ESPD - IKA Indkøbsjura 2016 - 22. juni 2016

1. ESPD – DET FÆLLES EUROPÆISKE UDBUDSDOKUMENT
Andreas Christensen, advokat og partner
22. juni 2016

2. side 2DET FÆLLES EUROPÆISKE UDBUDSDOKUMENT
Fra licitationen.dk

3. side 3
Udbudsloven § 148, stk. 1:
• ”En ordregiver skal kræve, at ansøgere eller tilbudsgivere benytter det fælles europæiske
udbudsdokument som foreløbigt bevis for,
1) at ansøgeren eller tilbudsgiveren ikke er omfattet af udelukkelsesgrunde […]
2) at ansøgeren eller tilbudsgiveren opfylder de minimumskrav til egnethed […]
3) hvis det er relevant, hvordan ansøgeren eller tilbudsgiveren opfylder de
objektive og ikkediskriminerende kriterier for udvælgelsen […]”
• Det fælles europæiske udbudsdokument (The European Single Procurement Document =
ESPD) er en slags egenerklæring for, at tilbudsgiveren opfylder de ovennænvte kriterier.
• Før kontrakten tildeles, skal ordregiver kræve, at den vindende tilbudsgiver fremlægger
dokumentation for oplysningerne i ESPD’en.
DET FÆLLES EUROPÆISKE UDBUDSDOKUMENT

4. side 4
• Udbudslovens afsnit II? Ja!
• Forsyningsvirksomhedsdirektivet afsnit II? Mest ja og lidt nej …
• Udbudslovens afsnit III (light-regimet)? Nej!
• Koncessionsdirektivet? Ja og nej … (NB: Ny bekendtgørelse i høring)
• Udbudslovens afsnit IV og V? Nej!
• Tilbudsloven? Nej!
HVORNÅR SKAL ESPD ANVENDES?

5. side 5
• Vær opmærksom på at visse udelukkelsesgrunde ikke er obligatoriske efter
udbudsdirektivet, men er obligatoriske efter udbudslovens § 136, hvorfor de altid skal
anvendes:
 Interessekonflikter
 Inhabilitet efter forudgående markedsdialog
 Afgivelse af groft urigtige oplysninger eller manglende fremsendelse af dokumentation
UDELUKKELSESGRUNDE (DEL III.C)

6. side 6
• Ansøger eller tilbudsgiver skal være opmærksom på, om ordregiver har udfyldt pkt. II.2.9
i udbudsbekendtgørelsen om ”Oplysning om begrænsningen af antallet af ansøgere, der
vil blive opfordret til at afgive bud eller deltage”.
• Hvis det er tilfældet, har ordregiver præciseret hvilke kriterier og regler, der anvendes
med henblik på at begrænse antallet af ansøgere.
• Det medfører en pligt for tilbudsgivere og ansøgere til at udfylde del V i ESPD.
DEL V - HAR ORDREGIVER UDFYLDT PKT. II.2.9?

7. side 7
• Udgangspunkt: Der gælder ikke et krav om, at ESPD’et skal underskrives.
• Ordregiver kan dog kræve, at ESPD’et underskrives, lige som det gælder for andre
dokumenter i tilbuddet.
• Ansøger eller tilbudsgiver kan enten printe det elektroniske ESPD ud og underskrive det
fysisk, eller kan underskrive det elektronisk ved at anvende et e-signaturværktøj.
UNDERSKRIVELSE AF ESPD

8. side 8
• Tilbudsgiver skal være opmærksom på, at underleverandører mv., som ansøger eller
tilbudsgiver baserer sin kapacitet på, også skal udfylde et ESPD.
• Disse skal som udgangspunkt ikke udfylde ESPD’et fuldt ud, men Del II A og B og Del III
om udelukkelsesgrunde skal som minimum udfyldes [derudover skal der beskrives den
kapacitet, som ansøger/tilbudsgiver beror sig på].
• Husk også udbudslovens § 144, stk. 2:
• Baserer en ansøger eller en tilbudsgiver sig på andre enheder i henhold til stk. 1, skal
ansøgeren eller tilbudsgiveren fremlægge støtteerklæringer eller anden dokumentation,
der godtgør, at ansøgeren eller tilbudsgiveren faktisk råder over den nødvendige
økonomiske og finansielle formåen eller tekniske og faglige formåen. Støtteerklæringen
eller dokumentationen skal godtgøre, at den pågældende enhed er juridisk forpligtet
over for ansøgeren eller tilbudsgiveren.
• Er det nok, at underleverandøren afleverer udfyldt og underskrevet ESPD?
UNDERLEVERANDØRER MV.

9. side 9
• Er det et krav, at referencerne er ledsaget af attester for tilfredsstillende udførelse og
resultat? Eller kan man godt have referencer, som har været vurderet ift. mindstekrav til
egnethed og ift. udvælgelse, som kan dokumenteres via en referenceliste uden
disse attester for tilfredsstillende udførelse og resultat?
• Idet § 155, nr. 1, efter styrelsens opfattelse har til formål at sikre
proportionalitetsprincippet, vil det efter Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens opfattelse
være muligt for ordregivere at kræve referencelister, jf. § 155, nr. 1, uden at de
betydeligste referencerne skal ledsaget af attester for tilfredsstillende udførelse og
resultat.
• Kan vi skrive, at referencelisterne (som beskrevet i ESPD’et) er den endelige
dokumentation?
REFERENCELISTER OG TILHØRENDE ATTESTER?

10. side 10
Andreas Christensen er specialiseret i konkurrenceret, EU-ret samt udbudsret og
statsstøtte. Han har blandt andet beskæftiget sig med disse emner som ansat i
Justitsministeriets lovafdeling og efterfølgende intensivt som advokat. Andreas har
betydelig erfaring som rådgiver for private samt hel- og halvoffentlige virksomheder og
har ført en lang række rets- og voldgiftssager inden for sine specialer.
Andreas Christensen
Partner
Specialer
Konkurrenceret
Udbudsret
Statsstøtte
Offentlige private samarbejder
EU-ret ＆ menneskerettigheder
Erhvervsstrafferet
Retssager
Dir: +4533344226
Mob: +4552344226
E-mail: ac@horten.dk
Karriere
Certificeret som projektleder (PRINCE2
Practitioner), 2012
Møderet for Højesteret, 2011
Møderet for landsret, 2005
Partner (equity), Horten, 2005
Advokatbeskikkelse, 2002
Advokatfuldmægtig og advokat, Bech-Bruun
Dragsted, 2001-2005
Justitsministeriet, 1998-2000:
PROFIL | ANDREAS CHRISTENSEN
Uddannelse
Cand.jur., Københavns Universitet 1998