El documento describe las dificultades encontradas al intentar obtener información sobre los presupuestos liquidados del Ayuntamiento de Valencia de los últimos 10 años, debido a que la información no estaba disponible de forma accesible en la página web municipal y requería descargar documentos PDF desordenados o navegar por un portal con solo 10 filas visibles cada vez. El autor concluye que el ayuntamiento oculta intencionadamente la información al ciudadano en lugar de facilitar el acceso a los datos de forma transparente.

1. El Derecho a Saber y 10 años de presupuestos del Ayuntamiento de Valencia
10 años de presupuestos liquidados
Ante la enormidad del gasto financiero municipal en el presupuesto del Ayuntamiento
de Valencia para el año 2013 (120 millones entre intereses y amortizaciones, nos
preguntábamos
✗ ¿Cómo se ha llegado a esta situación?
✗ ¿Se trata de un hecho puntual, o existe una trayectoria?
Pensamos que para situarnos en un contexto era conveniente examinar presupuestos
anteriores, para poder esblecer comparaciones. En un contexto de recortes, conviene
saber si algunos presuntos “recortes” son tales, o por el contrario se trata de prácticas
habituales.
El primer sitio al que nos dirigimos fue la web municipal. Allí se publican los presupuestos
del ayuntamiento. No obstante, observamos que la presentación es engañosa, por cuanto

2. El Derecho a Saber y 10 años de presupuestos del Ayuntamiento de Valencia
no informa al ciudadano de que para tener una imagen más o menos fiel de la gestión
municipal en años anteriores, no valen los presupuestos iniciales, sino que debe acudirse
a las liquidaciones de los presupuestos.
En concreto nos fijamos en el
segundo párrafo, en donde
claramente se está ocultando al
ciudadano la existencia de
discrepancias entre el presu-
puesto y la gestión efectiva, que
es la que se pone de manifiesto
cuando examinamos las
liquidaciones de presupuestos.
Dado que una de las primeras
cosas que aprendimos en la
PACD es que no debemos fijarnos
en presupuestos iniciales anteriores, sino en las liquidaciones de los mismos, decidimos
buscar dichas liquidaciones, ya que era obvio que no venían en la web municipal.
Si hubiéramos emprendido el estudio ahora, sería diferente, porque este año se ha

3. El Derecho a Saber y 10 años de presupuestos del Ayuntamiento de Valencia
publicado en la web municipal la Cuenta General 2012, que contiene también las
liquidaciones de los presupuestos.
Ya que comen-
tamos la exis-
tencia de la
Cuenta General,
echamos un
vistazo al presu-
puesto inicial de
2012, y a la
Cuenta General.
Vemos que el
presupuesto tie-
ne 581 páginas,
y las Cuentas
Anuales
823 páginas
(un solo PDF).

4. El Derecho a Saber y 10 años de presupuestos del Ayuntamiento de Valencia
Hemos sabido que la documentación facilitada a los grupos municipales es siempre este
mismo, es decir, en formato PDF, a pesar de que las cuentas deben remitirse al Síndic en
formato electrónico, es decir, no costaría nada publicar la información contable-
presupuestaria en hojas de cálculo, como cuando nos descargamos la información
bancaria
Por poner un ejemplo: así se ve el resumen de la liquidación de gastos: es decir, ni
siquiera se han molestado en girar las páginas apaisadas. Ambos documentos contienen
tanto páginas verticales como
apaisadas, por lo cual es imposible
leer el documento sin voltear
continuamente el documento.
Pero ni siquiera acaba allí el sufrimiento
al que se somete al ciudadano que
quiere informarse: una vez girado el
documento resulta que la presentación
de la información es desastrosa, vemos
que la primera columna contiene tres
filas en cada campo. Y el total viene en
una segunda página, cuando quedaría
espacio suficiente.

5. El Derecho a Saber y 10 años de presupuestos del Ayuntamiento de Valencia
De todos modos, cuando nos planteábamos el trabajo, desconocíamos este documento.
Con ayuda de un buscador aterrizamos en una página de la web del Sindic de Comptes:

6. El Derecho a Saber y 10 años de presupuestos del Ayuntamiento de Valencia
El problema era que las liquidaciones se acababan en 2009. Eso sí, desde la Sindicatura
de cuentas nos respondieron enseguida:

7. El Derecho a Saber y 10 años de presupuestos del Ayuntamiento de Valencia
Los datos del Portal sólo se pueden visualizar, no se pueden descargar de ninguna
manera, aunque son más fáciles de copiar mediante copia & pega a un excel, por ejemplo.
PERO, cada pantalla sólo muestra 10 filas cada vez. Eso es soportable cuando lo que se
quiere consultar es un resumen o una cuenta con pocos apuntes, pero para trabajar
(=analizar, para lo cual hay que copiarla) con una cuenta de, por ejemplo, 851 apuntes,

8. El Derecho a Saber y 10 años de presupuestos del Ayuntamiento de Valencia
como ésta, el trabajo se vuelve francamente disuasorio, porque tampoco tenemos tanto
tiempo como para andar copiando un documento que YA EXISTE en formato electrónico.
Está claro que no hay voluntad política de facilitar información a la ciudadanía, sino que
sólo se cuelga para no incumplir un mandato de “transparencia”.
Otra cosa que hemos observado sobre la marcha es
que cuando accedimos en diciembre a la web de
Rendición de Cuentas, podía accederse a las
liquidaciones de los años 2009, 2010 y 2011. En algún
momento de esta primavera, de repente desapareció
la información sobre 2009 (que todavía puede
consultarse en el sitio de la Sindicatura de Cuentas).
Pero, ¿qué pasará con la información del 2010 el año
que viene? ¿Estamos ante un caso de amnesia
programada, o se trata, una vez más, de una clara
falta de previsión? El tema no es baladí. Si ya los
formatos imposibles son un serio defecto, la supresión
del acceso a información relativamente reciente, e
imprescindible para que una ciudadanía madura tenga
acceso a series históricas de información económica,
denota una clara voluntad de mantenerla en la ignorancia.