Minería

1. 40 desdeadentro
Actividad gremial
«La política tributaria es una herramienta poderosa para
concretar los planes de desarrollo y mantener nuestra
competitividad», expresó Hans Flury, presidente de la Sociedad
Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), en su
discurso de inauguración del Noveno Simpósium de Tributación
Mineroenergética. El evento, realizado los días 22 y 23 de
setiembre, contó con la asistencia de abogados, contadores,
ejecutivos y funcionarios de empresas e instituciones del sector.
El presidente del gremio destacó que, al igual que en sus
anteriores versiones, el simposium es un escenario para
analizar y reflexionar sobre las normas tributarias vinculadas
al sector mineroenergético, las cuales deben ser claras y
lo más precisas posibles. «De ese modo, los inversionistas
tienen la confianza de que las reglas de juego no serán
cambiadas», comentó.
«Con el objetivo de aportar al desarrollo de las
poblaciones del entorno de las empresas mineroenergéticas,
la revisión de la ley de obras por impuestos es uno de
los temas más importantes del Simposium», explicó el
doctor Hans Flury. Sin embargo, manifestó que hace
falta establecer un mecanismo eficaz para motivar a los
gobiernos locales y regionales, así como a las empresas de
los diferentes sectores, a que hagan uso de la alternativa
que se indica en dicha norma.
Finalmente, el presidente de la SNMPE ofreció un
sentido homenaje al destacado jurista Fernando de
Orbegoso, recientemente fallecido, recordando su
importante labor como miembro del Consejo Directivo de
la SNMPE y presidente del Comité de Asuntos Tributarios.
Obras por impuestos
La primera conferencia se refirió al Régimen de
Inversión Pública Regional y Local con participación del
Sector Privado, contenido en la Ley 29230, más conocido
por todos como el de «Obras por impuestos».
La expositora, Milagros Maraví, asociada principal
del Estudio Rubio, Normand & Asociados, recordó que
la Ley 29230 incluye un mecanismo importante para
promover la ejecución privada de proyectos de inversión
pública de infraestructura de los gobiernos regionales
y municipales con cargo a sus recursos proyectados de
canon, sobrecanon, regalías, rentas de aduana y otras
participaciones, lo cual puede canalizar la inversión social
de las empresas mineras y de energía.
Mediante dicho régimen, las empresas privadas tendrán
un reconocimiento del 100% de lo invertido, a través
de la emisión por el Estado de Certificado de Inversión
Pública Regional y Local (CIPRL), que podrán imputar
hasta por un monto equivalente al 50% del Impuesto a la
® SNMPE
SNMPE efectuó noveno simposium
Una revisión a la tributación
mineroenergética

2. desdeadentro 41
Renta de Tercera Categoría del ejercicio anterior a cargo de
la empresa.
La doctora Milagros Maraví indicó que, si bien se han
dictado dispositivos legales que han mejorado el marco
normativo, por ejemplo al precisar aspectos tales como la
definición de plazos para que el proceso de selección de la
empresa privada o consorcio sea más ágil, la participación
de consorcios, la emisión de CIPRL por etapas de obra,
entre otros, aún se requieren ciertos ajustes.
Señaló que para que este régimen de obras por
impuestos funcione, deben establecerse mecanismos que
permitan que la lista priorizada de proyectos incluya obras
de infraestructura atractivas para el sector privado, lo cual
se asegura mediante el establecimiento de un mecanismo
formal e institucionalizado a fin de que los privados puedan
proponer proyectos de inversión pública a priorizarse y
se les reconozcan los costos de los estudios respectivos si
no son elegidos para ejecutarlas, tal como ocurre con las
iniciativas privadas.
Precisiones normativas
El segundo tema seleccionado para este Simposium
fue el de Informes de la Sunat y Resoluciones del
Tribunal Fiscal (RTF) con implicancias directas en el sector
mineroenergético. En particular se seleccionaron una RTF
vinculada a los Holding Certificates, un par de informes de
Sunat relacionados a los alcances de la estabilidad minera, y
jurisprudencia vinculada al principio de causalidad y el gasto
social. La exposición de estos temas estuvo a cargo de Alex
Córdova.
Con respecto a los Holding Certificates, el doctor Alex
Córdova, socio del Estudio Rodrigo, Elías & Medrano
Abogados, analizó la Resolución del Tribunal Fiscal Nº
05682-2-2009, y llegó a la conclusión que el Tribunal Fiscal
resolvió en contra del contribuyente, no en razón de que la
emisión de los Holding Certificates producía la transferencia
de la propiedad, que como recordarán, inicialmente fue
el motivo del debate, sino porque la transferencia de
propiedad se habría producido conforme a lo pactado entre
las partes, esto es, cuando se produjo el pago total del
precio, momento en que todavía no se había realizado el
despacho aduanero de la mercancía. El problema se habría
generado cuando el Tribunal centró la controversia en
determinar si la transferencia de propiedad se produjo con
anterioridad a la exportación que se daría con el embarque.
La crítica a esta RTF se centra en que el Tribunal Fiscal
viene aplicando el Código Civil para determinar si ha
existido venta interna antes de realizarse efectivamente la
exportación, en lugar de utilizar las normas de comercio
internacional y considerar el lugar en que se va a producir
el consumo, que son criterios más propios para la aplicación
e interpretación del IGV. Con el criterio establecido en
esta RTF, las compra-ventas internacionales pactadas con
término ex work serían siempre consideradas ventas locales
y no internacionales, cuando lo que se debe tener en
cuenta en un impuesto al consumo es si la compra-venta es
para consumo local o para exportación.
Este caso, según lo señaló el expositor, ha puesto en
evidencia la necesidad de modificar el texto del IGV, a fin
de adecuarlo a legislaciones más modernas que permitan
alejarlo de las reglas civiles y de las normas del Impuesto
a la Renta, ya que se está frente a un tributo de otra
naturaleza. Sugirió, asimismo, incluir en la Ley del IGV un
Título Preliminar donde se recoja la técnica del impuesto,
a fin de facilitar su interpretación y evitar que se le
desnaturalice.
Problemas de política fiscal
El tercer tema en debate fue el de Política Fiscal: Algunos
problemas y deficiencias de la actual legislación tributaria.
David De La Torre, socio de Ernst & Young, expuso tres
situaciones relevantes: el tratamiento de las diferencias en
cambio, la depreciación de los activos fijos y el Reglamento
de retenciones de rentas de quinta categoría.
Con respecto a las diferencias en cambio, el doctor De
La Torre recordó que el tratamiento tributario actual se

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sustenta en una directiva dictada en el año 1979, a raíz de
un pronunciamiento contable del Colegio de Contadores
Públicos del Perú, el CPC 2, dejado totalmente de lado
a fines de los años ochenta por las normas contables,
cuando se implementaron las Normas Internacionales de
Contabilidad (NIC). Por ello, se da la situación que para
efectos contables la diferencia en cambio vinculada con la
adquisición de activos fijos y mercadería se considera gasto,
en tanto que para efectos tributarios debe considerarse
como costo del activo.
El expositor consideró que el tratamiento tributario
de la diferencia en cambio debe ser igual al tratamiento
contable, y no hay ninguna razón o sustento desde
el punto de vista de política fiscal para mantener un
tratamiento diferenciado que, además, altere el costo
computable de los activos.
Con relación a la depreciación de los activos fijos, De La
Torre señaló que el requisito del registro contable para su
deducción no tenía razón de ser, ya que la depreciación
tributaria tenía que ver con normas tributarias distintas a las
contables, como por ejemplo el tratamiento de la diferencia
en cambio, el concepto de mejoras (ya que contablemente
podrían no ser consideradas mejoras sino gastos y
tributariamente como activos depreciables), el tratamiento
especial de los activos adquiridos mediante arrendamiento
financiero. Si el tratamiento contable y el tributario
discrepan, no tiene sentido condicionar la deducción de la
depreciación a su registro contable.
Seguidamente, De La Torre se refirió al problema que
se presenta en el Reglamento de retenciones de rentas
de quinta categoría, cuando se distribuyen utilidades o
gratificaciones extraordinarias a los trabajadores, ya que
dicha norma no permite retener todo el impuesto en
el mes de percepción de las utilidades o gratificaciones
extraordinarias, lo que genera conflictos laborales, pues
por aplicación de dicho reglamento se les debe descontar
el impuesto en meses posteriores, reduciendo en muchos
casos de manera drástica las remuneraciones netas a
percibir.
La oportunidad de los bonos de carbono
El cuarto tema del Simposium fue el de las implicancias
tributarias de la emisión de Bonos de Carbono. La doctora
Julia Justo, directora ejecutiva del Fondo Nacional del
Ambiente, dio a conocer que el Perú se encuentra en el
sexto lugar del ranking mundial de los países más atractivos
para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). La
funcionaria estatal hizo ver que existe una gran oportunidad
para el sector mineroenergético: por ejemplo en los
proyectos MDL del sector forestal.
El Noveno Simposium de Tributación Mineroenergética
fue clausurado por el viceministro de Minas, Fernando
Gala, quien resaltó que la tributación es una herramienta
fundamental del Estado para cumplir sus funciones
esenciales. «Sin tributación no hay administración pública,
ni defensa nacional, ni atenciones de emergencia o
programas sociales», dijo.
El ingeniero Gala reconoció que la legislación peruana
aún tiene ciertas contradicciones y vacíos que pueden
ser modificados para hacer más eficiente nuestro sistema
tributario. «Cuanto más claras sean las reglas de juego, la
inversión será más activa y eso se traducirá en una mayor
recaudación», aseguró.
Finalmente, la doctora Luz María Pedraza, presidenta
del Comité de Asuntos Tributarios de la SNMPE, presentó
a manera de conclusión del evento, un resumen de las
ponencias y comentarios efectuados por los panelistas.
«Estamos satisfechos con los logros obtenidos y los
temas escogidos, así como la manera en que han sido
desarrollados», expresó. ll
® SNMPE
® SNMPE

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D
urante tres meses, cerca de 40 profesionales en
derecho de diversas entidades públicas, empresas
mineras y estudios de abogados, participaron en
el Primer Curso de Especialización en Minería y Derecho,
organizado por la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
Energía (SNMPE).
El curso permitió revisar, desde la perspectiva legal
aspectos importantes en el quehacer minero, como los
económicos, sociales, técnicos y ambientales. Así, las
exposiciones abordaron temas como la regulación de los
recursos naturales, geología y exploración, la Ley General
de Minería y el régimen de concesiones, los contratos
de comercialización de minerales, convenios y contratos
de estabilidad tributaria, la gestión ambiental y social en
minería, los conflictos socio ambientales y la legislación
laboral.
Los participantes de este primer curso coincidieron
en destacar el elevado nivel de las exposiciones y lo
determinante de los temas revisados. Sandro Iván
Urdanivia, asesor legal de Minas Arirahua, señaló que pudo
«enriquecer los conocimientos y conceptos sobre minería y
derecho gracias al buen nivel académico de los docentes.
Con estas capacitaciones, nosotros, los abogados o asesores
legales, podemos actualizar nuestros conocimientos».
Por su parte, Clara Urteaga, Intendente Nacional Jurídica
de SUNAT, felicitó a la SNMPE por la organización de este
curso técnico pero presentado de una manera didáctica.
«Nos ha permitido, a quienes no conocemos de minería,
tener una visión general de la legislación minera peruana.
Y por supuesto, estoy satisfecha por los conocimientos
adquiridos, la estructura del curso, los contenidos, los
expositores, el material y el apoyo académico que nos han
brindado», expresó.
En ese mismo sentido, Johana Galarza Aliaga, subgerente
legal de Castrovirreyna Compañía Minera, destacó que el
curso fue muy completo. «Me ha permitido revisar diversos
temas técnicos relacionados con la geología, las actividades
de exploración o la comercialización de minerales, de los
cuales tenía cierta noción pero no con tanta profundidad
como se ha revisado en este curso», comentó.
El destacado cuadro de docentes estuvo integrado,
entre otros, por Manuel Pulgar Vidal, Xenia Forno, Georg
Winkelman, Fidel Kishimoto, Carlos Aranda, Iván Lanegra,
Alex Córdoba , Guido Bocchio, Luis Rodríguez Mariátegui
P., Jorge Toyama, Luis Carlos Rodrigo P., Liliana Pautrat,
Juan Carlos Zegarra, Adriana Aurazo, Fabián Pérez,
Nino Coppero, Percy Wilman, Augusto Navarro y Rasúl
Camborda.
Durante la sesión de clausura, el doctor Guillermo
Albareda, gerente Legal y Minero de la SNMPE, destacó
el papel que ha venido cumpliendo el sector minero en el
crecimiento económico que viene registrando el Perú en los
últimos años. Además, agradeció a los participantes por su
asistencia a este primer curso de especialización, esperando
que haya cumplido con sus expectativas y que sea de
mucha utilidad para el desempeño de sus funciones.lll
E
l II Simposio de Recursos Humanos en el Sector
Minero energético tiene como nueva fecha los
días 17 y 18 de noviembre. Se trata de un evento
organizado por el Comité de Recursos Humanos de
la SNMPE, y que tiene como objetivo enriquecer la
formación de los profesionales vinculados a la gestión
de recursos humanos; así como analizar los principales
aspectos en la legislación laboral del sector.
Con los aportes y comentarios de destacados
expositores nacionales y extranjeros, los participantes
Nueva fecha para Simposio
de Recursos Humanos
revisarán temas relevantes como el régimen de jubilación
minera, el promedio máximo de horas trabajadas en
la jornada laboral minera, inspección en los procesos
de tercerización de servicios, la exitosa experiencia de
Chile en cuanto al enfoque de competencias para el
sector minero y el uso del e-learning para la eficiencia en
minería.
Inscripciones: SNMPE Francisco Graña 671
Magdalena del Mar / Teléf. 460-1600 / Fax 460- 1616
lsalas@snmpe.org.pe ll
Participaron abogados del sector público y privado
SNMPE culmina curso
en minería y derecho

5. 44 desdeadentro
actividad gremial
B
ajo el título «La minería, los hidrocarburos y la
electricidad en la escuela», el Proyecto «Educación:
Sumando esfuerzos» de la Sociedad Nacional de
Minería Petróleo y Energía (SNMPE) desarrolló una serie de
conferencias a invitación del Centro de Preparación para la
Ciencia y la Tecnología (Ceprecyt).
El conjunto de charlas se efectuó ante docentes y
profesionales de diversas especialidades convocados por
Ceprecyt durante los días 12 y 19 de setiembre y 3 de
octubre en la sede del Colegio de Ingenieros del Perú-
Consejo Departamental de Lima.
Entre los conferencistas invitados figuraron María
del Carmen Correa y Salvador López Mesa, ambos del
Conferencias mineroenergéticas
en la capital
Ministerio de Energía y Minas, quienes explicaron las
buenas prácticas en el uso de la electricidad y la eficiencia
energética en iluminación, respectivamente.
Por su parte, Cecilia Quiroz, de la SNMPE, detalló las
características de la protección ambiental en actividades
de hidrocarburos, mientras que Beatriz Narváez presentó
el Proyecto «Educación: sumando esfuerzos» y el video
«Los Hidrocarburos».
En el ámbito de la minería, Percy Simbrón, del Instituto
de Ingenieros de Minas del Perú, dio a conocer el papel de
los minerales en la vida cotidiana, mientras que Humberto
Arnillas, de la SNMPE, hizo una explicación sobre la relación
de la minería con el desarrollo sostenible. ll
C
erca de 200 directores y docentes ayacuchanos de
inicial, primaria y secundaria participaron en jornadas
de capacitación denominadas «Fortaleciendo las
capacidades de los maestros de hoy», las cuales se realizaron
en la ciudad de Huamanga del 21 al 25 de septiembre.
Las jornadas de capacitación se organizaron en el marco
del convenio suscrito entre la empresa PERU LNG, la
Dirección Regional de Educación de Ayacucho (DREA) y el
Gobierno Regional de Ayacucho, el cual benefició a más
de 70 instituciones educativas de las zonas rurales de las
provincias de Huamanga y La Mar. El convenio además
incluye la dotación de módulos de bibliotecas escolares y
computadoras, las que ayudarán a mejorar la educación de
los niños y adolescentes ayacuchanos.
La UGEL Huamanga y la UGEL La Mar, bajo la dirección
de la DREA, tuvieron el encargo de organizar cada jornada
de capacitación para las instituciones educativas de su
jurisdicción.
Un equipo de docentes especialistas de la Pontificia
Universidad Católica del Perú (PUCP), convocado por el
Proyecto «Educación: sumando esfuerzos» de la SNMPE
y con el auspicio de PERU LNG, colaboró con las jornadas
de capacitación. El grupo de especialistas de la PUCP
trabajó con los docentes ayacuchanos una propuesta
de diversificación curricular en base a temas de su
entorno, el cual incluyó la actualización de contenidos de
hidrocarburos, técnicas de trabajo intelectual, identificación
de capacidades intelectuales y actitudes, metodología de
trabajo por áreas y unidades de aprendizaje por niveles.
Para implementar sus clases, los docentes recibieron
de la empresa PERU LNG y de la SNMPE, documentos
de trabajo, láminas, discos compactos, cuadernillos y
varios materiales didácticos de mucha utilidad para su
labor pedagógica. Ellos agradecieron el esfuerzo realizado
en ofrecer dicho espacio, que servirá para su trabajo
profesional y la mejor orientación de los aprendizajes en sus
alumnos.
En ese mismo sentido, Bárbara Bruce, gerente general
de PERU LNG, señaló que «las jornadas de capacitación
y las entregas de computadoras y bibliotecas contribuyen
a mejorar la calidad educativa, y beneficia directamente
a los estudiantes de las escuelas y colegios rurales de las
provincias de La Mar y Huamanga. Ello ha sido posible
gracias a la suma de esfuerzos expresados en el Convenio
de Cooperación por el Desarrollo de la Educación, firmado
por PERU LNG con la Dirección Regional de Educación y el
Gobierno Regional de Ayacucho, además del Programa de
Educación de la SNMPE». ll
Iniciativa de PERu LNG y la SNMPE
Docentes de Ayacucho fortalecen
capacidades pedagógicas