1. Выполненные и планируемые
мероприятия
2012

2. Осуществлённые таможенные реформы
• Таможенно-торговое сотрудничество «Золотой список» - Статус
«Золотого списка» присвоен 171 налогоплательщикам
• Интегрированный тариф
• Предварительное решение об определении товарного кода или
происхождения товара
• Таможенное оформление и регистрация автотранспортных средств
по принципу «Одной Остановки»
• Остановка на границе только один раз – паспортный контроль и
передача документов не покидая а/т средство
• TRACKER 7 – Автоматизированная система выдачи
лицензий/разрешений на основе принципа «Одного Окна»
• Сертификаты происхождения, разрешения выдаются на ТПП/ЗЭО
• Упрощение процедуры Экспорта

3. Институционная Реформа
В прошлом Сегодня
Таможенный Департамент
Пограничная Полиция
Служба Доходов
Фитосанитарная служба
Ветеринарная служба
Транспортная администрация
Патрульная Служба
Таможенный брокер
Таможенный перевозчик
Страховая Служба

4. Система Таможенных Проверок
В прошлом Сегодня В будущем
Электронная система управления
Наружный рисками - выборочно на основании
визуальный осмотр информации, полученной из зоны
почти всех повышенного риска
транспортных средств, Совместное управление
багажа и ручной таможенно-пропускными
клади пунктами
Оснащение ТПП современными
технологиями (Ридери, ручные (Турция, Украина, Армения)
портативные компьютеры,
Отсутсвие анализа и портативные цифровые
оценки риска радиостанции, стационарные и
мобильные сканеры, устройства
обнаружения наркотиков и
взрывчатых веществ )

5. Необходимое время для прохождения таможенных
процедур при пересечении границы
35
30
25
20
15
10
5
0
2007 2008 2009 2010 2011

6. Таможенные Реформы
Тариф
До 2007 После 2007
12% 14% 15%
16% 17% 18%
20% 25% 30%
12%
5% 6% 7%
5%
8% 10%
4% 0% 0%

7. Реформа Таможни 2005 -2011
До 2005 2009-2010
54 документа 4 документа
2011
2 документа

8. Cистемa управления рисками:
• Упрощение процедур при пересечении границы
• Автоматическое дифференцирование грузов с разными
степенями рисков
• Таможенное оформление товаров с низкой степенью риска в
максимально короткие сроки
• Концентрация внимания на товары с высокой степенью риска
• Оптимальное использование таможенных ресурсов
• Минимизация случаев таможенных правонарушений

9. С использованием системы
•Методы контроля деклараций и декларированных товаров
выбираются автоматически
•Таможенное оформление товаров с низкой степенью риска
происходит в максимально короткие сроки
•Товары с высокой степенью риска оформляются только после
физического или других видов контроля
•Минимизировались случай ввоза/вывоза неучтённого товара
•Оптимально используются таможенные ресурсы
• В ряде случаев минимизировались таможенные
правонарушения

10. Этапы работы системы
Информация:
- Таможенная;
- Налоговая;
- Правонарушения;
- Гос. учреждения
(министерства, ведомства);
- Международные организации; Анализ, определение
Сбор и обработка оценка рисков, проекты
информации - Интернет, масс-медиа; риск профилей
- Продовольственный рынок ..... (рабочая группа)
(отделение)
Имплементация в
систему
Принятие (отделение)
решения

11. Элементы систем управления рисками
- Критерии риска:
Критерии риска:
1. код товара (по ТН ВЭД)
2. импортёр/экспортёр
3. код страны происхождения товара
4. код страны импортёра/экспортёр
5. контейнер/транспортное средство и т.д.
6. модуль случайного выбора;
7. электронное сообщение
Данные о критериях риска и параметры выборочности
размещены в системе автоматической обработки
деклараций - ’’ASYCUDA”, которая придает электронной
декларации соответствующий цвет коридора для контроля.

12. С использованием системы
Модуль случайного
Критерии риска
выбора
Красный коридор
(физический контроль)
Желтый коридор
(документальный
контроль)
Зелёный коридор
(выпуск без
контроля)
Синий коридор
’’ASYCUDA” (выпуск без
система автоматической Контроля + пост-аудит)
обработки деклараций

13. Данные в процентах по коридорам
Импорт Экспорт
18%
31%
10%
1%
41% 35%
5% 56%

14. Необходимое время для прохождения таможенных
процедур при пересечении границы
35
30
25
20
15
10
5
0
2007 2008 2009 2010 2011

15. Осуществлённые Налогового Реформы
•“Новый Курс“ - Слияние Налогового Кодекса и Таможенного Кодекса –
•Микро бизнес и малый бизнес
• Налоговый Омбудсмен и принцип “GOOD FAITH”
• Объединение личных учетных карточек – налогового и таможенного
• Персональный налоговый агент – бизнес-партнёр
• Специальный порядок налогообложения импорта - 200 000 лари – В
октябре 2010 года специальным порядком налогообложения импорта
НДС-ом пользуются 590 налогоплательщиков
• Электронная налоговая счёт-фактура
•Предворительное заключение
• Ускоренные услуги

16. То, Что Радует Потребителя
E- регистрация и личная страница
Sms & Email
RS.GE
E- заявления
E- часто задаваемые
вопросы
E- НДС
видео кодекс
E- передача инкассо
E- бизнесс баскам
карта
E- ипотека
защита данных
Бизнесс
E- жалобы
E- платежи
E- сообщение
досрочные услуги
TAX FREEE

17. То, Что Радует Потребителя
E- регистрация и личная страница
E- сообщение
E- жалобы

18. То, Что Радует Потребителя
E- НДС
E- заявления

19. То, что облегчет роботу
Back office
Умное Заявление
• спроведливое расспределение
заявлений
• направление к специалисту с
соответственной специализацией
• учёт нагрузки специалистов
• контроль за выполнение и сроки

20. То, что облегчет роботу
Back office
Система Менеджмента
• Система комментарий
• Эллектронное документообращение 6 LEVEL
• Быстрая коммуникация
5 LEVEL
• Трата меньшей времени
• Архив комментарий 4 LEVEL
3 LEVEL
2 LEVEL
1 LEVEL

21. То, что облегчет роботу
Back office
• Изменение собственных данных
• Награждение
• Мотивация
• Упращённая трудовая среда
• Репорт о запоздалых заявлениях

22. Квалификация и Обучение
 Видео-кодекс
• Процедурные учебники
• Профессиональные тесты – “Проверь своего бухгальтера”;
“Проверь себя”
• Курсы и тренинги в Полицейской Академии в Финансовой
Академии (аудиторы, налоговые инспекторы, таможенники)

23. От контроля к сотрудничеству
Окружной налоговый офицер ориентирован на превенцию, а не на
наказание правонарушения:
Оказывает услуги налогоплатильщикам на месте
Информирует и консультирует налогоплатильщиков
Упрощает выполнение налоговых обязательств налогоплатильщикам
Повышает доверие к налоговой системе

24. Институт Окружного Налогового Офицера
Тбилиси Шида Картли Рача-Лечхуми
Квемо Картли Самцхе-Джавахети Самегрело-Земо Сванети
Кахети Имерети Аджара
Всего 150 офицеров по стране
1 офицер за день в среднем 25 раз встречается с налогоплатильщиками
1 офицер за день в среднем проводит 24 консультаций
(в том числе, телефонные)
Функциональные программы Samsung Galaxy Tab:
Карточка налогоплатильщика
Предупреждение о правонарушении
Регистрация налогоплатильщика
Программа паспортизации
GPS карта
Налоговый вестник
Вопросы-ответы

25. Персональный Налоговый Консультант
Информирование налогоплатильщика о законодательных изменениях
Предоставление позиции налогового органа налогоплатильщику
Поддержка своевременного осуществления налогового отчета
налогоплатильщиком
Поддержка в заимоотношениях с налоговым органом
Помощь в поиске публичной информации
Организация встреч с начальством
налоговых органов
Поддержка процедур
ликвидации/реорганизации
Возможность визитов к налогоплатильщику

26. Персональный Налоговый Консультант
Обслуживанием персонального налогового консультанта уже
пользуется 130 компаний
Среди них 80% крупные налогоплатильщики
90% пользующихся обслуживанием продлили срок
действия соглашения
Для еще болшей гибкости, эффективности и интерактивности
сервисов, намечается:
Видео звонки
Live Chat
E-mail

27. Списание Товарно-материальных
Ценностей
Электронная форма списания товарно-
материальных ценностей - 01.01.2012
• Упрощенная налоговая система для
налогоплательщиков

28. Списание Товарно-материальных
Ценностей
Служба доходов Грузии определила риск критерии по
видом товарно-материальных ценностей
если электронная заявление налогоплательщика не
попадает в риск критерии, то списание происходит
автомотически, не выходя на месте объекта
налогообложенияь
сократилось количество требуемых документов для
осуществления списания, а также стоимость одной
операции от 300 до 20 ларов

29. Электронная Товарная Накладная
Электронная товарная накладная -
01.01.2012
• Упорядочить систему учета товарно-
материальных ценностей во время
транспортировки;
• Упрощение контроля.

30. Статистика
Транспортировка товаров без наличия соответствующих
документов 2011
250
200 207
150
100 97
50 50
38
14
0 0 3
June July August September October November December

31. Альтернативный Аудит
В процессе налогового аудита участвуют
частные аудиторские и консультационные
компании
Сотрудничество основанное на
взаимодоверие
Прозрачность процесса налогового аудита
Общая методология и четко определенные
процедуры

32. 22 аудиторских/
консультационных компаний
25 аудиторских/
консультационных компаний
Всего: 310 аудиторов
Тбилиси - 193
Рустави - 10
Батуми - 10
Имеретинский регион - 34
Гурийский регион - 10
Кахетинский регион - 16
Самегрело-Земо Сванети - 17
Гори - 14
Самцхе-джавахети - 6

33. Альтернативный Аудит – Планы на Будущее
• Утверждение Указа Министра финансов Грузии – «Об отборе
лиц проводящих альтернативную налоговую проверку и
утверждение правил регулирования вопросов связанных с
налоговой проверкой»
• Утверждение методологического учебника по проведению
налогового аудита (в том числе, альтернативного аудита)
• Постепенное расширение круга компаний и
аудиторов, вовлеченных в схему альтернативного аудита

34. Медиация
Совет медиации выполняет роль медиатора между
налогоплатильщиком и Департаментом аудита
Состав Совета формирует Начальник Службы Доходов и
укомплектован начальством Службы и ее структурных единиц
Совет, с участием налогоплатильщика, рассматривает
позицию/претензию налогоплатильщика на счет проекта акта проверки
Совет оценивает проект акта проверки (который уже был
рассмотрен совещательным советом Департамента аудита) и дает
соответствующие указания, что помогает сторонам (аудитор и
налогоплатильщик) принимать для обоих сторон приемлимое решение

35. Медиация
Из 2230 жалоб расмотренных в 2011 г.
сентябрь
февраль
Декабрь
октябрь
ноябрь
апрель
январь
август
июнь
июль
март
май
Решение
Отказано 71% 74% 67% 65% 32% 28% 41% 39% 40% 33% 39% 29%
Частично
решено в
пользу 18% 18% 23% 22% 41% 41% 32% 44% 28% 37% 37% 56%
компании
Полностью
решено в
пользу 11% 8% 10% 13% 28% 31% 27% 18% 32% 30% 23% 15%
компании
Тенденция 29% 26% 33% 35% 69% 72% 59% 62% 60% 67% 60% 71%

36. Предварительное Решение
Предварительное решение издается в соответствии с намечанными или
выполненными операциями на счет правил налогового отчета или/и на счет
намечанных налоговых обязательств
Издано 60 предварительных решений в следующих сферах:
Строительство
Телекоммуникации
Банки
Транспорт
Реклама
Медицина
Благотворительная дейтельность
Энергопроизводство
Сельское хозяйство
Идет разработка 12 предварительных решений

37. Налоговые соглашения
Налоговые соглашения оформляются для следующих целей:
для уменьшения налогов или санкций;
для определения или уменьшения недекларированных налоговых
обязательств на определенный срок;
для продления срока выполнения налоговых обязательств, которые
подлежат декларированию в будущем;
Оформление налоговых соглашений:
Налогоплательщик Служба доходов Грузии
отказать в оформлении переслать заявление в министерство
соглашения финансов Грузии
переслать заявление премьер-министру Грузии
(решение об оформлении налогового соглашения
принимается премьер-министром)

38. Определение Производственных Потерь
Определение максимального предельного количества производственных
потерь, производительность продукта и других технических норм, связанных
с производственным процессом, на основе изучения фактической
информации полученной от предпринимателей, экспертных заключений и
международного опыта
Определены потери для следующих сфер:
Повреждение акцизных марок
Повреждение яиц
Производство стекла
Трепление хлопка
Помол пшеницы
Производство извести
Погрешность в измерении
Производство соков
нефтепродуктов
Потери сушки орехов
Металургия
Потери сахарного сырья

39. Электронная регистрация налогоплатильщика
SMS & E-mail
Электронное декларирование
Видео кодекс
Заявления (разрешения, сертификаты)
Часто
задаваемые Регистрация GPRS кассового
вопросы аппарата
Электронные инвоисы НДС
Интернет
оплаты
Интегрированный
Ускоренные
тариф
услуги
Бизнес среда Зоны таможенного
оформления
Декларироиание
почтовых посылок Сбор платежей
Залог/арест имущества
Tax Free
Бизнес карта Жалобы
Уведомления

40. Зоны Таможенного Оформления Новая Инфраструктура
Тбилиси Батуми Поти

41. Зоны Таможенного Оформления Сервис Высокого Качества
Предварительное Электронное декларирование
декларирование Оформление сухопутного,
морского, воздушного,
Оформление груза
железнодорожного груза
в регионах
«Дистанционная“
подпись во время
Экспертиза в оформления
регионах
Обслуживание ЗТО в Декларирование на
английском для
Сканирование течении 24 часов/ иностранцев
7 дней в неделю
Оформление деклараций
заполненных импортером
On-line мониторинг (не ЗТО)
банковских гарантий
Обслуживание в
воскресенье с 10:14
Вместо печати действует без удвоенного тарифа
декларации с штрих-кодом
Возможность
Осмотр груза на складе заполнения
импортера декларации на
железной дороге

42. До создания Зон Таможенного Оформления
Провер
Брокер Оформле ка (в
для ние случае Оформлен
Банк Таможенный
Таможенн заполнен Сервис- красног склад ие Склад
о- для
Таможенн уплаты ия центр о (в случае Сервис-
Погранич декларац коридо центр Выпуск
ый склад красного
ный пункт ии ра) коридора) товара
–
15-30 от 30 45 минут 10-30 30 минут
минут 1-2 часа 10-30 30 минут
минут - минут
до 2–3 минут
час
часу дня

43. После Создания Зон Таможенного Оформления
Таможенно-пропускные
пункты
Зоны таможенного
В случае стандартных процедур – в
среднем 15 минут оформления
В случае красного коридора – в В случае стандартных процедур
среднем 45 минут – в среднем 15 минут
В случае зеленного коридора - в
среднем 5 минут (регистрация В случае красного коридора –
паспортных данних таможенные
процедуры) до 1-го часа
В случае предварительного
декларирования
Оплата платежей таможенного оформления и
налогов на импорт в течении 5 дней

44. Таможенно-пропускные Пункты
Контроль на основе системы управления рисками
Сарпи Безпрепятственное и быстрое передвижение на
границе
Транспортное средство на границе
останавливается всего один раз
Предъявление документов и паспортный контроль
осуществляется без выхода из транспортного
средства
Вале

45. Tax Free
На покупки, сделанные иностранными
гражданами в Грузии возвращается сумма НДС
Требовать возвращения суммы НДС можно на
товары, но не на обслуживание
Возврат НДС происходит после прохода
паспортного контроля, до пересечения
экономической границы
В сети зарегистрировано 150 магазинов
На сегодняшний день, сервисом воспользовались
290 иностранных граждан
Было возвращено 48 000 лари

46. Новые Контрольные Кассовые Аппараты
Лицам со статусом малого бизнеса, новые контрольные кассовые аппараты
передаются бесплатно
Полная смена контрольных кассовых аппаратов старой модели до 1
Февраля 2012

47. Планы на 2012
ЗТО
Рядом с Тбилисским аэропортом, для авиационных грузов открывается новая
Зона Таможенного Оформления
Экономическая граница
Планируется реконструкция таможенно-пропускных пунктов
Ниноцминда, Казбеги, Вахтангиси и Лагодехи
Медиация
Видеоактивация – налогоплатильщик с
другого государства или с региона примет
участие в процессе медиации
Отраслевой аудит – систематизация и
проверка налогоплатильщиков по
отраслям
Упрощение декларации – формирование
новых форм заполнения деклараций на
прибыль и на доход

48. Планы на 2012
Альтернатива - Фиксированный налог
Предприниматели будут платить общий фиксированный налог
Малые предприниматели сферы обслуживания освобождаются от обязательства
бухгалтерского отчета и кассового аппарата
Малые предприниматели сферы торговли будут платить 3% оборота
В случае выбора фиксированного налога, при переступлении предела в 100 000
лари, не будет существовать обязанность регистрации платильщиком НДС
Электронная система управления акцизными марками и маркировкой
продукции
Акцизная марка станет эллектронной и маркирование продукта будет возможно
без бумаги, в эллектронном виде
Правительство Грузии определит список неакцизных товаров, подлежащих
обязательному маркированию
Эллектронный инвойс
Электронная система управления акцизными марками
новая система маркирования даст возможность: создать единую
централизованную систему управления данными; маркировать акцизные и
неакцизные товары; контролировать обращение маркированных товаров на
потребительском рынке.

49. Планы на 2012
Сервис-центр Батуми Сервис-центр Гори
Сервис-центр Телави
Также завершатся:
Рустави
Дидубе-Чугурети
Глдани-Надзаладеви
Ваке-Сабуртало

50. www.rs.ge
Тбилиси 0114, ул. Горгасали 16
тел: +995 (32) 226 11 42 / +995 (32) 226 11 16
факс: +995 (32) 226 24 74
эл.почта: info@rs.ge

51. Таможня
Пограничная
полиция
Фито/Вет
контроль

53. Таможенно-пропускной пункт «Сарпи»
(Турция)

54. Таможенно-пропускной пункт «Казбеги»
(Россия)

55. Таможенно-пропускной пункт «Казбеги»
(Россия)
В скором будущем

56. Border Crossing Point “Sadakhlo” (Armenia)

57. Таможенно-пропускной
пункт «Карцахи»
(Турция)

58. Таможенно-пропускной пункт
«Нинотсминда»
(Армения)
В скором будущем

59. Таможенно-пропускной
пункт «Садахло»
(Армения)

60. Таможенно-пропускной пункт
«Садахло»
(Армения)
В скором будущем

61. Border Crossing Point “Tsiteli khidi” (Azerbaidjan)

62. Таможенно-пропускной пункт
«Красный мост»
(Азербайджан)

63. Таможенно-пропускной пункт
«Красный мост»
(Азербайджан)
В скором будущем