אתגרי הצמיחה בישראל

1. ‫מואב‬ ‫עומר‬
‫מרץ‬2016

2. ‫ישראל‬ ‫מדינת‬:‫אפשר‬ ‫אי‬ ‫האם‬
‫יותר‬ ‫להצליח‬?
2‫מקור‬:‫העולמי‬ ‫הבנק‬

3. ‫מדיניות‬ ‫בישראל‬ ‫נאמץ‬ ‫אם‬ ‫יקרה‬ ‫מה‬:
3
1.‫חופשי‬ ‫בינלאומי‬ ‫מסחר‬
2.‫שוויון‬ ‫באי‬ ‫לא‬ ‫עוני‬ ‫בצמצום‬ ‫התמקדות‬
3.‫ממשלתיות‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫הפרטות‬
4.‫גמישות‬‫העבודה‬ ‫בשוק‬(‫הקביעות‬ ‫ביטול‬)
5.‫ציבורי‬ ‫במימון‬ ‫פרטיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬(‫ואוצ‬'‫רים‬)
6.‫פרטיות‬ ‫תשתיות‬

4. ‫של‬ ‫הרפורמה‬"‫שיקגו‬ ‫נערי‬"‫בצ‬'‫ילה‬
1.‫חופשי‬ ‫בינלאומי‬ ‫מסחר‬
2.‫שוויון‬ ‫באי‬ ‫לא‬ ‫עוני‬ ‫בצמצום‬ ‫התמקדות‬
3.‫ממשלתיות‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫הפרטות‬
4.‫העבודה‬ ‫שוק‬ ‫גמישות‬
5.‫אישית‬ ‫פנסייה‬
6.‫במכרות‬ ‫קניין‬ ‫זכויות‬
7.‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בבחירת‬ ‫הורים‬ ‫סמכות‬
8.‫בבריאות‬ ‫בחירה‬ ‫חופש‬
9.‫פרטיות‬ ‫תשתיות‬
10.‫מרכזי‬ ‫בנק‬ ‫עצמאות‬
4

5. 5

6. 6

7. 7

9. 9

10. 10

11. 11

12. 12

13. 13

14. ‫ויצוא‬ ‫יבוא‬
14
"‫מקומם‬ ‫והכי‬–"‫הקסם‬ ‫פתרון‬"‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫של‬:...‫חלב‬ ‫מוצרי‬ ‫ייבוא‬ ‫לאפשר‬.‫את‬ ‫להציף‬
‫מטורקיה‬ ‫זולים‬ ‫חלב‬ ‫במוצרי‬ ‫הארץ‬,‫למשל‬.‫הרסני‬ ‫פתרון‬ ‫כמובן‬ ‫זה‬,‫מהמותן‬ ‫שליפה‬,
‫של‬ ‫האופנתי‬ ‫המזבח‬ ‫על‬ ‫שיועלו‬ ‫עובדים‬ ‫ולפיטורי‬ ‫מפעלים‬ ‫לסגירת‬ ‫ודאי‬ ‫באופן‬ ‫יביא‬ ‫והוא‬
‫סערת‬‫הקוטג‬'.‫להיעשות‬ ‫צריך‬ ‫מזה‬ ‫ההיפך‬ ‫בדיוק‬:‫ליבוא‬ ‫פתיחה‬ ‫לא‬,‫וסיוע‬ ‫עידוד‬ ‫אלא‬
‫של‬ ‫ליצוא‬ ‫דווקא‬ ‫פעיל‬‫הקוטג‬'‫לאירופה‬ ‫דומים‬ ‫ומוצרים‬ ‫הישראלי‬."

15. ‫ויצוא‬ ‫יבוא‬
15
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
1977 1982 1987 1992 1997 2002 2007 2012
‫יצוא‬ ‫יבוא‬
‫מקור‬:‫למ‬"‫ס‬

16. ‫ויצוא‬ ‫יבוא‬
16
‫מקור‬:United Nations Commodity Trade Statistics Database

17. ‫ויצוא‬ ‫יבוא‬
17
‫מקור‬:‫מאקרו‬ ‫סקירה‬-‫שבועית‬ ‫כלכלית‬,‫הראל‬ ‫קבוצת‬ ‫של‬ ‫ומחקר‬ ‫כלכלה‬ ‫אגף‬

18. ‫ואבטלה‬ ‫יבוא‬
18
“Unfortunately, just about every attempt to quantify the overall employment effect of trade is an exercise in
futility. This is because the impact of trade on the total number of jobs in an economy is best approximated by
zero. Total employment is not a function of international trade.” Irwin, Douglas. Free Trade Under Fire.
Princeton University Press, 2009. p. 104.
‫מקור‬:‫למ‬"‫ס‬,‫ישראל‬ ‫בנק‬

19. ‫מיבוא‬ ‫מרוויח‬ ‫מי‬?
19
•‫של‬ ‫מקיומו‬ ‫מרוויחים‬ ‫עניים‬
‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫מסחר‬
‫מעשירים‬,‫במדינות‬ ‫בייחוד‬
‫אי‬ ‫עם‬-‫גבוה‬ ‫שוויון‬
•‫לפי‬‫חדשים‬ ‫מחקרים‬
‫בתור‬ ‫העניים‬ ‫של‬ ‫רווחיהם‬
‫פגיעה‬ ‫על‬ ‫עולה‬ ‫צרכנים‬
‫כתוצאה‬ ‫בשכרם‬ ‫אפשרית‬
‫למסחר‬ ‫המשק‬ ‫מפתיחת‬
Source: Khandelwal, A., & Fajgelbaum, P. (2013). Measuring the Unequal Gains From Trade. In 2013 Meeting Papers (No.
456). Society for Economic Dynamics.

20. ‫מיבוא‬ ‫מרוויח‬ ‫מי‬?
20
•‫לתוצאה‬ ‫מרכזית‬ ‫סיבה‬:
‫מיובאים‬ ‫למוצרים‬ ‫גישה‬
‫זולים‬
•‫מעשירים‬ ‫יותר‬ ‫נוטים‬ ‫עניים‬
‫לצרוך‬(‫להכנסתם‬ ‫ביחס‬)
‫שמחירם‬ ‫סחירים‬ ‫מוצרים‬
‫המשק‬ ‫פתיחת‬ ‫עם‬ ‫יורד‬
‫ליבוא‬
Source: Khandelwal, A., & Fajgelbaum, P. (2013). Measuring the Unequal Gains From Trade. In 2013 Meeting Papers (No.
456). Society for Economic Dynamics.

21. ‫ישנן‬‫רכבים‬ ‫לייצר‬ ‫דרכים‬ ‫שתי‬.‫שאנחנו‬ ‫או‬ ‫בדטרויט‬ ‫אותם‬ ‫לבנות‬ ‫יכולים‬ ‫אנחנו‬
‫אותם‬ ‫לגדל‬ ‫יכולים‬‫באיווה‬.‫מכוניות‬ ‫לגדל‬ ‫כדי‬,‫את‬ ‫מגדלים‬ ‫קודם‬ ‫אנחנו‬
‫עשויות‬ ‫הן‬ ‫מהם‬ ‫החומרים‬-‫חיטה‬.‫אותן‬ ‫ושולחים‬ ‫ספינות‬ ‫על‬ ‫חיטה‬ ‫שמים‬ ‫אנחנו‬
‫לאוקיינוס‬.‫כאשר‬‫הספינות‬‫חוזרות‬,‫הונדות‬ ‫כבר‬ ‫עליהן‬ ‫יש‬.‫לגדל‬‫זו‬ ‫הונדות‬
‫דבר‬ ‫לכל‬ ‫ייצור‬ ‫צורת‬-‫בחקלאים‬ ‫משתמשים‬ ‫אנו‬‫אמריקאים‬‫במרכיבי‬ ‫במקום‬
‫אמריקאים‬ ‫מכוניות‬‫לצורך‬‫בנייתן‬.
‫שקורה‬ ‫מה‬‫בצד‬‫רלוונטי‬ ‫אינו‬ ‫האוקיינוס‬ ‫של‬ ‫האחר‬;‫זהה‬ ‫תהיה‬ ‫ההשפעה‬
‫אכן‬ ‫אילו‬ ‫עבורנו‬‫ההופכת‬ ‫האוקינוס‬ ‫בלב‬ ‫מכונה‬ ‫הייתה‬‫לרכבים‬ ‫חיטה‬.
‫מכסי‬‫עובדים‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫דרך‬ ‫אכן‬ ‫הם‬ ‫מגן‬‫אמריקאים‬-‫מעובדים‬‫אמריקאים‬
‫אחרים‬.
‫פרידמן‬ ‫דוויד‬–"‫חבוי‬ ‫סדר‬"
21
‫כיצד‬"‫לגדל‬‫הונדות‬"

22. "‫מוסף‬ ‫ערך‬ ‫עם‬ ‫טונה‬ ‫תעשיית‬ ‫יש‬ ‫ישראל‬ ‫במדינת‬‫גבוה‬-‫לישראל‬ ‫מיובאת‬ ‫קפואה‬ ‫טונה‬,
‫שימורים‬ ‫בקופסאות‬ ‫מחדש‬ ‫נארזת‬ ‫היא‬ ‫וכאן‬-‫ועל‬ ‫עליה‬ ‫להגן‬ ‫גם‬ ‫עליון‬ ‫ערך‬ ‫שיש‬
‫עובדיה‬.‫הזו‬ ‫מהסיבה‬,‫הטונה‬ ‫יצרני‬-‫דיוק‬ ‫ליתר‬,‫אורזי‬‫הטונה‬-‫להגנה‬ ‫זכו‬ ‫הישראלים‬
‫מכסית‬‫כבדה‬-12%‫פלוס‬ ‫מכס‬3.5‫לק‬ ‫שקלים‬"‫ג‬.‫הללו‬ ‫במחירים‬,‫כדאי‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫לאיש‬
‫לישראל‬ ‫טונה‬ ‫לייבא‬,‫ואורזי‬‫שבוי‬ ‫משוק‬ ‫נהנו‬ ‫המקומיים‬ ‫הטונה‬".
‫ארלוזורוב‬ ‫מירב‬,‫דה‬-‫מרקר‬,01.01.2014
22
‫טונה‬ ‫תעשיית‬ ‫בישראל‬ ‫יש‬ ‫מדוע‬?

24. ‫הדיור‬ ‫מחירי‬
24
‫מקור‬:‫טרכטנברג‬ ‫דוח‬

25. ‫הדיור‬ ‫מחירי‬
25
OECD‫הפ‬
‫ק‬‫ה‬201625%
‫ך‬‫ן‬ ‫ז‬‫ך‬ ‫ה‬‫ק‬‫ה‬235‫ימים‬166‫ימים‬42%
‫ע‬‫ך‬ ‫ה‬‫ק‬‫ה‬‫ז‬ ‫ח‬ ‫כ‬‫סה‬ ‫ההכ‬‫ה‬
‫פ‬
104%62%68%
‫ך‬ ‫ה‬‫כס‬74.846%
‫ך‬‫ן‬ ‫ז‬‫ך‬ ‫ה‬‫כס‬14433336%
‫ע‬‫כס‬‫ז‬ ‫ח‬ ‫כ‬‫כס‬ ‫ה‬5%4.4%14%
‫ס‬‫ן‬‫ז‬ ‫ח‬ ‫כ‬‫ה‬"‫ג‬3.2%1.8%78%
‫ס‬‫ן‬‫ז‬ ‫ח‬ ‫כ‬‫סך‬‫ס‬ ‫ה‬9.4%5.4%74%
‫מקור‬:‫פרויקט‬doing business,‫העולמי‬ ‫הבנק‬

26. ‫הדיור‬ ‫מחירי‬
26
‫מקור‬:‫יורי‬‫שרמן‬,‫אייזנברג‬ ‫אנה‬-‫לולו‬ ‫בן‬,"‫האם‬‫תמריץ‬ ‫יש‬ ‫מקומיות‬ ‫לרשויות‬‫להגדלת‬ ‫שלילי‬‫בשטחן‬ ‫האוכלוסייה‬?",‫לחקר‬ ‫גלוב‬ ‫גזית‬ ‫מכון‬
‫נדל‬"‫ן‬,‫הרצליה‬ ‫הבינתחומי‬ ‫המרכז‬2014

27. ‫הדיור‬ ‫מחירי‬
27
‫מקור‬:‫יורי‬‫שרמן‬,‫אייזנברג‬ ‫אנה‬-‫לולו‬ ‫בן‬,"‫האם‬‫תמריץ‬ ‫יש‬ ‫מקומיות‬ ‫לרשויות‬‫להגדלת‬ ‫שלילי‬‫בשטחן‬ ‫האוכלוסייה‬?",‫לחקר‬ ‫גלוב‬ ‫גזית‬ ‫מכון‬
‫נדל‬"‫ן‬,‫הרצליה‬ ‫הבינתחומי‬ ‫המרכז‬2014

28. ‫שנתית‬ ‫והוצאה‬ ‫הכנסה‬‫מקומית‬ ‫לרשות‬
‫ממשק‬‫בית‬‫ממוצע‬2006-2011
28

29. ‫הדיור‬ ‫מחירי‬
29
"‫המע‬ ‫הורדת‬"‫היא‬ ‫חדשות‬ ‫דירות‬ ‫על‬ ‫מ‬
‫מטרה‬ ‫לא‬,‫כלי‬ ‫היא‬.‫היתה‬ ‫המטרה‬
‫אחת‬ ‫ונשארה‬:‫מחירי‬ ‫את‬ ‫להוריד‬
‫הדיור‬.
‫יש‬‫כלכלנים‬,‫ובעלי‬ ‫פוליטיקאים‬
‫להורדת‬ ‫שמתנגדים‬ ‫אינטרסים‬
‫המע‬"‫מ‬.‫גמור‬ ‫בסדר‬ ‫זה‬,‫הורדת‬ ‫כי‬
‫המע‬"‫לכלכלנים‬ ‫מיועדת‬ ‫לא‬ ‫מ‬,
‫אינטרסים‬ ‫ולבעלי‬ ‫לפוליטיקאים‬".

30. ‫השכירות‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
30
‫ח‬
‫היצע‬
‫ביקוש‬
‫כ‬
‫שוק‬ ‫מחיר‬
‫מחיר‬
‫מקסימום‬
‫ביקוש‬ ‫עודף‬

31. 31
‫השכירות‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
.1‫מחסור‬
.2‫לקויה‬ ‫תחזוקה‬
.3‫שחור‬ ‫שוק‬
‫השכירות‬ ‫שוק‬ ‫של‬ ‫הרס‬
‫לא‬ ‫בחלופות‬ ‫שכירות‬ ‫מחירי‬ ‫עליית‬
‫מפוקחות‬
‫תעסוקתית‬ ‫בניידות‬ ‫פגיעה‬

32. ‫השכירות‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
32
Source: Andrews, D., Sánchez, A. C., & Johansson, Å. (2011). Housing and the economy: policies for
renovation. Economic Policy Reforms 2011: Going for Growth. OECD

33. ‫השכירות‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
33
Source: Andrews, D., Sánchez, A. C., & Johansson, Å. (2011). Housing and the economy: policies for
renovation. Economic Policy Reforms 2011: Going for Growth. OECD

34. ‫השכירות‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
34
“There are, effectively, two rental markets in
Manhattan. Roughly half the apartments are under rent
regulation, public housing or some other government
program.
[…] most housing programs tie government support to
an apartment unit, not a person. […] It creates
enormous incentive for people to stay in apartments
that no longer fit their needs […].
[…] those who are lucky enough to have a rent-regulated
apartment can live in the best parts of the city for next to
nothing and everyone else is shunted aside.”

35. ‫השכירות‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
35
“A charming one-bedroom apartment in what may be
Stockholm's trendiest neighborhood for a mere 410 rent-
controlled euros a month: sound too good to be true? It
is.
And the catch was steep. To lay his hands on the rental
contract, Johannes, a 36-year-old engineer, had to pay a
whopping 130,000 kronor (15,000 euros) under the
table.

36. ‫השכירות‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
36
..."‫הזירה‬‫עזיבת‬ ‫עקב‬ ‫שהתפנו‬ ‫דירות‬ ‫היא‬ ‫הברלינאי‬ ‫הדיור‬ ‫שוק‬ ‫של‬ ‫החמה‬
‫דיירים‬.‫ה‬ ‫ג‬ ‫ה‬ ‫כ‬ ‫ק‬ ‫ה‬ ‫ה‬ ‫ע‬ ‫ן‬ ‫כ‬,‫ע‬ ‫כ‬
‫ק‬ ‫ה‬ ‫כ‬ ‫פ‬‫פ‬ ‫הח‬]...[‫ה‬ ‫פ‬ ‫ע‬ ‫ע‬
‫ה‬,‫ק‬ ‫ח‬ ‫ן‬ ‫כ‬ ‫ה‬ ‫ק‬ ‫ח‬ ‫ן‬ ‫כ‬ ‫כ‬‫פ‬ ‫ח‬.
‫כלכלי‬ ‫לחץ‬ ‫הפעלת‬ ‫הוא‬ ‫הדירות‬ ‫בעלי‬ ‫בקרב‬ ‫המקובל‬ ‫הצעד‬,‫ידי‬ ‫על‬ ‫היתר‬ ‫בין‬
‫בדירה‬ ‫שכלולים‬ ‫התקנת‬,‫באנרגיה‬ ‫החיסכון‬ ‫מתחום‬ ‫בעיקר‬,‫על‬ ‫מוטל‬ ‫ובכך‬
‫כספי‬ ‫נטל‬ ‫הדייר‬-‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫חובה‬ ‫בהשתתפות‬ ‫שמתבטא‬11%‫בעלות‬
‫השיפורים‬,‫חד־פעמיים‬ ‫פינוי‬ ‫דמי‬ ‫תשלום‬ ‫בדבר‬ ‫ומתן‬ ‫משא‬ ‫מנהלים‬ ‫לחילופין‬ ‫או‬
‫עזיבת‬ ‫עבור‬‫הדירה‬".

37. ‫השכירות‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
37
‫מקור‬:Spiegel online international

38. ‫ישראל‬–‫הדייר‬ ‫הגנת‬ ‫חוק‬1954
‫לדיירים‬ ‫מבעליהם‬ ‫נכסים‬ ‫שהעביר‬ ‫נורא‬ ‫חוק‬,‫הוביל‬
‫להזנחה‬,‫השכירות‬ ‫בשוק‬ ‫מאוד‬ ‫ופגע‬.
‫גרועים‬ ‫חוקים‬ ‫לבטל‬ ‫קשה‬...
38

39. ‫עיר‬ ‫להשמיד‬ ‫במטרה‬ ‫דירה‬ ‫שכר‬ ‫מפיקוח‬ ‫יותר‬ ‫יעילה‬ ‫הפצצה‬ ‫רק‬
)‫הכלכלן‬‫הסוציאליסט‬ ‫השוודי‬,‫אסר‬‫לינדבק‬(
‫מירדל‬ ‫גונר‬,‫בכלכלה‬ ‫נובל‬ ‫פרס‬ ‫חתן‬,‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הארכיטקט‬
‫השוודית‬ ‫הרווחה‬:
“Rent control has in certain Western countries constituted,
maybe, the worst example of poor planning by governments
lacking courage and vision.”
39

40. In 1992 a poll of the American Economic
Association found 93 percent of its members
agreeing that
''a ceiling on rents reduces the quality and
quantity of housing.''
40

41. “A Rent Affair”
PAUL KRUGMAN
“Sky-high rents on uncontrolled apartments,
because desperate renters have nowhere to go --
and the absence of new apartment construction,
despite those high rents, because landlords fear
that controls will be extended? Predictable.”
“Bitter relations between tenants and landlords,
with an arms race [] to force tenants out [] and
constantly proliferating regulations designed to
block those strategies? Predictable.”
41

42. ‫בישראל‬ ‫הכלכלית‬ ‫העיתונות‬?
"‫סט‬ ‫כ‬ ‫כ‬" "‫כ‬ ‫ח‬ ‫ק‬ ‫הפ‬‫כ‬ ‫ס‬ ‫ה‬ ‫ה‬‫ה‬"
‫כחצי‬ ‫של‬ ‫באיחור‬‫שנה‬‫חוק‬ ‫תזכיר‬ ‫את‬ ‫והמשפטים‬ ‫האוצר‬ ‫במשרדי‬ ‫מכינים‬
‫השכירות‬‫ההוגנת‬] [‫אם‬‫ב־‬ ‫מיושם‬ ‫היה‬ ‫החוק‬2011‫מהשוכרים‬ ‫נחסכת‬ ‫היתה‬
‫כ־‬ ‫של‬ ‫עלייה‬20%‫במחירים‬
"‫ס‬ ‫ג‬" "‫ע‬ ‫ה‬‫כ‬ ‫ה‬ ‫הפך‬ ‫ח‬ ‫ה‬ ‫ח‬ ‫ק‬ ‫ח‬‫ה‬"
‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫מקדמי‬ ‫טענות‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫מציגה‬ ‫הכתבה‬
"‫ק‬ ‫ה‬""‫ן‬ ‫ס‬ ‫ה‬‫ה‬ ‫ע‬:‫ג‬ ‫ע‬ ‫פג‬ ‫ע‬ ‫כ‬ ‫ע‬ ‫ח‬ ‫ק‬ ‫פ‬
‫כ‬"
‫הסתיגויות‬ ‫גם‬ ‫אבל‬ ‫החוק‬ ‫מציעי‬ ‫טענות‬ ‫את‬ ‫בעיקר‬ ‫מציג‬ ‫המאמר‬ ‫תוכן‬
42

43. YNET
"‫בשוק‬ ‫והגינות‬ ‫יציבות‬ ‫תייצר‬ ‫הוגנת‬ ‫שכירות‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬
‫השכירות‬",‫לפיד‬ ‫היום‬ ‫אמר‬" .‫לספק‬ ‫נוכל‬ ‫בעזרתה‬
‫שלהם‬ ‫הדירה‬ ‫מחיר‬ ‫לגבי‬ ‫ודאות‬ ‫הדירות‬ ‫לשוכרי‬
‫משנה‬ ‫יותר‬ ‫ארוכה‬ ‫לתקופה‬,‫שהדירות‬ ‫לוודא‬ ‫נוכל‬
‫למגורים‬ ‫ראויות‬ ‫המושכרות‬.‫מרשם‬ ‫הקמת‬ ‫נתמרץ‬
‫שכירויות‬-‫שכירות‬ ‫חוזי‬ ‫של‬ ‫מאגר‬ ‫שיכיל‬".
‫הוסיפה‬ ‫לבני‬ ‫ציפי‬ ‫המשפטים‬ ‫שרת‬" :‫שדירה‬ ‫קובע‬ ‫החוק‬
‫מ‬ ‫יותר‬ ‫של‬ ‫בגודל‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬ ‫למגורים‬ ‫ראויה‬-26‫מ‬"‫ר‬,
‫זורמים‬ ‫מים‬ ‫עם‬,‫חשמל‬,‫ביוב‬,".][
43

44. ...
‫פלוני‬:‫ובהרחבת‬ ‫בשיפוץ‬ ‫השקיע‬ ‫שוכר‬ ‫שאני‬ ‫הדירה‬ ‫בעל‬ ‫החדש‬ ‫החוק‬ ‫בגלל‬
‫הדירה‬.‫נהדרת‬ ‫עכשיו‬ ‫הדירה‬.
‫אלמוני‬:‫נפלא‬,‫עכשיו‬ ‫החיים‬ ‫ואיך‬,‫הדירה‬ ‫ובעל‬ ‫שהמחוקקים‬ ‫הזה‬ ‫הטוב‬ ‫כול‬ ‫עם‬
‫עליך‬ ‫מרעיפים‬?
‫פלוני‬:‫באוהל‬ ‫לגור‬ ‫עברתי‬.‫נפלאה‬ ‫לדירה‬ ‫השכירות‬ ‫דמי‬ ‫את‬ ‫לשלם‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫אני‬
‫כזו‬...
44

45. ‫הציבור‬ ‫הטעיית‬:
‫סתיו‬‫שפיר‬‫על‬"‫הוגנת‬ ‫שכירות‬"
‫פגשה‬ ‫שפיר‬ ‫סתיו‬‫ב‬ ‫חוקרים‬-OECD‫ופרסמה‬‫על‬ ‫פוסט‬"‫שכירות‬
‫הוגנת‬"‫ואת‬ ‫שטרסלר‬ ‫נחמיה‬ ‫את‬ ‫שתוקף‬"‫הכלכליים‬ ‫הפרשנים‬
[‫ש‬]‫אי‬ ‫עדיין‬ ‫תקועים‬-‫הטלוויזיה‬ ‫מסכי‬ ‫מעל‬ ‫ומפיצים‬ ‫באייטיז‬ ‫שם‬
‫ומופרכות‬ ‫מיושנות‬ ‫תיאוריות‬".
‫כתבתי‬‫אנדרה‬ ‫לקריסטוף‬,‫ש‬ ‫החוקרים‬ ‫אחד‬-‫פגשה‬ ‫שפיר‬(‫על‬ ‫כך‬
‫שלה‬ ‫הפוסט‬ ‫פי‬)‫ה‬ ‫המלצות‬ ‫על‬ ‫אותו‬ ‫ושאלתי‬-OECD‫בנושא‬.
45

46. ‫שפיר‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫שישראל‬ ‫הארגון‬ ‫לכלכלני‬ ‫לחלוטין‬ ‫ברור‬
‫בה‬ ‫לישם‬ ‫שיש‬ ‫וברור‬ ‫מדהים‬ ‫באופן‬ ‫חריגה‬‫רגולציה‬:
"‫חד‬ ‫המסקנה‬-‫משמעית‬:‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫עליו‬ ‫מסכימים‬ ‫שכולנו‬ ‫הצורך‬ ‫לצד‬
‫ההיצע‬,‫הדעת‬ ‫על‬ ‫מתקבל‬ ‫בלתי‬ ‫בישראל‬ ‫המצב‬,‫בשום‬ ‫ורע‬ ‫אח‬ ‫לו‬ ‫ואין‬
‫מקום‬‫ב‬ ‫אחר‬-OECD,‫כל‬‫הדירות‬ ‫בעלי‬ ‫בידי‬ ‫נמצא‬ ‫הכוח‬,‫מיליוני‬ ‫ואילו‬
‫על‬ ‫מופקרים‬ ‫דירות‬ ‫ששוכרים‬ ‫ישראלים‬-‫כוח‬ ‫חסרי‬ ‫ונותרים‬ ‫המדינה‬ ‫ידי‬
‫לחלוטין‬ ‫מיקוח‬.‫ה‬ ‫חוקרי‬-OECD‫נדהמו‬‫שום‬ ‫אין‬ ‫שבישראל‬ ‫מהעובדה‬
‫רגולציה‬-‫ביותר‬ ‫המינימלית‬ ‫ולו‬-‫שכירות‬ ‫על‬,‫מקום‬ ‫בשום‬ ‫קיים‬ ‫שאינו‬ ‫מצב‬
‫המערבי‬ ‫בעולם‬.‫מאוזן‬ ‫מודל‬ ‫לאמץ‬ ‫היא‬ ‫שלהם‬ ‫ההמלצה‬:‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫לא‬
‫מסוימים‬ ‫במקומות‬ ‫שנהוג‬ ‫כפי‬ ‫מראש‬ ‫הדירה‬ ‫שכר‬ ‫גובה‬-‫בהחלט‬ ‫אבל‬
‫ביקוש‬ ‫באיזורי‬ ‫לשנה‬ ‫משנה‬ ‫הדירה‬ ‫שכר‬ ‫עליית‬ ‫שיעור‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ ‫להטיל‬".
46

47. ‫אנדרה‬ ‫לי‬ ‫כותב‬ ‫וכך‬:
There isn’t a one-size-fits-all OECD position on rent
control []. I can just outline my personal thinking [].
This should neither be interpreted as an OECD
official view, nor as a position in the Israeli debate.
47

48. ‫ו‬‫של‬ ‫המשמעות‬ ‫מה‬"‫להטיל‬‫עליית‬ ‫שיעור‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
‫הדירה‬ ‫שכר‬"?
‫שאלתי‬:
Do I understand correctly that the approach today is to restrict
increases in rent only to avoid raises that go above the market price (as
a result of the asymmetry in costs of ending a contract between owner
and tenant)?
‫השיב‬ ‫אנדרה‬:
"This is the idea. In practice, things are a bit more complicated, because
you need a definition of the market price, which is not always
straightforward.”
‫בניגוד‬‫שפיר‬ ‫של‬ ‫מהפוסט‬ ‫המתקבל‬ ‫לרושם‬,‫עליית‬ ‫את‬ ‫לבלום‬ ‫נועד‬ ‫לא‬ ‫הפיקוח‬
‫בביקושים‬ ‫משמעותית‬ ‫עליה‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫הדירה‬ ‫שכר‬,‫עלוית‬ ‫ניצול‬ ‫למנוע‬ ‫רק‬
‫השוק‬ ‫ממחיר‬ ‫גבוה‬ ‫דירה‬ ‫שכר‬ ‫לגביית‬ ‫המשכיר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫השוכר‬ ‫של‬ ‫המעבר‬.
48

49. ‫של‬ ‫תועלת‬ ‫עלות‬ ‫ניתוח‬‫רגולציה‬?
‫מפורשת‬ ‫לשאלה‬‫בנושא‬ ‫שלי‬‫אנדרה‬ ‫השיב‬:
This depends on the country. For example, regulation is very light in
Finland, but the system is working well and I would not advocate tighter
regulation []. Any meaningful cost-benefit analysis would have to be
country-specific and as far as I know has not been done by the OECD for
any country.
‫כלומר‬,‫מתונה‬ ‫ברגולציה‬ ‫מאמין‬ ‫אנדרה‬,‫רגולציה‬ ‫של‬ ‫הפיני‬ ‫במקרה‬ ‫תומך‬ ‫ואף‬
‫מתונה‬ ‫מאוד‬,‫על‬ ‫עולה‬ ‫מהרגולציה‬ ‫שהתועלת‬ ‫ברור‬ ‫שלא‬ ‫מודה‬ ‫שני‬ ‫ומצד‬
‫העלות‬.
49

50. ‫הדירה‬ ‫תנאי‬ ‫של‬ ‫רגולציה‬
‫לשאלתי‬:
Finally, regarding standards for a flat to be rented: do you believe that restrictions
regarding size, quality and so on, beyond the general regulations that exist for
dwellings, do in fact benefit the renters or the functioning of the rental market?
‫אנדרה‬ ‫השיב‬:
Minimum standards of quality are necessary. In many countries, the real issue is
about enforcement []. However, if such regulations are already in place for
owner-occupied dwellings, the same should apply to the rental sector. Trying to
go too far in guaranteeing high-quality rental dwellings would no doubt have a
perverse effect and harm the poorest renters who would be ultimately
squeezed out altogether without heavy public subsidies.
‫כלומר‬,‫אין‬‫היא‬ ‫והבעיה‬ ‫להשכרה‬ ‫לדירות‬ ‫מיוחדת‬ ‫ברגולציה‬ ‫צורך‬‫באכיפה‬‫בחקיקה‬ ‫לא‬.
‫מזו‬ ‫יתרה‬,‫ק‬ ‫ק‬ ‫ז‬ ‫ספק‬ ‫ה‬ ‫כ‬ ‫ה‬ ‫ה‬ ‫ג‬ ‫ט‬ ‫סט‬ ‫ח‬ ‫ט‬ ‫ה‬ ‫ן‬ ‫ס‬ ‫ה‬
‫ק‬ ‫ץ‬ ‫ח‬ ‫חק‬ ‫הח‬ ‫כ‬ ‫פגע‬ ‫כ‬ ‫ה‬‫ה‬.
50

51. ‫כרגע‬ ‫ההצעה‬
‫ל‬ ‫המס‬ ‫מערכת‬ ‫דרך‬ ‫תמריץ‬"‫הוגנת‬ ‫השכרה‬"
"‫הוגנות‬= "‫שנים‬ ‫לשלוש‬ ‫אחת‬ ‫רק‬ ‫הדירה‬ ‫שכר‬ ‫העלאת‬
‫המס‬ ‫ובמערכת‬ ‫המיסים‬ ‫במשלם‬ ‫פוגעת‬
‫צפויה‬ ‫תוצאה‬:‫מחיר‬‫ו‬ ‫חוזה‬ ‫בתחילת‬ ‫מידי‬ ‫גבוה‬(‫כנראה‬)
‫בסופו‬ ‫נמוך‬
‫שלוש‬ ‫של‬ ‫תקופה‬ ‫עם‬ ‫בתיאום‬ ‫שאינה‬ ‫דיירים‬ ‫תחלופת‬
‫המטרה‬ ‫את‬ ‫תשיג‬ ‫לא‬ ‫שנים‬
51

53. ‫עובדים‬ ‫וועדי‬
53
‫ראיון‬ ‫מתוך‬‫בדה‬-‫עם‬ ‫מרקר‬‫של‬ ‫הראשיים‬ ‫הכלכלנים‬
‫בשבדיה‬ ‫ביותר‬ ‫הגדולים‬ ‫העובדים‬ ‫ארגוני‬ ‫שני‬:
•"‫לשגשוג‬ ‫הדרך‬ ‫היא‬ ‫והיעילות‬ ‫הפריון‬ ‫הגדלת‬
‫כלכלי‬]...[‫זו‬‫שהכלכלה‬ ‫רוצים‬ ‫אנחנו‬ ‫שבה‬ ‫הדרך‬
‫תצמח‬ ‫שלנו‬.‫הדרך‬ ‫זו‬‫להשיג‬ ‫ביותר‬ ‫הטובה‬‫שכר‬
‫לעובדים‬ ‫גבוה‬."

54. ‫עובדים‬ ‫וועדי‬
54
‫בדה‬ ‫ראיון‬ ‫מתוך‬-‫הכלכלנים‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬ ‫מרקר‬
‫ביותר‬ ‫הגדולים‬ ‫העובדים‬ ‫ארגוני‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫הראשיים‬
‫בשבדיה‬:
•..."‫לשלם‬ ‫לעצמן‬ ‫להרשות‬ ‫יכולות‬ ‫שלא‬ ‫חברות‬
‫צריכות‬ ‫השכר‬ ‫העלאת‬ ‫של‬ ‫התחתון‬ ‫הרף‬ ‫את‬
‫להיעלם‬.]...[‫ן‬ ‫ע‬ ‫ה‬‫ח‬ ‫ה‬ ‫ה‬ ‫ה‬,
‫ה‬ ‫הספ‬."
•..."‫בעבר‬‫הייתה‬‫טקסטיל‬ ‫תעשיית‬ ‫לנו‬,‫והיא‬
‫לחלוטין‬ ‫נעלמה‬.‫מספנות‬ ‫לנו‬ ‫היו‬,‫כאלה‬ ‫לנו‬ ‫ואין‬
‫יותר‬.‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫יכולות‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫הן‬ ‫כי‬ ‫נעלמו‬ ‫הן‬
‫התחרות‬.‫של‬ ‫אחרים‬ ‫ענפים‬ ‫הרחבנו‬ ‫אבל‬
‫הייצור‬ ‫תעשיית‬,‫אליהם‬ ‫עברו‬ ‫ואנשים‬.‫זה‬
‫ה‬ ‫ט‬ ‫ג‬ ‫ה‬,‫ע‬ ‫ג‬
‫ן‬ ‫פ‬."

55. ‫עובדים‬ ‫וועדי‬
55
‫בדה‬ ‫ראיון‬ ‫מתוך‬-‫הכלכלנים‬ ‫עם‬ ‫ראיון‬ ‫מרקר‬
‫ביותר‬ ‫הגדולים‬ ‫העובדים‬ ‫ארגוני‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫הראשיים‬
‫בשבדיה‬:
•..."‫בשוודיה‬ ‫אנשים‬ ‫לפטר‬ ‫קשה‬ ‫לא‬.‫בפיטורים‬
‫קולקטיביים‬,‫מיתון‬ ‫בזמן‬ ‫למשל‬,‫לפטר‬ ‫מאוד‬ ‫קל‬
‫עובדים‬."
•..."‫המס‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫לבסס‬ ‫שצריך‬ ‫חושב‬ ‫לא‬ ‫אני‬
‫חברות‬ ‫מסי‬ ‫על‬,‫גדול‬ ‫חלק‬ ‫להיות‬ ‫צריכים‬ ‫לא‬ ‫והם‬
‫המס‬ ‫מבסיס‬,‫ניידים‬ ‫הם‬ ‫כי‬‫מאוד‬."

56. ‫עובדים‬ ‫וועדי‬
56
‫עיני‬ ‫עופר‬ ‫ההסתדרות‬ ‫ראש‬ ‫עם‬ ‫ראיונות‬ ‫שני‬ ‫מתוך‬:
•..."‫חופשי‬ ‫שוק‬ ‫רוצים‬,‫בלי‬ ‫פרועה‬ ‫תחרות‬
‫איזונים‬,‫המכס‬ ‫ביטול‬ ‫של‬ ‫הסיפור‬ ‫את‬ ‫קח‬:‫מרגע‬
‫זולים‬ ‫יותר‬ ‫יהיו‬ ‫זרים‬ ‫מוצרים‬ ‫המכס‬ ‫את‬ ‫שיבטלו‬
‫פה‬ ‫שמייצרים‬ ‫ממוצרים‬,‫קורה‬ ‫מה‬ ‫ואז‬,‫מפעלים‬
‫יפסידו‬,‫בפריפריה‬ ‫מפעלים‬ ‫בעיקר‬,‫לסגור‬ ‫יאלצו‬
‫עובדים‬ ‫ויפטרו‬"...
•"‫שהוזילו‬ ‫התקשורת‬ ‫של‬ ‫הענף‬ ‫את‬ ‫לדוגמה‬ ‫קח‬
‫מחירים‬,‫לתחרות‬ ‫השוק‬ ‫את‬ ‫פתחו‬...‫אתה‬ ‫מה‬
‫הזה‬ ‫בענף‬ ‫שיקרה‬ ‫חושב‬?‫אתה‬ ‫עכשיו‬ ‫כבר‬
‫מאות‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫הסנונית‬ ‫את‬ ‫רואה‬
‫מפוטרים‬,‫אנשים‬ ‫לאלפי‬ ‫שם‬ ‫יגיע‬ ‫זה‬ ‫לדעתי‬"...

57. ‫עובדים‬ ‫וועדי‬
57
•..."‫יכולים‬‫מ‬ ‫גבוה‬ ‫חברות‬ ‫מס‬ ‫עם‬ ‫להסתדר‬-
25%.‫הביאה‬ ‫החברות‬ ‫מס‬ ‫שהפחתת‬ ‫ראינו‬ ‫לא‬
‫מהפכה‬ ‫לאיזו‬.‫אחוזים‬ ‫כמה‬ ‫עוד‬ ‫ייקחו‬ ‫אז‬
‫מיליארדים‬ ‫כמה‬ ‫עוד‬ ‫ייצר‬ ‫וזה‬ ‫מהחברות‬."
•..."‫בעובדים‬ ‫פגיעה‬ ‫לכל‬ ‫אתנגד‬ ‫אני‬,‫אם‬ ‫בין‬
‫השתלמות‬ ‫בקרן‬ ‫מדובר‬,‫או‬ ‫שכר‬ ‫בהקפאת‬
‫שכר‬ ‫בהפחתת‬.‫רה‬ ‫אם‬"‫הזה‬ ‫בקו‬ ‫ללכת‬ ‫ירצה‬ ‫מ‬
‫את‬ ‫לשחזר‬ ‫וינסה‬2003-‫מולו‬ ‫אותנו‬ ‫ימצא‬ ‫הוא‬
‫הכוח‬ ‫בכל‬."

59. ‫לאפר‬ ‫עקומת‬
59

60. ‫מיסוי‬ ‫השפעת‬
‫צמיחה‬ ‫על‬
60
‫בנידון‬ ‫שנעשו‬ ‫המחקרים‬ ‫מרבית‬
‫של‬ ‫שלילית‬ ‫השפעה‬ ‫מוצאים‬
‫צמיחה‬ ‫על‬ ‫מיסוי‬

61. 61
‫בנידון‬ ‫שנעשו‬ ‫המחקרים‬ ‫מרבית‬
‫של‬ ‫שלילית‬ ‫השפעה‬ ‫מוצאים‬
‫צמיחה‬ ‫על‬ ‫מיסוי‬
‫מיסוי‬ ‫השפעת‬
‫צמיחה‬ ‫על‬

62. 62
‫בנידון‬ ‫שנעשו‬ ‫המחקרים‬ ‫מרבית‬
‫של‬ ‫שלילית‬ ‫השפעה‬ ‫מוצאים‬
‫צמיחה‬ ‫על‬ ‫מיסוי‬
‫מיסוי‬ ‫השפעת‬
‫צמיחה‬ ‫על‬

63. ‫דוגמה‬:‫צרפת‬
63

64. ‫ממשלה‬:‫ותוצאות‬ ‫הוצאות‬
64
•‫תלמידים‬ ‫והישגי‬ ‫לחינוך‬ ‫הוצאה‬ ‫בין‬ ‫הקשר‬

65. ‫ממשלה‬:‫ותוצאות‬ ‫הוצאות‬
65

66. ‫ממשלה‬:‫ותוצאות‬ ‫הוצאות‬
66
•‫חיים‬ ‫ותוחלת‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫הוצאה‬

67. ‫בישראל‬ ‫המס‬ ‫מערכת‬
67
‫מקור‬:‫טרכטנברג‬ ‫דוח‬
4
35
42
46 46
27
35
43 43
45
0.5 1 2 4 10
‫פ‬ ‫חס‬ ‫סה‬ ‫הכ‬
‫ס‬ ‫ע‬,‫ס‬ ‫ח‬ ‫ט‬ ‫כ‬,‫ה‬ ‫ע‬ ‫ס‬ ‫הכ‬ ‫ע‬2009
(‫ע‬ ‫ע‬2)
‫ישראל‬ OECD

68. ‫בישראל‬ ‫המס‬ ‫מערכת‬
68

69. ‫בישראל‬ ‫המס‬ ‫מערכת‬
69

71. ‫והפרטי‬ ‫הציבורי‬ ‫הסקטור‬
71
‫מקור‬:‫מאקרו‬ ‫סקירה‬-‫שבועית‬ ‫כלכלית‬,‫הראל‬ ‫קבוצת‬ ‫של‬ ‫ומחקר‬ ‫כלכלה‬ ‫אגף‬

72. ‫שוויון‬ ‫ואי‬ ‫העבודה‬ ‫שוק‬
72
‫מקור‬:OECD stats

73. ‫שוויון‬ ‫ואי‬ ‫העבודה‬ ‫שוק‬
73
‫מקור‬:‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬–‫מדד‬‫ג‬'‫יני‬‫נטו‬ ‫הכנסה‬ ‫לפי‬,1980-2010

74. ‫שוויון‬ ‫ואי‬ ‫העבודה‬ ‫שוק‬
74
‫ישראל‬ ‫מדינת‬–‫מדד‬‫ג‬'‫יני‬‫ברוטו‬ ‫הכנסה‬ ‫לפי‬,1980-2010
‫מקור‬:‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬

75. ‫נשחק‬ ‫הריאלי‬ ‫השכר‬ ‫האם‬?
75
80
85
90
95
100
105
110
115
‫כ‬ ‫ע‬ ‫כ‬
‫ריאלי‬ ‫שכר‬-‫עסקי‬ ‫מגזר‬ ‫ריאלי‬ ‫שכר‬-‫סה‬"‫כ‬
‫מקור‬:‫ישראל‬ ‫בנק‬

76. ‫נשחק‬ ‫הריאלי‬ ‫השכר‬ ‫האם‬?
76
0
2000400060008000
1990 1995 2000 2005 2010
year
Source: LAMAS income surveys, 1993 prices
1990 - 2010
Real income from salaried work by deciles
‫ה‬ ‫גבול‬-10%
‫ה‬ ‫גבול‬-90%

77. 500
1000150020002500
1990 1995 2000 2005 2010
year
Source: LAMAS income surveys, 1993 prices
1990 - 2010
Real income from salaried work by deciles
‫נשחק‬ ‫הריאלי‬ ‫השכר‬ ‫האם‬?
77
‫ה‬ ‫גבול‬-10%
‫ה‬ ‫גבול‬-30%
‫ה‬ ‫גבול‬-20%

78. ‫נשחק‬ ‫הריאלי‬ ‫השכר‬ ‫האם‬?
78
52%
53%
54%
55%
56%
57%
58%
59%
60%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
‫ה‬ ‫ס‬ ‫כ‬ ‫ה‬ ‫כ‬ ‫קה‬ ‫עס‬ ‫ע‬
‫מקור‬:‫ישראל‬ ‫בנק‬

80. ‫וצמיחה‬ ‫פרטית‬ ‫צריכה‬
80
‫מקור‬:OECD

81. ‫אבטלה‬
81
‫מקור‬:OECD

82. ‫ארוך‬ ‫בטווח‬ ‫אבטלה‬
82
‫מקור‬:OECD

83. ‫בעבודות‬ ‫מועסקים‬ ‫שיעור‬
‫חלקיות‬
83
‫מקור‬:OECD

84. ‫רבה‬ ‫תודה‬