Desarrollo y planificacion amartia sen

ODH/PNUD Notas de clase de Ceara-Hatton 1
Diplomado sobre Desarrollo Humano
Módulo 1: Las fuentes del desarrollo humano.
El debate sobre la teoría del bienestar y el desarrollo económico en
el pensamiento de Amartya Sen
Clases 2 y 3
Miguel Ceara Hatton
22/02/2006

¿Fuentes teóricas del
desarrollo humano?
El objetivo de las próximas dos sesiones es que los estudiantes
puedan entender el origen del paradigma de desarrollo humano.
¿Qué es el desarrollo humano?

Jueves
23/02/06
Martes
28/02/06
Miguel
Ceara-
Hatton
Irma Adelman. 2001: Falacias en la teoría del desarrollo y sus
implicaciones en la política. En Fronteras de la Economía del
Desarrollo. Editado por Meier y Stilitz.
Damián Salcedo. Algunas Notas Biográficas. En la Introducción del
libro de Amartya Sen. Bienestar, justicia y mercado. Pensamiento
Contemporáneo 48. 1998 p.9-32
Amartya Sen. Desarrollo y Libertad. Editorial Planeta. P. 19-114 y
338-357.
Amartya Sen (1998). The possibility of social choice. Nobel Lecture.
December 1998
Amartya Sen. Sobre Ética y Economía. Ciencias Sociales. Alianza
Editorial.
Amartya Sen. Los tontos racionales: Una crítica de los fundamentos
conductistas de la teoría económica. En Hahn y Hollis. (1986).
Filosofía y Teoría Económica. Fondo de Cultura Económica. p. 172-
217
Laura Wallace (2004). Ser libre es progresar entrevista a Amartya Sen.
Finanzas & Desarrollo 4 septiembre de 2004
G.A. Cohen. ¿Igualdad de qué? Sobre Bienestar, los Bienes y las
Capacidades. En Martha Nussbaum y Amartya Sen. 54-79. Amartya
Sen (Compiladores). La Calidad de Vida. FCE.
Amartya Sen. Capacidad y Bienestar. Idem. p.54-83.
Amartya Sen: Teoría del desarrollo a principios del Siglo.
John Rawls. Teoría de la Justicia. FCE. p. 243-306.
a) Explicar la evolución en el
tiempo de las diversas teorías que
han abordado los temas del
crecimiento económico,
especificando las diferentes
determinantes.
b) La crítica a la teoría del
crecimiento y la necesidad de una
nueva formulación.
c) Ubicación de Amartya Sen en
el proceso de formación del
pensamiento económico.
d) Una discusión sobre los
aportes de Amartya Sen a la
teoría del bienestar y sobre la
relación entre la ética y la
economía.
1. El mercado y la teoría de la
distribución 2. Crítica al
utilitarismo. 3. Un debate sobre
la equidad 4.Crítica a la teoría del
bienestar 5. Bienes, realizaciones
y capacidades 6. El mercado y
las instituciones
e) Sobre el concepto de
desarrollo como libertad.
Creación de capacidades y
oportunidades. Una síntesis.
Entender la
forma de cómo
la teoría
económica ha
abordado la
discusión sobre
el desarrollo
económico
1.1 La teoría
económica y el
crecimiento
económico.
¿Dónde ubicar
a Amartya Sen
en el
pensamiento
económico?
Clases 2 y 3
FechaProfesor
/
Evaluaci
ón
BibliografíaContenidoObjetivosTemas
Objetivo del módulo: Lograr que el estudiante pueda entender y apropiarse de lo específico del paradigma del desarrollo humano.
Módulo 1: Las fuentes del desarrollo humano

Jueves
2/03/06
Miguel
Ceara-
Hatton
Thomas Kuhn Las Estructuras de las Revoluciones Científicas.
1971.
Notas de Clases. En base a los textos transcritos de CD de la
Escuela de Desarrollo Humano de América Latina en Bogotá
Colombia
a)¿Qué es un paradigma?
b)Características del PDH
Discutir si el
paradigma de
desarrollo humano es
o no un paradigma.
2.3 El desarrollo
humano como
paradigma
Clase 4
c) Ruptura Metodológica:
sobre las diferentes
estrategias para crecer.
* Implicaciones de adoptar
el PDH para hacer el
desarrollo
b) Ruptura Teórica: sobe el
concepto de desarrollo y la
fuente del mismo
Jueves
2/03/06
Miguel
Ceara-
Hatton
Cristian Arnsperger / Philippe Van Parijs. Ética económica y
social. Teorías de la sociedad justa.
Notas de Clases. En base a los textos transcritos de CD de la
Escuela de Desarrollo Humano de América Latina en Bogotá
Colombia.
a ) La Ética: La ética
utilitarista, la ética marxista,
libertaria
Discutir los aportes
del PDH y de qué
manera modifica las
concepciones éticas,
teóricas y
metodológicas
dominantes
2.2 Las rupturas
ética, teórica y
metodológica del
PDH
Clase 4
Jueves
2/03/06
Miguel
Ceara-
Hatton
PNUD. 1990. Capítulo 1: Definición y Medición del desarrollo
Humano. P. 34-36.
PNUD. 1991. Resumen. Capítulo 1. Medición del desarrollo
humano y de la libertad humana (p.37-42)
Mahbud ul Haq. El Paradigma del Desarrollo Humano.
Versión Mimeo.
Richard Jolly. Desarrollo Humano y neoliberalismo:
comparación de paradigmas. Versión mimeo.
PNUD 1994. Capítulo 1: Hacia el desarrollo humano
sostenible.
PNUD 1995. Capítulo 1: El Estado del Desarrollo Humano.
Capítulo 6: El debate sobre desarrollo humano.
ODH/PNUD. Informe Nacional de Desarrollo Humano.
República Dominicana 2005. Capítulo I.
Fernando Calderón (2005). Cuaderno de notas sobre la Ciudadanía y
el Desarrollo Humano. Versión Mimeo
a) El concepto de desarrollo
humano: la expansión de las
libertades.
b) Un ejemplo concreto:
comparando el desarrollo
humano y el neoliberalismo.
c) Una comparación entre el
“desarrollismo” el
“neoliberalismo” y el
Desarrollo Humano
Entender en qué
consiste el paradigma
de desarrollo
humano.
2.1 El desarrollo
humano como
paradigma
Clase 4
FechaProfesor /
Evaluación
BibliografíaContenidoObjetivoTema
Objetivo del módulo: Lograr que el estudiante pueda entender y apropiarse de lo específico del paradigma del desarrollo humano.
Módulo 2: ¿Qué es el desarrollo humano?

Diálogo privilegiado con la teoría económica, pues es ahí donde
se ha desarrollado el paradigma.
Desarrollo intelectual desigual. El PDH tiene mejor diálogo hasta
ahora con la filosofía moral y política y con la teoría económica
(teoría económica de la utilidad y del desarrollo económico). Se está
construyendo el dialogo con la ciencia política y con la sociología, con
la teoría de la acción y de la estructura social.
Hay más avances en los indicadores económicos y sociales que en
los indicadores políticos y de libertad humana. Igualmente en las
estrategias (políticas y sociales que en materia política)

¿Que es el desarrollo humano?: Una primera aproximación

Amartya K. Sen (1933- )
Universidad de Calcuta: “Bachelor of Arts”
Trinity College de Cambridge: donde estudió bajo
la dirección de Maurice Dobb, Dennis Robertson y
Piero Sraffa.
Su tesis doctoral: sobre los fundamentos de las
decisiones de planificación de la inversión, obra
que se publicó en el año 1960 bajo el título: Choice
of techniques: an aspect of the theory of planned
economic development. Dirigida por la Joan
Robinson

El punto de partida del concepto de desarrollo humano tiene como base teórica
la definición de Amartya Sen:
Privaciones, miseria y opresión
Pobreza
Necesidades básicas insatisfechas
Hambrunas
Violación de las libertades políticas
Discriminación contra las mujeres
Deterioro sobre el medio ambiente
Amenaza al bienestar
La superración de
estos problemas
constituye una parte
fundamental del
ejercicio del
desarrollo
Privaciones ? ausencia de desarrollo
¿Cómo superar estos problemas?
Que papel desempeñan los
diferentes tipos de libertades en la
lucha contra esos males
Las oportunidades sociales,
políticas y económicas a las
que tenemos acceso, limitan
la libertad de agencia que
poseemos individualmente
Agencia
individual para
hacer frente a las
privaciones
Complementariedad
entre: agencia
individual e
instituciones sociales
¿Cómo influyen los factores sociales en el grado y alcance
en la libertad de agencia individual? ¿cómo influyen los
factores sociales en la capacidad de reducir privaciones?

El proceso de desarrollo consiste en la eliminación de las principales
fuentes de privación de libertad, tales como: la pobreza y la tiranía, la
escasez de oportunidades económicas y las privaciones sociales sistemáticas, el
abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la intolerancia o el
exceso de intervención de los Estados represivos.
LIBERTADES
Eliminación de falta de
libertades fundamentales:
libertades constitutivas del
desarrollo (evitar privaciones como
inanición, la desnutrición, la morbilidad
evitable y prematura o gozar de las
libertades relacionadas con la
capacidad de leer, escribir y calcular, la
participación política y la libertad de
expresión etc.)
Libertades instrumentales: se
refieren a la forma en que
contribuyen “los diferentes
tipos de derechos y
oportunidades a expandir la
libertad del hombre”
Oportunidades económicas, libertades
políticas, servicios sociales, garantía de
transparencia y seguridad protectora
Si el punto de partida es la identificación de la libertad como objeto principal
del desarrollo, entonces, el objetivo del análisis de la política económica y
social es el establecimiento de los nexos empíricos que hacen que el punto
de vista de la libertad sea coherente y convincente como perspectiva que guía
el proceso de desarrollo

Desarrollo Humano: expansión de las
libertades reales de que disfrutan los
individuos para elegir las cosas que tienen
razones para valorar o la eliminación de
las fuentes de privación (pobreza
económica, falta de servicios, violación de
la libertad)
¿Qué es el desarrollo humano?

¿Cuales son las fuentes del
Desarrollo Humano?

Estructura teórica:
La necesidad de la teoría del valor: hay que medir y sumar los bienes. (Teorías
subjetivas y objetivas del valor)
El trabajo (costo) = Objetiva ? teoria clásica (hasta Marx)
Utilidad ? establece el valor de los bienes ? Subjetivo (Revolución marginalista)
La determinación del nivel de actividad económica: la macroeconomía
a) La ley de Say
b) La revolución keynesiana. Equilibrio con desempleo.
El crecimiento económico y acumulación de capital.
a) La acumulación en los “economistas clásicos”
b) El crecimiento en la teoría neoclásica (marginalista = utilitarista) antes de
Keynes
c) El crecimiento después de Keynes
La teoría de la distribución
a) Economistas clásicos: Salario de subsistencia y ganancia es un excedente
b) Marginalistas (=utilitalista) productividad marginal
c) Kalecky y otros poskeynesianos (Kaldor)

CLÁSICOS
Siglos
XVI al XVIII
Mercantilistas
Siglo XVIII
Fisiócratas
Adam Smith
1723 - 1790
Thomas Robert
Malthus
1766 -- 1824 Carlos Marx
1818 - 1883
David Ricardo
1772 - 1823
Stuart Mills
1806 - 1873
Neoclásicos y Marginalistas
Jevons (1835-1882) Leon Walras (1834-1910)
Menger (1840-1921) Equilibrio General
Equilibrio Parcial
Alfred Marshall1842 -1924
Edgeworth 1845-1926
Monetarismo
John Maynard
Keynes
1883 - 1943
Economía del
Desequilibrio
Síntesis
Neoclásica
Irving
Fisher
1867 - 1947
Jean-Baptiste
Say, 1767-1832
El socialismo utópico
Tomas Moro (1478-1535);
Saint-Simon (1760-1825);
Robert Owen ( 1771-1858);
Charles Fourier (1772-1837)
Sismondi (1773-1842);
Lassalle (1825-1864)
Pareto
1848-1923
Edge
Pigou 1877-1959
Economía del Bienestar
Estudia los criterios para
ordenar situaciones
económicas alternativas.
Pigou (1877-1959)
Samuelson (1915-)
Arrow (1921-)

1 2 3 4 5 6
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
3
2
1
4
0
-1
-2
1 2 3 4 5 6
UtilidadtotalUtilidadmarginal
Cantidad consumida
Cantidad consumida
Según Jeremy Bentham y los
utilitaristas del siglo XIX, la
utilidad que se obtiene al
consumir, digamos, un pastel,
puede medirse.
Una digresión sobre el concepto utilidad
El aumento de cada unidad de
adicional de consumo aumenta la
utilidad pero en forma decreciente

Amartya
Sen
Nobel 1998
Cuestiona los fundamentos del
utilitarismo neoclásico
Centra su interés en el bienestar
económico, en los fundamentos
filosóficos de la economía, la
comprensión de la motivación
humana y la crítica de la racionalidad
egoísta y desvinculada de normas y
valores que la economía
convencional postula de manera
exclusiva. Como consecuencia critica
a la teoría del crecimiento económico
Pareto
1848-1923
Economía del
Bienestar
Estudia los criterios para
ordenar situaciones
económicas alternativas.
Pigou (1877-1959)
Samuelson (1915-)
Arrow (1921-)
Leon Walras (1834-1910)
Equilibrio General
El utilitarismo.
Jeremy Bentham (1748-1832)
John Stuart Mill (1806-1873)
Francis Edgeworth (1845-1926)
Alfred Marshall (1842-1924)
A. C. Pigou (1877-1959) )
Propuesta: Un nuevo
concepto de desarrollo
como libertades reales
basado en capacidades. En
donde la equidad es
fundamental, la equidad de
la capacidad de transformar
los recursos en
realizaciones.
Propuesta de Desarrollo
Humano del PNUD
(Década de los 90´s en
adelante
Mahbud
ul Haq
En 1989, Mahbub ul Haq le
pidió a Sen ayuda para crear un
indicador del bienestar social
destinado al IMDH del PNUD.
Haq quería solamente una
cifra — no un vector o conjunto
de cifras — que expresara más
que el PNB y reflejara las
diferentes influencias en el
bienestar y la oportunidad de las
personas.
Sen reaccionó: “Le dije que el
resultado iba a ser de lo más
pedestre, y me contestó que
precisamente quería algo tan
pedestre como el PNB, pero
mejor”.
.“Si el índice de desarrollo
humano plantea un interrogante
sobre el PNB pero uno no se
queda solo con eso, el índice
cumplió con su cometido”
Entrevista a SEN en Finanzas y
Desarrollo del FMI sept. 2004

Amartya
Sen
Nobel
1998
Aporte a la teoría de la elección social. surge de los cimientos mismos de la democracia”.
Esta corriente de pensamiento se remonta al siglo XVIII, a un matemático y pensador de la
revolución francesa, el marqués de Condorcet, pero adoptó su forma actual a principios de
los años cincuenta, gracias al trabajo de Kenneth Arrow (ganador del Premio Nobel de
economía junto con Sir John Hicks en 1972) de la Universidad de Stanford.
Lo que atrajo a Sen en la teoría de la elección social no fue solamente su interés analítico, sino también el
marco que le brindó para abordar problemas políticos prácticos, sobre todo la mejor manera de medir el
progreso social. Hasta ese momento, los economistas se habían basado en las estadísticas del ingreso
nacional, como el PNB y el PIB, que miden el ingreso o la producción total de una sociedad. Sen
las descartó, considerándolas totalmente insuficientes por dos razones: primero, no reflejan los
problemas de la distribución del ingreso y segundo, el bienestar y la libertad del individuo están
influenciados por muchos factores ajenos al ingreso, como la discapacidad, la propensidad y
exposición a enfermedades a falta de escuelas
¿De qué se trata la teoría de la elección social?
Cuando hay acuerdo general, las decisiones que toma una sociedad no despiertan polémica. Cuando las
opiniones difieren, lo difícil es encontrar métodos para hacerlas converger hacia decisiones que afectan a todos. La
teoría de la elección social se ocupa de este vínculo entre los valores individuales y la elección colectiva. El
planteo fundamental es determinar si las preferencias de la sociedad en su conjunto pueden derivarse
siempre de las preferencias de sus miembros y, en caso afirmativo, cómo hacerlo. La respuesta es crucial para
poder clasificar por importancia — o evaluar de alguna otra manera — los diferentes estados sociales y definir
indicadores útiles del bienestar social o contribuir a la toma de decisiones públicas.
Sen utilizó la teoría de la elección social para responder al siguiente tipo de pregunta: ¿en qué casos se obtienen
decisiones contundentes y coherentes gracias al gobierno mayoritario? ¿De qué manera se puede juzgar el
funcionamiento de una sociedad como un todo a la luz de los intereses dispares de sus miembros? ¿Cómo
medir la pobreza general teniendo en cuenta las dificultades y penurias de los grupos que conforman una
sociedad? ¿Y cómo hacer lugar a los derechos y libertades del individuo sin dejar de reconocer debidamente
sus preferencias? Entrevista a SEN en Finanzas y Desarrollo del FMI sept. 2004

Algunas opiniones de Sen
Mercados: “Los mercados nos dan la libertad para intercambiar bienes. No hay un motivo en
particular para prohibir las transacciones de mercado en general, como no hay motivo para
prohibir las conversaciones. Esa libertad es una de las cosas que justifica los mercados. Pero
hay otra, quizá más importante: gran parte de la prosperidad mundial está vinculada
directamente a los frutos del intercambio económico y de las interrelaciones económicas
(como las transferencias de tecnología). Sin embargo, el mercado no es más que una de
muchas instituciones. Tiene que estar acompañado de democracia, libertad de prensa y
oportunidades sociales para que la gente tenga la libertad de leer y escribir, llevar una vida
razonablemente sana y recibir crédito. Si uno es analfabeto y se pasa la mitad del tiempo
enfermo, no puede participar en la economía, y si uno no tiene crédito, nunca llegará a ser el
gran empresario que podría haber sido. Además, la economía de mercado está muy vinculada a
una ética empresarial. Como señaló Adam Smith, el interés propio es lo que lleva a la gente a
ingresar en el mercado, y sin confianza el mercado no funciona bien”.
Globalización: “Hay citas equivocadas que me hacen aparecer en contra de la globalización.
¡Pero estoy muy a favor!
Creo que es algo tan bueno que sería terrible si beneficiara solamente a algunos y no a otros.
Tenemos que mejorar la distribución de los beneficios entre los países y dentro de los países,
entre las clases y entre las zonas rurales y urbanas, y para eso hay que multiplicar las
oportunidades”.
Entrevista a SEN en Finanzas y Desarrollo del FMI sept. 2004

Algunas opiniones de Sen
Reformas internas: “Nunca he estado en contra de la reforma. En 1995, en un libro
que escribí con Jean Drèze, decía que las necesidades drásticas de India exigían
reformas más drásticas. En 2002, reiteramos la necesidad de cambios profundos: no
solo ampliar los mercados, sino también extender rápidamente el sector de la
enseñanza y la salud, no demorar en la reforma agraria, poner el microcrédito a
disposición de todos y otros cambios de alcance social”.
Privatización: “Que yo recuerde, nunca escribí al respecto. No es un principio en sí
misma —como la equidad, la libertad y la democracia—; es únicamente un
instrumento. Tenemos que decidir cuándo sirve y cuándo no”.
Entrevista a SEN en Finanzas y Desarrollo del FMI sept. 2004

Economistas Clásicos: se preocuparon por los problemas de la acumulación a
largo plazo ¿qué determinaba el nivel de ahorro?
Las decisiones de ahorro son idénticas a las decisiones de inversión.
Teoría neoclásica: Desaparecen las preocupaciones por el crecimiento y la
acumulación. El problema de la economía es de asignación de recursos.
Con mercados flexibles se llega un óptimo de pleno empleo
Teoría Keynesiana: Equilibrio sin pleno empleo
Harrod y Domar: ¿qué determina el crecimiento de equilibrio?, es decir
? %Oferta = ? %Demanda en largo plazo
En búsqueda de la explicación (a partir de la década de 1940) : Teoría neoclásica
del crecimiento y Teoría del desarrollo
Perspectiva del Crecimiento y Desarrollo

En la teoría del desarrollo: el subdesarrollo tiene una sola causa.
La ausencia del factor “X”
1.- “X” es capital físico (1940-1970): falta de ahorro
Lograr precios correctos
Comercio
Internacional
Gobierno
Malvado
Contra
revolución
neoclásica
2.- “X” es espíritu empresarial (1958-65): había serias restricciones en la
capacidad de absorción en la asistencia externa por la ausencia de empresarios.
3.- “X” es precios relativos incorrectos (1970-1980): los precios no reflejan la
escasez económica. Reducir subsidios y cualquier interferencia con los mercados.
4.- “X” es comercio internacional (1980-): a remover las barreras del comercio
5.- “X” igual a gobierno hiperactivo (1980-96): Culminación de la contrarevolución
neoclásica:
Era
Neoliberal
de Reagan y
Thatcher
Consensode
Washington

6.- “X” es capital humano (1988) Asociado con la escuela de Chicago (Romer
1986 y Lucas 1988). Hay que invertir en capital humano y en conocimiento
7.- “X” es un gobierno inefectivo (1997): El problema no es el tamaño del Estado
es su efectividad. Los países de Asia son otra vez el ejemplo.
Lectura Obligatoria:
Irma Adelman 2001: Falacias en la teoría del desarrollo y sus implicaciones en la política. En Fronteras de la Economía
del Desarrollo. Editado por Meier y Stiglitz”
Frente a la insatisfacción de esta ecuación en donde:
Crecimiento del PIB per cápita depende de “X”
Esta forma de medir el desarrollo no da cuenta de cómo vive la gente.
Puede haber mucho PIB per cápita y la gente vivir mal
De ahí surge la necesidad de una explicación diferente de lo que es el desarrollo
y de qué depende el desarrollo.

Sobre la perspectiva de la teoría del Bienestar.
Precisiones necesarias:
Teoría Económica
a) Normativa. Es aquella que tiene como propósito recomendar un curso de acción, una decisión de
política.
b) Positiva. se entenderá aquella teoría cuyo propósito es dar cuenta de lo que ocurre, es decir, explicar
y predecir la realidad. Incluye el desarrollo de modelos lógicos y matemáticos que no tienen la pretensión
de ser instrumentos útiles para realizar mediciones cuantitativas. Aún el modelo más abstracto de
equilibrio general es un referente para entender la forma como actúan los mercados
Diferencia entre economía política y teoría económica
Economía política: La naturaleza política nace de la forma como se perciben los hechos. La
determinación de los precios relativos es consustancial al problema de la distribución del producto entre
los dueños de los factores de producción..
Ciencia económica (teoría económica): considera que el sistema de precios relativos es independiente
de la distribución. Analiza los hechos. Es economía positiva por definición.
La hipótesis subyacente al analizar el bienestar desde la perspectiva de DH y A. Sen es que cualquier
teoría del bienestar y el desarrollo debe contener un principio de equidad y de justicia social. Eso es
posible en una teoría que permita hacer comparaciones entre individuos.
En el mundo neoclásico serían comparaciones interpersonales de utilidad. Esto implica juicios de valor.

Imaginemos una economía integrada por 3 agentes.
1.- Cada individuo actúa en forma egoísta. Buscar obtener su utilidad personal.
2.- Ahora bien en el equilibrio general, la utilidad individual dependerá de que todos las
personas actuando en forma independiente busquen el máximo posible en los
intercambios.
¿Cuál es la sustancia común que une a las personas?: NO hay.
Pero además si los individuos son independientes, y sus sentimientos son
profundamente personales, no hay posibilidad de comparar.
Cual es la vía de vínculos entre los individuos egoístas: a través de los mercados
en donde buscan maximizar sus beneficios.
Lo que hace la teoría neoclásica es construir una teoría positiva
paretiana del bienestar, basada en el utilitarismo sin necesidad de hacer
comparaciones entre el estado de las personas. (Construcción
matemática). El bienestar se convierte en un problema técnico.
El problema es encontrar una solución optima.

Sin comparaciones interpersonales, ¿cómo es posible hablar de orden
social?,
¿cuál es la condición de posibilidad de dicho orden?
El contacto con los demás se reduce a las relaciones mediadas por los precios.
Esta “relación” no constituye, por supuesto, una comunicación directa entre los
miembros de sociedad. “La sociedad encuentra su coherencia en un lugar
simbólico (...), que no puede ser designado más que como la encarnación de la
unidad social” (Dupuy 1992, p. 62).

¿Qué dice Sen sobre los mercados?
Mercados: “Los mercados nos dan la libertad para intercambiar bienes. No hay un
motivo en particular para prohibir las transacciones de mercado en general, como no
hay motivo para prohibir las conversaciones. Esa libertad es una de las cosas que
justifica los mercados. Pero hay otra, quizá más importante: gran parte de la
prosperidad mundial está vinculada directamente a los frutos del intercambio
económico y de las interrelaciones económicas (como las transferencias de
tecnología). Sin embargo, el mercado no es más que una de muchas instituciones.
Tiene que estar acompañado de democracia, libertad de prensa y oportunidades
sociales para que la gente tenga la libertad de leer y escribir, llevar una vida
razonablemente sana y recibir crédito. Si uno es analfabeto y se pasa la mitad del
tiempo enfermo, no puede participar en la economía, y si uno no tiene crédito, nunca
llegará a ser el gran empresario que podría haber sido. Además, la economía de
mercado está muy vinculada a una ética empresarial. Como señaló Adam Smith, el
interés propio es lo que lleva a la gente a ingresar en el mercado, y sin confianza el
mercado no funciona bien”.

La independencia radical del individuo de la economía normativa neoclásica =
teoría del equilibrio general, impide que la persona pueda compararse con las
demás y, adicionalmente, que sea capaz de construir un proyecto conjunto con el
resto de individuos.
No queda más alternativa que: fundamentar el orden social en una especie
de sujeto colectivo, en un Todo, en una “mano invisible”, que organiza las
acciones independientes de los individuos. De otra manera la sociedad no
sería viable.
¿Cómo se construye una teoría de la justicia social?
Intenta desarrollar una ética social de carácter científico.
Para lograr esta meta, parte de un grupo de individuos que no pueden
compararse entre sí y que ordenan racionalmente sus preferencias. La teoría se
mueve en un espacio que excluye el conflicto.
Este desconocimiento del conflicto se hace por la vía de negar la pertinencia de
las comparaciones interpersonales. La confrontación se presenta cuando nos
salimos del terreno de lo incontestable, que es el mundo de los precios y de
las cantidades del modelo walrasiano.

Defensa moral del mercado como modelo de organización social.
1) La superioridad moral del mercado con respecto a otras maneras de organizar la
vida económica de una sociedad. El mercado sería la única institución que
garantiza la realización de determinados valores que son aceptados
intuitivamente por todos como, por ejemplo, la libertad, la igualdad, etc.
2) El mercado es el único modo de vivir posible. Dada su amoralidad, en él
concurren las elecciones morales de todos los individuos. Las discrepancias
morales confluyen y se resuelven en el mercado y, entonces, la tensión entre el
ser y el deber ser, entre lo que sucede y lo que está bien, termina diluyéndose.
La economía resuelve el conflicto:
a) la mano invisible del mercado y
b) los teoremas fundamentales de la economía del bienestar.
La mano invisible permite que los individuos, siguiendo su propio interés,
satisfagan las necesidades de los demás. El bienestar de la sociedad se logra con
las acciones de todos, sin que ello responda a la voluntad explícita de alguien
(historia y moralidad).
Quien no responda a su propio interés deja de ser eficiente y, en virtud de la
competencia, sale del mercado (historia y necesidad).

Los teoremas fundamentales de la economía del bienestar demuestran que
bajo ciertas condiciones, todo equilibrio competitivo es eficiente en el sentido
de Pareto y que, en condiciones más restrictivas, todo estado eficiente en el
sentido de Pareto es un equilibrio competitivo.
En otras palabras, cuando los individuos se guían por su propio interés e
“interactúan” a través del mercado logran intercambios mutuamente
beneficiosos. El mercado permite realizar intercambios en los que nadie
pierde y al menos alguien gana.
“El mercado estaría más allá de cualquier discrepancia moral”

¿Por qué a pesar del carácter amoral del mercado, los economistas intentan construir
una teoría de la justicia social?
1) La elección por unanimidad, que sería el resultado menos conflictivo, es parcial.
Su carácter parcial se debe a que la unanimidad no es una regla que permita
hacer comparables todos los estados sociales.
2) Si con la excepción de un individuo, los demás consideran que el estado A es al
menos tan bueno como B, no es posible afirmar que la sociedad como un todo
prefiera, o sea indiferente, frente a estos dos estados. La teoría de la justicia social
es necesaria para enfrentar las dificultades que no pueden ser resueltas ni por la
mayoría absoluta ni por la unanimidad. La democracia, entendida simplemente
como la regla de la mayoría, puede ser profundamente injusta. En casos extremos, y
en nombre de la democracia, la mayoría puede aniquilar a la minoría. No queda más
remedio, entonces, que construir, por fuera del mercado, una teoría de la justicia.

1.- El valor del mercado y el problema distributivo: precios flexibles y curvas de ofertas
con pendiente positiva y demanda con pendientes negativa se logra el equilibrio de los mercados.
La economía de bienestar ha sido dominada por el utilitarismo.
(JEREMY BENTHAM (1748-1832) , JOHN STUART MILL(1806-1873) , FRANCIS EDGEWORTH (1845-1926) , ALFRED
MARSHALL (1842-1924) y A. C. PIGOU (1877-1959) )
La utilidad es la única
información relevante.
El cálculo utilitario
consiste en:
a) Evaluar los estados sociales. La bondad del estado de cosas debe ser juzgada por
exclusivamente por las utilidades individuales en los respectivos estados. (Bienestar)
b) Todas las opciones, incluyendo la selección de acciones prácticas, instituciones y
demás, deben ser guiadas exclusivamente por la bondad de cosas consecuente
(Consecuencialismo)
c) Las utilidades individuales en cualquier estado deben ser simplemente valoradas según
la suma de todas en conjunto (adición aritmetica)
El utilitarismo es una especie de consecuencialismo (una teoría teleológica= de las
causas finales) que juzga el estado de cosas consecuente través del bienestar (la
utilidad individuales) utilizando la agregación.

Óptimo social y óptimo paretiano: Vilfredo Pareto (1848-1923)
Los primeros utilitaristas pensaban que la utilidad era una magnitud
cardinal
Pareto negó la posibilidad de realizar ese tipo de comparaciones y
reconstruyó la teoría del consumo y la demanda sobre una nueva base: el
concepto ordinal de la utilidad. (Las variables ordinales son magnitud
comparable. Aunque no pueda decirse con precisión cuantas unidades
contienen, sí es posible decir que una es mayor, igual o menor que otra).
El instrumento clave para el paso al concepto de utilidad ordinal había sido
propuesto por el irlandés Edgeworth: las curvas de indiferencia

Óptimo social y óptimo paretiano: Vilfredo Pareto (1848-1923)
• Las comparaciones interpersonales de utilidad es muy dificil de medir.
Si se admite la posibilidad de realizar comparaciones interpersonales de utilidad
puede establecerse que mil pesos proporcionan a un rico una utilidad marginal
mucho menor que la que proporcionarían a un pobre. Como consecuencia de
ésto, si procedemos a una redistribución de la riqueza existente, quitando esos
mil pesos al rico y entregándoselas al pobre, la utilidad total de la sociedad habrá
aumentado. La conclusión es evidente, el óptimo social, la situación en la que la
riqueza de una sociedad está distribuída de forma que proporcione la máxima
utilidad total, se consigue cuando toda la riqueza está distribuída a partes iguales
entre todos los individuos
• La opción de Pareto: Aunque no podamos distinguir si un bien proporciona más
utilidad a una persona que a otra, sí hay circunstancias en las que podemos
asegurar sin temor a equivocarnos que la utilidad social total ha aumentado o
disminuido.
Se dice de una distribución de riqueza que es paretiano-preferida a otra cuando
alguno de los individuos ha visto aumentada su utilidad, sin que haya disminuido
la de ningún otro.

1.- El valor del mercado y el problema distributivo: precios flexibles y curvas de ofertas
con pendiente positiva y demanda con pendientes negativa se logra el equilibrio de los mercados.
Los economistas defienden las excelencias del mercado. Se apela a los teoremas
básicos de la economía del bienestar:
1er. Teorema Básico: CADA EQUILIBRIO ES UN OPTIMO DE PARETO
2do. Teorema Básico: CADA ÓPTIMO DE PARETO ES UN EQUILIBRIO COMPETITIVO
Un estado social óptimo de Pareto asegura su eficiencia: No hay otro estado
social en el que a todos le vaya mejor o nadie puede mejorar sin que otro
empeore.
En el primer teorema ? un equilibrio de mercado produce una situación social
en donde cualquier intento de cambio encontraría una resistencia a ese
cambio.
Críticas económicas:
a) Las preferencias de los consumidores no están dadas sino que son creadas,
b) La economía no es estática sino un flujo en donde la tecnología y las preferencias cambian.
c) La economía real el supuesto de competencia es irreal.
d) Las conductas en el mercado dependen de factores más allá de sus relaciones en el mercado, existen
externalidades.

Criticas desde el valor moral del mercado:
El teorema no dice nada de la distribución. Puede ser un optimo paretiano pero no dice
nada sobre la justicia de ese estado social. Hay muchos equilibrios competitivos que
son óptimos de Pareto, dependiendo de la distribución inicial de recursos.
Si la suerte de los pobres no puede mejorar sin disminuir la riqueza de los
acomodados, la situación sería optimo de Parto a pesar de la disparidad entre ricos y
pobres.
Pareto ni la teoría convencional dice nada sobre los problemas de distribución.
El segundo teorema trata de salvar este problema: Se puede alcanzar cada optimo de
Pareto por medio de un equilibrio de mercado, dada una distribución inicial de recurso.
Así cualquier estado social que consideramos bueno tendrá que ser como mínimo un
optimo de Pareto.
De manera tal una “justa distribución inicial” lograda mediante mecanismos fiscales será
un optimo de Pareto siempre que el mercado funcione.
2do. Teorema Básico Modificado: Se puede conseguir un óptimo de Pareto
justo con un equilibrio competitivo, dado un sistema adecuado de
impuestos y transferencias de renta.
¿Qué es lo que Sen encuentra reprobable en estos teoremas?.

¿Qué es lo que Sen encuentra reprobable en estos teoremas?
El supuesto de que el mecanismo de mercado es todo lo que necesitamos para
alcanzar el bien común. O más claramente que no es necesario un mecanismo
político.
Si no hay posibilidad de introducir cambios en las distribuciones iniciales de
propiedad y recursos ? lo único que queda es el primer teorema y quizas la forma
inicial del segundo ? SANCIONAR LO REAL COMO RACIONAL, excluyendo
toda motivación para reformas políticas ? la única institución social que se necesita
es el mercado.
Si para enfrentar el problema distributivo necesitamos algo más que el mercado,
entonces el valor del mercado no se podría determinar en forma aislada, sino su
valor estaría relacionado con el valor del resto de la estructura social que lo
supone.
HAY QUE DISCUTIR EL TEMA DE LA EQUIDAD, LOS ESTADOS SOCIALES
INCLUYENDO LOS QUE SON EL RESULTADO DE LA OPERACIÓN DE MERCADOS
COMPETITIVOS.

2.- La crítica al utilitarismo
¿Cómo podemos hacer juicios sobre el bien común? ¿Bajo que criterios
determinamos que una institución o una estructura social es justa?
Lo tradicional consiste en sostener que la justicia es el resultado de elegir aquella
institución o política que maximice el bienestar social.
Como ya vimos, la economía de bienestar implica:
a) Las instituciones o políticas sociales han de ser juzgadas por la bondad de los estados
sociales que produzcan; por sus consecuencias ? consecuencialista.
Rechaza la tendencia de algunas teorías normativas a considerar algunos principios son
correctos al margen de sus resultados.
¿Cuánta restricciones impone el enfoque de las consecuencias?: depende de lo que se
incluya o no en la lista de las consecuencias.
b) La bondad de los estados sociales solamente se juzga en función de la utilidad que los
diferentes individuos obtendrían. Cualquier otra información que pudiera ser relevante
queda excluido.
c) El único modo de obtener un juicio social es sumando las utilidades individuales y
ordenando los estados según el total.

En esta teoría utilitarista: la injusticia consiste en la pérdida
agregada de utilidad comparada con lo que podría haberse
conseguido.
Los miembros de la sociedad son menos felices de lo que podrían
ser.
La felicidad es difícil de medir y los métodos moderno se hace
mediante una representación númerica de elecciones observable
de una persona.
Por lo tanto: Utilitarismo ? el más justo es aquel estado social que mayor
utilidad global produzca
Virtudes del enfoque utilitarista:
a) La sensibilidad a los resultados.
b) Prestar atención al bienestar, aunque es dudoso el método de medición en
base a una medida mental basada en la utilidad.

Crítica de Sen:
a) Sostiene que se debe juzgar la justicia de una institución por sus consecuencia,
por la bondad de los estados sociales que produce, pero el utilitarismo al momento
de enjuiciar una situación lo hace en forma incompleta: excluye el análisis de la
libertad, los derechos, la igualdad y otras cuestiones que no reportan
utilidad.
b) Al modelo utilitarista ni es sensible ni le interesa la distribución sino el total.
No permite hacer comparaciones interpersonales. Por ejemplo: pueden coincidir
las elecciones de canastas de bienes pero no las utilidades.
c) Adaptación y condicionamiento mental: la medida mental del placer es muy
maleable.
La imposibilidad de hacer comparaciones interpersonales: ya que, centrarse en la
actitud mental que una persona tiene hacia su modo de estar es enteramente
engañoso. Una persona puede vivir miserable y ser feliz
El problema reside en la propia conceptualización del bienestar como
utilidad.
Esta medida mental puede ser distorsionada por la adaptación sicológica a las privaciones
persistentes.

La libertad y los fundamentos de la justicia: Hay que indagar los motivos por
los que una persona elige lo que elige
Annapuna quieren que le hagan un trabajo y hay tres candidatas:
Dinu: la más pobre de las tres, pero está acostumbrada. ¿Qué puede ser más
importante que ayudar a la más pobre?? la más pobre (Recursos)
Bishano: se ha empobrecida recientemente y está muy deprimida por esa
situación. La primera prioridad es que deje de estar triste? la más triste y se
pondría más contenta con el trabajo (Uitilidad)
Rogini: tiene experiencia en ser pobre y está acostumbrada. Pero padece una
enfermedad crónica y podría utilizar el dinero que ganara para liberarse de la
enfermedad. Es menos pobre que las otras, aunque es pobre y que no es la más
desgraciada, ya que lleva sus privaciones con bastante ánimo, acostumbrada a
sufrir privaciones toda su vida. El trabajo influiría mucho en la calidad de vida y
en la libertad de padecer la enfermedades.? pudiera curarse con el dinero del
trabajo (Capacidades)
Annapuna se pregunta: ¿Qué puede hacer?. Depende de la información que
se considere decisiva.

La libertad y los fundamentos de la justicia
Dinu: ¿Qué puede ser más importante que ayudar a la más pobre?? la más
pobre ? ARGUMENTO IGUALITARISTA CENTRA LA ATENCIÓN EN LA
FALTA DE RECURSOS
Bishano: La primera prioridad es que deje de estar triste? la más triste y se
pondría más contenta con el trabajo ? UTILITARISMO CLASICO CENTRA
LA ATENCIÓN EN LA MEDICION DEL PLACER Y LA FELICIDAD
Rogini: El trabajo influiría mucho en la calidad de vida y en la libertad de
padecer la enfermedades.? pudiera curarse con el dinero del
trabajo? ARGUMENTO DE CALIDAD DE VIDA CENTRA LA ATENCIÓN EN
LOS TIPOS DE VIDA QUE PUEDE LLEVAR CADA UNA DE LAS TRES
PERSONAS
LA IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS POSIBLES:
1) Cuestión general de la base de información para la realización de juicios de valor.
2) Cuestiones concretas de si es suficiente la información en la que se basan algunas
teorías convencionales de ética y la justicia social (utilitarismo, el pensamiento
libertario y teoría rawlsiana de la justicia.

La información incluida o excluida es fundamental en el análisis del desarrollo.
Libertad es fundamental para el proceso de desarrollo por dos razones
distintas:
1) La razón evaluación: El progreso ha de evaluarse principalmente en
función del aumento que hayan experimentado o no las libertades de los
individuos.
2) La razón eficacia: el desarrollo depende totalmente de la libre agencia (= la
capacidad de las personas de generar sus propias oportunidades)
La información excluida constituye un elemento importante del método de
“evaluación”
Los principios utilitaristas: se basan sólo en las utilidades para evaluar
situaciones, actos o normas. (Placer, satisfacción, felicidad) ? gira en torno a
logros mentales.
Algunas cuestiones fundamentales como la libertad individual, reconocimiento o
la violación de derechos que son aspectos de la calidad de vida no se reflejan
en la calidad de vida.

La información excluida constituye un elemento importante del método de
“evaluación” de la justicia y de la libeertad.
Los principios utilitaristas: se basan sólo en las utilidades para evaluar
situaciones, actos o normas. (Placer, satisfacción, felicidad) ? gira en torno a
logros mentales.
Algunas cuestiones fundamentales como la libertad individual, reconocimiento o la
violación de derechos que son aspectos de la calidad de vida no se reflejan en la
calidad de vida.
No le interesa la distribución real de las utilidades, ya que sólo se fija en la utilidad
total.
Pensamiento Libertario. Su base de información está formada por diversos
tipos de libertades y derechos. El cumplimiento de reglas

.
4.- Bienes, realizaciones y capacidades
Los bienes son un medio para otros fines, por lo tanto, lo importante no es lo que se posea
sino el tipo de vida que se lleva.
LO QUE IMPORTA PARA EL BIENESTAR NO ES LO QUE UNO TIENE, SINO LO QUE
UNO CONSIGUE REALIZAR CON LO QUE UNO TIENE.
Hacer comparaciones interpersonales es algo muy distinto de explicar las elecciones, y
las dos cosas sólo pueden identificarse confundiendo los conceptos.
LA CONVERSIÓN DE LAS RENTAS Y LOS BIENES EN BIENESTAR EN
CALIDAD DE VIDA depende de algunas circunstancias sociales y personales:
1) Heterogeneidad personal
2) Diversidad relacionada con el medio ambiente
3) Diferencias de clima social
4) Diferencias entre las perspectivas relacionales
5) Distribución dentro de la familia.
La opulencia es una guía limitada del bienestar y de la calidad de vida

Realizaciones: los distintos tipos de cosas que uno logra con sus posesiones.
Alimentos: tienen características sociales y nutricionales
Un ejercicio evaluativo puede indicar diferentes realizaciones que se pueden conseguir con
los alimentos:
a) Rawls. Fijaría la atención en la provisión de alimentos.
b) Bienestar (utilitarista): la utilidad de comer
c) Sen: el nivel de nutrición
Cuando se realizan estas evaluaciones nos interesa determinar que es lo que las
personas pueden realizar con un bien y porque una persona no realiza con ese
bien otras cosas que otros realizan.
Las personas son diferentes y tienen diferentes tasas de conversión de bienes en
realizaciones.
En el conjunto de bienes como en el conjunto de sus modos de utilización, las personas
realizan elecciones (sujetas a limitaciones, algunas inevitables y otras no) que
determinan el conjunto de realizaciones que consiguen. Y entonces, es la comparación
de los conjuntos de realizaciones de las distintas personas lo que nos indica las cosas
que consiguen hacer o ser en la vida y el modo en que están.

¿Cual es la alternativa?
Cuando se inicia el análisis de la pobreza se empieza con el ingreso pero
no debería pararse ahí.
John Rawls en el análisis de “los bienes primarios” hace una descripción
más amplia de los recursos que necesitan los individuos cualesquiera que
sean sus fines; comprenden la renta, pero también otros medios de uso
general.
Los Bienes Primarios son: los derechos, las libertades y las
oportunidades, la renta,y la riqueza y las bases sociales del respeto a uno
mismo”

Si una persona que tiene la misma cesta de bienes primarios que otra, termina
siendo más infeliz que otra, ello no tiene porque ser injusto.
Cada persona a de asumir la responsabilidad de sus propias preferencias.
La inclusión en la base de información no sólo de la renta y los bienes primarios
no es suficiente para abordar todas las diferencias que existen en la relación
entre los Ingresos y recursos y bienestar y libertad
Los propios bienes primarios son distintos tipos de recursos generales y no nos
dice nada sobre el uso de los recursos para poder hacer cosas valiosas.

La justicia de las instituciones se ha de evaluar en términos de la libertad real
que tienen las personas para elegir su modo de vida.
Este concepto es cercano al Rawls.
Rawls dice: la el fin de la justicia social es lograr una estructura sociedad de
libertades iguales para todos que favorezca máximamente a los peor situados en
esa estructura.
Sen coincide:
a) Lo importante es la libertad real de las personas.
b) Esta en desacuerdo de que determinar el nivel de bienes primarios de disponga
una persona es suficiente para indicarnos de la libertad de que dispone. Y POR
CONSIGUIENTE, con la idea de que: el objetivo de bienes primarios
equivalga inmediatamente al objetivo de la igualdad de la libertad real.

Sen propone evaluar las realizaciones alcanzadas por una persona en
términos de su conjunto de capacidades de realización, o lo que el llama su
libertad de bienestar.
La doctrina Rawl entra dentro de la categoría que se centra en los recursos para
igualar a las personas. NO TOMAN EN CUENTA LAS DIFERENTES
CAPACIDADES DE LAS PERSONAS PARA TRANSFORMAR BIENES EN
REALIZACIONES.
Así la igualdad en la posesión de tales bienes podría ir acompañado de
desigualdades injustas en la libertad real de la que gozan las personas.
Una alternativa al énfasis de los medios para vivir bien centrar la
atención en la vida real que consiguen los individuos o yendo
más allá, en la libertad para conseguir la vida real que podemos
tener razones para valorar (Sen p.97)
A LO QUE HAY QUE PONERLE ATENCION NO ES A LOS BIENES EN SI
MISMOS, SINO A LAS LIBERTADES QUE GENERAN LOS BIENES

Lo que Sen dice es:
…en muchas evaluaciones el “espacio” correcto no ni el de las utilidades ni
en lo bienes primarios, sino en las libertades fundamentales –las capacidades-
para elegir la vida que tenemos razones para valorar (Sen 1999. p.99)
El fin es centrar la
atención en las
oportunidades
reales del
individuo para
alcanzar su
objetivo
=
Habría que
tener no solo
los bienes
primarios que
posee una
persona
+
Las características personales
relevantes que determinan la
conversión de los bienes
primarios en la capacidad de la
persona para alcanzar sus fines
El concepto funciones o realizaciones refleja las diversas cosas que una persona
puede valorar hacer o ser.

Centrarse en realizaciones ? tener un indicador complejo del modo en que está un persona y
nos permite una valoración más sensible del modo en que está.
Este es el punto de partida de Sen y es la base de la crítica
La simple posesión de bienes – la opulencia – no puede ser el indicador real de
bienestar, porque los bienes son sólo los medios para el bienestar.
Poseer bienes no es automáticamente poseer sus potenciales realizaciones.
Poseer
Bienes
Lo que se puede conseguir con ellos
Median factores personales y sociales que
hacen el resultado final varíe mucho de
persona a persona
La opción a favor de las realizaciones en vez de la utilidad no es un problema de la
finura del indicador. Es realmente una cuestión de valoración.

La oportunidad para convertir
los ingresos personales en
capacidades para funcionar
= f
a) Circunstancias personales
(Edad, género, propensión a
enfermarse, discapacidades, etc.
b) Medio social: características
Epidemiológicas, el entornos
Físico y social, los servicios
Públicos y educación, etc.

“Llevamos un tiempo tratando de defender la idea de que en muchas evaluaciones el
“espacio” correcto no es ni el de las utilidades (como sostienen los partidarios del enfoque
del bienestar) ni el de los bienes primarios como (como exige Rawls), sino el de las libertades
fundamentales –capacidades- para elegir la vida que tenemos razones para valorar” p.99
“Si el fin es centrar la atención en la oportunidades reales del individuo para alcanzar sus
objetivos. Habría que tener en cuenta no sólo los bienes primarios que poseen las personas,
sino también las características personales relevantes que determinan la capacidad de la
pesona para alcanzar sus fines”
Funciones: son las diversas cosas que una persona puede valorar o hacer.
(Las funciones valoradas pueden ir desde la elementales, como comer bien y no padecer
enfermedades evitables hasta actividades o estados personales muy complejos, como ser capaz
de participar en la vida de la comunidad y respetarse uno mismo)
La capacidad de una persona: se refiere alas diversas combinaciones de funciones que puede
conseguir.
La capacidad es un tipo de libertad. Es potencial es la libertad de hacer.
Las funciones es la materialización de las capacidades.

El centro de atención valorativo del ENFOQUE DE CAPACIDADES puede ser:
Las funciones realizadas (=lo que una persona es capaz de hacer realmente) o el
conjunto de capacidades de las opciones que tiene (= sus oportunidades reales)
Las funciones realizadas (=lo
que una persona es capaz de
hacer realmente)
El conjunto de capacidades de
las opciones que tiene (= sus
oportunidades reales)
Los dos
suministran ?
tipos de
información
Las cosas que hace una
persona
Las cosas que tiene libertad
para hacer

Una persona con poco recursos se podría sentir igual de feliz que una persona con
suficientes recursos, debido a la actitud vitalista con la que se enfrenta a la vida. Pero a
nadie se le ocurriría decir que ambas tiene el mismo bienestar.
Por lo tanto:
UNA PERSONA PRIVADA DE REALIZACIONES ELEMENTALES SE PUEDE SENTIR IGUAL DE
SATISFECHA, TAL COMO SE REFLEJARÍA EN LAS FUNCIONES DE UTILIDAD, QUE OTRA QUE
LAS CONSIGUIERA FACILMENTE.
La primera es la pobre vitalista y la segunda un rico a la que nada contentara.
VALOR ES UNA ACTITUD REFLEXIVA QUE NO SE AGOTA EN:
A) EN CUANTO SE POSEE
B) CUAN FELIZ O SATISFECHO SE SIENTE UNO
C) QUE REALIZACIONES O QUE MODO DE VIDA LOGRA
LA CALIDAD DE VIDA
QUE LOGRA LLEVAR
UNA PERSONA
DEPENDE
LA CAPACIDAD
PARA ELEGIR ESE
MODO DE VIDA

Las realizaciones es el concepto central sobre los juicios sociales
Las realizaciones: representa las diferentes formas de estar de una persona.
Sus capacidades: representa o refleja las posibles combinaciones de
realizaciones sobre las que tenia capacidad de elegir y entre las que la elegido
alguna.
Las realizaciones identifican los objetos valiosos (= el espacio de evaluación)
Las capacidades determinan el valor que la persona da a ese conjunto de
realizaciones.
En la medida que un conjunto de capacidades de una persona refleja su libertad
que ésta tiene para llevar el tipo de vida que valora, el valor que tiene un modo de
vida depende de la libertad que ha tenido la persona para elegirlo.
La valoración del bienestar para Sen incluye un elemento diferente: LA PROPIA
VALORACIÓN QUE HACE UNA PERSONA DEL MODO DE VIDA QUE HA
ALCANZADO

POR LO TANTO: el juicio sobre la calidad de vida consiste en un juicio sobre la
capacidad de conseguir realizaciones que considera valiosas.
A niveles más básico existen un conjunto casi objetivo de realizaciones y niveles
de realizaciones, pero en el análisis como el nivel de vida o del desarrollo
económico es un asunto más complejo ponerse de acuerdo sobre cuáles de las
realizaciones constituirán un modo aceptable de vivir.
Sen dice: hay que mirar los valores de los ciudadanos para saber que
realizaciones incluir.
Pero, además, que cuando haya consenso sobre el valor de determinadas
realizaciones, a la hora de hacer comparaciones entre las personas y de diseñar
instituciones y políticas sociales habrá que tener también en cuenta cuánto valor
le dan y cómo ordenan esas realizaciones consensuadas.
Valores de
las personas
son
importantes
porque:
a) Razones de teoría ética y política
b) Indican criterios por los que las personas han elegido un
cierto grupo de realizaciones y la libertad que han
tenido para elegirlas

PARA UN JUICIO SOCIAL, SOBRE LA SITUACIÓN EN QUE ESTÁ UNA PERSONA,
LO IMPORTANTE ES DETERMINAR LA OPORTUNIDAD QUE HA TENIDO ESA
PERSANA PARA ELEGIR LO QUE VALORA.
JUZGAR LA
BONDAD
DE UN
ESTADO
?
a) Conocer el valor de
los elementos que lo
forman
b) Conocer el valor
del conjunto total de
los elementos sobre
el que se ha hecho la
elección
No es lo mismo juzgar el
bienestar entre:
1) Cuando una persona
elige entre: algo malo,
pésimo y espantoso.
2) Cuando una persona
elige entre: bueno, malo, y
pésimo.
Si las dos personas eligen la opción “malo” su oportunidad no es la misma y por
tanto, tampoco podría ser lo mismo el valor que le dan a su modo de vida

De aquí es que Sen dice que para evaluar el bienestar la información que se requiere
no es meramente la de las realizaciones alcanzadas, sino la más amplia del
conjunto de realizaciones entre las que se ha elegido; el conjunto de sus
capacidades de elección.
Lo que propone Sen es evaluar las realizaciones alcanzadas por una persona en
términos de su conjunto de capacidades de realización = libertad de bienestar.
La prioridad es la libertad de elección:
a) Por razones de tipo persona. Poder elegir el modo de vida que tiene es
importante para las personas. Porque hay alternativas de lo mejor y aún
cuando eligió lo peor tuvo la oportunidad de elegir lo mejor.
b) Es importante desde el punto de vista social. Una estructura social que dé
amplias oportunidades de elección iguales para todos los ciudadanos podría
resistir mejor las críticas de aquellos que “dilapidan” las oportunidades.
Si nos limitamos a las realizaciones alcanzadas, sería difícil defender una
estructura de la acusación de injusta.

Hemos de concebir la libertad individual como un compromiso social
EL DESARROLLO CONSISTE EN LA ELIMINACION DE ALGUNOS TIPOS DE
FALTA DE LIBERTAD QUE DEJAN A LOS INDIVIDUOS POCAS OPCIONES
Y ESCASAS OPORTUNIDADES PARA EJERCER SU AGENCIA, ES DECIR,
LA CAPACIDAD PARA MODIFICAR SU ENTORNO
LIBERTADES
Eliminación de falta
de libertades
fundamentales:
libertades
constitutivas del
desarrollo
Libertades instrumentales:
oportunidades económicas,
libertades políticas, servicios
sociales, garantía de
transparencia y seguridad
protectora
Si el punto de partida es la identificación de la libertad como objeto principal
del desarrollo, entonces, el objetivo del análisis de la política económica y
social es el establecimiento de los nexos empíricos que hacen que el punto
de vista de la libertad sea coherente y convincente como perspectiva que guía
el proceso de desarrollo

El proceso de desarrollo consiste en la eliminación de las principales
fuentes de privación de libertad, tales como: la pobreza y la tiranía, la
escasez de oportunidades económicas y las privaciones sociales sistemáticas, el
abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la intolerancia o el
exceso de intervención de los Estados represivos.
Libertades Fundamentales:Libertades Fundamentales:
Pobreza económica, que priva a los individuos de la libertad necesaria para
satisfacer el hambre, para conseguir un nivel de nutrición suficiente, para poner
remedio a enfermedades tratables, para vestir dignamente o tener una vivienda
aceptable o para disponer de agua limpia o de servicios de saneamiento.
Falta de servicios y atención de salud públicos, como la ausencia de programas
epidemiológicos o sistemas organizados de asistencia sanitaria o de educación o
instituciones eficaces para el mantenimiento de la paz y el orden locales.
Violación de la libertad se debe directamente a la negativa de los regimenes
autoritarios a reconocer las libertades políticas y civiles y a la imposición
de restricciones para participar en la vida social, política y económica de la
comunidad. (Sen 1999 p.19-20)

Libertades instrumentales se
refieren a la forma en que
contribuyen “los diferentes
tipos de derechos y
oportunidades a expandir la
libertad del hombre”
Expansión de las
libertades
Fin Primordial: papel
constitutivo
Medio principal para el
desarrollo: papel
instrumental
Relacionado con la importancia de las
libertades fundamentales para el
enriquecimiento de la vida humana, como
son algunas de las capacidades elementales
(poder evitar privaciones como inanición, la
desnutrición, la morbilidad evitable y
prematura o gozar de las libertades
relacionadas con la capacidad de leer,
escribir y calcular, la participación política y
la libertad de expresión etc.) (Sen 1999, p. 57-58).

a) Las libertades políticas, que comprenden los derechos que acompañan a la
democracia en el sentido más amplio.
b) Los servicios económicos, se refieren a la oportunidad de los individuos de
utilizar los recursos económicos para consumir, producir, o realizar
intercambios. Estos dependen de la riqueza, de su distribución, de los
precios relativos y los funcionamientos de los mercados.
c) Las oportunidades sociales, se refieren a los sistemas de educación, salud,
etc. que tiene la sociedad y que influyen en la libertad fundamental del
individuo para vivir mejor.
d) Las garantías de transparencia se refieren a la necesidad de franqueza que
pueden esperar los individuos, como por ejemplo, la divulgación de
información, lo cual desempeña un papel instrumental en la prevención de la
corrupción, de la irresponsabilidad financiera y de los tratos poco limpio. Por
último,
e) la seguridad protectora, mediante una red de protección social para evitar
que las personas afectadas deterioren aún más sus condiciones de vida.
Libertades instrumentales
(Sen 1999, p. 57-58)

Creación de capacidades
Educación
CAPACIDAD PARA:
Una vida larga y sana Leer y escribir
Tener conocimientos
Un empleo digno
Tener ingresos
Participar en la vida pública y social
Reproducirse
Recreación
Salud
Empleo
Vivienda
Agua potable
Libertad
Para elegir lo que se
tiene razones para
valorar
Si
No
Privación

El Desarrollo Humano es:
El desarrollo de la gente ? la formación de capacidades humanas: mejor
estado de salud, conocimientos y destrezas.
El desarrollo para la gente ? el aprovechamiento de las capacidades
adquiridas por las personas, con fines productivos o de creación, en
activdidades culturales, sociales y políticas.
El desarrollo por la gente ? ampliar sus oportunidades participar en el proceso
de decisiones.
IDH 1991
El desarrollo humano una teoría y un método
DEFINICIÓN DEL DESARROLLO HUMANO: es un proceso mediante el cual
se amplían las oportunidades del individuos, las más importantes de las cuales
son una vida prolongada y saludable, acceso a la educación y el disfrute de una
vida decente. Otras oportunidades incluyen: la libertad política, la garantía de
los derechos humanos y el respeto a sí mismo.

El desarrollo humano tiene dos aspectos
a) La formación de capacidades humanas -tales como un mejor estado de salud,
conocimientos y destrezas-y
b) el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas -para el descanso, la
producción o las actividades culturales, sociales y políticas.
Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos,
puede generarse una considerable frustración humana. IDH 1990.
Conforme a la conceptualización de Amartya Sen, la calidad de vida de una
comunidad no debe valorarse exclusivamente por el nivel medio de los
ingresos, sino por la capacidad de las personas que la componen para vivir el
tipo de vida que para ellas tiene valor.
En este sentido, la libertad de opción es un aspecto medular del bienestar
humano. El acceso a una mayor cantidad de productos que permite el
aumento del ingreso individual no tiene valor en sí mismo, sino que debe
considerarse sólo como un medio para el desarrollo de las capacidades, en
base a la ampliación del acceso a la salud, los conocimientos, una vivienda
digna, etc.

Indicares claves: PIB, crecimiento del PIB,
% bajo la línea de pobreza
Indicares claves: IDH, IDG, MEG y
porcentaje de IPH
Definición de la pobreza: población por
debajo de la línea de ingreso mínimo.
Definición de la pobreza: población que
sufre privaciones en forma
multidimensional.
Foco de tendencia: crecimiento económicoFoco de tendencia: reducción de la
pobreza
Énfasis en: mediosÉnfasis en: fines
Principio que lo guía: eficiencia económicaPrincipio que lo guía: equidad y justicia
Foco de preocupación: los mercadosFoco de preocupación: las personas
Objetivo: Maximizar el bienestar
económico
Objetivo: expansión de las
oportunidades y capacidades humana
NeoliberalismoDesarrollo Humano
COMPARACION DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Richard Jolly: Desarrollo Humano y neoliberalismo: Comparación entre los paradigmas
del Desarrollo Humano y el Neoliberalismo

Enfoque hacia derechos políticos y civilesEnfoque hacia todos los derechos humanos
Estado minimizadoFunciones estatales importantes
DemocráticaDemocrática e inclusiva
GOBERNABILIDAD
Para mayor eficienciaPara mayor igualdad
Un derecho humanoUn Derecho humano
FIN DE LA DISCRIMANCION
Como derechos humanos
Como medio de empoderamiento
Importante como inversión en capital humanoImportante en si mismo
EDUCACION, SALUD Y NUTRICION
Preocupación por la igualdad y la justicia
Énfasis principalmente en los derechos políticos y
civiles
Énfasis en todos los derechos humanos
Libertad de elección pero incrementando las
utilidades y la satisfacción de las preferencias
Libertada de elección pero desarrollando y
fortaleciendo las capacidades y
funcionamientos humanos
FILOSOFIA FUNDAMENTAL
FUNDAMENTOS COMUNES –PERO POR RAZONES DISTINTAS

•Apoyo internacional para acciones
nacionales
• Políticas económicas abiertas y ayuda
internacional
•Acelerar el crecimiento a favor de los
pobres
• Construir redes de seguridad en la
medida en que se puedan financiar
•Asegurar que los pobres tengan acceso
a bienes
• Expandir los sectores sociales•Aspirar a una igualdad de genero
• Asegurar un adecuado crecimiento
económico
•Empoderar a los mas pobres
Estrategia de pobreza orientada a
objetivos:
Estrategia de pobreza orientada a
objetivos:
Supuesto clave: puede esperarse que exista
un chorreo hacia los más necesitados.
Supuesto clave: el crecimiento debe
hacerse conscientemente a favor de las
personas y a favor de los pobres
COMPARACION DE PRIORIDADES: REDUCCION DE LA POBREZA Y
CRECIMIENTO

• Seguridad militar• Seguridad humana (y reducir gastos militares)
• Ayuda, especialmente apoyo a los menos
desarrollados
• Algo de ayuda• Actitud positiva frente a la migración
internacional
• Fortalecimiento de la capacidad negociadora de
los países débiles o pobres
• Eliminar las barreras al comercio y flujo de
capitales
• Una gobernabilidad mundial mas democrática
para nivelar el campo de juego
COMPARACION DE PRIORIDADES: POLITICA NACIONAL
• Reducción de los presupuestos nacionales• Reestructuración de los presupuestos nacionales
• Intervención de los recursos humanos• Educación y salud como temas esenciales del DH
• Mayor eficiencia• Moderación de la desigualdad
• Prevención del monopolio• Participación
• Obtención de precios adecuados• Fortalecimiento de las capacidades humanas
• Mercados libres• Ampliación de opciones y oportunidades
COMPARACION DE PRIORIDADES: POLITICA NACIONAL

• A menudo datos débiles
• Ignora los temas que no son
económicos
• A menudo análisis causal
DEBILIDADES
• Muchos datos económicos de buena
calidad y actualizados
• Temas no mercantiles como tiempo,
distribución al interior de los hogares
• Opciones, oportunidades y capacidades
• Sólida teoría económica y análisis
financiero
• Se enfoca en los fundamentos
FORTALEZAS
• Énfasis en los medios• Énfasis en los fines
• Aspira al equilibrio general• Énfasis en enfoques descentralizados
• Dogmático• Pragmático
• Económico• Interdisciplinario
COMPARACION DE PARADIGMAS

Democracia. El Estado es
imprescindible en el objetivo de
promover el desarrollo humano.
Respeto por los derechos
humanos
El Estado sólo debe
promover el rol de los
mercados.
Respeto por los derechos
humanos vinculados con el
mercado, e.g. derechos de
propiedad. Estabilidad
económica.
Liderazgo fuerte
Integración nacional
Características /
objetivos del
gobierno
Son fines en si mismos, el
acceso a ellos es un derecho
humano
Insumos para el crecimiento:
la inversión en capital
humano contribuye con el
crecimiento
Medios para
modernizar
Objetivos de la
educación, salud y
nutrición
Fines para alcanzar los
objetivos
Medios para alcanzar los
objetivos
Fines para alcanzar
los objetivos
Énfasis.
Equidad-ciudadaníaEficienciaParticipación de las
masas
Principio que guía las
acciones.
SociedadMercadosEstadoPreocupación
principal
Expansión de las capacidades
y oportunidades de las
personas para alcanzar un
bienestar total
Maximización de ingresos y
de la utilidad
Desarrollo
económico
Objetivo principal
Desarrollo humanoNeoliberalDesarrollista
Una comparación del desarrollismo, el neoliberalismo y el desarrollo humano

Fortalecimiento de los pobres como
actores sociales
Participación equitativa en la
sociedad
Acceso a bienes y servicios
Crecimiento dirigido a los pobres
Efecto derrame del crecimiento
Inversión en los sectores
sociales
Redes de protección social
Focalización y mejora de los
indicadores sociales,
principalmente educación
Políticas sociales
universales
Pleno empleo
Asistencialismo,
paternalista
Distribución de
riqueza e ingresos
Estrategias
de
erradicación
de la pobreza
Expansión de opciones y
oportunidades.
Fortalecimiento de las capacidades
humanas.
Reducción de las desigualdades.
Reestructuración de los
presupuestos nacionales, regionales
y locales para promover el
desarrollo humano
Fomento del empleo
Desregulación y privatización
Mejoras en la eficiencia
Inversión en capital humano
Estabilidad macroeconómica
Modernización de la
sociedad por medio
de la educación.
Integración nacional
vía industrialización
y sustitución de
importaciones.
Movilización de
masas
Líneas
generales de
política
Esencial, pero sólo si beneficia a los
individuos de manera equitativa. Es
un medio para alcanzar el desarrollo
humano
Un fin en si mismo. El
beneficio de la sociedad se
subordina al objetivo del
crecimiento
Medio determinante
del crecimiento
interno
Crecimiento
económico
Índice de desarrollo humano, Índice
de desarrollo relacionado con el
género Índice de pobreza humana
Indicadores de DH
PIB, Tasa de crecimiento del
PIB, Tasa de inflación,
Relación deuda/PIB
Mejora de los
indicadores sociales,
primordialmente
educación
Indicadores
más
relevantes
Desarrollo humanoNeoliberalDesarrollista
Una comparación del desarrollismo, el neoliberalismo y el desarrollo humano

Como se formula una estrategia de Desarrollo Humano
El desarrollo humano valora la vida en sí misma. No valora la vida por la capacidad
de producir bienes materiales, por importante que éstos puedan ser, ni valora a
una persona más que otra. Ningún recién nacido debe estar condenado a una vida
breve o miserable sólo porque nació en la “clase social incorrecta”, o en un “lugar
incorrecto”, o con un “sexo incorrecto”.
La estrategia de desarrollo debe entonces:
1) generar riqueza material,
2) hacer que la fuente de esa riqueza material sea la gente,
3) tener capacidad política e institucional para devolverle a las personas el
resultado de su esfuerzo productivo a través de políticas deliberadas.
Estos tres objetivos se pueden fundir en un marco estratégico de desarrollo humano.

El desarrollo lo hace la gente. No hay recetas mágicas ni formulas estándar para
asegurar el crecimiento ni el desarrollo. El desarrollo lo hace la gente en sus
circunstancias concretas. Con sus medios, preferencias concretas y exigencias
concretas quien va tejiendo el desarrollo
Esta ruptura metodológica tiene muchas implicaciones y corolario concreto de los cuales
se destacan tres:
a) Si no hay recetas mágicas, si la actividad del piloto no se puede reemplazar por un plan
de vuelo automático, entonces la calidad de los pilotos es crucial para el desarrollo
humano, es decir, es fundamental la calidad y el compromiso con los valores de
desarrollo humano de quienes dirigen a nuestras sociedades.
b) No solo importan los proyectos de factibilidad conducentes al desarrollo, sino la
participación conciente libre y activa de los beneficiarios. El agente del desarrollo
humano son las personas.
c) El DH es deliberativo, es preciso conocer los intereses de las gentes para formular los
planes concretos de DH/.

Estrategia de Desarrollo Humano:
Eficiencia
Equidad
Empoderamiento
Libertad: eliminar las privaciones
para que las personas puedan
elegir lo que valoran
Dinámica del DH

Características del PDH.
a) Es un paradigma en construcción.
b) Es un paradigma multidimensional. Holístico, pluralista.
c) Es un Paradigma crítico, el objetivo no es solo la comprensión del
universo y la manipulación técnica del universo, sino la liberación humana,
el ejercicio de la razón critico puesta al servicio de la libertad y el
florecimiento de la especie humana.
d) Es un paradigma integrador, que recoge lo mejor de la filosofía moral y
política, de la economía neoclásica y de la economía del bienestar, de la
escogencia social, de la estadísticas y de sus fundamentos matemáticos,
que tiene el desafío de integrar la teoría política, la teoría de acción de
estructura social, la teoría de la política social. Es por lo tanto
interdisciplinario.
e) Es un paradigma pragmático. Acuñado desde UN, en dialogo con los
gobiernos, con los pueblos para cambiar las condiciones vidas, hacer que
aumente las capacidades para los seres humanos puedan elegir
En construcción
Pluralista
Critico
Interdisciplinario
Pragmático

A qué se debe el interés y controversia del desarrollo humano.
1.- La propuesta fue una bandera que unió a todas las voces críticas de la
confusión entre el crecimiento y desarrollo.
v Los insatisfechos con el economicismo se sintieron convocados.
v Los que reclamaban igualdad y se quejaban de que solo había crecimiento sin
justicia social, los defensores del medio ambiente y las minorías excluidas
encontraron una bandera común que le dio fuerza al paradigma.
2.- El nuevo paradigma coincide con la marea de la libertad y la
democracia.- La tercera ola de la democracia. 67 países democratizados.
3.- La clave de la riqueza de una sociedad no esta en el K, L, en la tierra o
recursos naturales.
La fuente de la riqueza es el cerebro humano. Un CD el 90% es
pago al talento, un computador el 80% son pagos de regalías, el resto es
arena y arcilla. Un carro el 75% paga el diseño, publicidad y otros costos
intelectuales. El PDH nace con la revolución del saber.

A qué se debe el interés y controversia del desarrollo humano.
4.- El aumento extraordinario de la riqueza. En una sola generación tenemos
el valor de toda la riqueza de todas las generaciones anteriores sumadas. Hay
las riquezas para enfrentar el desafío de darles a todos los habitantes del
mundo una vida digna.
5.- La quinta razón que le da fuerza ética y urgencia política al PDH. El
crecimiento de la conciencia sobre la injusticia en el mundo. A pesar de toda
la riqueza y toda la libertad, en nuestro mundo, hay 1200 millones de
personas que viven con menos de un dólar por día, hay desnutrición severa
en aproximadamente un tercio de los niños menores de 5 años, hay mas de
100 millones perdidas en enfermedades previsible.
6.- Coincide con la conciencia mundial sobre los derechos humanos. Con la
nueva conciencia de la humanidad de que todos los seres humanos tenemos
derechos inalienable de carácter civil, político, económico, social y cultural.

En qué consiste lo específico del PDH:
Sen: La diferencia es el pluralismo del desarrollo humano.
Haq: lo singular del paradigma es su carácter globalizante u holístico
PDH es el intento de avanzar en simultáneamente en los tres grandes valores de
las éticas contemporáneas: eficiencia, equidad y libertad. La diferencia entre el
PDH es el intento de buscar simultáneamente el avance en estos tres grandes
valores.
Eficiencia: uso óptimo de los recursos existentes. Esa es la manera, de aumentar al máximo la base
material que permite la satisfacción de las opciones humanas. Este valor entra al paradigma
porque se trata de una teoría del desarrollo y todas las teorías del desarrollo se ocupan de cómo
aumentar la cantidad de bienes disponibles para satisfacer los deseos humanos.
Equidad: responde a la justicia en el reparto o acceso. Es el valor central que defienden los críticos
de las teorías dominantes de crecimiento económico y viene al PDH desde esta rebelión contra el
economicismo.
Empoderamiento/participación: Es la garantía de la equidad y de participación de las personas
como sujetos y beneficiarios del desarrollo. Es la posibilidad de cambiar la institucionalidad.
Libertad: la posibilidad de optar, es el puente crítico entre la eficiencia y la equidad. Que añade el
PDH, recupera el pensamiento del iluminismo y la alta tradición filosófica de la modernidad y logra
nueva síntesis de los tres valores fundamentales de nuestros tiempos.

Desarrollo Humano como paradigma.
¿Qué es un paradigma?
Es un conjunto de supuestos que comparte una comunidad académica
acerca de que es un problema científico, de cuales son las soluciones de
ese problema científico y de cuales son los métodos validos de la ciencia.
Se puede entender el concepto de paradigma diciendo que es como un
mapa, de tierra desconocida, una adivinanza de la tierra desconocida que
se iba completando con detalle de los exploradores, pero que de pronto
por nuevos descubrimiento cambiaba completamente el mapa. Cuando el
mapa cambia completamente se trata de un cambio de paradigma.
Kuhn 1971, p.33-34,
PNUD 1999, p.38,
Haq 1995, p.16-19

¿Qué implica asumir el PDH?

Primero, asumir que las personas son la verdadera riqueza de las
naciones y el objetivo del desarrollo es ofrecer mayores oportunidades a
las personas creando un ambiente para disfruten una vida prolongada,
saludable y creativa. (PNUD 1990). Para el desarrollo humano los que se
desarrollan son las personas, no las cosas ni los países.
En Este sentido, el primer de Informe de Desarrollo Humano en 1990
establecía:
“No se puede garantizar la felicidad humana y las alternativas individuales
son algo muy personal. Sin embargo, el proceso de desarrollo debe por lo
menos crear un ambiente propicio para que las personas, tanto individual
como colectivamente, puedan desarrollar todos sus potenciales y contar
con una oportunidad razonable de llevar una vida productiva y creativa
conforme a sus necesidades e intereses”.
Implicaciones de adoptar el PDH:

Segundo, el desarrollo humano
trata sobre la formación y uso de
capacidades humanas. Una
sociedad necesita desarrollar
capacidades humanas así como
también garantizar un acceso
equitativo a esas capacidades.
(Ul Haq 1995). Entre las
capacidades están un mejor
estado de salud o mayores
conocimientos y el uso de esas
capacidades es el empleo,
desarrollar actividades
productivas, políticas, ejercer
tiempo libre, entre otras muchas
alternativas.
Implicaciones de adoptar el PDH
Creación de capacidades
Educación
CAPACIDAD PARA:
Una vida larga y sana Leer y escribir
Tener conocimientos
Un empleo digno
Tener ingresos
Participar en la vida pública y social
Reproducirse
Recreación
Salud
Empleo
Vivienda
Agua potable
Libertad
Para elegir lo que se
tiene razones para
valorar
Si
No
Privación

Tercero, el DH es multidimensional, abarca a toda la sociedad no sólo
la economía y pone en su justa dimensión el aumento del ingreso.
El ingreso contribuye a satisfacer fines y aspiraciones, permitiendo el acceso
a bienes, servicios y potencialmente a una mejor calidad de vida, sin
embargo, el nivel de ingreso puede no estar asociado de una manera
predecible a otras variables igualmente apreciables y valoradas como
es la necesidad de seguridad, la necesidad de una justicia creíble y
respetable, ausencia del crimen y violencia domestica, nivel de
contaminación ambiental, calidad de la educación y de la salud, tiempo libre
más satisfactorio, libertades políticas y culturales, entre otras. Por lo tanto, el
uso del ingreso y la forma en que mejora la calidad de vida es tan importante
como la generación de ese ingreso. (Fukuda-Parr y Kumar 2003)
También hay que reconocer como indica Ul Haq (1995), que los individuos y
las sociedades eligen muchas opciones que no necesitan riqueza para ser
desarrolladas, como por ejemplo, la democracia, el respeto a los derechos,
la justicia, la equidad de genero, entre otros.

Cuarto, el desarrollo humano implica que la articulación y las preocupaciones
de las políticas son diferentes a la teoría y política convencional de desarrollo y
por lo tanto ha generado un conjunto de nuevos criterios para evaluar y
determinar el éxito o no de las políticas de desarrollo que trascienden el PIB
como medida de desempeño de los países, por ejemplo:
¿está la gente disfrutando la expansión de sus capacidades, tales como tener
una vida saludable y creativa, estar bien alimentado, tener seguridad, estar bien
informado y educado?,
¿ha mejorado la calidad de vida?,
¿tienen más de lo que aprecian?,
¿son libre y se les respetan sus derechos?,
¿hay equidad de genero, racial, intergeneracional?.
El progreso deberá ser evaluado por la expansión de las libertades, la cual es
multidimensional y no puede ser reducido a una sola unidad de medida.
En definitiva las políticas sustentadas en el desarrollo humano siempre
deberán preguntarse si mejoran o no la calidad de vida de las personas y
en cuanto.

Quinto, para el desarrollo humano el “empoderamiento” de las
personas es una forma segura de vincular el crecimiento con el
desarrollo (Ul Haq 1995).
En efecto, si el desarrollo humano se preocupa por la creación de
capacidades que es la base para la expansión de las libertades o la
desaparición de las privaciones, entonces la sostenibilidad social y
económica del crecimiento depende de la participación de las personas
en las decisiones y en la vigilancia de los resultados.

Sexto al cuestionar el vínculo automático entre ampliación del ingreso y
ampliación de las opciones humanas el paradigma de desarrollo humano
plantea que dicho vínculo solo se crea a través de políticas públicas
deliberadas, tales como el gasto público en servicios sociales y en
políticas fiscales para redistribuir el ingreso y los bienes, remoción de
barreras para la entrada de personas en las esferas económicas sociales.
Estas políticas indica Ul Haq (1995) tienen como centro a las personas y
las preguntas van dirigidas a saber como mejoran las personas no sólo
los procesos productivos. Sin embargo, el uso del paradigma de
desarrollo humano puede ayudar a definir políticas públicas, da criterios
para la elección de políticas, ofrece un marco pero no prescribe un
conjunto específicos de políticas. (Fukuda-Parr 2003, p.301)

Séptimo, el paradigma de desarrollo humano pretende avanzar
simultáneamente en los tres grandes valores: eficiencia, equidad y
libertad.
La eficiencia para garantizar un uso optimo de los recursos existentes. Esa
es la manera, de aumentar al máximo la base material que permite la
satisfacción de las opciones humanas. Este valor entra al paradigma porque
se trata de una teoría del desarrollo y todas las teorías del desarrollo se
ocupan de cómo aumentar la cantidad de bienes disponibles para satisfacer
los deseos humanos.
La equidad responde a la justicia en el reparto o acceso y viene al
paradigma desde la reacción rebelión contra el economicismo.
La libertad que es la posibilidad de optar, es el puente crítico entre la
eficiencia y la equidad. (Gomez Buendía 2004)

El Desarrollo Humano integra dimensiones que no sólo trascienden el
economicismo convencional, sino aquel "desarrollo social" que sólo
pretende atenuar los desajustes producidos por los procesos económicos.
En la perspectiva del Desarrollo Humano, una genuina estrategia de
desarrollo no puede ser reducida a una "política social" que tenga
como objetivo "recomponer" lo que la gestión económica deteriora o
destruye.
Integra: Eficiencia, Equidad y libertad

Octavo, si el desarrollo humano es la ampliación de las opciones de todas
las personas y no sólo de parte de la sociedad, este proceso pasa a ser
injusto y discriminatorio cuando la mayoría de las mujeres quedan excluidas
de sus beneficios.
La concepción convencional del desarrollo sostiene que los mecanismos del
mercado garantizan que los beneficios del crecimiento llegaran a todas las
personas con independencia del sexo. La realidad es todo lo contrario, ni los
beneficios del crecimiento llegan a todos y hay una gran discriminación
contra las mujeres, apreciándose grandes disparidades de ingresos (a igual
calificación) y grandes discrepancias por la condición de sexo.
Son necesarias acciones políticas y afirmativas, las cuales en su mayoría son
independientes del nivel de PIB per cápita, para corregir esta situación a fin
de igualar las capacidades y oportunidades de las mujeres, entendiendo, que
la defensa de la igualdad de derechos no es un acto de benevolencia por
parte de quienes tienen el poder sino que ello es necesario para el progreso
de cualquier sociedad (PNUD 1995) y para alcanzar un verdadero desarrollo
humano

La pobreza en la perspectiva de
Capacidad
La pobreza en el criterio de desarrollo
humano se basa en la perspectiva de la
capacidad. La pobreza representa la
ausencia de ciertas capacidades básicas
para funcionar: una persona que carece
de la oportunidad para lograr algún nivel
mínimamente aceptable de esos
funcionamientos. Los funcionamientos
pertinentes a este análisis pueden variar
de los físicos, como estar bien nutrido,
estar vestido y vivir en forma adecuada,
evitar la morbilidad prevenible, hasta
logros sociales más complejos, como
participar en la vida de la comunidad. El
criterio de la capacidad concilia los
conceptos de pobreza absoluta y relativa,
ya que la privación relativa de ingreso y
bienes puede provocar una privación
absoluta de capacidad mínima.
(PNUD 1997, p.18)
Noveno, para el desarrollo humano la
pobreza es la privación de la oportunidad
de vivir una vida tolerable, lo cual va más
allá de la ausencia de los bienes que
permiten un bienestar material.
Es la carencia de oportunidad real,
determinada por limitaciones sociales y
por circunstancias personales, para vivir
una vida valiosa y valorada.
La vida puede abreviarse
prematuramente, ser difícil, dolorosa o
riesgosa; estar privada de conocimientos
y comunicación. Y se le puede robar la
dignidad, la confianza y el respeto por sí
mismo, así como el respeto de los
demás. (PUND 1997, p. 17-18).

Décimo, el desarrollo humano es también un
problema de eficiencia institucional y de
procesos equitativos y justos de participación.
Muchos de los problemas del desarrollo
reflejan un fracaso de gobernabilidad.
Una gestión pública ineficiente causada por
mala calidad del servicio, la falta de
profesionalidad, inadecuados criterios de
selección de personal, el clientelismo, la
corrupción extendida, el pago del 10%
“institucionalizado” en compras del sector
público, etc.; afectan principalmente a los más
pobres, y de éstos a las mujeres, que hacen
más uso de los servicios públicos.
La eficiencia no es suficiente, es necesario
también garantizar procesos justos y
equitativos mediante la participación de todos
los actores sociales
La gobernabilidad es un componente
esencial del desarrollo humano,
entendido este como la capacidad de
una sociedad para asegurar la
disponibilidad suficiente de bienes
públicos y un uso genuinamente público
de esos bienes. Esto implica, primero,
asegurar la existencia de bienes tan
diversos como el imperio de la ley, las
carreteras, la educación, la ciencia, la
justicia en calidad en cantidad y cantidad
suficiente y segundo, el evitar que esos
bienes públicos sean indebidamente
apropiados por los intereses particulares.
(Gómez Buendía 2004).

Buena gobernabilidad
Una «gobernabilidad» desde la perspectiva del desarrollo humano es una
gobernabilidad democrática. Se vela por conseguir que:
1. Se respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas,
permitiéndoles vivir con dignidad.
2. Que las personas participen en la toma de decisiones que afectan a sus vidas.
3. Que se pueda exigir responsabilidad a las personas encargadas de la toma de
decisiones.
4. Las interacciones sociales se vean regidas por instituciones y prácticas globales y
justas.
5. Exista igualdad entre hombres y mujeres en las esferas privada y pública, y en la
toma de decisiones.
6. No exista discriminación por motivos de raza, origen étnico, clase, género o
cualquier otro atributo.
7. Las necesidades de las generaciones futuras se reflejen en las políticas actuales.
8. Las políticas económicas y sociales respondan a las necesidades y a las aspiraciones
de los pueblos.
9. El objetivo de las políticas económicas y sociales sea la erradicación de la pobreza y
la ampliación de las oportunidades que las personas tengan en sus vidas.
PNUD 2002. p.51

Décimo primero, la democracia es una
forma de organizar la sociedad para
expandir los derechos y las libertades
de la ciudadanía.
La democracia es una forma de elegir a
las autoridades, pero además es una
forma de organización que debe
garantizar los derechos de todas las
personas: civiles (garantía contra la
opresión); políticos (ser parte de las
decisiones públicas o colectivas) y
sociales (acceso al bienestar).
Esta concepción de la democracia
encuentra su fundamento filosófico y
normativo en una concepción del ser
humano como sujeto portador de
derechos. En ella se distingue la idea
del ser humano como un ser
autónomo, razonable y responsable.
Esta concepción subyace a toda
noción de ciudadanía, incluso de la
ciudadanía política. PNUD. Informe
de la Democracia en América Latina.
Hacia Una Democracia de
Ciudadanas y Ciudadanos. 2004.

Hay una intima relación entre desarrollo humano y democracia de ciudadanía,
ya que el primero asegura al segundo convirtiendo al elector en ciudadano
mientras que el segundo contribuye con el primero utilizando los derechos
políticos como palanca para promover el desarrollo humano y una ciudadanía
integral. (PNUD 2004a)
Ahora bien el poder democrático se construye, no es un hecho espontáneo, son
construcciones voluntarias, formuladas en proyectos, modeladas por liderazgos
e investidas del poder que proviene del apoyo popular.
Lo cual requiere un Estado capaz de cumplir con sus funciones y objetivos
independientemente del tamaño y la forma de organización de sus burocracias.
Detrás de todo derecho hay un Estado que lo garantiza; Y detrás de todo
derecho trunco hay un Estado que no llega a tornarlo efectivo.
Esta defección del Estado tiene que ver con la calidad de sus instituciones y,
fundamentalmente, con el poder que fluye a través de ellas y la consecuente
capacidad –o incapacidad- del Estado para llevar a cabo sus fines y construir
democracia. (PNUD 2004a)

Amartya Sen refiriéndose a las conexiones que existen entre las libertades
políticas y la comprensión y la satisfacción de las necesidades económica
señala:
“Creemos que las acuciantes necesidades económicas se suman a —no
se restan de— la urgente necesidad de reconocer las libertades
políticas. Hay tres consideraciones distintas que nos indican la
primacía general de los derechos políticos y liberales básicos:
1) su importancia directa en la vida humana relacionada con las
capacidades básicas (incluida la de la participación política y social);
2) su papel instrumental en la mejora de las posibilidades de los
individuos para expresar y defender sus demandas de atención política
(incluidas sus exigencias de que se satisfagan sus necesidades
económicas);
3) su papel constructivo en la conceptualización de las «necesidades»
(incluida la comprensión de las «necesidades económicas» en un
contexto social)”. (Sen 1999. p.185)

La democracia es una forma de organización
de la sociedad que garantiza el ejercicio y
promueve la expansión de la ciudadanía;
establece reglas para las relaciones políticas y
para la organización y el ejercicio del poder que
son consistentes con la concepción del ser
humano como sujeto portador de derechos.

Décimo segundo, el paradigma de desarrollo humano debe garantizar a las
generaciones futuras, oportunidades semejantes y el mismo potencial que
han gozado las generaciones presentes.
Al mismo tiempo, la sostenibilidad no puede implicar mantener condiciones
de indigencia y pobreza para la generación presente en beneficio de la
generación futura. Para el paradigma del derecho humano el mercado no
representa al futuro.
El estado tiene que velar por el interés de las generaciones futuras, lo que
justifica la intervención del estado mediante impuestos, subsidios o
regulaciones destinadas a asegurar que se preserve el potencial mínimo para
el futuro.

PNUD 1994 p. 17-19 y 1992 p 47-50
Sostenibilidad.
Equidad intergeneracional. Siempre hay una obligación de los más viejos con
los más jóvenes. Es un concepto mas amplio de la sostenibilidad, no reducido a
un problema ecológico o ambiental, sino a un problema general de equidad
entre generaciones.
La sostenibilidad comprende todas las formas de deuda acumulada entre las
distintas generaciones. Deuda Económica, representada en el peso de la
seguridad social, deuda social (baja inversión en educación y salud para las
generaciones futuras).
La sostenibilidad política como por ejemplo el peso del populismo para las
generaciones futuras. Deuda institucional, el daño que le hacemos a nuestras
instituciones mediante un diseño inadecuado de las reglas de juego social.
En la perspectiva del PDH, (PNUD 1994 p.17-19) es que tenemos la obligación
de dejarle a nuestro heredero el mismo potencial de desarrollo humano que
recibimos de nuestros antecesores.

La sostenibilidad en el paradigma del desarrollo humano tiene dos
corolarios importantes:
1. - El mercado no representa al futuro. El estado tiene que velar por el
interés de los no nacidos, lo cual justifica desde el punto de vista de la
sostenibilidad, la intervención del estado mediante impuestos,
subsidios o regulaciones destinadas a asegurar que se preserve el
potencial mínimo para el desarrollo humano.
2.- No se puede pensar en equidad intergeneracional sin pensar
igualmente y antes en la equidad intrageneracional. No podemos
defender la riqueza de nuestros hijos sino defendemos, primero, el
derecho de los pobres de hoy.

Cuando decimos que el PDH propugna por dejarle nuestros herederos el
mismo potencial que recibimos, no estamos asumiendo una posición
conservacionista, es decir aquella que afirma que nuestra obligación es dejar
la tierra tal como la encontramos, sino que nuestra obligación es dejar el
mismo potencial de riquezas que hemos recibido.
¿Cuál es ese potencial?:
Hay que ver la tasa de descuento, es decir, intuitivamente entendemos que un
dólar recibido hoy vale más que el dólar recibido dentro de 20 años. Por lo tanto en
vez de dejar el dólar, habría que dejar 80 o 90 centavos según cual sea la tasa de
descuento para la próxima generación.
Cuando existe el cambio tecnológico es perfectamente posible que nuestros
descendientes se beneficien de una tecnología mas eficiente que con menos
recursos generen un potencial igual o mayor que el de nosotros.
¿Cuánto es el stock que debemos dejar ahora para el beneficio de las
generaciones futuras?.
El costo de reposición de ese recurso y ese es el valor que debemos resguardar
para las generaciones futuras. No solo en términos Económicos sino en la
sostenibilidad en todas sus dimensiones.

Décimo tercero, la libertad cultural para poder elegir la identidad propia, lo
que uno es, respetando a los demás y sin ser excluido; es una condición para
llevar una vida plena y ello es una parte fundamental del desarrollo humano.
Es necesario que las personas cuenten con la libertad de participar en la
sociedad sin tener que desprenderse de los vínculos culturales que han
escogido.
Décimo cuarto, el desarrollo humano es un paradigma en construcción,
crítico, integrador e interdisciplinario cuyo objetivo no es sólo la comprensión,
la prescripción de planes y programas, sino la liberación humana. Es
pragmático, porque es construido desde las Naciones Unidas en dialogo con
los gobiernos desde las realidades concreta de los países.
Décimo quinto, no se puede confundir al desarrollo humano con enfoques
convencionales como: formación de capital humano, desarrollo de recursos
humanos, bienestar social y necesidades humanas básicas.

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