Seguridad Ciudadana - Chile (encuesta)

Quinta Encuesta Nacional
Urbana de Seguridad
Ciudadana (ENUSC) 2008

Santiago de Chile,
Mayo de 2009

Objetivo de la ENUSC

1. Obtener información a nivel nacional,
regional y comunal sobre la percepción de
inseguridad y la victimización de personas
y hogares.
2. Caracterizar las situaciones en las que se
producen los delitos.
3. Caracterizar la reacción y percepción de la
ciudadanía frente al delito.

2

Antecedentes

La Quinta Encuesta Nacional Urbana de
Seguridad Ciudadana (ENUSC) es fruto
de la continuidad de un Convenio
suscrito entre la División de Seguridad
Pública del Ministerio del Interior y el
Instituto Nacional de Estadísticas.

3

Ficha Técnica y Metodológica
ENUSC 2008

Aspectos Metodológicos y Operativos

Aplicación Septiembre a Diciembre de 2008.
Período de referencia Se informa sobre los doce meses previos al momento de
realizar la entrevista.
Casos (nº de viviendas) 25.931 viviendas
Nivel de estimación - Nacional Urbano
- Regional Urbano
- Comunal Urbano (101 comunas)
Población objetivo Personas de quince años o más, residentes en zonas urbanas.
Tipo de entrevista Cara a cara.
Diseño muestral Probabilístico trietápico.
Nacional 0,2%
Error muestral Regional 2,3% (promedio)
Comunal 4,4% (promedio)
Operativo de levantamiento 200 encuestadores y 40 supervisores, a nivel nacional
Procesamiento 20 analistas y revisores, 14 digitadores y un equipo
multidisciplinario de 5 profesionales para validación y
depuración de la base de datos

5

Características del Cuestionario

Con la finalidad de mejorar la captura de los fenómenos
de victimización y percepción sobre el delito, se
introdujeron algunas modificaciones respecto a la versión
anterior:

- Aumento en número de variables de caracterización
sociodemográfica, en línea con estandarización de todas las
encuestas de hogares del INE, y contemplando la posibilidad de
post-estratificar para una nueva clasificación socio-económica de
los hogares.
- Mejora de enunciados y escalas en varias preguntas.
- Modificaciones en la forma de medir las denuncias realizadas en
hogares victimizados.

6


El cuestionario aplicado durante la V versión de la ENUSC tiene
las siguientes características:

- 19 preguntas de caracterización sociodemográfica y laboral
- 156 preguntas en cuestionario central

En términos de diseño de instrumento, estas preguntas se
distribuyen en los siguientes módulos:

- Registro de Personas en el Hogar (19 preguntas)
- Inseguridad y Reacción frente al Delito (21 preguntas)
- Victimización General, con secciones especiales para nueve delitos (127
preguntas)
- Asistencia a Víctimas y Evaluación de Servicios (4 preguntas)
- Datos de Contexto (4 preguntas)

7


Estructura del Instrumento
Registro de Personas en el Hogar
Inseguridad y Reacción ante el Delito
Sección A: Robos o Hurtos de Vehículo
Sección B: Robos o Hurtos desde Vehículo
Sección C: Robo con Fuerza en la Vivienda
Sección D: Robo con Sorpresa en las Personas
Sección E: Robo con Violencia e Intimidación en las Personas
Victimización General
Sección F: Hurto
Sección G: Lesiones
Sección H: Delitos Económicos
Sección I: Corrupción
Asistencia a Víctimas y Evaluación de Servicios
Datos de Contexto

8

Resultados Generales
ENUSC 2008

Victimización general 2008
GRÁFICO 1
Porcentaje de Hogares Victimizados en 2008
Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de
su hogar fue víctima de algún delito?

En los últimos doce

meses, en el 35,3%

de los hogares
Sí
35,3% alguno de sus

miembros fue
No víctima de delito.
64,7%

11

Victimización general,
comparación 2007-2008
GRÁFICO 2
Porcentaje de Hogares Victimizados 2007 y 2008
Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar
fue víctima de algún delito?

Entre 2007 y 2008, el

porcentaje de hogares

victimizados se

mantiene estable.
35,3
34,8

2007 2008

La variación observada entre 2007 y 2008 no es estadísticamente significativa.

12

Victimización general, tendencia 2003-2008

GRÁFICO 3
Porcentaje de Hogares Victimizados 2003 ‐ 2008

*
Entre 2003 y 2008, baja la

proporción de hogares

victimizados en 7,7 puntos
43,0 38,3 38,4 34,8 35,3
porcentuales.

2003 2005 2006 2007 2008

* Las diferencias son estadísticamente significativas entre los años 2003 y 2008.

13

Victimización general regional
GRÁFICO 4
Porcentaje de Hogares Victimizados por Región 2007‐20081

40,1
39,5 39,5
2007 2008 38,7 Entre 2007 y 2008, las
38,4 38,1
37,8
37,5

regiones de Coquimbo,
33,9
32,3 32,1 32,1
31,0 30,8
Valparaíso, La
30,5 29,9
29,3
28,5
Araucanía y Aysén,
26,1 25,5
24,8
presentan un aumento
22,5 22,5 21,9

estadísticamente
18,7

15,0 significativo de los

hogares victimizados.

En contraste, la III

región registra una

disminución.
Regió n de Regió n de Región de Regió n de Regió n de Regió n de Regió n de Regió n del B í o - Regió n de la Regió n de Los Regió n de Regió n de Regió n
Tarapacá A nto fagast a A t acama Co quimbo Valparaíso O'Higgins M aule Bío A raucanía Lago s A ysén M agallanes M etro po lit ana

* * * * *

1 Se utilizó
la antigua división político‐administrativa del país a trece regiones para efectos de comparabilidad
14
con la anterior versión.

Victimización general regional
GRÁFICO 5
Porcentaje de Hogares Victimizado por Región 20081
2008
46,5

39,5
38,7
38,1
37,8
Victimización Nacional; 35,3
En 2008, las regiones

de Tarapacá,
32,1
30,8
30,5 29,9
29,5
28,8
Antofagasta, Bío‐Bío,
26,1
24,8
La Araucanía y

Metropolitana, se
18,4

ubican sobre la
15,0

victimización nacional

de 35,3%.

Arica y Tarapacá Ant of agast a Atacama Coquimbo Valparaí so Del Libert ador Del M aule Del Bí o-B ío La Araucaní a Los Rí os Los Lagos Aysén M agallanes M et ropolitana
Parinacota

1 La información se desagregó a quince regiones, según nueva división político‐administrativa del país.
15

Victimización por tipo de delito

GRÁFICO 6
Porcentaje de Hogares Victimizados según delitos 2007‐2008
Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar
fue víctima de alguno de estos delitos?
9.4
8.9 2007 2008 Respecto de 2007, se
*
7.8 7.8 observan disminuciones
7.5
en los delitos de robos
*
6.5
con violencia o
5.6
5.2
intimidación y robos

con fuerza en la
*
2.8 vivienda. En contraste,
2.3 2.5
2.1
aumentan los delitos
*
económicos y los
0.7
0.4
asociados al soborno o
Hurto Robo por Robo con Robo con fuerza Lesiones Delitos Delitos de
a la corrupción.
sorpresa violencia o en la vivienda económicos soborno o
intimidación corrupción


16

Victimización por delitos a vehículos
GRÁFICO 7
Victimización a Hogares que poseen vehículos 2007‐2008
Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro
de su hogar fue víctima de alguno de estos delitos?

*
21,0
2007 2008
Entre 2007 y 2008, se
18,2

observa una disminución

de los robos de accesorios

desde vehículos. En

contraste, el robo de

vehículo se mantiene

estable.

1,8 1,8

Robo de vehículo motorizado Robo de accesorio de o desde vehículo


17

Revictimización general

GRÁFICO 8
Porcentaje de Hogares Revictimizados 2007‐2008
De los hogares victimizados se observa:

Entre 2007 y 2008, la
67,6
66,2 proporción de hogares

victimizados por más de

un delito se mantiene
Una vez
estable.
Más de una vez
32,4
33,8

2007 2008

La variación observada entre 2007 y 2008 no es estadísticamente significativa.

18

Victimización personal

GRÁFICO 9
Porcentaje de Victimización Personal 2007‐20081
Fue victimizado al menos una vez por robo con sorpresa,
robo con violencia o intimidación, hurto o lesiones:

*
Entre 2007 y 2008,

disminuye en 0,6

puntos porcentuales la

proporción de personas
12,2 11,6 victimizadas por

algunos de los delitos

consultados.

2007 2008

19

Percepción General
ante el Delito

Percepción de delincuencia en el País

GRÁFICO 10
Porcentaje de personas que percibe que la delincuencia aumentó en el país 2007‐2008
¿Usted diría que la delincuencia en el país aumentó?

*
Entre 2007 y 2008,

disminuye en 6,3 puntos

porcentuales la proporción
86,6
de personas que percibe
80,3
que la delincuencia

aumentó en el país.

2007 2008

21

Percepción de Exposición frente al Delito

GRÁFICO 11
Percepción de Exposición ante el delito 2007‐2008
¿Cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses?

*
11,7
15,0 Entre 2007 y 2008,

aumenta en 1,8 puntos

44,3
42,8 NS/NR de personas que cree que

será víctima de delitos en
No
los próximos doce meses.
Si
44,0
42,2

2007 2008

22

Reacción frente al delito

GRÁFICO 12
Reacción frente al Delito 2007‐2008
Durante los últimos doce meses usted, ¿tomó alguna
medida para prevenir o protegerse de la delincuencia?
*
0,2 0,5 Entre 2007 y 2008,


porcentuales la
69,1 proporción de hogares
76,1 NS/NR
que toman alguna medida
No
para prevenir o

protegerse de la
Si
delincuencia.
30,4
23,7

2007 2008

23

Percepción de causas de la
delincuencia en el país
GRÁFICO 13
Principales Causas de la Delincuencia en el País 2007‐2008
¿Cuál de las siguientes razones diría usted que es la principal causa de los niveles de delincuencia que existen en el país?

24.3
La falta de preocupación y control de los padres
24.0
18.0
* La falta de vigilancia policial 18.7
15.3
*El consumo de drogas 13.6
12.5
La falta de oportunidad de trabajo
12.6
10.1
Las sanciones débiles que los jueces aplican a los delincuentes 10.3
4.4
*La ley que no contempla penas más duras para los delincuentes 4.0
3.8
*Las condiciones de extrema pobreza 5.2
3.4
La falta de prevención y organización por parte de la población 3.4
2007 2008
2.3
Falta de disciplina de las escuelas 2.3
2.0
La mala calidad de la educación en las escuelas
Entre 2007 y 2008, se mantiene como principal
1.8
1.9
*Deficiente o mala investigación que efectúan las policias y/o los fiscales causa de la delincuencia en el país la falta de
2.2
0.8
*Escasa posibilidad de reinserción de los delincuentes 0.5
preocupación y control de los padres.
0.8
Consumo problemático de alcohol 0.7

*Ausencia de programas de rehabilitación para los drogadictos 0.3
0.4

24

Percepción de causas de la
delincuencia en el barrio
GRÁFICO 14
Principales Causas de la Delincuencia en su Barrio 2007‐2008
¿Cuál de las siguientes razones diría usted que es la principal causa de los niveles de delincuencia que existen en su barrio?

* La falta de presencia de Carabineros en su barrio 33.9
36.7
10.5
La ocupación de lugares del barrio por pandillas y grupos peligrosos 10.4
8.3
*Falta de organización de los vecinos del barrio 9.4
7.6
La falta de efectividad de las policías en su barrio 7.5
7.3
*La falta de vigilancia municipal 6.1
7.2
La existencia de problemas familiares en lo hogares del barrio 7.0
5.8
Lo atractivo del barrio para los delincuientes 5.6
5.7
*Falta de intervención del municipio en problemas sociales del barrio 4.6
2007 2008
2.9
La falta de iluminación de calles y casas del barrio 3.0
2.1
*La falta de espacios públicos para el uso de vecinos del barrio 1.3
Entre 2007 y 2008, se mantiene como principal causa de la
1.9
La existencia de vecinos de mal vivir en el barrio
1.9
delincuencia en el barrio la falta de presencia de
1.9
La existencia de comercio en el barrio 1.8
1.6 Carabineros.
La existencia de lugares sucios y abandonados en el barrio 1.3
0.5
La distribución de las casas en el barrio 0.4

25

Instituciones a quienes se atribuye como función
principal la seguridad de los ciudadanos

GRÁFICO 15
Organismos cuya función principal es la seguridad de los ciudadanos 2007‐2008
En su opinión, ¿cuál de las siguientes personas, organismos o instituciones tiene por tarea
principal la seguridad de los ciudadanos?

53,6
*Carabineros 46,1
Entre 2007 y 2008, aumenta
16,2
* Gobierno 20,5 en 7,5 puntos porcentuales
13,3
* Los tribunales de justicia la proporción de personas
16,0

que perciben que el
* Las municipalidades 6,9
6,1
organismo que tiene por
3,6
Investigaciones 2008
3,9
función principal la
2007
2,9
* Los propios ciudadanos 3,6 seguridad de los ciudadanos
1,2 es Carabineros.
Fiscales del ministerio público
1,2

0,9
Juntas de vecinos
1,0

0,9
* Congreso 1,2


26

Principales preocupaciones de la población

GRÁFICO 16
Problema más importante en el país 2007‐2008
¿Cuál de los siguientes problemas de actualidad nacional tiene mayor importancia para usted?

Entre 2007 y 2008,
26,9 26,4
se mantiene la
2007 2008

pobreza como el

principal problema
17,9

14,9 del país. La
14,0
13,2
12,3
delincuencia
10,9
8,9 9,0 8,3 7,7
desciende
7,2
6,1
significativamente
3,3 3,4
2,6 2,5 2,2
1,6
del segundo al

cuarto lugar.
La pobreza La situación El tráfico de La delicuencia La educación La salud El desempleo La La corrupción El consumo de
económica drogas contaminación drogas

* * *
* * * *

27

Percepción de vulnerabilidad

GRÁFICO 17
Percepción de vulnerabilidad frente al delito 2003‐2008
¿Qué tan seguro se siente caminando solo en su barrio cuando ya está oscuro?

35,1 Entre 2003 y 2008,
34,3 2003 2008
30,9
26,8
25,0

de personas que se siente
20,1

muy insegura caminando

solo/a por su barrio cuando
10,9 10,3

ya está oscuro.

Muy seguro Mediamente seguro Un poco inseguro Muy inseguro

No se presentan datos para el año 2007 por cuanto la escala utilizada no es comparable.

28

Percepción de delincuencia en el barrio

GRÁFICO 18
Porcentaje de personas que percibe que la delincuencia en el barrio aumentó 2007‐2008
¿Usted diría que la delincuencia en el barrio aumentó?

* Entre 2007 y 2008,



de personas que percibe que
53,5 aumentó la delincuencia en
44,9
su barrio.


29

Delitos Denunciados

GRÁFICO 19
Porcentaje de Hogares que Denunciaron el Último Delito 2007 ‐ 2008
La última vez que usted o algún miembro del hogar fue víctima, ¿denunció el delito?

En relación al año 2007, la

proporción de delitos

denunciados permanece
35.0
35.7
estable.

2007 2008

Entre 2007 y 2008 la variación observada no es estadísticamente significativa.

Nota técnica:
Hasta 2007 se consultaba por el último delito ocurrido. A partir de 2008 se introducen cambios y se pregunta por la denuncia de todos los delitos declarados.
La cifra negra se calcula a partir de cociente entre el total de delitos denunciados y el total de delitos declarados.

31

Delitos denunciados
GRÁFICO 20
Porcentaje de Hogares que Denunciaron el Último Delito por Región entre 2007 y 2008
En relación al año
2007 2008
2007, las regiones del
44,2
43,5
43,3 42,6
Libertador, Maule, Bío‐
41,0
40,0 40,1 39,9 39,8 39,7
39,5 38,9
38,6
37,7
Bío, La Araucanía y Los
37,0
35,8
35,7 35,7
34,1
33,8
33,0
Lagos presentan
32,4
31,6
31,6
30,9
descensos respecto a
28,4

la proporción de

hogares que denunció

delitos. La Región

Metropolitana es la

única que muestra un

aumento de los delitos

denunciados.
Tarapacá Anto f agast a At acama Co quim bo Valparaí so Del Libert ado r D el M aule Del Bí o -Bío La Araucaní a Lo s Lago s Aysén M agallanes M etro po litana

* * * * * *

32

Delitos denunciados
GRÁFICO 21
Porcentaje de Hogares que Denunciaron el Último Delito por Región entre 2007 y 2008

En 2008, las regiones
64,9
de Atacama,

Coquimbo,

Valparaíso, Los Ríos,

Aysén, Magallanes y
Delitos Denunciados Nacional,
35,0
39,9 39,8
la Región
38,6
37,7 37,0
35,7
34,1
33,8
33,0
Metropolitana, se
31,8 31,6 31,6
30,6
27,9
ubican sobre el

porcentaje de

denuncia nacional de

35,0%.

A ri ca y Tar ap acá A nto fagast a At acama Co quimb o V alp ar aíso Del Lib ertad or Del M aule Del B ío -B ío La A r aucaní a Los Río s Los Lag o s A ysén M ag all anes M et ro p oli tana
Par inacot a

33

Percepción de
Medidas Comunitarias

Percepción de medidas comunitarias adoptadas
GRÁFICO 22
Medidas comunitarias adoptadas para sentirse más seguros 2007‐2008
¿Cuáles de las siguientes medidas ha adoptado los vecinos de su barrio para sentirse más seguros?

30,4
* Hemos intercambiado números telefónicos entre los vecinos
26,0

* 27,7
Hemos acordado con los vecinos llamar a la policia cuando vemos que alguien del
21,5
barrio está en situación de riesgo

11,9
Hemos hablado con las policias para coordinar medidas de seguridad
11,6

* 10,7
Hemos formado un sistema de vigilancia entre nuestros vecinos
9,2

* 7,3
Hemos acordado un sistema de control de acceso de las personas ajenas al lugar
9,4

2007 2008
5,9
Hemos hablado con agentes del municipio para coordinar medidas de seguridad
5,7

5,5
Tenemos un sistema de alarma comunitaria
5,1 Entre 2007 y 2008, aumentan las medidas relacionadas con
* 3,4
intercambiar números telefónicos entre los vecinos y llamar
Hemos contratado a una persona que vigile nuestras viviendas
5,0

a Carabineros cuando algún vecino está en situación de
* 2,9
Hemos contratado un sistema privado de vigilancia
3,3
riesgo.


35

Servicios esperados en caso de ser víctima
GRÁFICO 23
Servicios esperados en caso de ser víctima 2007‐2008
¿Qué servicios del Estado esperaría usted en caso de haber sido o ser víctima de un delito?

29.7
Que me brinden un abogado que me represente
29.6
en el juicio

20.0
Que me informen acerca de mis derechos
19.7

17.4
Que me acompañen en los trámites judiciales
17.6

15.3
Que me brinden protección
15.3

5.1
Que me otorguen atención médica
5.2

2007 2008
4.9
Que me brinden atención psicológica
4.8

2.8
Que me presten ayuda social
2.8 Entre 2007 y 2008, se mantiene como servicios esperados
1.0
Que me brinden la posibilidad de llegar a un del Estado en caso de ser víctima de delito el contar con un
1.0
acuerdo con el ofensor

abogado en caso de juicio, ser informado acerca de sus
3.0
Nada, ningún servicio
3.1
derechos y ser acompañado en los trámites judiciales.

36

Tendencia ENUSC
2003 - 2008

Tendencia victimización general regional
GRÁFICO 24
Porcentaje de Hogares Victimizados por Región 2003‐2008
Durante los últimos doce meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito?

54,3 2003 2005 2006 2007 2008
53,2
51,3
Respecto de 2003, las
48,8

regiones de Tarapacá,
45,9
43,9
42,7 42,4
Antofagasta, Atacama,
39,5 39,5
38,7
38,2 38,1
37,8 37,0
Coquimbo, Valparaíso,
33,9
32,1
30,8
O’Higgins, Maule, La
30,5 29,9 30,2
30,0

26,1 25,5
Araucanía, Los Lagos,
24,8

Magallanes y

Metropolitana
15,0

disminuyen su

proporción de hogares

victimizados.
Región de Región de Región de R egió n de Región de R egió n de R egión de Región del Región de la Región de Los Región de Región de Región
Tarapacá Antofagasta Atacama C oquimbo Valparaíso O'H iggins M aule Bío -Bío Araucanía Lagos A ysén M agallanes M etropo litana

* *
* * * * * * * * *

38

Tendencia victimización por delito
GRÁFICO 25
Porcentaje de hogares victimizados según delitos 2003‐2008
12,9
2003 2005 2006 2007 2008
11,5

9,4
8,9
Respecto de 2003,
8,1
7,8
todos los delitos
6,5
consultados a hogares
5,4
5,2
presentan
4,8

disminuciones.
2,8
2,5

1,1
0,7

Hurto Robo por sorpresa Robo con violencia Robo con fuerza en Lesiones Delitos económicos Delitos de soborno
la vivienda y corrupción
* * *
* * * *

39

Tendencia victimización
por delitos a vehículos
GRÁFICO 26
Victimización Hogares que poseen vehículos, 2003‐2008

Entre 2003 y 2008, los
32,8
robos de accesorios de o
2003 2005 2006 2007 2008
28,6
desde vehículos
27,1
*
disminuyen

significativamente en
21,0

14,6 puntos
18,2

porcentuales. En

contraste, los robos de

vehículo se mantienen

estables.
2,9
2,2 2,1 1,8 1,8

Robo de vehículo motorizado Robo de accesorio de o desde vehículo


40

Tendencia delitos denunciados

GRÁFICO 27
Porcentaje de hogares que denunciaron el delito, 2003‐2008

*
En relación al año 2003, la

proporción de delitos

denunciados disminuye
39,4 35,7
42,4 37,9 35,0 en 7,4 puntos

porcentuales.

2003 2005 2006 2007 2008
* Entre 2003 y 2008 la variación observada es estadísticamente significativa.

Nota técnica:
Hasta 2007 se consultaba por el último delito ocurrido. A partir de 2008 se introducen cambios y se pregunta por la denuncia de todos los delitos declarados.
41
La cifra negra se calcula a partir de cociente entre el total de delitos denunciados y el total de delitos declarados.

Tendencia Resumen victimización personas
(robos, hurtos y lesiones)

GRÁFICO 28
Porcentaje de Victimización Personal, 2003‐2008
Fue victimizado al menos una vez por robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación,
hurto o lesiones?

Entre 2003 y 2008,

*
porcentuales la

proporción de personas
15,5 víctimas de delitos de
12,2
13,1 11,6
12,4
robos por sorpresa, robos

con violencia o

intimidación, hurtos y

lesiones.
2003 2005 2006 2007 2008


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