Como prospectar e priorizar uma estratégia para resolução das lacunas valor público Davi Almeida (EloGroup)

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Como Prospectar e
Priorizar uma Estratégia
para Resolução das
Lacunas de Valor Público?

|4
©EloGroup| Todos os direitos reservados 2014
O sucesso da execução de um Plano Estratégico depende fundamentalmente de três pilares principais:
A Escolha de poucas Lacunas de Valor Público, porém muito relevantes
O Desdobramento das Lacunas na contribuição de cada área e em ações para resolvê-las
A Gestão disciplinada da execução da Estratégia
Escolha
Desdobramento
Gestão

1-Como escolher as Lacunas de Valor Pública a serem resolvidas?

|6
Todo serviço público é composto por um conjunto de regras e processos de negócio...
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
ORGANIZAÇÃO

|7
...realizados por técnicos, analistas, especialistas e gestores.....
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURAORGANIZACIONAL

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... suportados por sistemas de informação e infra-estrutura...
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO

|9
... com o objetivo de viabilizar a jornada da sociedade!
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
CLIENTE
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO

|10
Modelos adotados na Administração Privada
CUSTOVALORPERCEBIDO(posse ouTroca) VALORAGREGADOVALOR capturadoPARA SHAREHOLDERSPREÇO DATRANSAÇÃOVALOR capturadoPARA STAKEHOLDERVALOR

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Lacuna de
Economicidade
CLIENTE
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
Todo serviço público pode ser avaliado por duas dimensões. A primeira é a “lacuna de economicidade”...
Custos Com recursos
Custo Ótimo

|12
MAG
ASS.
ASS.
COPA
WC
D. SEC.
ano 1
ano 2
...
ano 3
Exemplo: Tarefas realizadas por servidor!

|13
Lacuna de
Valor Público
CLIENTE
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
... E o segundo é a lacuna de valor público.
Valor Público Percebido
Valor Público “Alvo”
Valor Público Desejado

|14
Exemplo: Tempo total de atendimento!
MAG
ASS.
ASS.
COPA
WC
D. SEC.
P
ano 1
ano 2
...
ano 3

©EloGroup| Todos os direitos reservados 2014 | 15
O valor público percebido é construído ao longo de
cada etapa de interação na jornada do
cidadão/sociedade...
ORGANIZAÇÃO CLIENTE
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO

...e comparado com o valor público “alvo” para cada uma destas etapas...
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO

PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
... Resultando no que denominamos “Lacuna de Valor Público”

Visão geral
18
CLIENTE
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
LACUNA
DE VALOR
PÚBLICO

|19
PROPOSTA
DE VALOR 2
PROPOSTA
DE VALOR 3
PROPOSTA
DE VALOR 1
MACROPROCESSO 5
MACROPROCESSO 6
MACROCESSO 2
A ideia da “Cadeia de Valor Público” ou “Macro Serviço Público”
1
MACROPROCESSO 1
PROCESSO
1.1
PROCESSO
1.2
PROCESSO
2.1
PROCESSO
2.2
CLIENTE
A e B
MACROPROCESSO 3
PROCESSO
3.1
PROCESSO
3.2
PROCESSO
3.3
MACROPROCESSO 4
PROCESSO
4.1
PROCESSO
4.2
PROCESSO
5.1
PROCESSO 1.3
PROCESSO
2.3
PROCESSO
3.4
PROCESSO 3.5
PROCESSO
5.2
PROCESSO
6.1
PROCESSO
6.2
CLIENTE
A e C
CLIENTE
B e D

|20
FOCO NO CLIENTE!
Hospital
Atendimento rápido e tratamento de seus problemas de saúde com qualidade
Contribuinte
1-Quem é o cliente?
2-Quais são suas necessidades?
3-O que nosso serviço entrega?
Lacunas a serem resolvidas
Rápida resolução de seu pedido de justiça
Rápida resolução de seu pedido de aposentadoria
•3 anos de tempo médio de resolução de um processo
•180 dias para finalização de um pedido de aposentadoria
Tribunal
Agência
Cidadão
Paciente
•6 horas de espera para atendimento em emergência
•50% dos pacientes não possuem vaga para tratamento de hemodiálise

|21
Quaissãoas Lacunas de Valor Públicaa seremresolvidas?
Falta de vagas para pacientes com necessidade de tratamento de doença renal crônica
Extenso tempo de resolução dos processos
Extenso tempo de aprovação da aposentaria
Hospital
Tribunal
Agência
Órgão
Lacuna
Meta
2017: Reduzir para 20% de pacientes sem vaga para tratamento
2017: Reduzir para 1 ano em média para resolução de processos
2017: Reduzir o tempo de aprovação da aposentadoria para 60 dias

IMPORTANTE!
1-Foco no cliente
2-Poucas Lacunas, muito importantes
3-Metas quantitativas

Se é tão simples, por que muitas vezes não funciona?

É preciso refletir sobre a multiplicidade de possibilidades...
• Multiplicidade de serviços
• Multiplicidade de segmentos de
clientes
• Multiplicidade de órgãos
associados
• Multiplicidade de relações
político-partidárias

|25
Dada a complexidade do ambiente, como priorizar?
Foco da Estratégia
•Quais lacunas são mais crônicas e estruturais impactando a entrega de diversos serviços?
•Quais lacunas, se resolvidas, resultam em um impacto mais significativo em uma maior quantidade de clientes dos serviços?
•Quais lacunas estão em alinhamento com Políticas Públicas estabelecidas?
•Quais lacunas estão em alinhamento com o Plano de Governo?
•Quais lacunas estão em alinhamento com as alianças político-partidárias?

|27
Modelo de Gestão Estratégica do Setor Público
•Necessidades dos Clientes
•Planos de Campanha/ Alianças Político-Partidárias
•Políticas Públicas
•Metas Quantitativas
SERVIÇO 1
SERVIÇO 2
SERVIÇO 3
Meta 1
Meta 2
Meta 3
FATORES CRÍTICOS DE SUCESSOS
Lacunas

2-Como alinhar toda a organização na resolução das Lacunas de Valor Público?

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Reduzir para 20% de pacientes sem vaga para tratamento de Doença Renal Crônica até 2017
Como alinhar a organização em torno destes objetivos?
Hospital
Federal
Expandir em 50% o Programa de Saúde da Família com foco nos casos de pressão alta e diabetes
Aumentar em 30% o número de leitos para procedimento de hemodiálise
Aumentar em 10% a quantidade de transplantes de doador vivo
M1
M1.1
M1.2
M1.3
Secretaria de Saúde do Munic
Resp:
Gerência de Atenção à Saúde
Resp:
Resp:

|30
Algumasdimensõesimportantesde Desdobramentoda Estratégia
Metasde Órgãos
Metasdos serviços de um órgão-mãe que devem ser desdobrados para os diversos órgãos que o compõe. Por exemplo:
-Metas do MEC, desdobradas para a EBSERH, desdobradas para os Hospitais Universitários Federais
-Metas do MPS, desdobradas para o INSS, desdobradas para as Agências
Metas de Áreas
Metasdos serviços de um órgão que devem ser desdobrados para suas diversas áreas, sejam finalísticas ou de apoio. Por exemplo:
-No caso do INEP, desdobramento para Logística e Avaliação
-Em quaisquer órgãos, desdobramento para TI ou Compras
Metas Regionais
Metasdos serviços de um órgão que devem ser desdobrados para as diversas regiões nas quais o serviço é prestado.

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Foco no alinhamento, responsabilização e pactuação!
•Deve haver alinhamento diretoentre as metas com foco em resolver as Lacunas de Valor Público e as metas dos órgãos, áreas ou regiões
•É importante evitar que as metas de órgãos, áreas ou regiões sejam criados de forma independente por interesses locais ou pontuais
•Todas as metas, tanto para a Lacuna de Valor Público, quanto as metas desdobradas, devem possuir responsáveis individuais formais para o seu acompanhamento e reporte
•Importante haver um evento ou uma reunião de pactuaçãopara formalizar e mobilizar os responsáveis para o atingimento das metas
Sem patrocínio e responsabilização, não existe execução da Estratégia!

|32
SERVIÇO 1
SERVIÇO 2
SERVIÇO 3
Meta 1
Meta 2
Meta 3
•Desdobramento das metas de cada Serviço Público em Temas, Regiões, Órgãos e Áreas
•Definição de Metas Quantitativas
•Pactuaçãoe Responsabilização
MO 1.1
MO 1.2
Lacunas
Órgãos
Áreas
Regiões
MA 1.1
MA 1.2
MR 1.1
MR 1.2
MO 2.1
MO 2.2
MA 2.1
MA 2.2
MR 2.1
MR 2.2
MO 3.1
MO 3.2
MA 3.1
MA 3.2
MR 3.1
MR 3.2

|33
Como desdobrar em Iniciativas e detalhá-las no Orçamento
M1.2
SERVIÇO: Atenção à Saúde em Doença Renal Crônica
M1.3
Iniciativa:
Implantação de Linha de Cuidado em Doença Renal Crônica
Planos de Ação
Ações Orçamentárias
Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado:
Iniciativas do Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado
Planos de Ação
LACUNAS DE VALOR PÚBLICO
INICIATIVAS
PROGRAMA TEMÁTICO
OBJETIVOS E METAS
INICIATIVAS
Iniciativa: declara as transformações a serem realizadas no Serviço Público para resolução da Lacuna de Entrega Pública
Planos de Ação: ações para realização das Iniciativas
Ações Orçamentárias: sustentam a execução das Iniciativas
Despesas destinadas ao apoio e à manutenção da ação governamental.
Exemplos:
-Assistência Médica
-Auxílio Transporte
-Capacitação de Servidores

|34
Reduzir para 20% de pacientes sem vaga para tratamento de Doença Renal Crônica até 2017
As Iniciativas podem ser desdobradas em ações a serem implantadas
Hospital
Federal
Expandir em 50% o Programa de Saúde da Família com foco nos casos de pressão alta e diabetes
M1
M1.1
M1.2
M1.3
Secretaria de Saúde do Munic
Resp:
Resp:
Resp:
Fora do escopo de responsabilidade do Hospital Federal
Iniciativa:
Implantação de Linha de Cuidado em Doença Renal Crônica
Ação 1: Implantação de turno adicional de procedimento de hemodiálise
Ação 2: Aprimoramento dos processos de exames preparatórios para transplantes

|35
•Desdobramento das metas em um conjunto de Iniciativas que viabilizem o seu alcance
•Detalhamento das Iniciativas em Planos de Ação
•Forte vinculação com o PPA por meio de Ações Orçamentárias
SERVIÇO 1
SERVIÇO 2
SERVIÇO 3
Meta 1
Meta 2
Meta 3
MO 1.1
MO 1.2
Lacunas
Órgãos
Áreas
Regiões
MA 1.1
MA 1.2
MR 1.1
MR 1.2
Iniciativa 1
Iniciativa 2
Iniciativas
PPA
Planos de Ação
MO 2.1
MO 2.2
MA 2.1
MA 2.2
MR 2.1
MR 2.2
Iniciativa 3
Planos de Ação
MO 3.1
MO 3.2
MA 3.1
MA 3.2
MR 3.1
MR 3.2
Iniciativa 4
Iniciativa 5
Planos de Ação
Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado

3-Como gerir a resolução das Lacunas de Valor Público?

|37
Duas componentes são fundamentais ao se discutir a Gestão Estratégica
Ritos de Gestão
Instrumentos de Gestão
Conjunto de reuniões para avaliação do desempenho da execução e do resultado Estratégia e ajustes de rota
Conjunto de sistemas, instrumentos de coleta e formas tangíveis de operacionalizar a Gestão Estratégica

|38
•Desdobramento das metas em um conjunto de Iniciativas que viabilizem o seu alcance
•Detalhamento das Iniciativas em Planos de Ação
•Forte vinculação com o PPA por meio de Ações Orçamentárias
SERVIÇO 1
SERVIÇO 2
SERVIÇO 3
Meta 1
Meta 2
Meta 3
MO 1.1
MO 1.2
Lacunas
Órgãos
Áreas
Regiões
MA 1.1
MA 1.2
MR 1.1
MR 1.2
Iniciativa 1
Iniciativa 2
Iniciativas
PPA
Planos de Ação
Gestão
•Formalização de papéis
•Formalização de ritos de gestão
MO 2.1
MO 2.2
MA 2.1
MA 2.2
MR 2.1
MR 2.2
Iniciativa 4
Iniciativa 5
Planos de Ação
MO 3.1
MO 3.2
MA 3.1
MA 3.2
MR 3.1
MR 3.2
Iniciativa 4
Iniciativa 5
Planos de Ação
Gestor do Serviço 1
Gestores de Entidade
Ritos de Gestão
Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado

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