La montagne en 2040 - Etude du CESER

001 I
Mission:
La Montagne en 2040
Etude réalisée par le CESER (Conseil économique, social et
environnemental régional Rhône-Alpes)
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Juin 2014

002 I
///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////Présentation
SWITCH _ “LA MONTAGNE EN 2040” - CESER _ JUIN 2014
« La montagne en 2040 » est une étude prospective effectuée par le CESER (Conseil économique,
social et environnemental régional Rhône-Alpes).
La finalité de cette étude est d’identifier les quatre scénarios possibles d’évolution du territoire de
montagne en Rhône-Alpes en 2040.
Dans ce but, le CESER a identifié 24 variables pour lesquelles il a effectué à chaque fois 4
hypothèses et grâce auxquelles il a pu définir les quatre scénarios de territoire possibles en 2040 :
_ Le fil de l’eau.
_ Atout montagne.
_ La sanctuarisation.
_ Parc d’attraction.
Enfin, le CESER a confronté ces quatre scénarios à quatre scénarios de contexte international afin
d’analyser la faisabilité de chaque scénario dans différents contextes extérieurs.

003 I
Janv – Fev
2013
Dec – Janv
2013
Sept - Nov
2012
Juillet – Sept
2012
Février – Juin
2012
///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////Présentation
Les grandes étapes de l’étude
Réaliser les 24
fiches variables
Identifier les
24 variables
Regrouper les
variables en
différentes familles
Réaliser les
scénarii globaux de
territoire
Identifier les enjeux
et leviers des
scénarii

004 I
///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////Présentation
Quel périmètre pour la Montagne en Rhône-Alpes ?
Il y a deux manières de délimiter les zones
de montagne :
-  Définition selon l’altitude.
-  Définition selon l’appartenance à un
massif.
Pour son étude, le CESER a choisi de réaliser
toutes ses analyses en considérant que la
montagne se délimite selon l’appartenance à
un massif.
Englobe les zones de montagne, mais aussi les zones
qui leur sont immédiatement contiguës : piémonts, voire
plaines.
Définition selon l’appartenance à un massif :

005 I
Les quatre scénarii d’évolution du territoire de
montagne en 2040 selon le CESER
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006 I
////////////////////////////////////////////////////////I. Les scénarii de territoire
Le fil de l’eau
Politique du
laisser-faire
Désindustrialisation de
Rhône-Alpes qui devient un
lieu « comme les autres ».
Création d’un espace
« duale » en terme
d’économie et de climat.
Absence de cohésion territoriale.
Peu d’investissements sur les
infrastructures. Perte d’emplois.
Banalisation des territoires de
montagne dans l’action politique.
Manque de neige en moyenne
montagne du fait du changement
climatique.
Scénario 1 : Le fil de l’eau
Principe1 Faits2 3 Conséquences

007 I
Scénario 2 : Atout montagne
La moyenne montagne
sait conquérir un public
lassé par le tourisme
balnéaire.
La haute montagne
devient un must qui
attire les étrangers du
monde entier.
La montagne est un atout
économique
Politiques publiques très actives
Nouveau souffle pour l’université
(nano technologies, nucléaire…).
Relocalisation de certaines
activités / Développement des
moyens de communication.
La haute et la moyenne montagne
anticipent et déploient une politique
marketing efficace.

008 I
Les entreprises quittent
le territoire de
montagne à cause de la
fiscalité. Les stations de
ski internationales
perdent peu à peu leur
rang.
Des espaces classés, des zones
protégées.
Hausse des coûts de production et
de la fiscalité.
Abandon des projets routiers et
autoroutiers.
Incitations à l’installation d’une
population aisée, de jeunes
retraités.
Scénario 3 : La sanctuarisation
La montagne doit être
protégée

009 I
Création de nouveaux
emplois au détriment de
l’environnement.
Flambée des prix de
l’immobilier et
spéculation immobilière.
Désindustrialisation de
Rhône-Alpes.
Promotion de la montagne comme
« parc d’attraction ».
Investissements touristiques liés à
la neige artificielle et aux nouvelles
technologies.
Scénario 4 : Parc d’attraction
La montagne ouverte
à tous
Désintérêt pour les politiques
environnementales.

0010 I
Scénarios de
territoire
Le fil de l’eau Atout montagne La sanctuarisation
« Parc
d’attractions »
Les hommes
Le modèle libéral
dominant (pas de
régulation).
La montagne
salvatrice dans une
région solidaire.
La montagne
sanctuarisée mais
désertifiée.
La montagne « parc
d’attractions ».
Le cadre de vie
La densification non
maîtrisée de l’espace
de montagne.
Une gestion durable.
La montagne, espace
protégé fermé.
Une interconnexion
ville-montagne.
L’organisation
territoriale
Pas de gouvernance
spécifique à la
montagne.
Une région stratège
en cohérence avec les
autres niveaux de
gouvernance.
La haute montagne
se referme sur elle-
même.
L’absence de
stratégie régionale.
Les activités
La tendance à
l’érosion.
Une montagne
dynamisée.
La montagne
réservée.
La tendance à
l’érosion.
Récapitulatif des scénarios de territoire découpés en familles (les
hommes, le cadre de vie…)

0011 I
Les quatre scénarios d’évolution du contexte
international en 2040 selon le CESER
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0012 I
II. Les scénarii de contexte ///////////////////////////////////////////////////////
Scénario 1 : Les pays émergents assument le néo-libéralisme
Développement très rapide des pays
émergents.
Concurrence accrue entre les économies.
G20 / ONU / OMC servent de tribunes aux
pays émergents.
Repli sur eux-mêmes des pays développés.
Pollution de l’air et de l’eau impactant
l’économie du tourisme Puissances mondiales influentes en 2040
Montée en puissance des pays émergents

0013 I
Scénario 2 : Un nouvel ordre économique équilibré et régulé
Puissances mondiales influentes en 2040
Equilibre des puissances.Croissance positive de l’Afrique pour l’Union
Européenne.
Montée en puissance des pays émergents
acceptée par les pays développés.
Influence totale des organes internationales.
Mise en place d’actions face au changement
climatique.
Innovations technologiques : nouveaux
emplois et débouchés.

0014 I
Repli des Etats sur eux-mêmes.Crise mondiale et retour au
protectionnisme.
Hausse du prix des matières
premières et conflits.
Fossé de plus en plus marqué entre
Nord et Sud.
Perte de poids des organes
internationaux.
Perte d’emplois dans les pays
développés.
Puissances mondiales influentes en 2040
Scénario 3 : Nationalisme et conflits régionaux

0015 I
Assise des pays développés sur le mondeDifficultés énergétiques, sociales,
environnementales pour l’Asie.
Réduction des échanges pays
développés / BRICS.
Mise en place d’une coopération
sud-sud.
Le modèle de la démocratie libérale
occidentale s’impose.
Changements climatiques sans
prise de conscience de l’humanité Puissances mondiales influentes en 2040
Scénario 4 : Le retour du leadership américain

0016 I
Scénarios de
contexte
Les pays
émergents
assument le
néo libéralisme
Un nouvel ordre
économique,
équilibré et régulé
Nationalisme et
conflits régionaux
Le retour du
leadership
américain
Un monde
multipolaire à
l’équilibre instable et
incertain.
Un monde
multipolaire régulé
par un G20 aux
pouvoirs renforcés.
Un monde composé
d’Etats repliés sur
eux-mêmes, en proie
à la montée des
extrêmes.
Les Etats-Unis
redorent leur
leadership face à des
blocs éclatés.
La montée en
puissance des pays
émergents au
détriment de l’Europe
qui s’inscrit dans une
spirale négative et
une paupérisation
croissante.
La montée en
puissance des pays
émergents ; les pays
développés acceptent
ce nouvel ordre
économique mondial
qui profite à
l’ensemble de
l’économie mondiale
et permet un
repositionnement de
l’Europe.
La fin de la seconde
mondialisation, la
crise mondiale
s’accentuant favorise
un retour du
protectionnisme au
niveau de chacune
des zones et s’ouvre
une période de
stagnation.
Une crise de
croissance dans les
pays émergents et
une reprise de la
croissance dans les
pays développés.
Politique du « laisser
faire ».
Prise de conscience
internationale.
Néo-colonialisme.
La diplomatie
énergétique.
Domination Marché
Prépondérance de la
durabilité avec des
politiques
volontaristes.
Domination de
l’aspect sécurité par
rapport à
l’environnement.
Durabilité mais sans
mise en place de
politiques
volontaristes.

0017 I
Analyse de la faisabilité des scénarii de
territoire de montagne en fonction des
différents scénarios de contexte international
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

0018 I
III. Mise en perspective ////////////////////////////////////////////////////////////////////
L’influence du contexte externe sur les scénarios de territoires
Scénarios de territoires
Le fil de l’eau Atout montagne La sanctuarisation
« Parc
d’attractions »Scénarios de contexte
Les pays émergents
assument le
néo-libéralisme
+ - -- ++
Un nouvel ordre
économique équilibré
et régulé
- ++ + -
Nationalisme et
conflits régionaux + - + +/-
Le retour du
leadership américain +/- +/- +/- ++
Il y a beaucoup de chance pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe.
Il y a pas mal de chances pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe.
Il y a quelques chances pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe.
Il y a peu de chances pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe.
Il y a presque aucune chance pour que le scénario de territoire ait lieu dans ce contexte externe.
++
+
+/-
-
--

0019 I
Analyse des 24 variables qui ont permis
d’obtenir les quatre scénarios de territoire.
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

0020 I
V. Les variables //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Cette variable intègre les rapports de force entre puissances mondiales et pôles régionaux,
idéologies, religions et gouvernance mondiale.
Place d’un pays dans l’équilibre mondial :
-  Taux de croissance.
-  Industries diversifiées.
-  Poids militaire.
-  Réserves financières.
-  …..
Aspects religieux :
-  Nombre de fidèles chrétiens,
musulmans…
Gouvernance mondiale :
-  Ratification des conventions
internationales.
-  Nombre et poids des organisations non
gouvernementales.
Finance internationale :
-  Mouvements internationaux de capitaux.
Un monde composé d’Etats repliés sur eux-
mêmes, en proie à la montée des extrêmes.
Un monde multipolaire à l’équilibre instable et
incertain.
Un monde multipolaire régulé par un G20 aux
pouvoirs renforcés.
Les Etats-Unis redorent leur leadership face à
des blocs éclatés.
Variable 1 : International (finances, géopolitique…)
Indicateurs
Hypothèses

0021 I
V. Les variables
-  Taux de croissance du PIB.
-  Part dans le PIB mondial.
-  Rôle des Etats dans l’économie.
-  Déficits et dettes publiques.
-  Part des capitaux étrangers dans les
entreprises locales / investissements
directs à l’étranger.
-  Evolution du marché du travail.
-  Coût du travail.
-  Niveau de productivité.
-  Montant des flux commerciaux entre
pays / continents et part des pays dans
les exportations et importations
mondiales.
-  Répartition des activités.
-  Poids de l’économie souterraine dans
l’économie mondiale et implantation
géographique / principales filières
concernées.
-  Les règles du commerce extérieur.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 2 : Développement économique
Le développement économique intègre le commerce entre les pays ainsi que des changements
de l’économie mondiale au cours du temps.
Montée en puissance des pays émergents au
détriment de l’Europe.
Montée en puissance des pays émergents,
phénomène accepté par les pays développés.
Fin de la seconde mondialisation. Crise mondiale qui
s’accentue, retour au protectionnisme. Période de
stagnation.
Crise de croissance dans les pays émergents et
reprise de la croissance dans les pays développés.
Indicateurs
Hypothèses

0022 I
V. Les variables
Les ressources naturelles sont l’eau, l’air, la terre, le soleil, mais aussi les matières
premières, les organismes vivants et les combustibles fossiles.
-  Productivité matière et consommation
intérieure de matières par habitant.
-  Part des dépenses en R&D dans le PIB
dont celles des entreprises.
-  Evolution des émissions agrégées des six
GES.
-  Empreinte carbone.
-  Part des énergies renouvelables dans la
consommation finale d’énergie.
-  Consommation d’énergie.
-  Evolution des zones artificialisées.
-  Production des matières premières
minérales.
-  Taux de croissance annuel net du revenu
national net et du PIB réel par habitant.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 3 : Disponibilité et accès aux ressources naturelles et matières
premières
Prise de conscience internationale.
Néo-colonialisme et monopole de l’accès aux
ressources par les pays industrialisés.
La diplomatie énergétique par des partenariats :
Soutien économique / politique contre
ressources naturelles.
Politique du « laisser faire ».
Indicateurs Hypothèses

0023 I
V. Les variables
Variable 4 :
Milieu dans lequel un organisme fonctionne, incluant l’air, l’eau, la terre, les ressources
naturelles, la flore, la faune, les êtres humains et leurs interrelations.
-  Air.
-  Biodiversité.
-  Ressources.
-  Eau.
-  Territoires.
-  Déchets.
-  Effet de serre.
-  Economie.
-  Energie.
-  Opinion des Français.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Domination marché et sortie d’une majorité de
pays du pacte de DURBAN pour
l’environnement.
Domination de l’aspect sécurité par rapport à
l’environnement.
Prépondérance de la durabilité avec des
politiques volontaristes.
Durabilité mais sans mise en place de politiques
volontaristes.
Environnement

0024 I
V. Les variables
La démographie est déterminée par trois « variables de commande » : la fécondité, la mortalité
et les flux migratoires.
-  Population totale, population active.
-  Taux de fécondité.
-  Espérance de vie à la naissance,
vieillissement,
-  Répartition de la population par âge.
-  Solde migratoire.
-  Dépendance.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Une région plus peuplée, relativement jeune,
malgré le vieillissement relatif de la population.
Des logiques de partage d’espace et
d’expérience.
Une attractivité renforcée et un solde migratoire
très largement positif.
Une rupture dans la fécondité, un tassement de
l’espérance de vie, une fuite des plus qualifiés
et un solde migratoire nul, voire négatif.
Indicateurs
Hypothèses
Variable 5 : Démographie en Rhône-Alpes

0025 I
V. Les variables
Analyse de l’accès à l’éducation en zone de montagne et de l’adaptation des formations aux
spécificités des territoires de montagne.
-  Nombre d’écoles, collèges et lycées en
zones de montagne.
-  Durée moyenne de la scolarité.
-  Nombre d’élèves issus de
l’enseignement secondaire / supérieur.
-  Niveau de qualification de la population
vivant en zone de montagne.
-  Taux de scolarisation après 16 ans en
zone de montagne.
-  Qualité de l’orientation / adaptation des
formations aux besoins / taux d’insertion
dans l’emploi.
-  Développement de la formation tout au
long de la vie.
-  Filières de formation spécifiques en lien
avec la montagne.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 6 : Éducation
Un système éducatif qui ne parvient pas à
s’ajuster.
Un aggiornamento réussi.
Une libéralisation du marché de la formation.
Indicateurs
Hypothèses

0026 I
V. Les variables
Les services publics sont l’ensemble des services publics et privés, nécessaires aux
populations, répondants aux besoins des usagers et indispensables à la vie des territoires.
Désindustrialisation de Rhône-Alpes qui
devient un lieu « comme les autres ».
Création d’un espace « duale » en terme
d’économie et de climat.
Evolution de l’offre :
-  Poids de l’emploi public dans l’emploi
total, taux d’administration (nombre
d’emplois publics/habitants), poids du
secteur public dans le PIB.
-  Poids des associations exerçant une
mission d’intérêt général.
-  Commerces de proximité.
Pour mesurer l’évolution de la demande :
-  Croissance démographique des
territoires.
-  Pyramides d’âges sur les territoires.
Accès aux services :
-  Eloignement par rapport aux pôles de
proximité, intermédiaires et supérieurs.
-  Couverture numérique des territoires.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 7 : Accès et offre de services publics
Offre de services public stable et qui s’adapte
peu dans des territoires de montagne. Des
initiatives privées peu soutenues.
Réduction forte du périmètre des services
publics, un report sur l’initiative privée.
Nouveau modèle de management pour le
service public. Un soutient et une régulation de
l’initiative privée.
Développement des services d’intérêt général
par les autorités publiques. Solidarité entre
territoires et générations.
Indicateurs
Hypothèses

0027 I
V. Les variables
Le soin est définit comme la prévention, le dépistage, le diagnostic, le traitement, le suivi,
l’administration de médicaments, l’éducation pour la santé.
-  Nombre d’hôpitaux publics et nombre
d’hôpitaux privés.
-  Nombre de services d’urgence.
-  Nombre de professionnels de santé
libéraux.
-  Nombre de personnes dépendantes.
-  Espérance de vie.
-  Nombre de personnes de plus de 75 ans.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 8 : Accès aux soins
Une offre de soins fortement marquée par les
tendances lourdes du passé.
Une offre de soins cohérente, diversifiée et
régulée.
Une offre de soins désarticulée entre secteur
public et privé.
La santé, un chantier pilote dans les territoires
de montagne. Une expérimentation inspirante
pour les autres territoires.

0028 I
V. Les variables
L’attractivité culturelle s’analyse comme la capacité de la région à attirer des activités sur
son territoire.
- Equipements culturels.
-  Evénements, festivals.
-  Production cinématographique.
-  Formation artistique.
-  Fréquentation.
-  Archéologie et patrimoine architectural.
-  Art lyrique, musique et danse.
-  Arts plastiques.
-  Bibliothèques.
-  Cinéma.
-  Commerce extérieur.
-  Droits d’auteur et droits voisins.
-  Enseignements supérieurs artistiques et
culturels.
-  Financement.
-  Livre.
-  Musées.
-  Presse.
-  Théâtre et spectacles.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 9 : Culture, créativité, rayonnement
La disparition de la créativité et de l’attractivité
rhônalpine.
L’explosion de l’attractivité culturelle en Rhône-
Alpes.
L’apparition d’un pôle unique de créativité et
d’attractivité culturelle en Rhône-Alpes.
La stagnation de la créativité et le manque de
souffle culturel régional.
Indicateurs
Hypothèses

0029 I
V. Les variables
La gestion foncière correspond à l’organisation spatiale urbaine et rurale, ainsi qu’à
l’ensemble des fonctions économiques, au logement, aux transports, aux espaces naturels…
-  Répartition de la population.
-  Densité de la population.
-  Soldes naturels et migratoires.
-  Solde des activités et de l’emploi.
-  Indices de jeunesse.
-  Evolution des aires urbaines.
-  Superficie agricole utilisée.
-  Prix moyen des terrains au m².
-  Logements.
-  Conflits et concertation entre usages,
entre fonctions.
-  Anticipation.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Gestion foncière en montagneVariable 10 :
Chacun pour soi et gaspillage foncier.
Des décisions unilatérales exacerbant les
conflits.
Le dialogue et la confiance pour une
optimisation de la gestion foncière.
Dialogue à l’aide des PNR pour optimiser les
usages du foncier, mais dialogue difficile en
fond de vallée.

0030 I
V. Les variables
Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans
compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs.
-  Air.
-  Biodiversité.
-  Ressources.
-  Eau.
-  Territoires.
-  Déchets.
-  Effet de serre.
-  Economie.
-  Energie.
-  Opinion des Français.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 11 : Développement durable en Rhône-Alpes
Logique marché : Augmentation de l’attractivité
économique des espaces de montagne sans
respect de l’environnement.
Durabilité et pression fiscale sur l’ensemble du
monde économique.
Durabilité et politiques volontaristes sans
pression fiscale.
Incitation des entreprises sur une base
normative et législative.

0031 I
V. Les variables
Mobilité des hommes et des marchandises dans les massifs montagneux (desserte des bassins
isolés et des hauteurs, traversées par les cols, par les tunnels…)
-  Croissance économique, déterminant
majeur de la demande de transport.
-  Progrès technologiques sur moteurs et
carburants.
-  Anticipation et volontarisme sur les choix
d’investissement d’avenir.
-  Organisation des transports et qualité de
service.
-  Migrations (pendulaires, saisonnières…).
-  Répartition modale.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 12 : Transports et mobilité
Enlisement, non choix politique pour
l’aménagement d’infrastructures d’avenir.
Volontarisme, investissements d’avenir
et qualité des services de transport.
Une mobilité contrainte par un discours
environnemental rigoriste.

0032 I
V. Les variables
Etude de l’insertion de tous les territoires de Rhône-Alpes dans la dynamique de
métropolisation pour en partager les richesses.
-  Pouvoir de commandement.
-  Subsidiarité.
-  Actions/préoccupations montagne
décidées au niveau métropolitain.
-  Capacité de dialogue et d’échanges.
-  Effet réseau.
-  Evolution de l’accessibilité.
-  Pouvoir d’achat.
-  Offre de foncier et d’habitat.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 13 : Métropolisation et déséquilibres territoriaux
Une métropolisation et une concentration urbaine
volontariste qui dévitalise les massifs.
Une métropolisation accompagnée d’une
périurbanisation toujours croissante.
Une métropolisation réussie, accompagnée
d’une maîtrise foncière concertée et raisonnée.
Un souhait d’autonomie et de rupture entre la
métropolisation et les massifs.

0033 I
V. Les variables
L’emploi est considéré par son côté qualitatif et quantitatif. Le rapport au travail est envisagé
comme élément de cohésion sociale, comme expérience et comme valeur.
-  Mobilité professionnelle.
-  Gestion des stocks / gestion des flux.
-  Départ en retraite (âge, taux,
préretraite…).
-  Nature des contrats professionnels.
-  Saisonnalité des emplois.
-  Accompagnement des emplois et
sécurisation des parcours.
-  Localisation de l’emploi par rapport à la
montagne.
-  Répartition de la population active: par
classe d’âge, par sexe, par niveau
d’études…
-  Taux de chômage.
-  Niveau de salaire.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 14 : Emploi et rapport au travail
Une société du travail individualiste et duale.
Un marché du travail harmonisé avec une
priorité sur les emplois saisonniers.
Vers la fin du modèle salarial dominant.
Démarches entrepreneuriales florissantes.
Vers une sédentarisation des parcours
professionnels.

0034 I
V. Les variables
L’exclusion est un processus par lequel un individu ou un groupe est rejeté hors d’un
ensemble social donné et ne peut plus participer à son fonctionnement collectif.
-  Indice de pauvreté : revenus des
ménages.
-  Revenus des ménages par unité de
consommation.
-  Part des prestations sociales.
-  Taux d’illettrisme.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 15 : Exclusion
Une gestion de l’exclusion par des politiques
correctrices qui l’atténuent mais ne la résolvent
pas.
Le retrait d’une gestion publique de l’exclusion.
La lutte contre l’exclusion.
Pacte territorial contre l’exclusion.

0035 I
-  Dépenses de R&D publiques et privées.
-  Part du PIB régional consacré à la
recherche.
-  Nombre de chercheurs et d’enseignants-
chercheurs.
-  Nombre de thèses de doctorat
soutenues.
-  Production technologique mesurée par
les brevets.
-  Production scientifique mesurée par les
publications.
-  Diversité des champs de recherche,
culture de l’interdisciplinarité.
-  Environnement juridique de la recherche,
limitation des droits d’intervention de
l’homme sur la nature, le vivant…
-  Pratiques culturelles scientifiques, place
de la science dans le débat public.
-  Poids des mouvements citoyens.
Indicateurs
Hypothèses
V. Les variables
La recherche recouvre les activités intellectuelles ayant pour objet la production et la
progression des connaissances. L’innovation désigne le processus par lequel on cherche à
apporter une réponse nouvelle à un besoin formulé de manière plus ou moins explicite.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 16 : Recherche et innovation
Dilution et recul de la recherche rhônalpine
dans un contexte de mondialisation de la
recherche.
Mise en réseau audacieuse et efficace des
acteurs de la recherche rhônalpine.
Une déréglementation sauvage du « marché »
de la recherche.
Les liens entre enseignement supérieur et
entreprises régionales se renforcent
considérablement.

0036 I
V. Les variables
Le tissu économique en Rhône-Alpes se mesure par le poids de l’industrie
et des services dans l’économie.
-  Part des différents secteurs/emploi.
-  Evolution de l’emploi.
-  Part des différents secteurs/PIB.
-  Structure du tissu économique/grandes
entreprises/PME/TPE.
-  Types d’activités.
-  Nombre de centres de décisions et
évolutions.
-  Part de la sous-traitance.
-  Niveau de productivité.
-  Part à l’international.
-  Répartition des activités.
-  Politique industrielle.
-  Taux de croissance de la filière.
-  Organisation de la filière.
-  Place de la filière rhônalpine dans le
système mondial.
-  Influence de la filière sur les filières
traditionnelles.
-  Spécificités des économies de montagne.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 17 : Evolution du tissu économique
Suspension de toute gouvernance spécifique à
la montagne.
Une gouvernance spécifique à la montagne
omniprésente.
Une dynamique interrégionale et
transfrontalière qui se développe, mais peu de
stratégie régionale réelle.
Choix pour développer une valeur ajoutée
autour des atouts montagne.
Indicateurs
Hypothèses

0037 I
V. Les variables
Actions des collectivités territoriales, de l’Etat mais aussi des régions lorsque le massif
recouvre l’ensemble du territoire (ex: Auvergne).
-  Fait régional.
-  Coopération interrégionale.
-  Intensité de la collaboration Etat-Région.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 18 : L’action publique en montagne en Rhône-Alpes
Suspension de toute gouvernance
spécifique à la montagne.
Une gouvernance spécifique à la montagne
omniprésente.
Une dynamique interrégionale et
transfrontalière qui se développe, mais peu
de stratégie régionale.
Choix de la Région de développer une
valeur ajoutée autour des atouts montagne.

0038 I
V. Les variables
Cet usage représente l’évolution des usages et des services du numérique.
-  Importance de l’industrie des TIC
(infrastructures et « softwares »).
-  Utilisation des TIC (connexions internet /
mails échangés…).
-  Coût à la prise.
-  Nombre d’abonnés FTTH (raccordés
directement par la fibre optique).
-  Péréquation tarifaire zones denses /
moins denses.
-  Choix d’investissements publics.
-  Vitesse de propagation et d’appropriation
des usages.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 19 : Contribution des TIC au développement
La France passe à l’écart du développement,
faute de priorité d’investissement public.
Investissement public faible pour la couverture
numérique à haut débit mais élargissement de
la zone de couverture.
Les collectivités publiques accordent la
première priorité au numérique à travers le
cadre légal et les financements.
Les opposants aux ondes hertziennes
s’imposent dans certains massifs.

0039 I
V. Les variables
Cette variable correspond à la mise en valeur des milieux naturels, à l’amélioration du
cadre de vie, à la valorisation des ressources locales, et à la gestion durable de l’espace.
-  Population (% de 20 ans, % de plus de 60
ans).
-  Densité.
-  Taux de chômage.
-  Répartition par secteur d’activité
économique.
-  Capacité d’accueil touristique.
-  Nuitée.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 20 : Valorisation des espaces pour l’attractivité en montagne
Le développement d’une gestion
durable des espaces.
La densification de l’espace.
La montagne : un espace protégé fermé.
L’interconnexion ville-montagne.

0040 I
V. Les variables
Une frontière est un espace d’épaisseur variable de la ligne imaginaire à un espace particulier,
séparant ou joignant deux territoires, en particulier deux Etats souverains.
-  Evolution des accords internationaux.
-  Evolution des limites géographiques.
-  Niveau d’intégration politique,
économique et juridique.
-  Importance des flux entre les territoires
frontaliers.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 21 : Porosités frontalières
Poursuite du processus d’intégration par la
base.
Poursuite du processus d’intégration européenne
sous l’impulsion forte des Etats.
L’Europe en crise et le repli sur soi.
Les flux économiques entre pays européens
se déportent un peu plus à l’Est.

0041 I
V. Les variables
Cette variable a pour objet d’analyser l’évolution de la montagne en tant que construction
sociale, son appropriation par différents acteurs et ses conséquences sur les politiques
d’aménagement, les modes de vie et les pratiques de la montagne.
-  Fréquentation de la montagne, nombre
de pratiquants.
-  Type de pratiques associées : ski,
alpinisme, randonnée…
-  Image de la montagne dans les médias.
-  Flux de la population ville / montagne.
-  Structuration des acteurs institutionnels
de la montage : élus, professionnels,
associations…
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 22 : Identité et représentations de la montagne
Un recentrage de l’univers de la montagne sur
l’individu.
La montagne salvatrice à travers le
réchauffement climatique.
La montagne « parc d’attractions ».
La montagne « sanctuarisée ».

0042 I
V. Les variables
L’agriculture de montagne caractérise le tissu agricole régional.
-  Type de cultures.
-  Rendements.
-  Surface disponible.
-  Production laitière.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 23 : Agriculture de montagne et filière bois
Une agriculture de montagne qui peine à
s’adapter à l’environnement économique.
Une agriculture de montagne qui a su
s’adapter à l’environnement économique.
Retour à une micro-production.
La montagne sous protection
administrative et sanctuarisée.

0043 I
V. Les variables
Les problématiques touristiques regroupent les questions relatives à l’ensemble des valeurs et
richesses culturelles et/ou naturelles, des infrastructures, des services et activités.
-  Chiffre d’affaire.
-  Nombre de nuitées.
-  Répartition hiver / été.
-  Hébergement / restauration / activités.
-  Organisation de la filière.
-  Typologie de la clientèle.
-  Durée et fréquence des séjours.
/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Variable 24 : Problématiques touristiques
Une lente érosion du tourisme d’hiver,
une stagnation du tourisme d’été.
Une perte d’attractivité généralisée liée à
l’incapacité à renouveler l’offre.
Une offre renouvelée à travers une valorisation
diversifiée du territoire de montagne.

0044 I
Tel. + 33 (0) 450 275 349
Cell. + 33 (0) 675 705 859
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