµ ®îc miÔn thuÕ,
tæng sè tiÒn hµng nhËp khÈu mµ ngêi nhËp khÈu thanh to¸n chÝnh lµ sè tiÒn mµ
ngêi b¸n ®îc hëng. §èi víi nh÷ng trêng hîp nµy doanh nghiÖp cã thÓ n©ng gi¸
hµng b»ng møc sè tiÒn thuÕ mµ ngêi nhËp khÈu ph¶i nép nÕu hä mua hµng tõ níc
kh¸c kh«ng ®îc hëng u ®·i. C«ng thøc ®µm ph¸n n©ng gi¸ lóc nµy sÏ lµ:
X < ab1
T t nhiªn c¸c c«ng thøc nªu trªn chØ ®Ó cho nhµ xu t khÈu tham kh¶o, tÝnh to¸n
lîi Ých khi ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång nhng kÕt qu¶ ®µm ph¸n cã ®¹t ®îc kÕt qu¶
hay kh«ng cßn tuú thuéc vµo nhiÒu yÕu tè kh¸c nh møc n©ng gi¸ cã hîp lý kh«ng,
cã sù t¬ng quan gi÷a ngêi b¸n vµ ngêi mua kh«ng, ngêi mua cã thÝch c¸c s¶n
phÈm cña ngêi b¸n kh«ng....(ë ®©y ta kh«ng ®Ò cËp ®èi víi nh÷ng mÆt hµng ®·
cã uy tÝn lín trªn thÞ trêng thÕ giíi).
B t kú mét doanh nghiÖp nµo tham gia vµo th¬ng m¹i quèc tÕ ®Òu cÇn cã nh÷ng
quan hÖ kinh tÕ cÇn thiÕt. §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xu t kinh doanh c¸c doanh
nghiÖp ViÖt nam cÇn më réng c¸c mèi quan hÖ kinh doanh víi c¸c n íc kh¸c trªn thÕ
giíi ®Æc biÖt lµ víi c¸c níc cho hëng u ®·i. §èi víi c¸c níc cho phÐp sö dông tiªu
chuÈn xu t xø b¶o trî th× doanh nghiÖp nªn tËn dông ®iÒu kiÖn nµy ®Ó cã ®îc
nh÷ng nguyªn phô liÖu tõ nh÷ng níc nµy nh»m gi¶m tû lÖ phÇn tr¨m nguyªn phô
liÖu nhËp khÈu. Quan hÖ kinh doanh víi c¸c doanh nghiÖp cña c¸c níc trong nhãm
ASEAN sÏ gióp doanh nghiÖp ViÖt nam sö dông tiªu chuÈn xu t xø céng gép.
Thùc vËy, theo quy ®Þnh cña GSP ë mét sè níc, nÕu kh«ng thÓ t×m ®îc ®ñ
nguån nguyªn phô liÖu trong níc phôc vô cho s¶n xu t s¶n phÈm xu t khÈu, doanh
nghiÖp níc xu t khÈu cã thÓ nhËp nguyªn phô liÖu tõ chÝnh níc nhËp khÈu (níc
cho hëng u ®·i) phôc vô cho c«ng viÖc s¶n xu t cña m×nh vµ ®Ó khi xu t khÈu
trë l¹i c¸c thµnh phÇn nhËp khÈu ®îc tÝnh vµo gi¸ trÞ hµm lîng néi ®Þa ®Ó x¸c
®Þnh tÝnh xu t xø cña s¶n phÈm, nh vËy doanh nghiÖp kh«ng m t nhiÒu thêi gian
®Ó ®i t×m nguyªn phô liÖu ®ã ë trong níc mµ cßn cïng mét lóc thùc hiÖn ®îc
hai viÖc ®ã lµ Ò võa më réng ®îc c¸c mèi quan hÖ kinh doanh th¬ng m¹i l¹i
võa ®¹t ®îc môc ®Ých kinh doanh cña m×nh ”.
Riªng víi c¸c doanh nghiÖp s¶n xu t giµy dÐp, dÖt may... ®· ®îc c p C/O form A tr-
íc ®©y (mÆc dï hµng hãa cha ®ñ tiªu chuÈn ®Ó hëng C/O form A). §Ó tr¸nh
nh÷ng khiÕu n¹i g©y b t lîi cho c¬ quan c p C/O còng nh uy tÝn cña ViÖt nam trªn
trêng quèc tÕ, c¸c doanh nghiÖp ViÖt nam cÇn ph¶i n¾m v÷ng nh÷ng quy ®Þnh
vÒ tiªu chuÈn xu t xø cho s¶n phÈm giµy dÐp cña m×nh khi xu t khÈu sang c¸c níc
cho hëng u ®·i ®Ó tõ ®ã t×m ra ph¬ng híng, biÖn ph¸p kh¾c phôc nh ®Çu t thªm

14. trang th iÕ tb Þ, m ë réng kh ¶ n ¨ng s ¶n xu t, t¨ng d Çn h µm lîng n éi ®Þa c ña s ¶n
ph Èm , ®Æc biÖt c ã th Ó th ay thÕ to µn b é c ¸c b é ph Ën tr íc ®©y vÉn ph ¶i nh Ëp
kh Èu nh ®Õ giµy, g ãt giµy, d a s èng, v¶i gi¶ d a, s îi.. b »ng c ¸c s ¶n ph Èm m íi ®îc s ¶n
xu të trong níc. C ã nh vËy th × s ¶n ph Èm m íi ®¹t ti ªu chu Èn xu tx ø fo rm A. ViÖc
n µy s Ï ®em l¹i hai lîi Ých cho doanh nghiÖp:
Mét lµ c¸c s¶n phÈm hiÖn t¹i cña doanh nghiÖp khi xu t khÈu vÉn tiÕp tôc ®îc c p
C/O form A.
Hai lµ c¸c s¶n phÈm ®· xu t khÈu tríc ®©y (khi cha ®ñ tiªu chuÈn xu t xø C/O
form A nhng ®· ®îc c p C/O form A) nÕu bÞ khiÕu n¹i th× doanh nghiÖp cã thÓ b¶o
®¶m r»ng c¸c s¶n phÈm s¶n xu t t¹i ph©n xëng cña doanh nghiÖp ®· ®¸p øng tiªu
chuÈn xu t xø khi C¬ quan H¶i quan níc nhËp khÈu tiÕn hµnh kiÓm tra qui tr×nh
s¶n xu t cña s¶n phÈm kh«ng g©y hËu qu¶ ph¸p lý nh níc cho hëng u ®·i sÏ c¾t
gi¶m GSP dµnh cho s¶n phÈm ®ã hoÆc lµm ¶nh h ëng ®Õn u ®·i cña c¸c mÆt hµng
kh¸c hoÆc bÞ C¬ quan H¶i quan níc nhËp khÈu truy thu thuÕ.
VËy th× doanh nghiÖp ph¶i lµm thÕ nµo ®Ó ®Çu t thªm trang thiÕt bÞ tiªn tiÕn,
më réng kh¶ n¨ng s¶n xu t, n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ.....v× v n ®Ò m u chèt
ë ®©y lµ doanh nghiÖp thiÕu vèn. Thu hót vèn tõ c¸c nguån vèn nhµn rçi trong
doanh nghiÖp, ngoµi x· héi hay ®Õn ng©n hµng vay vèn, ®ã lµ c©u hái ®Æt ra
cho doanh nghiÖp. NÕu vay vèn cña ng©n hµng th× ph¶i lµm thñ tôc thÕ ch p mµ
thñ tôc nµy l¹i kh«ng ®¬n gi¶n vµ sè tiÒn vay ®îc còng kh«ng ph¶i lµ lín. Lµm
thÕ nµo ®Ó thu hót vèn ®Çu t mµ kh«ng lµm ¶nh hëng ®Õn nguån tµi s¶n vµ tiÕn
tr×nh s¶n xu t kinh doanh cña doanh nghiÖp. Cæ phÇn hãa còng lµ mét biÖn ph¸p
h÷u Ých nhng tríc hÕt doanh nghiÖp ph¶i lµm cho c¸n bé c«ng nh©n viªn trong
doanh nghiÖp tin tëng vµo kh¶ n¨ng s¶n xu t kinh doanh vµ qu¶n lý cña doanh
nghiÖp, t¹o ra sù trung thµnh, yªu mÕn, g¾n bã cña hä víi doanh nghiÖp, nh vËy
uy tÝn cña Ban l·nh ®¹o doanh nghiÖp (tr×nh ®é l·nh ®¹o qu¶n lý, tr×nh ®é
chuyªn m«n...) vµ cña c¸c c¸n bé chuyªn tr¸ch lµ nh©n tè cÇn thiÕt, quan träng
®Ó hä göi g¾m sè vèn cña hä cho doanh nghiÖp. Doanh nghiÖp cÇn cã ph¬ng h-
íng vµ c¸c biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó gi¶i quyÕt c¸c víng m¾c ®ã.
C¸c biÖn ph¸p ®èi víi Tæ chøc cÊp C/O.
§Ó gi¶i quyÕt c¸c vÇn ®Ò cßn víng m¾c trong kh©u kiÓm tra c p C/O, ®Æc biÖt
lµ C/O form A vµ form D nh ®· tr×nh bµy ë trªn, C¬ quan c p C/O cÇn ph¶i cã
®éi ngò c¸n bé chuyªn tr¸ch, c¸n bé kü thuËt cã n¨ng lùc, kinh nghiÖm kiÓm tra
tÝnh x¸c thùc cña xu t xø hµng hãa. C¸c c¸n bé c p C/O kh«ng nh÷ng ph¶i n¾m
v÷ng quy chÕ c p C/O ë ViÖt nam còng nh c¸c níc cho hëng u ®·i mµ cßn ph¶i cã
nh÷ng hiÓu biÕt c¬ b¶n vÒ nh÷ng mÆt hµng ®îc m« t¶ trong danh môc hµng hãa
xu t khÈu vµ m· sè cña nh÷ng hµng ho¸ ®ã ®Ó ®èi chiÕu víi nh÷ng lêi khai trªn
mÉu xin C/O.
Ngoµi ra còng cÇn ph¶i ®i kiÓm tra thùc tÕ d©y chuyÒn s¶n xu t cña mét sè mÆt
hµng, kÕt hîp kiÓm tra thµnh phÇn nguyªn phô liÖu sö dông ®Ó s¶n xu t ra c¸c
s¶n phÈm ®ã. ViÖc kiÓm tra cã thÓ tiÕn hµnh thêng kú, ®Þnh kú, ®ét xu t ®Ó
tr¸nh t×nh tr¹ng man tr¸ cña doanh nghiÖp
ViÖc tæ chøc c¸c líp häc ng¾n h¹n, dµi h¹n cho c¸c c¸n bé c p C/O t¹i c¬ quan c p
C/O lµ r t cÇn thiÕt. Th«ng qua c¸c líp häc nµy, mét mÆt c¸c c¸n bé cã thÓ trao
®æi c¸c kinh nghiÖm thùc tÕ còng nh nh÷ng khã kh¨n mµ m×nh gÆp khi c p C/O
®Ó cïng nhau rót ra biÖn ph¸p h÷u Ých trong c«ng viÖc c p C/O cña m×nh,
mÆt kh¸c c¸c c¸c bé phô tr¸ch còng sÏ phæ biÕn, híng dÉn kÞp thêi cho c¸c bé lµm
chuyªn m«n c¸c quy ®Þnh míi cña chÕ ®é GSP cña tõng níc cho hëng nÕu cã sù
thay ®æi trong chÝnh s¸ch GSP cña hä. §iÒu nµy r t cÇn thiÕt ®èi víi c¸c c¸n bé
ë c¸c chi nh¸nh hoÆc c¸c c¬ quan ®¹i diÖn cña c¬ quan c p C/O ë c¸c tØnh, thµnh
phè kh¸c.
Ph¶i cã quan hÖ mËt thiÕt víi c¸c C¬ quan ®¹i diÖn cña ViÖt nam ë níc ngoµi
còng nh quan hÖ trùc tiÕp víi c¸c C¬ quan liªn quan cña c¸c níc cho hëng u ®·i ®Ó
cËp nhËt th«ng tin míi ®îc nhanh chãng, chÝnh x¸c vµ th«ng b¸o l¹i cho c¸c doanh

15. nghiÖp t¹i ViÖt nam ®Ó thùc hiÖn th«ng qua c¸c líp båi dìng cho c¸c doanh
nghiÖp.
Thêng xuyªn ph¶i thèng kª sè l îng cÊpC/O ®Ó n¾m ®îc t×nh h×nh kinh doanh cña
doanh nghiÖp, kiÕnnghÞ lªn C¬ quan qu¶n lý cÊpC/O vÒ thùc tr¹ng hµng hãa xuÊt
khÈu ®· ®¸p øng ®îc tiªu chuÈn xuÊt xø cha, cßn thiÕunh÷ng tiªu chuÈn g×. Qua
®ã cã thÓ kiÕnnghÞ lªn ChÝnh phñ ®Ó cã nh÷ng chÝnh s¸ch hç trî ®Çu t s¶n
xuÊt cho doanh nghiÖp, ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh
c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu chiÕnl îc, cã kim ng¹ch xuÊt khÈu chiÕm träng lín trong
tû
tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¶ níc. Nh÷ng kiÕnnghÞ nµy lµ cÇu nèi gi÷a ChÝnh
phñ vµ c¸c doanh nghiÖp ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò vèn ®Çu t nh»m n©ng cao c¶ vÒ
sè l îng lÉn chÊt l îng cña s¶n phÈm.
Khi cã khiÕun¹i cña C¬ quan H¶i quan níc nhËp khÈu vÒ bÊt kú mét lo¹i form nµo,
c¬ quan cÊpC/O cÇn nhanh chãng tiÕnhµnh kiÓm tra vµ tr¶ lêi khiÕun¹i ngay ®Ó
x¸c ®Þnh tÝnh ch©n thùc, chÝnh x¸c cña C/O do m×nh cÊpvµ còng ®Ó gi¶i táa
mèi nghi ngê vÒ tÝnh xuÊt xø cña hµng hãa. Nh vËy C¬ quan H¶i quan níc nhËp
khÈu míi lµm thñ tôc th«ng quan nhanh chãng cho hµng hãa tr¸nh ph¶i nép nh÷ng
tiÒn ph¹t kh«ng cÇn thiÕt nh tiÒn l u kho, b·i, tiÒn vËn chuyÓn, tiÒn gi¸m ®Þnh
hµng....®ång thêi còng gi÷ ®îc uy tÝn vµ t¹o mèi quan hÖ chÆt chÏ gi÷a c¬ quan
cÊpC/O vµ C¬ quan H¶i quan cña c¸c níc nhËp khÈu, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho
nh÷ng l« hµng sau.
Thùc tÕ ë Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt nam ®· thµnh lËp “Ban KiÓm
tra ho¹t ®éng cÊp giÊy chøng nhËn xuÊt xø” vµo th¸ng 02/1998. Ban KiÓm tra
gåm 5 ngêi vµ cã nh÷ng nhiÖmvô sau:
- TËp hîp th«ng tin ph¶n ¸nh vÒho¹t ®éng cÊpgiÊychøng nhËn xuÊt xø.
- Rµ so¸t, kiÓm tra thùc tiÔn ho¹t ®éng cÊp giÊy chøng nhËn xuÊt xø t¹i c¸c bé
phËn cÊp giÊy chøng nhËn xuÊt xø vµ quy chÕcÊp giÊy chøng nhËn xuÊt xø hiÖn
hµnh.
- B¸o c¸o, kiÕnnghÞ cho L·nh ®¹o Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt nam h-
íng gi¶i quyÕt®èi víi nh÷ng vi ph¹mnghiªmträng.
- §Ò xuÊt víi L·nh ®¹o Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt nam vÒ chÕ®é
tr¸ch nhiÖm, quyÒnlîi vµ kû luËt cña c¸n bé, chuyªn viªn thùc hiÖn c«ng t¸c
cÊpgiÊychøng nhËn xuÊt xø cña Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt nam.
C¸cbiÖn ph¸p víi C¬ quan qu ¶ n lý cÊp C/O.
C¬ quan qu¶n lý cÊpC/O ë ViÖt nam lµ Bé Th¬ng m¹i mµ cô thÓ lµ chia theo thÞ
tr êng do c¸c Vô qu¶n lý thÞ tr êng cã liªn quan qu¶n lý. Tuy nhiªn cho ®Õnnay
Bé Th¬ng m¹i vÉn cha cã v¨n b¶n ph¸p lý riªng nµo quy ®Þnh cô thÓ vÒ nhiÖmvô
vµ tr¸ch nhiÖm ®èi víi c¬ quan qu¶n lý vµ cÊpC/O. Ho¹t ®éng qu¶n lý cña c¸c
Vô ®Òu mang tÝnh chÊt sù vô, viÖc ®Õn®©u gi¶i quyÕt ®Õn®ã. Qu¶n lý kh«ng
theo mét theo mét thÓ chÕ nhÊt qu¸n, ®©y chÝnh lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n
g©y ra rÊt nhiÒuthiÕusãt trong qu¶n lý vµ cÊpC/O. V× vËy Bé Th¬ng m¹i cÇn
sím ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p lý quy ®Þnh l¹i chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña c¸c Vô
qu¶n lý thÞ tr êng trùc thuéc Bé ®ång thêi cã c¸c th«ng t híng dÉn cô thÓ vµ
nhanh chãng tíi c¸c Vô vµ c¸c C¬ quan h÷u quan tr¸nh hiÖn t îng “ thñ tôc hµnh
chÝnh r êm rµ g©y mÊt nhiÒuthêi gian cho C¬ quan cÊpC/O vµ cho doanh nghiÖp
xuÊt khÈu”. Mèi quan hÖ däc tõ Vô xuèng c¸c c¬ quan cÊpC/O ph¶i lµ mèi quan
hÖ “mét - mét ” v× thùc chÊt ho¹t ®éng cÊpC/O lµ rÊt ®¬n gi¶n, gän nhÑ.Quan
hÖ qu¶n lý nªn trùc tiÕpvµ gi¶i quyÕt nhanh chãng gióp doanh nghiÖp cã ®îc C/O
trong vßng 1ngµy nÕuhå s¬ ®Çy ®ñ kh«ng cã thiÕusãt hoÆc trong vßng 3 ngµy
nÕucÇn lµm râ tÝnh xuÊt xø cña hµng hãa.
§Ó qu¶n lý ho¹t ®éng cÊpC/O cã hiÖu qu¶, c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ph¶i th-
êng xuyªn theo dâi t×nh h×nh cÊpC/O, chØ ®¹o viÖc xin vµ cÊpC/O b»ng c¸c v¨n
b¶n ph¸p luËt trong ®ã nªu râ, cô thÓ h×nh ph¹t víi tõng møc ®é vi ph¹mvÒ khai
b¸o khi xin cÊpC/O cña doanh nghiÖp vµ møc ®é vi ph¹mquy ®Þnh vÒ cÊpC/O cña

16. c¸n bé, C¬ quan cÊpC/O. C¸c møc h×nh ph¹t ph¶i cã tÝnh kh¶ thi, tøc lµ kh«ng qu¸
nhÑ®Ó doanh nghiÖp vµ c¸c c¬ quan coi nhÑviÖc xin vµ cÊpC/O sai nhng còng
kh«ng nªn qu¸ nÆng g©y mÊtc©n ®èi gi÷a ph¸p luËt vµ ho¹t ®éng xin, cÊpC/O.
Ho¹t ®éng cÊp C/O ë c¸c chi nh¸nh cña Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt
nam, cã n¬i ®· cËp nhËt sè l îng cÊpC/O vµo m¸y tÝnh tõng giê, tõng ngµy nhng
còng cã n¬i chØ ghi trªn sæ s¸ch, viÖc cËp nhËt vµo m¸y tÝnh chËmch¹p vµ thiÕu
chÝnh x¸c. HÖ thèng, ch¬ng tr×nh cËp nhËt sè liÖu cÊpC/O t¹i c¸c n¬i cÊp(c¸c
chi nh¸nh) kh¸c nhau nªn khi n¬i nµy muèn lÊy th«ng tin cña n¬i kia ph¶i mÊt nhiÒu
thêi gian, v× vËy qu¶n lý viÖc cÊpC/O rÊt khã cho Ban Ph¸p chÕ- Phßng Th¬ng
m¹i vµ C«ng nghiÖp t¹i Hµ néi (trô së chÝnh). §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng trªn
Phßng Th¬ng m¹i cÇn kiÕnnghÞ lªn ChÝnh phñ xin ng©n s¸ch nhµ níc ®Ó x©y dùng
hÖ thèng qu¶n lý d÷ liÖu, th«ng tin trªn m¸y tÝnh nèi m¹ng thèng nhÊt trªn toµn
quèc v× hiÖn nay HÖ thèng nµy vÉn cha ®îc nèi m¹ng do vËy viÖc lÊy sè liÖu,
th«ng tin cña c¸c Chi nh¸nh Phßng Th¬ng m¹i gÆp rÊt nhiÒukhã kh¨n, chñ yÕulÊy
tõ c¸c b¸o c¸o s¬ kÕt, tæng kÕtcña tõng Chi nh¸nh.
Dùa trªn c¸c b¸o c¸o vµ c¸c kiÕnnghÞ vÒ t×nh h×nh xin, cÊpC/O cña c¸c c¬ quan
cÊp díi, ChÝnh phñ sÏ ban hµnh chÝnh s¸ch khuyÕnkhÝch ®Çu t ®èi víi doanh
nghiÖp. ¦u tiªn cho nh÷ng dù ¸n ®Çu t sö dông nguyªn phô liÖu trong níc hoÆc ®-
îc s¶n xuÊt khai th¸c tõ c¸c doanh nghiÖp kh¸c trong níc ®Ó n©ng tû lÖ phÇn
tr¨m néi ®Þa cña s¶n phÈmb»ng c¸c chÝnh s¸ch thuÕ(cho hëng møc thuÕthÊp®èi
víi thuÕ®¸nh vµo gi¸ trÞ gia c«ng tèi thiÓu, gi¸ trÞ gia c«ng; cho vay vèn ®Ó
mua s¾m thiÕt bÞ s¶n xuÊt ra c¸c s¶n phÈm thay thÕhµng nhËp khÈu - ®îc gi¶m
thuÕnhËp khÈu, miÔnthuÕgi¸ trÞ gia t¨ng... trong thêi gian ®Çu khi míi nhËp m¸y
mãc thiÕt bÞ vÒ sau ®ã t¨ng dÇn ®Ó t¹o ®iÒukiÖn cho doanh nghiÖp thu ®ñ vèn
vµ lîi nhuËn ban ®Çu nh»mt¸i më réng s¶n xuÊt kinh doanh sau nµy; khuyÕnkhÝch
c¸c h×nh thøc thuª mua thiÕt bÞ....). Nh vËy sÏ tr¸nh ®îc t×nh tr¹ng c¸c doanh
nghiÖp ph¶i xuÊt khÈu c¸c s¶n phÈmcña m×nh díi d¹ng th«; khuyÕnkhÝch c¸c doanh
nghiÖp trong vµ ngoµi níc tham gia vµo quy tr×nh chÕbiÕnnguyªn phô liÖu thµnh
d¹ng tinh vµ cã thÓ sö dông trùc tiÕpvµo s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu ë c¸c
doanh nghiÖp s¶n xuÊt.
T¨ng cêng c¸c mèi quan hÖ ngo¹i giao, kinh tÕ - chÝnh trÞ, v¨n hãa - x· héi gi÷a
ChÝnh phñ ViÖt nam vµ ChÝnh phñ c¸c níc cho hëng u ®·i nãi riªng vµ c¸c níc trªn
thÕgiíi nãi chung. C¸c mèi quan hÖ bÒnchÆt ®ã mét mÆt sÏ gióp ViÖt nam n¾m
b¾t ®îc c¸c th«ng tin chÝnh s¸ch thay ®æi thêng xuyªn cña chÕ®é GSP mÆt
kh¸c sÏ ®a ViÖt nam vµo vÞ trÝ vµ lîi thÕth¬ng m¹i quèc tÕtèt h¬n trªn chÝnh
tr êng thÕgiíi. Trªn c¬ së ®ã ChÝnh phñ sÏ ®Ò ra ®îc ®êng lèi ph¸t triÓn ®óng
®¾n trong quan hÖ ®ã còng nh sÏ ban hµnh c¸c v¨n b¶n híng dÉn, söa ®æi kÞp
thêi ®Ó hç trî c¸c c¬ quan qu¶n lý, c¬ quan cÊpC/O vµ c¸c doanh nghiÖp trong
c«ng viÖc chuyªn m«n cña hä.
HiÖn nay viÖc cÊpC/O form A l¹i do hai c¬ quan kh¸c nhau cïng cÊp®ã lµ Bé Th-
¬ng m¹i vµ Phßng Th¬ng m¹i nªn sù chång chÐovµ thiÕusãt tÊt yÕusÏ x¶y ra, v×
vËy viÖc sím thµnh lËp Ban qu¶n lý C/O form A riªng bªn c¹nh Bé Th¬ng m¹i, vÊn
®Ò mµ tr íc ®©y ®· ®îc Bé Th¬ng m¹i ®Ò cËp ®Õn trong c«ng v¨n sè
2340/TM/AM ngµy 2/8/1995 göi Tæng Côc H¶i quan vµ Phßng Th¬ng m¹i, lµ
mét vÊn®ÒrÊt cÊpb¸ch, cÇn ph¶i triÓn khai cµng símcµng tèt.
2.3 Kết Luận
HÖ thèng u ®·i thuÕquan phæ cËp cña c¸c níc trªn thÕgiíi nãi chung vµ cña Liªn
minh Ch©u ©u nãi riªng kh«ng ph¶i lµ mét vÊn ®Ò míi mÎ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp
cña ViÖt nam nhng thùc tÕtõ tr íc ®Õnnay chÕ u ®·i nµy cha ®îc quan t©m vµ
®é
hiÓu mét c¸ch tháa ®¸ng ®Ó sö dông chÝnh x¸c vµ tËn dông cã hiÖu qu¶ nhÊt
trong ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu. Thùc chÊt lµ doanh nghiÖp ph¶i dùa
trªn nh÷ng quy ®Þnh, nguyªn t¾c, ®iÒukiÖn ®îc hëng cña HÖ thèng còng nh c¸c
quy t¾c liªn quan ®ÕnGiÊy chøng nhËn xuÊt xø (C/O) ®Ó lµm thÕnµo cho c¸c
mÆt hµng xuÊt khÈu cña m×nh ®îc hëng møc thuÕu ®·i thÊpnhÊt ®eml¹i lîi nhuËn
cao nhÊt cho doanh nghiÖp.

17. GSP lµ mét thuËn lîi cho hµng xuÊt khÈu cña c¸c níc ®ang ph¸t triÓn nãi chung
vµ cña ViÖt nam nãi riªng. N¾m v÷ng møc thuÕGSP vµ c¸c néi dung cô thÓ cña
HÖ thèng u ®·i nµy c¸c doanh nghiÖp sÏ x¸c ®Þnh ®îc ph¬ng híng s¶n xuÊt mét
mÆt hµng cô thÓ nµo ®ã ®Ó xuÊt khÈu vµo mét níc ph¸t triÓn nµo ®ã. H¬n
n÷a, khi n¾mv÷ng møc thuÕGSPc¸c nhµ xuÊt khÈu cã thÓ th¬ng l îng b¸n hµng víi
gi¸ tèt h¬n.
ý nghÜa cña GSPkh«ng ®îc lín nh khi míi ra ®êi song vÉn lµ mét u ®·i gióp t¨ng
kh¶ n¨ng th©m nhËp thÞ tr êng nhÊt lµ trong ®iÒukiÖn c¹nh tranh hiÖn nay ngµy
cµng gay g¾t. Tõ ®ã dÉn ®ÕnhiÖn t îng gian lËn vÒ xuÊt xø. Hµng cña níc kh«ng
®îc hëng GSP khi xuÊt khÈu vµo níc dµnh GSP ®· man khai lµ hµng cã xuÊt xø tõ
níc ®îc hëng GSP. Trong thùc tÕ, xuÊt xø nhiÒumÆt hµng cña ViÖt nam bÞ l¹m
dông víi môc ®Ých trªn.
GiÊychøng nhËn xuÊt xø ë ViÖt nam ®ang ngµy cµng ®îc xin vµ cÊpnhiÒuh¬n cho
c¸c l« hµng xuÊt khÈu, nhng cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, víng m¾c thËm chÝ c¶
nh÷ng sai sãt mµ thùc tÕhoµn toµn cã thÓ tr¸nh ®îc. ViÖc khai th¸c vµ sö dông
hiÖu qu¶ C/O cÊpcho hµng hãa ®Ó ®îc hëng u ®·i cßn lµ mét yÕutè cÇn thiÕt
trong ho¹t ®éng xuÊt khÈu nãi riªng vµ trong sù ph¸t triÓn nÒnkinh tÕViÖt nam
nãi chung. ViÖc nµy sÏ ®¹t ®îc nÕudoanh nghiÖp n¾m tèt c¸c quy t¾c liªn quan
®ÕnC/O, cã ch¬ng tr×nh ®Çu t t¨ng tû lÖ thµnh phÇn néi ®Þa cña s¶n phÈm,
nghiªn cøu sö dông tèi ®a nh÷ng u ®·i mµ c¸c níc nhËp khÈu dµnh cho cïng víi sù
hç trî vÒ th«ng tin, t vÊngióp doanh nghiÖp sö dông hiÖu qu¶ C/O.
Ngoµi ra, ®Ó b¶o vÖ quyÒnlîi cña m×nh, c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒntrong viÖc
qu¶n lý vµ cÊpC/O cña ViÖt nam ph¶i ®a ra c¸c quy ®Þnh cô thÓ trong viÖc
xin vµ cÊpC/O ®Ó c¸c nhµ xuÊt khÈu cña ViÖt nam tu©n thñ theo ®óng c¸c quy
®Þnh ®· ®Ò ra vµ còng cÇn hîp t¸c tèt víi c¸c níc dµnh GSP®Ó chèng hiÖn t îng
gian lËn nh ®· tr×nh bµy ë c¸c phÇn trªn.
Tãm l¹i viÖc ViÖt nam ®îc hëng chÕ®é u ®·i thuÕquan phæ cËp cña EU lµ mét
lîi thÕlín, gióp cho hµng hãa cña ViÖt nam cã søc c¹nh tranh trªn thÞ tr êng
quèc tÕvµ gãp phÇn kh«ng nhá vµo qu¸ tr×nh héi nhËp vµo céng ®ång kinh tÕthÕ
giíi.